1、大连高新技术产业园区 2019 年防台防汛应急抢 修工程定点服务采购项目 招 标 文 件 （招标编号：TLCG2019-0713） 招 标 人：大连高新技术产业园区城市管理局 招标代理机构：通利晟信管理咨询有限公司 日 期：二一九 年 八 月 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 1 大连高新技术产业园区 2019 年防台防汛应急抢修工程定点 服务采购项目 招标文件 项目负责人： 徐 井 军 编 制 人： 徐 井 军 审 核 人： 孙 杰 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 2 目 录 投标邀
2、请函 3 第一章 投标人须知及前附表5 第二章 合同条款24 第三章 项目需求及工程建设要求38 第四章 投标文件格式42 附件 评分细则62 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 3 大连高新技术产业园区 2019 年防台防汛应急抢修工程定点服务采 购项目投标邀请函 通利晟信管理咨询有限公司受大连高新技术产业园区城市管理局的委托，对大连高 新技术产业园区 2019 年防台防汛应急抢修工程定点服务采购项目进行国内公开招标，欢 迎符合资格条件的投标人报名参加投标。 一、项目编号：TLCG2019-0713 二、招标内容： 本项目为高新区防台防汛应
3、急抢修工程定点服务单位招标，择优选取 3 家合格的施 工单位，为高新区汛期人员保障、工程抢险、水毁抢修、重要隐患点防控等重要防汛工 作提供施工服务，工作内容包括但不仅限于水毁道路、河道、沟渠、管线、挡土墙垮塌、 山体滑坡等应急抢险修复任务（具体内容及要求详见招标文件）。 注：本项目采购预算为 200 万元，实际工程结算价款达到采购预算额度则服务终止， 单项工程预算额原则上不超过 30 万元。 三、项目地址：大连市高新园区。 四、服务期限：自合同签订之日起一年。 五、投标人的资格条件： （一）具有建设行政主管部门颁发的市政工程施工总承包三级或以上资质的独立企 业法人，无在处罚期内的不良记录； （
4、二）项目经理须具有市政公用工程专业二级及以上注册建造师资格，无在处罚期 内的不良记录。 注：1.本项目不接受联合体投标。 2.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。 3.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。 （1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站( )、“信用辽 宁”网站（ ）、“信用大连”（ ）网站大连市重大税 收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”( )政府采购严重违法失 信行为信息记录等。 （2）信用信息查询截止时点：投标文件递交截止前 1 个日历日。 （3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。 （4）信用信息使
5、用规则：对于经查询 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 4 被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录 名单的供应商，评审委员会应取消其投标资格。 六、报名及招标文件发售时间及地点：2019 年 8 月 12 日起至 2019 年 8 月 19 日止每 天 9:0016:00（北京时间，公休日、节假日除外）在大连市沙河口区万岁街 135 号。 七、报名要求： 1、投标单位申请购买招标文件：登录大连市公共资源交易平台 （1）未注册的供应商：访问大连市公共资源交易公共服务平台 9e68-6b8aa015b4b8投
6、标人投标报价超出拦标价的，按无效投标处理。 ） 6 投标人资格条件：与本项目投标邀请函“投标人资格条件”要求一致。 7 本次招标的内容：本项目为高新区防台防汛应急抢修工程定点服务单位招标，择优 选取 3 家合格的施工单位，为高新区汛期人员保障、工程抢险、水毁抢修、重要隐 患点防控等重要防汛工作提供施工服务，工作内容包括但不仅限于水毁道路、河道、 沟渠、管线、挡土墙垮塌、山体滑坡等应急抢险修复任务（详细内容见招标文件）。 8 服务期限：自合同签订之日起一年。 9 服务地点：招标人指定地点 10 付款方式：1、单项工程结束且验收合格，且施工单位提交竣工图后，进行施工费 结算。报区财政结算审定。 2
7、、施工费按季度支付，每季度支付已完工程价款 95%，余款 5%作为质量保证金保 修期结束且无质量问题后 30 日付清。(无息)。 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 7 （无答辩）本项目无项目经理答辩 11 （有答辩）本项目拟派项目经理须进行答辩，时间约为 5 分钟。项目经理需携带 有效身份证原件及注册建造师证书原件到现场核验并参加答辩。项目经理未按要求 携带证件或不参加答辩的项目经理面试得 0 分。 （无现场踏勘）本项目无现场踏勘 12 （有现场踏勘）报名结束后，招标代理统一组织现场勘查。未进行现场勘查的视 为已了解现场情况，后果由投标人自
8、行承担。 （无样品）本项目无需提供样品 13 （有样品）样品要求 （1）投标人须按招标文件要求携带样品于投标截止时间之前带到开标现场。 样品评审采用明标形式，样品须贴有投标人单位名称，与投标文件一同递交； 样品评审采用暗标形式，提交样品不得含有供应商名称、标志以及能暗示出 供应商的文字和图案，样品将进行统一编号，与投标文件一同递交。 （2）样品明细： 。 （3）投标人必须对大连市公共资源交易中心地面做好保护措施，按要求在规定时 间内安装调试好样品，如发生问题，由投标人承担全部责任。 （4）本项目样品予以拍照，不做封存。 项目结束后招标人将对所有投标人的样品进行封存，项目实施时，按中标 人的样品
