1、 1 嘉祥县城乡环卫一体化保洁服务 采购项目 项目编号（省网）：SDGP370829201902000215 项目编号（市网）：2019-JX-242 招 标 文 件 采 购 人：嘉祥县园林环卫事务中心 招标代理机构：山东鲁顺造价咨询有限公司 日 期 ：二零一九年八月 2 目 录 第一章 公开招标公告 3 第二章 前附表及投标人须知 6 第三章 公开报价、成交 .20 第四章 合同条款及格式 .30 第五章 项目说明及要求 .38 第六章 投标文件格式 .62 3 第一章 公开招标公告 嘉祥县城乡环卫一体化保洁服务采购项目 一、采购人 名称：嘉祥县园林环卫事务中心 地址：嘉祥县建设北路 53号
2、 联系方式：0537-6625618 采购代理机构名称：山东鲁顺造价咨询有限公司 地址：山东省济宁市嘉祥县冠亚大厦二单元 909-910室 联系方法：(0537)Tel:3165889 (0537)Tel:18765372716 15588788769 二、采购项目概况： （一）名称：嘉祥县城乡环卫一体化保洁服务采购项目 （二）项目编号（采购计划编号）：SDGP370829201902000215 （三）采购项目分包情况： 标包 货物服务名称 数量 投标人资格要求 本包预算金额 （最高限价， 单位：万元） A 嘉祥县城乡环 卫一体化保洁 服务采购项目 （A 包） 1 1879.548249万元
3、/年 B 嘉祥县城乡环 卫一体化保洁 服务采购项目 （B 包） 1 （）采购法要求 具有独立承担民事责任的能力； 具有良好的商业信誉和健全的财务会 计制度；具有履行合同所必需的设备 和专业技术能力；有依法缴纳税收和 社会保障资金的良好记录；参加政府 采购活动前三年内，在经营活动中没 有重大违法记录。 （）其他法律、法规要求 1、单位负责人为同一人或者存 在控股、管理关系的不同单位，不得 同时参加同一标段投标或者未划分标 段的同一招标项目投标； 2、法律、行政法规规定的其他 条件。 （）采购人规定的特定条件 1、在中国境内注册成立，具有独立 1873.981 万 元/年 4 法人资格的企业或事业
4、单位记录(查 询打印日期为公告发布之日至投标截 止之日内)，打印网页版（截图）并 加盖投标单位公章。具有独立承担民 事责任的能力； 2、供应商须具备环卫行政主管部门 颁发的符合所投包组经营范围的城市 生活垃圾经营性清扫、收集、运输服 务许可证书（须附相应许可依据文件） (或具有市政公用事业经营许可证 （经营范围有生活垃圾经营性清扫、 收集及运输）； 3、供应商须提供信用中国网站 ( )、中国政 府采购网( )、信用 山东网站（ ） 渠道查询投标供应商无不良信用 （根据财库【2016】125 号文规定， 若为列入失信被执行人、重大税收违 法案件当事人名单、政府采购严重违 法失信行为记录名单及其他
5、不符合 中华人民共和国政府采购法第二 十二条规定条件的投标单位，应当拒 绝其参与政府采购活动）； 4、本项目不接受联合体投标。 5、资格审查方式：资格后审。 6、兼投不兼中。 本次招标合同期限定为“5+3”，即合同期限开始签订为五年，后三年（第 6 年至第八 8年）采购人可根据前五年考核结果和上级文件及政策因素等情况与供应 商商定是否续约及合同价格。 3、需求公示（见附件） 4、获取招标文件 5 1、时间：2019 年 9月 10日 10时 00分前（本条为省网报名截止时间、只有在省网 报名的供应商才可在市网规定的时间内直接报价）（北京时间，法定节假日除外） 2、地点：登录嘉祥县公共资源交易网
6、（ 或中国山东政府采购网（http:/www.ccgp- 3、方式：凡未在嘉祥县公共资源交易网 （ （http:/www.ccgp- 册的投标人，使用注册的账号、密码登陆中国山东政府采购网，响应本项目(报名) 并下载招标文件。未按要求响应本项目（报名）的，按无效投标处理。 五、公告期限：2019 年 8月 20日至 2019年 8月 27日。 六、递交投标文件时间及地点 （一）纸质版文件递交 1、时间：2019 年 9月 10日 10时 00分前（北京时间） 2、地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室 嘉祥县为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼 （二）电子版文件上传 1、本项目实
7、行网上报价，采用投标文件电子文档投标和纸制标书存档的方式。所 有投标文件应于 2019年 9月 10日 10时 00分(北京时间)前上传到嘉祥县公共资源 交易网（登陆（ 操作）。未在规定时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不 予公开唱标及评审 七、开标时间及地点 1.时间：2019 年 9月 10日 10时 00分（北京时间） 2.地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室 嘉祥县为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼 八、采购项目联系方式： 联系人：山东鲁顺造价咨询有限公司 联系方式：15588788769 九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等 详见招标文件 十
