1、 1 深圳市罗湖区教育改革发展“十三五”规划 （ 征求意见稿 ） 按照“四个全面” 战略部署和深圳市第六次党代会关于建成现代化国际化创新型城市的总体要求，结合 深圳市深化教育领域综合改革方案（ 2015 2020 年）、 深圳市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要 、 深圳市教育改革发展“十三五”规划 和深圳市罗湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 提出的发展目标和重点任务，为加快罗湖区教育改革发展， 制定本规划。 一、“十二五” 取得的成绩 和当前面临的 形势 与 挑战 （一）“十二五” 取得的成绩 “ 十 二五”期间 ，罗湖教育 认真落实 立德树人根本任务，以改革创新为动力，以均衡
2、优质 为 主题 ， 以提升质量为主线，打造罗湖教育特色， 提升学生综合素养， 办好人民满意教育 。形成了区域教育发展整体优势，为罗湖经济社会发展 做出 了积极贡献，为罗湖教育进一步改革发展 奠定 了基础。 1.教育优先发展战略地位进一步凸显 “十二五” 期间 ，区委区政府优先规划教育发展，确保教育优先投入，合理规划调整中小学布局和规模，财政教育投入持续增加。全区财政性教育经费投入从 2011 年的 13.6亿元增加到 2015年的 27.8亿元， 公共财政教育支出占公共财政预算支出比例 从 32.4%增长到 33.04%。全区新建、改建2 和扩建学校 12 所，新增建筑面积 61000 平方米
3、，增加学位7800个，有效缓解学位供需矛盾，保障了辖区适龄儿童少年就学需求。 2.教育均衡发展水平进一步提升 大力实施均衡发展战略，努力缩小辖区内片区之间、校际之间、公办与民办之间的差距。 推进标准化建设和“美丽校园”建设， 通过资源、人员、设施设备等的相对倾斜及结对帮扶等措施，切实提升相对 边远 、薄弱学校教学质量和办学水平，达到区域教育质量整体提升、均衡发展。 加大力度帮扶薄弱学校发展。建立健全教师、校长定 期交流机制，强化名师对薄弱学校的“造血功能”。提拔和选派 一批 年富力强的校长、副校长到相对薄弱学校任职。大力发展民办教育。十二五期间，累计发放民办学校教师从教津贴 20938800元
4、。通过公、民办学校“结对帮扶”、委派 13 名 公办学校管理骨干到民办学校任职。派遣“民办学校讲师团”到民办学校指导，开展 教学 活动 176 场，听课、评课 10445 节 ，召开教学指导总结会 44场 。 组织名师工作室与民办学校“同课异构”活动 37 场 ，名师帮扶民办学校中考指导 58 场 。 2014年 ， 罗湖以优异成绩通过“全国县域义务教育发展基本均衡区”国家 督导验收。 3.教育质量稳步提升 “十二五”期间，我区教育教学质量稳步提升。 阳光德育成效初显。 充分发挥学校德育 的 核心作用，积极引入社会资源， 构建学校、家庭、社会三位一体的阳光德育体系，共3 育 阳光少年。 高考升
5、学率连续保持高位运行 。 高考重点本科和一般本科上线率呈 稳步提升态势 ， 重点本科从 2011 年 的15.07%上升到 2015 年 的 22.52%，创历史新高；一般本科从2011 年 63.70%上升至 66.53%， 再上历史新台阶 ；省专上线率也由 2011 年 85.99%上升至 96.56%，升势显著。 艺体教育齐头并进 ， 罗湖区艺体学 科发展 三年规划 顺利实施 。 首创“ MO美术素养” 测评模式， 美术学科的评价走在全市前 列 。引入第三方开展学生体质健康测试，监测数据显示，学生体质逐年提升， 2015 年体育中考平均成绩同比提高近 3 分。 据深圳市罗湖区教育满意度研
6、究报告，家长对学校的总体满意度是 86.7%，达到“比较满意”水平。 其中，教育质量满意度为 87.54%，达到“比较满意”水平。学生对学校的总体满意度是 86.26%，达到“比较满意”水平。 4.教育特色进一步彰显 “十二五”期间，我区特色办学方面取得新成绩。 开设通识课程， 自主开发通识课教材， 实现通 识教育课程化。 大力开展 社团活动， 全区共有学生社 团 1621 个 。 大力推进 围棋 、网球等特色项目 。 各中小学校积极打造特色项目，探索特色办学之路，呈现出百花齐放的生动局面。版画、京剧、国学教育等精彩纷呈 ，形成了“一校一特色，一生一体艺” 。 校园足球体制全国领先。率先成立“
7、罗湖校园足球联盟”，建立全区“小学 -初中 -高中”足球联赛制。小学 学 段有 12 所学校成立 21支足球队，初中 学 段建立了定向培养机制，高中 学 段成立了全国第一个足球俱乐部 翠园足球俱4 乐部。 2015年，翠园中学足球队先夺全国高中足球联赛冠军 ,再取第 43 届亚洲中 学生 U18 足球锦标赛第四名，锦田小学成为全国“中小学校园足球示范校”，布心小学足球队代表中国参加亚洲“梦想杯”青少年足球邀请赛，荣获亚军。 5.开门办学取得显著成效 全面改组学校家委会，全区 79 所中小学校全部 经过 民主 选举， 成立 了新的 家委会。 通过公开竞聘，选举产生 区级家委联盟理事会，成立了深圳