9、进行对比验收；如发现供货产品与样品不一致，招标人不予验收。未中标 单位的样品在本项目发布中标公告 7 个工作日后返还，未中标单位须在规定的时间 内领取，未在规定时间内领取的样品如发生问题由投标人自行承担。 （5）注：样品提交不合格按无效投标处理的情形： 1.未提交样品。 2.提交样品的种类、数量不符合招标文件规定。 3.投标产品与样品技术规格等方面不一致。 4.样品的技术规格不符合招标文件要求。 5.样品未按要求遮挡，有生产厂家、地址、商标或其他标志性标识（暗标评审 时要求） 14 评标方法：综合评分法。 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号
10、8 15 投标货币：人民币。 16 投标有效期: 投标有效期为自递交投标文件之日起 90 个日历日 17 电子版投标文件数量及封装要求： 1、软件生成 ndltf 格式投标文件刻录光盘 4 张，光盘上标注公司名称； 2、光盘封装在密封袋内，封皮注明“项目名称、项目编号、投标单位名称、开标 时间前不得开启，并加盖公章”各投标单位仅对自己单位投标文件的密封情况检查， 检查内容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄漏。投标文件如存在瑕疵，但不 能导致投标文件信息泄漏的，视为密封合格。 3、投标单位制作投标文件时，一定要使用 dlzf 格式的招标文件创建投标文件，生 成的投标文件格式为.dltf（加密）
11、和.ndltf（不加密） ，刻录光盘时一定要将生成 的.ndltf 格式（不加密）的投标文件刻录到光盘中，多份光盘刻录的投标文件必须 一致。 4、投标单位刻录到光盘中的文件一定要是.ndltf 文件格式（不加密） ，评标时导入 的投标文件不是.ndltf 文件格式（不加密）的投标文件按无效投标文件处理。 5、投标单位递交的电子光盘中的投标文件必须有投标单位 CA 锁签章，无投标单位 CA 锁签章的投标文件按无效投标文件处理。 注：1、投标单位请下载新点投标文件制作软件（更新至最新版本） ，进行制作投标 文件。 2、制作电子标书时如遇到需要签字而电子版无法签字时，请在纸质文件上签好后 扫描至电子
12、标书。 18 招标文件售价（人民币）：300 元/套，售后不退。 19 投标文件递交时间：2019 年 9 月 3 日 09:00 时09:30 时（北京时间） 。 投标截止期：2019 年 9 月 3 日 09:30 时（北京时间） 。 投标文件递交地点：大连市公共资源交易中心（地址：大连市甘井子区东北北路 101 号大连市公共资源交易中心五楼） ，第 1 投标受理。 20 开标日期及时间：2019 年 9 月 3 日 09:30 时（北京时间） 。 开标地点：大连市公共资源交易中心（地址：大连市甘井子区东北北路 101 号大连 市公共资源交易中心五楼） ，第 7 开标室。 21 投标保证金
13、金额：人民币 1 万元。 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 9 22 （1）投标保证金采用下列形式之一种： 投标保证金由投标单位从其基本账户汇出，汇入招标人指定的账户（现金、支票 形式不予认可） ，汇款备注中需注明项目名称； 保函：线上保函，可办理银行电子保函和保险电子保函的机构名单在大连市公共 资源交易平台网站（ 0411-65850930。 开标现场线上核验保函不符合要求者按未办理处理。 （2）投标保证金由投标单位从其基本账户汇出的，投标单位须于投标截止时间前 保证投标保证金到账。投标保证金采用线上保函的，投标单位须于投标截止时间前 完
14、成线上保函办理（保函应自投标保证金截止期至磋商有效期截止后 30 天止的期 限内有效） 。 （3）线上支付方式： 账号户名：通利晟信管理咨询有限公司； 银行：大连银行股份有限公司钻石湾支行； 账号：800220000000201000411。 （4）开标现场线上核验投标保证金缴纳是否符合招标文件要求，投标保证金不符 合要求的投标文件，招标人不予受理。 联系电话：大连银行：88806379 ；邮储银行：62284936 。 注意事项： 以上账户中的括号为中文格式。 缴纳方式为网上银行，不支持第三方如支付宝、微信等付款方式。 网上支付保证金建议在工作日 8:00 至 16:00，网银转账，请选择普
15、通模式，不 能使用加急等模式。投标单位须在保证金缴纳截止时间前 24 小时进行缴纳，过期 按照未缴纳处理。 汇款以到账时间为准，汇款必须标注项目编号。 备注：中标单位的投标保证金将于中标单位与招标人签订合同后 5 个工作日内予 以无息退还。未中标单位投标保证金在中标通知书发出之日起 5 个工作日内无息退 还（按本文件规定应不予退还的除外） 。 23 招标代理服务费：（1）招标代理费为按取费标准【计价格20021980 号招标代 理服务收费管理暂行办法 】进行计算，然后乘以调整系数。中标金额在 500 万元 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号
16、10 及以上时调整系数为 80%，中标金额在 100 万元（含 100 万元）500 万元时调整系 数为 90%，中标金额在 100 万以下时调整系数为 100%。 （2）本次招标代理服务费以 采购预算 200 万除以中标人家数为取费基数，按服务招标标准向中标人收取。 24 本项目其他需说明的事项 1、本项目不接受联合体投标。 2、本项目不要求提供履约保证金。 3、主要材料：投标人必须选用满足国家、省、市技术标准要求，符合设计图纸技 术参数要求，产品生产许可证和合格证等证书齐全，具有建材质检部门出具有效期 检测合格报告的工程材料，同时取得大连市建设工业产品备案证书 。严禁使用 非环保装修材料、
17、非节水型卫生洁具、非 3C 认证的电气产品等国家及大连禁止和 限制使用的产品。 4、安全文明施工要求：安全目标为合格；执行国家、辽宁省、大连市现行安全生 产文明施工验评标准。 5、招标人派发项目时不保证项目内容、工作量等完全一致，各中标单位应服从招 标人的任务分配方式或结果。 6、具体项目工期按招标人要求执行。 6、投标报价说明： （1）报价方式：本项目投标报价为下浮率形式。下浮率不得为负数，否则按无效 投标处理。 （2）结算时按承包人所承担的具体项目由承包人提出相应的费用项目并计算总价， 由发包人审核确认。 （3）投标人中标后，在定点服务期间所提出的综合单价按以下标准确定： 执行工程施工当期