8、、采购项目需要落实的政府采购政策 1、山东省节能环保产品政府采购评审办法（鲁财库200732 号） 2、政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）文件规定 3、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（ 财库201468 号）文 6 件规定 4、财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 （财库2017141 号）的规定 7 第二章 前附表及投标人须知 注：投标人须知前附表与采购文件文件其他内容表述不一致的，以投标人须知前附表为准。 序 号 项目名称 须 知 内 容 1 综合说明 项目名称：嘉祥县城乡环卫一体化保洁服务采购项目 项目编号：SDGP3708
9、29201902000215 招 标 人：嘉祥县园林环卫事务中心 联 系 人：董主任 联系电话：13854796890 代理机构：山东鲁顺造价咨询有限公司 联 系 人：陈晓丽 庞丞龙 联系电话：18765372716；15588788769 邮 箱：sdlszjzx 2 招标内容 本项目分成 2个包，A 包（南区），B 包（北区）； A包（南区）包括满硐/金屯/纸坊/仲山/卧龙山/嘉祥街道； B包（北区）包括老僧堂/黄垓/梁宝寺/大张楼/马村/孟姑集/万 张。具体详见招标文件项目说明。 不允许非法分包转包。 3 服务期限 服务承包期限：5 年，时间以采购人确定的开始时间为准。 1、本次招标合同
10、期限定为“5+3”，即合同期限开始签订为五年， 后三年（第 6年至第八 8年）采购人可根据前五年考核结果和上 级文件及政策因素等情况与供应商商定是否续约及合同价格。 2、中标人第二年及以后的服务费用（即签约合同价）和第一年 相同，均为本次投标中标价格。 4 付款方式 承包期内，成交供应商第一个月自行垫付保洁费用，按照检查考 核结果及实际作业量，第二个月的 15号前支付第一个月的保洁 费用，以此类推至合同结束。 5 本项目最 本项目最高控制价 8 高控制价 A包为 1879.548249万元/年 ，B 包为：1873.981 万元/年； 超出最高控制价将被视为无效报价。 6 投标单位 资格要求
11、资格要求第 30项资格审查 本项目公布媒体：中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交易网。 7 资格审查方式 资格后审。 8 投标有效期 自投标截止之日起 90 日历天。 9 电子投标 1、本项目使用计算机辅助评标。 2、为保证电子投标文件的法律效力和数据的准确性，使电子投 标文件能够顺利导入计算机辅助评标系统，投标人须按照政府采 购电子化招标文件要求编制电子投标文件；投标人须在提交投标 文件截止时间前将电子投标文件加密上传到登录嘉祥县公共资源 交易网（ 对电子投标文件进行现场解密，因投标人自身原因导致其电子投 标文件无法解密，电子投标文件未上传系统的，其投标文件将被 拒绝。 3、投标人所上传的电
12、子版投标文件与纸质的投标文件应保持一 致，如不一致，以电子版投标文件为准。 4、依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形 式通知所有潜在供应商。 5、因嘉祥县嘉祥县公共资源交易网遭黑客、病毒攻击或其他不 可抗力而无法上传响应文件电子文档、解密、唱标的，可以临时 改为人工唱标。 6、技术支持电话：400-10120166 10 电子投标文件 上传 所有投标文件必须于 2019年 9月 10日 10时 00分之前上传到嘉 祥县公共资源交易网（未在规定时间内上传投标文件电子文档或 截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审） 11 电子唱标 投标人应通过登录嘉祥县公共资源交易网 （ 内
13、容填写电子唱标单，电子唱标单和电子投标文件有关内容应当 9 一致，不一致的以电子投标文件内容为准，纸质版与电子版不一 致应以电子版为准。 12 纸质投标文件 份数 正本一份、副本四份；供应商在装订投标文件时使用左侧胶装, 请勿使用活页装订。 13 递交纸质投标 文件时间及地 点 时间：2019 年 9月 10日 10时 00分前。 地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室 嘉祥县为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼。 14 电子投标文件 解密时间 时间：2019 年 9月 10日 10时 00分。 因供应商自身原因未能解密的电子文档将不予公开唱标及评审。 15 投标有效期 自投标截