8、市第一个区级家委会 组织 。 家委会工作常态化，全面参与学生校外实践活动、营养早餐、午餐午休等事项，促进了学校决策和管理的民主化、科学化。家长义工积极协助学校安全管理、社团活动，丰富了教育资源。 “开门办学” 成为 建立现代学校制度 的重要抓手和平台。开展“教学开放日”、“市民走进身边的好学校”等活动，建设学校服务窗口，有效提升了教育服务质量和公众满意度。向社会免费有序开放学校文体设施，满足了社区居民的健身需求，拓宽了社区居民文体活动新空间。 教育对社会的贡献率进一步提升。 学校与企业、社区签订教育资源共享协议，开发具有区域特色的课程和社会实践基地。 6.课程改革迈出新步伐 开发 具有罗湖特色
9、的 区域 特色课程，围绕经典与人文、社会与生活、自然与科学、实践与创新四大模块，构建 1-6年级通识课程框架体系。开展“小课题研究”活动。小课 题总量 1069 个， 结题 806 个。开展“习本课堂”教学模式研究， 开发“习本课堂” 数字化教学平台5 和 专题 网站，建立“习本课堂 ” 展示交流机制，初步构建“互联网 +”课堂新范式，有效促进教与学方式变革。开展 罗湖区义务教育阶段学生发展“阳光指数”测评 研究 ， 并在部分学科进行测试， 关注学生综合素养。实施过程评价和效益评价，通过学业成绩合格率、进步率、体质健康数据合格率、校本课程开发情况、艺体特色情况、家长学生满意率、师生获奖等指标综
10、合评价学校。 7.教育信息化水平进一步提升 紧跟时代发展步伐， 大力推进 教育信息化。 投入近 2亿元， 信息化设施设备 显著改善 ， 依托云计算先进技术，架设“三平台两站一库”，搭建了智慧教育综合服务平台。打造“智慧研训平台”，涵盖 22个学科子网站、 6 大专题项目网，浏览总量近 40000人次。罗湖师生参加各级各类教育信息化大赛共获得省级一等奖以上奖项共 217个，其中 国家级一等奖 65 个 ， 居全市前列。 17 个优秀典型案例在“全国中小学教学信息化应用展览活动”中展示。 8.队伍建设取得新成绩 校长队伍建设。改革中小学校长选拔、任用、考核、评价机制 。 “十二五”期间，全区“ 公
11、推公选”了 72 名校级干部，一大批德才兼备、群众 公认的校长、副校长走上学校领导岗位。实行“校长组阁制”，全区学校管理团队 实现 优化组合。 6 名校长先后获得省、市名校长称号，有省级 名校长工作室主持人 4 个。 教师队伍建设。加强师德师风建设，提升教师专业水平，6 打造罗湖教育核心竞争力。教师培训着眼于提高教书育人的责任心和专业技能。实施名师工程，培养罗湖教育领军人物。已建成名师（名校长）工作室 83个。其中省级 14个，市级33 个。“十二五”期间，全区有 36 个学科组被评为“深圳市中小学示范学科组”，名列全市第一。 2012-2014 年，深圳市教育系统最高个人荣誉“教书育人模 范
12、”奖，连续三年皆为罗湖教师所荣获。 9.教育督导进一步加强 督导评估工作和督政工作卓有成效。 成立罗湖区人民政府教育督导室责任督学事务中心。 创建“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。 实行责任 督学挂牌督导制度 ，强化责任督学经费保障 。加强督学队伍建设， 罗湖现有 专职、市区兼职督学 173名。 以办学特色为抓手，助推公办普通高中优质化；以办学水平评估为抓手， 提升 公办义务教育阶段学校办学水平；以等级学校评估为抓手，帮扶民办学校提升办学质量 ；以 创建 等级园和规范园为抓手， 提升 幼儿园 办园水平 。开展“学校绩效发展性评估”，建立“ 罗湖区家长与学生教育满意度评估体系”，引导学校自觉
13、接受公众、家长和媒体的监督。实行教育监测与督导报告制度，编制罗湖区教育督导蓝皮书。 （二）“十三五”面临的形势和 挑战 “十三五”时期，是全面贯彻落实党的“十八大”会议精神，全面实施“一带一路”战略和 “四个全面”战略布局，向“两个一百年”宏伟目标迈进的关键时期， 是深圳市建设7 现代化国际化创新型城市的关键时期。 也是罗湖建设“一中心两基地”，实现转型发展 的 关键阶段。 罗湖教育要助推深圳教育实现弯道超车，面临重大机遇，也面临巨大挑战。 一是时代转型和社会发展对人才 培养模式提出了新的要求。人类已步入知识经济和“互联网 +”时代，我国也即将全面建成小康社会，传统的人才培养模式已经不能适应时
14、代发展和教育发展的现实需求。促进学生全面发展和个性发展，培养综合素养优秀的各类创新人才和技术技能人才，满足多样化教育需求，已成为当前教育发展的新要求。 二是深圳建成现代化国际化创新型城市对教育提出新的需求。一流的教育，造就一流的城市。建成现代化国际化创新型城市，亟需深圳以国际视野为指引，以信息技术为抓手，以创新精神为驱动，加大教育综合改革力度，实现深圳教育事业的可持续发展。 三是罗湖产业 升级和城市更新为教育发展创造新的契机。罗湖产业升级和城市更新全面启动。产业要转型升级，人才是关键，产业升级对罗湖现代职业教育的创新能力和服务能力提出了新的要求。城市更新将充分考虑罗湖教育实际，从教育用地、学校