18、现行的辽宁省、大连市造价行政管理部门发布的建设工程计价 依据 、 建设工程计价定额和相应文件规定。 （4）投标人在定点服务期间，应按现行的辽宁省计价依据及相关文件规定计算规 费、税金以及安全施工费。 （5）结算价款=经审定的工程总价款（1-下浮率） 示例：某投标单位所报下浮率为 10%，则结算价款=经审定的工程总价款（1-下浮 率） ，即结算价款=经审定的工程总价款（1-10%）=经审定的工程总价款0.9。 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 11 投标人须知 一、总 则 （一）项目概述及资金来源 1.本招标项目按照中华人民共和国政府采购法
19、、 中华人民共和国招标投标法 的有关规定，实 行 公 开 招 标 。 （1）招标人名称：大连高新技术产业园区城市管理局。 （2）本次招标的内容为：本项目为高新区防台防汛应急抢修工程定点服务单位招标， 择优选取 3 家合格的施工单位，为高新区汛期人员保障、工程抢险、水毁抢修、重要隐 患点防控等重要防汛工作提供施工服务，工作内容包括但不仅限于水毁道路、河道、沟 渠、管线、挡土墙垮塌、山体滑坡等应急抢险修复任务（详见第三章 项目需求及工程建 设要求） 。 注：本项目采购预算为 200 万元，实际工程结算价款达到采购预算额度则服务终止， 单项工程预算额原则上不超过 30 万元。 （3）服务期限：自合同
20、签订之日起一年。 （4）施工地点：签定合同时约定为准。 （5）付款方式：详见前附表。 2.资金来源：财政性资金。 （二）投标人资格 详见前附表。 注：1.本项目不接受联合体投标。 2.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。 3.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。 （1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站( )、“信用辽 宁”网站（ ）、“信用大连”（ ）网站大连市重大税 收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”( )政府采购严重违法失 信行为信息记录等。 （2）信用信息查询截止时点：投标文件递交截止前 1 个日历日。 （3）信用信息查询记录
21、和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。 （4）信用信息使用规则：对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事 人名单、政府采购严重违法失信行为记录名 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 12 单的供应商，评审委员会应取消其投标资格。 其他要求： 1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目 的投标。 2. 与 招 标 人 存 在 利 害 关 系 可 能 影 响 招 标 公 正 性 的 法 人 、 其 他 组 织 或 者 个 人 ， 不 得 参 加 投 标 。 3. 单 位 负 责 人 为 同 一 人 或
22、者 存 在 控 股 、 管 理 关 系 的 不 同 单 位 ， 不 得 参 加 同 一 标 段 投 标 或 者 未 划 分 标 段 的 同 一 招 标 项 目 投 标 。 4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不 应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。 5.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监 理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 6.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。 （三）招标费用 投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何， 招标
23、人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 （四） 促进中小企业发展 根据财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法 （财库2011181 号）规定， 符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。 1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件： 符合中小企业划分标准； 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。 本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函。 2.中小企业：符合工信部联企业2011300 号文件关于印发中小企业划型标准规定的 通知中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、
24、小型企业和微型企业。 3.投标人是小微企业的，其报价给予一定比例的扣除，其中：小型企业给予 6的扣除， 微型企业给予 8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。 （五）支持监狱企业发展 根据财库201468 号财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 13 规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。 1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件： 监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产 权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、