14、止之日起 90 日历天 16 近年财务状况 的年份要求 指 2016年至今（或成立后至今）。 17 近年完成的类 似项目的年份 要求 指 2016年 1月 1日起至今（或成立后至今）。 18 近年发生的诉 讼及仲裁情况 的年份要求 指 2016年 1月 1日起至今（或成立后至今）。 19 提交问题及领 取书面澄清的 时间 供应商若对招标文件有任何询问，应及时形成书面文字，发电子 邮件至 sdlszjzx ,并电话通知招标代理单位，联系电话： 15588788769； 招标人收到书面文件后应于三个工作日内以网站（中国山东政府 采购网、嘉祥县公共资源交易网）发布方式予以澄清或更正。 注： 1、澄清
15、或更正的内容一经在网站（中国山东政府采购网、嘉祥 县公共资源交易网）发布，视作已发放给所有投标供应商，各投 标供应商应随时关注网站信息，及时下载相关文件，否则所造成 的一切后果由投标供应商自负。供应商在下载答疑文件后应于24 小时内，以书面形式回复给予确认，否则视为自动确认信息。 2、投标供应商恶意质疑或开标后再对招标文件提出疑问或质疑 10 的，招标人及招标代理机构不予接受并不作出答复，情形恶劣的 将报政府采购监督管理机构列入不良行为记录名单。 20 开标 开标时间：2019年9月10日10时00分整（北京时间）。 开标地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室 嘉祥县为民服务中心
16、（体育馆路北）东辅楼四楼。 21 报价 1、报价依据：本项目根据公开招标文件要求报价； 2、报价次数：本次招标项目共一次报价。招标人不接受任何备 选方案，只允许一个报价； 3、报价方式：网上报价及纸质版报价（报价一览表见附件）； 22 是否允许递交 备选方案 不允许。 23 偏 离 不允许负偏离 24 定标办法（确 定中标人方法） 综合评分法。 25 评标委员会 1、评标委员会成员：评标委员会由采购人代表和评审专家组成， 成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数 的三分之二。 2、评标专家选取方式：评标专家由招标人依据法律规定在省综 合评审专家库中随机抽取。 26 质量标准 合
17、格。 27 温馨提示 招标人负责本招标文件的解释、答疑。 28 投标保证金 无 履约保证金 无 29 资格审查 营业执照；税务登记证；组织机构代码证（三证合一的企业只需 营业执照）；原件或公证件 2、城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证原件（须 附相应许可依据文件）(或具有市政公用事业经营许可证（经营 范围有生活垃圾经营性清扫、收集及运输）；原件或公证件 3、财务状况：提供 2016至今（或成立至今）经审计的财务报告 11 或其基本开户行出具的资信证明复印件并加盖投标单位公章；供 应商提供了财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标保 函，则无须提供该项； 4、具备履行合同所必须的人
18、员、设备和专业技术能力的证明材 料；（此项内容应提供证明能承揽本项目的证明材料、配备的项 目经理及人员证书或证件）；原件 5、最近三个月缴纳税收和社会保险缴费记录的证明材料复印件 加盖投标单位公章； 6、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录 的书面声明；原件（见附件格式） 7、投标单位须提供信用中国网站( )、 中国政府采购网( )、信用山东网站 （ ）渠道查询投标供应商无不良信用记录 (查询打印日期为公告发布之日至投标截止之日内)，打印网页版 （截图）并加盖投标单位公章；原件 8、信用承诺书（格式附后）；原件 9、法人身份证或授权委托书及授权人身份证；原件。 以上证件必须按要
19、求携带。投标人递交投标文件的同时将以上证 明材料（1-8 与业绩等资料单独密封， 9需手持）一起递交，未 按要求提供或提供的不齐全的按无效投标处理。投标人所提供的 所有证件应真实有效，否则将做无效投标处理。 30 投标人提报虚 假材料应承担 的责任 投标人提供虚假资质证书及材料谋取中标的；依据中华人民共 和国政府采购法的规定，处以中标金额千分之五以上千分之十 以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政 府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的， 由工商行政管理相关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 31 知识产权 投标人须保证招标人在使用该货物或其任何一