15、布局、学校建设等方面进行科学的规划，突破长期以来 制约 罗湖教育发展的瓶颈，释放罗湖教育新活力，实现教育与人口、经济和社会的协调发展。 当前 ，我 们 还面临许多挑战：一是辖区人口增长过快，学位需求旺盛，部分片区 公办 学位缺口较大 ，小一学位压力大，初一学位压力即将到来 。二是片区之间、校际之间、公8 办与民办之间 依然 存在 差距，教育 均衡 优质发展还有很多工作要做。三是教育治理体系与 现代教育发展水平不相适应，现代学校制度建设亟待推进。四是 部分教师 缺乏职业操守和敬业精神， 需要进一步完善 教师队伍的激励与约束机制 。 五是教育教学质量与服务水平 与人民群众的高质量教育需求还有一定差
16、距， 教育特色还不够鲜明。六是 教育现代化水平还不高， 教育信息化、教育国际化需要加快步伐，创新工作思路，做好顶层设计，以教育信息化、国际化助推教育现代化。 面对问题与挑战，我们应当以更加宽广的视野与谋略，更加科学的态度与方法，更加务实的作风与要求，坚持以人为本，坚持先 行先试，全力推进教育科学发展，实现新突破，迈上新台阶， 取得新成绩， 为续写罗湖教育新的辉煌做出更大贡献。 二、指导思想和总体目标 （一）指导思想 认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要， 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全
17、面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育 ，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 以促进公平为基础，以提高质量为核心，以改革创新为动力，全面深化我区教育领域 综合改革，使罗湖教育成为罗湖产业升级、城市更9 新和民生幸福的重要支持，为深圳市率先建成全国教育现代化先进城市和现代化国际化创新型城市 做 贡献 。 （二）发展目标 围绕 建设繁荣文明幸福新罗湖 的战略目标，努力打造 与罗湖经济社会发展相匹配的一流教育。 到 2020 年，建成深圳教育改革发展先锋区，成为深圳教育发展 领头羊。主要目标和具体指标： 教育体系更加完备。 普惠性幼儿园比例达到 60%；义务
18、教育均衡公平，较好满足学位需求，民办教育优质发展；高中教育逐渐普及，特色发展；职业教育创新发展；高等教育适当发展，建立 1-2所高等学 院。 建设 1所义务教育阶段综合性特殊学校。 教育均衡程度达到全市前列。 3-6 周岁 儿童毛入园率达到 98%以上，高中毛入学率 达到 99%以上，高标准普及15 年教育，每 10 万人口在校大学生达到 1750 人。公民办、校际间义务教育发展差距进一步缩小。户籍残疾儿童义务教育入学率达到 99%，经济困难家庭学生受助率达到 100%。 教育质量达到全市前列。 学生综合素养全面提升，学生学习、创新、信息、国际、审美等优势素养凸显。中小学学业水平指数整体位居全
19、市前列。中小学体质健康标准合格率 95%以上，近视新发病率明显下降。 普通中 小学毕业综合素质表现评价优良率达到 99%以上，中职生获得中级职业资格证书比例达到 80%。 建成教育国际化和信息化先锋区。 国际优质教育资10 源丰富多元，国际化人才培养能力明显增强。依托区位优势，建成深圳市教育国际化先进区。到 2020 年， 引进外教达到200 人，海外培训教师达到 100 人，开展国际理解教育的中小学比例达到 90%以上。教育信息化基础设施和应用水平国内领先，引领“互联网 +”时代的教育服务、管理、教学、评价的新方向。 教育投入比例位居全市各区之首。 小学生师生比达到 1:19，初中生师生比达
20、到 1:13.5，高中教师研究生学历比例达到 35%以上。 建成人力资源强区。 终身教育体系更加完善，学习型社区建成率达到 100%。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，主要劳动年龄人口（ 20-59岁）受过高等教育的比例达到 30%以上。 罗湖区“十三五”教育事业发展和人力资源开发主要指标 一级指标 二级指标 2015 年 2020 年 教育普及 3 6 岁儿童毛入园率（ %） 95 98 以上 高中毛入学率（ %） 99 99 以上 每 10 万人口在校大学生数（人） 1350 1750 教育公平 义务教育阶段外来务工人员子女 就读公办学校以及在民办学校就读享受学位补贴的比例 （ %） 68 85 普惠幼儿园比率（ %） 50 60 户籍残疾儿童义务教育入学率（ %） 95 98 以上