25、自治区、直辖市监狱 管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆 生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提 供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证 明文件。 2.投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件的，其产品报价给予 8的扣除，用 扣除后的价格参与投标报价计算。 3.监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和 监狱企业扣除率中的较大值。 （六）扶持残疾人福利性单位发展 根据财库2017141 号财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采 购
26、政策的通知规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。 1.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件： 安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%） ，并且安置的残疾 人人数不少于 10 人（含 10 人） ； 依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议； 为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工 伤保险和生育保险等社会保险费； 通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的 经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资； 提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（
27、以下简称产品） ，或者提供其他残疾 人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物） 。 前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾人证或者中华 人民共和国残疾军人证（1 至 8 级） 的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残 疾人） 。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服 务协议的雇员人数。 2.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，并符合条件的，其产品报价给予 8的 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 14 扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。 3.残疾人福利性单
28、位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业 扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。 二、招标文件 （一）招标文件构成 1.招标文件包括： 投标邀请函 第一章 投标人须知及前附表； 第二章 合同条款及合同格式； 第三章 项目需求及工程建设要求； 第四章 投标文件格式； 附件 评分标准。 2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果 投标人没有按照招标文件要求提交全部数据或者投标文件没有对招标文件在各方面都作 出实质性响应，其投标将被拒绝。 （二）招标文件的澄清 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形 式（如传真等
29、）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将 书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。 （三）招标文件的修改 1.在投标截止时间前，招标人或者招标代理机构可以对已发出的招标文件进行必要 的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理 机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人； 不足 15 日的，招标人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并 对其具有约束力。投标人应在 24 小时内但
30、不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真 等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况 由投标人自行承担。 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 15 三、投标文件的编制 （一）投标的语言 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用 中文。 （二）投标文件构成 1、法定代表人身份证明书； 2、法定代表人授权书； 3、投标函； 4、投标承诺书、项目经理承诺； 5、招标文件要求投标人提交的其他投标资料； 营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理注册建造师证等相关资格 证明文件； 相关
31、附表。 6、施工组织设计。 注：以上 1-6 为投标文件的必要组成部分，须提供证明资料。以上材料缺少任意一 项，投标文件无效。 （三）投标报价 1.投标人的投标文件中只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受，投标报 价为下浮率形式。下浮率不得为负数，否则按无效投标处理。 2.结算时按承包人所承担的具体项目由承包人提出相应的费用项目并计算总价，由 发包人审核确认。 3.投标人中标后，在定点服务期间所提出的综合单价按以下标准确定： 执行工程施工当期现行的辽宁省、大连市造价行政管理部门发布的建设工程计价 依据 、 建设工程计价定额和相应文件规定。 4.投标人在定点服务期间，应按现行的辽宁省计价依