20、部分时不受到第三 方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如 果任何第三方提出侵权指控与招标人无关，投标人须与第三方交 12 涉并承担可能发生的责任与一切费用。如招标人因此而遭致损失 的，投标人应赔偿该损失。 32 代理服务费 1、成交单位与采购人签订合同前，成交单位按发改价格 【2015】299 号文规定，交纳中标服务费。 33 政 策 性 文 件 1.小微企业 给予小型和微型企业产品的价格6%的扣除；计算方法是： 最终价格=投标报价*94%，按照最终报价价格排序。 开标时，投标人须将中型、小型和微型企业投标的中小企 业声明函原件、从业人员声明函原件； 上一年度资产 负债表、损
21、益表的复印件加盖公章，否则不给予价格扣除（附后） （格式参考附件） 2、监狱企业 给予监狱企业产品的价格 6%的扣除；计算方法是： 最终价格=投标报价*94%，按照最终价格排序。 开标时，供应商须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局 （含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件， 否则不给予价格扣除。 3、给予残疾人福利性单位价格扣除 根据财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就 业政府采购政策的通知（财库2017 141 号）的规定，在政 府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，残疾人 福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 投标时提供本单位制造的货物、承
22、担的工程或者服务（以下 简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包 括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）的可享受价格扣除。 如投标人为残疾人福利性单位，须提供残疾人福利性单位 声明函及残疾人福利性单位证明材料（详见财库2017 141 号）。递交投标文件时一起递交，否则不给予价格扣除。 需要补充的其他内容：供应商如有疑问，可按相关规定以书面的形式向采购人或其委托 13 的代理机构提出。 投标人须知 一、适用范围 本公开招标采购文件仅适用于本次公开招标公告中所叙述的项目。 二、定义 （1）“委托单位”系指嘉祥县园林环卫事务中心； （2）“招标代理机构”系指山东鲁顺造价咨询有限公
23、司； （3）“投标人”系指符合条件参与招标并向招标代理机构提交投标文件的单位； （4）“中标单位”系指评标委员会综合评估后确定的，对招标文件做出较强实质 性响应，综合竞争实力最优，取得本项目的投标人。 （5）“实质性响应”系指符合采购文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有 重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到采购文件规定的范围、质量和性能或 限制了甲方的权力和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它投标人的 公平竞争地位。 （6）质量标准：合格。 三、供应商资格条件 （）采购法要求 具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 具有履行合同所必需的设备和专业
24、技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良 好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 （）其他法律、法规要求 1、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加 同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标； 14 2、法律、行政法规规定的其他条件。 （）采购人规定的特定条件 1、在中国境内注册成立，具有独立法人资格的企业或事业单位具有独立承担 民事责任的能力； 2、供应商须具备环卫行政主管部门颁发的符合所投包组经营范围的城市生活 垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证书（须附相应许可依据文件）(或具有市 政公用事业经营许可证（经营范围有生活垃圾经营性清