32、据及相关文件规定计算规费、 税金以及安全施工费。 5.结算价款=经审定的工程总价款（1-下浮率） 示例：某投标单位所报下浮率为 10%，则结算价款=经审定的工程总价款（1-下浮 率） ，即结算价款=经审定的工程总价款（1-10%）=经审定的工程总价款0.9。 （四）投标货币 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 16 投标报价采用人民币报价。 （五）证明投标人资格合格的文件 1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其 投标文件的一部分。 2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。 （1）投
33、标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力； （2）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的工程项目所承担的维修、保养等义 务。 3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件” 。 （六）投标保证金 1. 投标人的投标保证金是投标文件的组成部分。 2. 投标人投标保证金的有效期至少应超过投标有效期 30 天。 3. 投标人采用支票、汇票或银行保函方式提供投标保证金，并在规定的投标保证金 缴交期限之前提供。投标保证金原则上只收取投标人基本开户行开具的支票、汇票或银 行保函。 4. 投标人的投标保证金将于中标人与招标人签订施工合同并提交履约保证后 5 日内 予以退还。 5. 对未中标单
34、位的投标保证金，在中标公示发布后，投标单位凭交付凭证到通利晟 信管理咨询有限公司财务室办理投标保证金退还手续。 6. 收到投标保证金的单位只向投标人退还（保证金退回收款单位的名称与投标人的 名称相符） 。 7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收： （1）弄虚作假或与其它投标人串通骗取中标的； （2）投标截止之后至投标有效期终止期间撤回其投标文件； （3）因中标人过错被废除授标； （4）中标人未能在规定期限内提交履约保证或签定合同协议； （5）法律法规规定其它损害招标人利益的情形。 （七）投标有效期 1 投标有效期按投标须知前附表执行。在此期间，投标人的投标文件将受招标文件 约束，如投标
35、人被授予合同，投标人不得拒绝。 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 17 2 原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，招标人可以书面方式向投标人提出 延长投标有效期的要求。 3 投标人须以书面方式答复是否接受延长投标有效期的要求。 4 投标人可以拒绝这种要求并撤回投标文件而不被没收投标保证金。接受延长投标 有效期的投标人不允许修改其投标文件，但需要相应延长投标保证金有效期。 5 因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予赔偿，但因不可抗力需要 延长投标有效期的除外。 6 本招标文件第（四）条投标保证金的规定仍然适用于延长后的投标有效期。
36、 （八）投标文件的式样和签署 投标文件的式样和签署按投标人须知前附表执行。 四、投标文件的递交 （一）投标文件的密封和标记 1. 投标文件的密封和标记按投标人须知前附表执行。 2.各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文件是否被 拆封过、内容是否泄露。投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息泄露的， 视为密封合格。 （二）投标截止时间 1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。 2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人 和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。 （三）逾期送达的
37、投标文件 逾期送达的投标文件，招标代理机构拒收。 （四）投标文件的修改和撤回 1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改 或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权 的投标方代理人的签字。 2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编 制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。 3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 18 五、开标 （一）开标一般规定 1. 投标人应按投标
38、须知前附表规定的时间、地点参加开标会议。 2. 未按规定提交合格的或按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回 投标人。 （二）开标程序 开标会议由招标代理机构工作人员主持，程序如下： 1.本工程招标将于前附表规定的时间和地点公开开标。 2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。 3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求 进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认，投标人未参加开标的，视同认可开标 结果。 4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格书面修改和撤回投标的通 知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开
39、标时唱出的折扣， 评标时才能考虑。 5. 招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定 代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。 六、评标 （一）评标一般规定 1 评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。 2 评标委员会须按法律法规规定及本工程招标的评标办法，公平、公正、择优的确 定中标候选人。 3 在评标过程中，出现各类带有争议或不明确性问题均由评标委员会共同研究确定。 若各评委意见不一致时，须经评标委员会全体人员独立表决并按少数服从多数的原则， 形成最终书面决议。书面决议须经评标委员会全体人员签名确认并对所有评委具有约束 力。 4 在评标过程中，凡须评委各自独
40、立计分的项目，量化评分时评委应采取发现问题 扣分法，并书面写明扣分原因。 5 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 19 较有关的资料及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均应严格保密（法 律、法规另有规定的情形除外） 。 6 在投标文件的审查、澄清、评价、比较过程中，中标候选人推荐以及授予合同的 过程中，投标人对招标人或评标委员会施加任何影响的行为，都将导致被取消投标资格。 （二）符合性审查 1 开启标书前，经确认存在下列情况之一的投标人将被取消投标资格并拒收投
41、标文 件： 1.1 投标人法定代表人或其授权委托人未按时参加开标会议； 1.2 投标文件未能于投标截止时间之前递交至指定地点及指定接收人； 1.3 投标人未按招标文件要求提交投标保证金或投标保函； 1.4 投标文件未按招标文件规定要求进行密封； 1.5 法律、法规规定的其它情形； 2 开启标书后，经评标委员会确认有下列情况之一的为无效投标文件： （1）未按要求提交了投标保证金（根据代理机构提供的证明材料核实） 。 （2）投标有效期不满足招标文件要求。 （3）投标文件完整性不符合招标文件实质性要求。 （4）投标文件装订及签署情况不符合招标文件实质性要求。 （5）未按照招标文件规定报价。 （6）发
42、现投标人涂改证明材料或者提供虚假材料。 （7）投标文件含有招标人不能接受的附加条件的。 （8）发现其他不符合法律法规和投标文件中规定的实质性要求和其他投标文件无效 情形。 3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的 要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相 符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、 质量、性能或者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务。 纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公 正的影响。评标委员会决定投标的响应性只
43、根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的 证据。 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 20 4 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人 不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。 5 评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上 的算术错误，修正错误的原则如下： （1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开 标一览表（报价表）为准； （2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，
44、以开标一览表的总价为准，并修改 单价； （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 6 同时出现两种以上不一致的，按照顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生 约束力，投标人不确认的，其投标无效。 7 评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一 致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。 8 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可 能影响产品质量或者不能诚信履约的，可在评标现场要求合理的时间内提供书面说明， 必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为 无效投
45、标处理。 9 在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标行为的，相关投标单位的投 标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 （三）评标程序 1 招标代理人员宣读评标纪律； 2 招标人介绍招标
46、项目情况，公布投标人名称，请评标专家填写评标专家承诺； 招标文件 招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号 21 3 介绍评委，推选产生评委会主任； 4 请评委熟悉招标文件有关内容，重点是评标办法、评分细则、评标程序、废标条 件等。 5 对投标文件进行符合性评审，认定无效投标文件，确定有效投标人； 6 按招标文件确定的评标办法对通过符合性评审的有效投标人的投标文件进行量化 打分评审； 7 请投标人澄清问题，必要时进行项目经理陈述及答辩； 8 由各评委独立打分，打分时保留 2 位小数，每人一份评分表，并签名。评委会主 任组织进行评分汇总，编写评审结果 ，当众宣读，全体评委签名； 9 评标会议结束。 （四）现场询标及澄清 1