25、扫、收集及运输）； 3、供应商须提供信用中国网站( )、中国政府采购网(w )、信用山东网站（ ）渠道查询投标供应商无 不良信用记录(查询打印日期为公告发布之日至投标截止之日内)，打印网页版（截 图）并加盖投标单位公章。 （根据财库【2016】125 号文规定，若为列入失信被执行人、重大税收违法案件 当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国 政府采购法第二十二条规定条件的投标单位，应当拒绝其参与政府采购活动）； 4、本项目不接受联合体投标。 5、资格审查方式：资格后审。 6、兼投不兼中。 四、公开招标采购文件的澄清或修改 供应商若对招标文件有任何询问，应及时形成书
26、面文字，发电子邮件至 sdlszj zx ,并电话通知招标代理单位，联系电话：15588788769；招标人收到书面 文件后应于三个工作日内以网站（中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交易网） 发布方式予以澄清或更正。 注： 1、澄清或更正的内容一经在网站（中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交 易网）发布，视作已发放给所有投标供应商，各投标供应商应随时关注网站信息， 及时下载相关文件，否则所造成的一切后果由投标供应商自负。供应商在下载答疑 15 文件后应于24小时内，以书面形式回复给予确认，否则视为自动确认信息。 2、投标供应商恶意质疑或开标后再对招标文件提出疑问或质疑的，招标人及 招标代理机构
27、不予接受并不作出答复，情形恶劣的将报政府采购监督管理机构列入 不良行为记录名单。 五、报价文件的编写 供应商应按公开招标采购文件的要求准备报价文件，并保证所提供的全部资料 的真实性、准确性及完整性，以使其报价对公开招标采购文件做出实质性呼应，否 则参与投标的资格有可能被评标小组否决。 供应商和采购代理机构就招标交换的文件和来往信函使用中文。除采购文件的 技术规格中另有规定外，报价文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定 计量单位。报价文件正本和副本用 A4幅面的纸张打印。 （一）报价文件的组成 1、资格、资质证明文件 （1）投标函。 （2）营业执照；税务登记证；组织机构代码证（三证合一的
28、企业只需营业 执照）以及资质证明材料； （3）投标单位须提供信用中国网站( )、中国政府 采购网( )、信用山东网站（ ）渠道查询投标 供应商无不良信用记录(查询打印日期为公告发布之日至投标截止之日内)，打印网 页版（截图）并加盖投标单位公章； （根据财库【2016】125 号文规定，若为列入失信被执行人、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政 府采购法第二十二条规定条件的投标单位，应当拒绝其参与政府采购活动） （4）投标人需提供纳税证明、社保缴纳证明及第三方出具的审计报告； （复印件加盖公章） （5）投标人近年发生的诉讼和仲裁情况。 （6）
29、企业经营管理及其他信誉情况。 16 （7）法定代表人授权委托书、授权代表的身份证（复印件加盖公章）。 （8）技术要求的证件及投标供应商认为需要提供的其他证件（复印件加盖 公章）。 （9）以上证件的复印件加盖公章后做在标书中。 3、报价表 1)报价函 2)报价一览表 3)报价明细表 4、服务（技术）方案 1)环卫保洁管理方案 2)工作流程安排 3)质量保证措施 4)项目管理班子配备 5)内部管理制度 6)公共设施保洁措施 7)文明作业、安全作业保障措施 8)迎接重大节日、活动的保障措施 9)恶劣天气、突发事件应急预案 10)项目人员培训 5、企业业绩及有关证书 (1)业绩（2016 年 1月 1
30、日以来）一览表； （2）企业证书； 6、优惠承诺及合理化建议 7、投标供应商相应资质证明文 8、投标人需要补充的其他文件和说明 （二）报价文件的密封和标记 1、投标人应准备五份投标文件，一份正本和四份副本。在每一份投标文件上 要注明“正本”或“副本“字样。如有差异，以正本为准。 17 2、投标人应将投标文件密封，并在封口处加盖公章。 3、为方便评审，请投标人另准备两份“报价一览表”单独密封，并与投标文 件同时提交。 4、本项目采用资格后审的方式，为方便检查投标人的资格，请投标人递交投 标文件的同时将以下证件单独密封一起递交： 序号 证件名称 备注 1 营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证
31、合一的企业只需 营业执照） 原件或公证件 2 供应商须具备环卫行政主管部门颁发的符合所投包组经营范围的 城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证书（须附相应 许可依据文件）(或具有市政公用事业经营许可证（经营范围有生 活垃圾经营性清扫、收集及运输）； 原件或公证件 3 财务状况（提供 2016至今（或成立至今）经审计的财务报告或其 基本开户行出具的资信证明复印件加盖投标单位公章）；供应商 提供了财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标保函， 则无须提供该项。 复印件加盖投 标单位公章 4 具备履行合同所必须的人员、设备和专业技术能力的证明材料； 复印件加盖投标单位公章（此项内容应提供证
32、明能承揽本项目项 目经理及人员配备等资料） 原件 5 最近三个月缴纳税收和社会保险缴费记录的证明材料复印件加盖 投标单位公章 原件或复印件加盖投 标单位公章 6 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书 面声明（见附件格式） 原件 7 投标单位须提供信用中国网站( )、中国 政府采购网( )、信用山东网站 （ ）渠道查询投标供应商无不良信用记录 (查询打印日期为公告发布之日至投标截止之日内)，打印网页版 原件 18 （截图）并加盖投标单位公章；原件 8 法定代表人身份证或法人授权委托书及授权代表身份证 原件 9 信用承诺书 原件 注：如不能提供原件需提供项目所在地公证处出具的公
33、证件，既不能提供原件 又不能提供公证处出具的公证件的作为无效投标。证明材料未按要求提供或提供的 不齐全的作为无效投标。 5、每一密封件在封口处加盖供应商单位公章并注明“于 2019 年 9月 10日 10 时 00分之前不准启封”字样。 （三）报价文件的递交 1、递交投标文件的截止时间：2019 年 9月 10日 10时 00分（北京时间）。 2、在截止时间后递交的投标文件概不接受。 3、电报、电话、传真、电子邮件方式报价概不接受。 4、对投标人的投标文件等材料不予退还。 （四）报价要求 1、本次投标报价为一次性报价。供应商在报价中所报的价格均包括完成该项 目的人工、材料、机械、设备工具、劳保
34、、防暑降温、过节福利、水电费、服装费、 运杂费、装卸费、仓储费、管理费、保险费、验收、保险、利润、税金、不可预见 费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。 2、 投标报价不得超过招标控制价，否则按废标处理。 3、单独密封的报价一览表与报价文件正本不符，以正本为准。 六、合格的供应商 符合以下条件的供应商即为合格的供应商： （一）具有企业法人资格，并具备公开招标采购文件所要求的资格、资质证明 文件。 （二）提供的资格、资质证明文件真实有效。 （三）在规定的网站报名并下载采购文件。 （四）按采购文件规定的时间、地点、内容递交报价文件。 （五）在以往的招标采购活动中没有违纪、违规
35、、违约等不良行为。 19 （六）中华人民共和国招标投标法及其他有关的法律法规和规定。 合格的供应商将具有参与投标的资格。 七、报价有效期 1、从投标截止之日起，投标有效期为 90 日。投标书的有效期比本须知规定 的有效期短的投标将被拒绝。 2、特殊情况下，在投标有效期满之前，招标人可以书面形式要求投标人同意 延长投标有效期。投标人可以以书面形式拒绝或接受上述要求。 八、投标费用 （一）各供应商自行承担所有参与本次公开招标项目的有关费用； （二）各成交单位与采购人签订合同前，各成交单位按发改价格【2015】299 号文及采购人与代理机构签订的合同约定，交纳招标代理服务费。 九、无效报价 供应商有
36、下列情况之一,其报价视为无效报价。评标委员会将严格按照中华 人民共和国政府采购法及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。供应商给 采购代理机构及采购人造成损失的，采购代理机构及采购人有索赔的权利，供应商 应予以赔偿。 （一）提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假报价材料的； （二）公开报价后，供应商撤回报价，退出招标的； （三）供应商串通报价的； （四）成交供应商不按规定要求签订合同； （五）成交供应商不按要求提交成交代理服务费； （六）在整个招标过程中，供应商有企图影响招标结果公正性的任何活动； （七）供应商以任何方式诋毁其他供应商； （八）以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取
37、成交； （九）电子版投标文件未上传或评标委员会认定上传不合格； （十）不同报价单位的投标文件由同一台电脑编制的； （十一）不同报价单位的投标文件由同一单位或者个人编制； （十二）不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的； 20 （十三）不同投标人的投标文件错漏之处一致的； （十四）不同投标人的投标文件相互混装的； （十五）不同投标人委托同一人投标的； （十六）不同报价单位的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （十七）不同报价单位的投标文件由同一台电脑上传的； （十八）未办理获取公开招标文件相关手续的供应商递交的投标文件； （十九）法律、法规规定的其他情况。 十、解释权 1.本次招标的最终解释
38、权为招标人，当对一个问题有多种解释时以招标人的书 面解释为准。 2.招标文件未做明示，而又有相关法律、法规规定的，招标人对此所做解释以 相关的法律、法规的规定为依据。 十一、质疑 1.供 应 商 认 为 采 购 文 件 、 采 购 过 程 、 中 标 或 者 成 交 结 果 使 自 己 的 权 益 受 到 损 害 的 ， 可 以 在 知 道 或 者 应 知 其 权 益 受 到 损 害 之 日 起 7 个 工 作 日 内 ， 以 书 面 形 式 向 采 购 人 、 采 购 代 理 机 构 提 出 质 疑 ， 书 面 形 式 邮 寄 或 送 达 的 同 时 将 word 版 本 发 招 标 代 理
39、 公 司 邮 箱 、 电 话 通 知 采 购 人 及 代 理 公 司 。 2.质 疑 实 行 实 名 制 ， 供 应 商 不 得 虚 假 质 疑 和 恶 意 质 疑 ， 并 对 质 疑 内 容 的 真 实 性 承 担 责 任 。 供 应 商 有 以 下 情 形 之 一 的 ， 被 质 疑 人 应 当 向 嘉 祥 县 政 府 采 购 办 和 同 级 人 民 政 府 财 政 部 门 报 告 ， 财 政 部 门 审 查 属 实 的 ， 应 当 依 照 有 关 法 律 、 法 规 、 规 章 规 定 进 行 处 罚 ： （ 一 ） 捏 造 事 实 或 者 提 供 虚 假 质 疑 材 料 的 ； （ 二
40、 ） 借 用 他 人 名 义 或 者 伪 造 他 人 身 份 进 行 质 疑 的 ； （ 三 ） 具 有 其 他 虚 假 、 恶 意 质 疑 情 形 的 。 （ 四 ） 任 何 单 位 和 个 人 不 得 指 使 、 教 唆 投 标 单 位 进 行 虚 假 、 恶 意 质 疑 。 3.供 应 商 提 出 质 疑 时 ， 应 当 提 交 书 面 质 疑 函 、 授 权 委 托 书 ， 并 按 照 采 购 人 、 采 购 代 理 机 构 、 与 质 疑 事 项 有 关 的 供 应 商 数 量 提 供 质 疑 函 副 本 。 质 疑 函 应 当 包 括 下 列 主 要 内 容 ： 21 （ 一 ）
41、质 疑 供 应 商 和 采 购 人 、 采 购 代 理 机 构 的 名 称 、 法 定 代 表 人 、 住 所 、 电 话 、 邮 编 、 联 系 人 及 联 系 电 话 等 ； （ 二 ） 采 购 项 目 名 称 、 项 目 编 号 及 包 号 ； （ 三 ） 具 体 、 明 确 的 质 疑 事 项 以 及 与 质 疑 事 项 相 关 的 诉 求 ； （ 四 ） 法 律 依 据 、 事 实 与 理 由 ， 并 提 供 事 实 依 据 及 相 关 证 明 材 料 ， 证 明 材 料 中 有 外 文 资 料 的 ， 应 当 将 与 质 疑 相 关 的 外 文 资 料 完 整 、 客 观 、 真
42、实 地 翻 译 为 中 文 ， 并 附 翻 译 人 员 签 名 、 工 作 单 位 、 联 系 方 式 等 信 息 ； （ 五 ） 提 出 质 疑 的 日 期 。 质 疑 函 应 当 据 实 署 名 。 其 中 ， 质 疑 供 应 商 为 自 然 人 的 ， 应 当 由 本 人 签 字 ， 并 提 交 本 人 身 份 证 明 。 质 疑 供 应 商 为 法 人 或 者 其 他 组 织 的 ， 应 当 由 法 定 代 表 人 、 主 要 负 责 人 或 者 其 授 权 代 表 签 字 或 者 盖 章 ， 并 加 盖 公 章 ； 同 时 一 并 提 交 法 人 或 者 其 他 组 织 的 营 业
43、执 照 等 身 份 证 明 文 件 和 法 定 代 表 人 或 者 主 要 负 责 人 身 份 证 明 ， 无 法 提 供 证 照 原 件 的 ， 必 须 提 供 真 实 有 效 的 复 印 件 。 质 疑 供 应 商 可 以 委 托 代 理 人 进 行 质 疑 ， 其 授 权 委 托 书 应 当 载 明 代 理 人 的 姓 名 或 者 名 称 、 代 理 事 项 、 具 体 权 限 、 期 限 和 相 关 事 项 ， 并 由 质 疑 供 应 商 本 人 、 法 定 代 表 人 、 主 要 负 责 人 签 字 或 者 盖 章 （ 法 人 或 者 其 他 组 织 还 应 当 加 盖 公 章 ）
44、。 代 理 人 应 当 提 交 质 疑 供 应 商 签 署 的 授 权 委 托 书 及 本 人 身 份 证 明 。 4.被 质 疑 人 应 当 在 受 理 质 疑 后 七 个 工 作 日 内 作 出 答 复 ， 并 以 书 面 形 式 通 知 供 应 商 和 其 他 有 关 供 应 商 ， 答 复 内 容 仅 限 于 供 应 商 所 质 疑 的 内 容 ， 不 得 涉 及 以 下 内 容 ： （ 一 ） 国 家 秘 密 和 商 业 秘 密 ； （ 二 ） 开 标 前 质 疑 的 ， 已 获 取 招 标 文 件 的 供 应 商 单 位 名 称 、 数 量 ； （ 三 ） 中 标 （ 成 交 ）
45、结 果 确 定 前 质 疑 的 ， 关 于 评 审 专 家 信 息 及 评 审 情 况 ； （ 四 ） 预 中 标 （ 成 交 ） 供 应 商 情 况 ； （ 五 ） 其 他 供 应 商 的 响 应 文 件 。 5.供 应 商 对 被 质 疑 人 的 答 复 不 满 意 或 者 被 质 疑 人 未 在 规 定 期 限 内 作 出 答 复 的 ， 可 以 在 答 复 期 满 后 十 五 个 工 作 日 内 向 同 级 人 民 政 府 财 政 部 门 进 行 投 诉 。 6.其 他 规 定 详 见 政 府 采 购 法 、 山 东 省 政 府 采 购 供 应 商 质 疑 处 理 办 法 等 相 关
46、法 规 。 22 第三章 公开报价、成交 一、公开招标报价 （一）时间：2019 年 9月 10日 10时 00分（北京时间）。 （二）地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室 嘉祥县为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼 （三）开标仪式 1、按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标代理机构主持，招标人、 投标人和有关方面的代表参加。投标人法定代表人或其授权代理人应参加并签名报 到以证明其出席。主持人宣布开标仪式开始。 2、检查投标文件密封情况：各投标人提交的投标文件密封情况互相检查；所 有投标文件的密封状况与递交时一致的签字确认，则按照投标文件先送达后开标的 顺序进行开标。 3
47、、唱报投标报价：由工作人员对各投标人的电子版投标文件进行解密并唱价。 因唱价系统因素不能合理唱标的，将改为宣读“报价一览表”。 4、记录：记录公开报价内容。投标人代表应对唱标内容及记录结果当即进行 校核确认。如发现唱标内容或记录结果与投标文件不一致时，应在签字确认前当场 提出，并经代表、监督人、唱标人和记录人核实后，当即予以纠正。 5、投标人在投标截止时间前递交投标文件撤回函的，应在开标时宣读撤回函。 6、投标人法定代表人或授权代表未参加开标会议的视为认可开标结果。投标 文件有下列情况之一的，采购人不予受理： 6.1 逾期送达的或者未送达指定地点的。 23 6.2 未按招标文件要求密封的。 7
48、、开标时，如出现以下情况之一的，则投标文件不予启封或唱标，即使已启 封或唱标的，其投标文件仍然无效： 7.1投标人代表未能在开标结束前参加开标或未能出示本人有效身份证原件的； 7.2投标人的授权代表在开标结束前未能出示有效的投标授权书原件的； 7.3“投标函”（或投标书首页）的投标报价或其他关键内容字迹模糊、无法 辨认的； 7.4投标人在投标文件中有两个或多个报价，且未书面声明以哪个为最终报价 的； 7.5法律、法规、规章或招标文件规定的其它无效标情况。 8、唱标结束后，投标人代表应在开标记录上签字确认。投标人代表、采购人、 唱标人、记录人、监督人均应在开标记录上签字。投标人代表未在开标记录上
49、签字 的，均视为对开标结果予以默认。 开标结束后，如发现开标结果与投标文件不一致者，除评标委员会认定的特殊 情况应另外处理外，其开标结果不予以纠正。 二、评标委员会 1.组建评标委员会：招标人将根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由有 关方面的专家 5人及以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总 数的三分之二，评标委员会负责对投标文件进行审查、澄清、评审，推荐中标候选 人或经招标人授权直接确定中标人。 2.选举评标委员会组长，由评标委员会组长分工组织评标。 3.评标准备工作。 4.对投标人进行资格后审、符合性鉴定，审查合格者方可进入下一步评审。 三、评审原则、程序和评审办法 （一）评审原则 “公平、公正、择优、效益”为本次公开招标的基本原则，评标委员会按照这 一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在评审过程中恪守以下原则： 24 1、客观性原则：评标委员会将严格按照采购文件要求的内容，对供应商的报 价文件进行认真评审；评
