1、邹城市自然资源和规划局国土空间总体规划采购 公开招标项目 招 标 文 件 项目编号: SDGP370883201902000165 招 标 人：邹城市自然资源和规划局 招标代理机构：山东汇鑫建安工程项目管理有限公司 日 期：二一九年八月 1 目 录 第一章 招标公告 .2 第二章 投标人须知 .5 第三章 评审方法和标准 .21 第四章 技术标准和要求 .24 第五章 拟签订合同主要条款和合同格式 .31 第六章 投标文件格式 .39 2 第一章 招标公告 邹城市自然资源和规划局国土空间总体规划采购公开招标项目招标公告 一、招标人：邹城市自然资源和规划局 联系人：楚 俊 联系电话：0537-5
2、346695 地 址：山东省济宁市邹城市金山大道 666 号 招标代理机构：山东汇鑫建安工程项目管理有限公司 联系人：张朋超、孙勇勇 联系电话：13385373123、15005375967 地址：青岛市城阳区崇阳路 496 号喜盈门财富广场 11 层 二、采购项目名称：邹城市自然资源和规划局国土空间总体规划采购公开招标项目 采购项目编号：SDGP370883201902000165 采购项目分包情况：本项目为一个标包。 标 包 货物服务名称 数量 投标人资格要求 本包预算 金额 1 本项目为邹城市 自然资源和规划 局国土空间总体 规划采购公开招 标项目。详细技 术要求详见第四 章技术标准和要
3、 求。 1 宗 1.投标人须满足中华人民共和国政府采购法第 22 条规定； 2.遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、 法规和规章； 3.在中国境内注册，具有独立法人资格（含事业法人） ，有独立承担民事责任的能力，具有有效的营业执 照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一后营 业执照； 4、投标人须具有中华人民共和国住房和城乡建设部 颁发的城乡规划编制甲级资质和土地学会颁发的土 地规划乙级及以上资质，具有履行本项目所必须的 设备、人员及专业技术能力； 5.拟派的项目负责人须具有高级工程师职称及以上资 格； 6.本次招标接受联合体投标； 联合体成员数量限两家，须签订联合体协议，联 合体必须确定
4、其中一方为投标的全权代表（即牵头 人）参加投标活动； 联合体须满足上述 2 种资质要求； 联合体各方不得再以自己名义单独或加入其它联 9500000.00 元 3 合体参加本项目投标； 接受联合体投标且由联合体投标的，必须由牵头 人办理报名、下载采购文件等投标事宜，牵头人未 办理而由联合体其他成员办理的，将导致联合体投 标被拒绝； 7.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系 的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购 活动； 8.截止到开标当日，投标人（含法定代表人）未被各 地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或 诚信黑榜（投标人不必提供证明）； 9.资格审查方式：资格后审； 1
5、0.投标人近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处 理； 11.开标之日起前三年内无不良信用记录（评审过程 中将通过“信用中国” 及“ 中国政府采购网 ”查询各投标 人的信用记录）。 12.参与本项目的投标人必须在中国山东政府采购网 【http:/www.ccgp- 并完成报名。 三、采购需求：本项目已经在山东省政府采购网发布采购需求公示。 四、获取招标文件 1、时间：2019 年 08 月 19 日 18 时 00 分至 2019 年 09 月 10 日 09 时 00 分（报名截止时间） （北京时间，下同）。 2、地点：邹城市公共资源交易网（ 年 08 月 19 日 18 时 00 分至 20
6、19 年 09 月 10 日 09 时 00 分）； 中国山东政府采购网（www.ccgp- ）（ 2019 年 08 月 19 日 18 时 00 分至 2019 年 09 月 09 日 14 时 00 分）。 3、方式：网上获取（邹城市公共资源交易（ 政府采购网 www.ccgp- ）； 4、售价：0 元 5、凡在济宁市政府采购网【http:/218.59.158.81:8888/login/】注册的投标人或已办理 CA 电子 密钥投标人均可以获取招标文件。凡未在济宁市政府采购网注册的投标人应先办理注册，注册不收 4 取任何费用，注册程序详见济宁市政府采购网站“办公指南”中的“登记须知及办
7、理 CA 流程”,并按照 普通供应商注册登记程序办理。 6、CA 电子密钥的办理实行投标人自愿原则，咨询电话：0537-7817175。 7、项目报名和电子招标文件的下载： 投标人登录济宁市政府采购网，查看“项目查询-可报名的项目 ”栏目，进行报名；投标人登 录济宁市政府采购网，查看“项目查询-可参与的项目”栏目，下载对应项目的电子招标文件及其他 文件。 登录中国山东政府采购网注册账号，在报名日期截止时间前在中国山东政府采购网 （http:/www.ccgp- ）进行网上报名。报名截止时间前未在中国山东政府采购网注册 的或者只注册未在网上报名的供应商不具备参与本项目的投标资格。（中国山东政府采
8、购网技术支 持电话：0531-82669782、0531-82669864）。 五、公告期限：2019 年 08 月 19 日至 2019 年 09 月 10 日 六、递交投标文件时间及地点 时间：2019 年 09 月 10 日 08 时 30 分-2019 年 09 月 10 日 09 时 00 分（北京时间） 地点：邹城市政务服务中心二楼西区公共资源交易中心第二开标室（邹城市太平东路 2666 号） 。 七、开标时间及地点： 时间：2019 年 09 月 10 日 09 时 00 分（北京时间） 地点：邹城市政务服务中心二楼西区公共资源交易中心第二开标室（邹城市太平东路 2666 号）
9、。 八、采购项目联系方式 联 系 人：楚 俊 联系电话：0537-5346695 九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见招标文件 十、采购项目需要落实的政府采购政策：小微企业、残疾人福利性单位、省级以上监狱管理局、 戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）属于监狱企业等相关国家政策。 本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在本网站及时发布。请各潜在投标单位及 时关注相关信息。同时，依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜 在投标人。 发 布 人：邹城市自然资源和规划局 山东汇鑫建安工程项目管理有限公司 5 发布时间：2019 年 08 月 19 日 6 第二章
10、投标人须知 投标人须知前附表 序号 项 目 内 容 1 项目名称、项目 编号和包组划分 项目名称：邹城市自然资源和规划局国土空间总体规划采购公开招标项目 项目编号：SDGP370883201902000165 包组划分：1 个包 2 招标人、联系人 及联系电话 招标人：邹城市自然资源和规划局 联系人：楚 俊 联系电话：0537-5346695 3 招标代理机构、 联系人及联系电 话 招标代理机构：山东汇鑫建安工程项目管理有限公司 联系人：张朋超、孙勇勇 联系电话：13385373123、15005375967 4 招标内容 本项目为邹城市自然资源和规划局国土空间总体规划采购公开招标项目。详细技
11、 术要求详见第四章技术标准和要求。 5 采购方式 公开招标 6 采购预算 预算（人民币）:玖佰伍拾万元整 (9500000.00 元 )； 投标人所投价格不得高于预算金额，超出预算金额的报价按无效投标处理。 7 投标保证金 本项目无需缴纳投标保证金。 8 投标有效期 90 日历天（自投标截止之日起） 9 纸质投标文件份 数 投标文件正本壹份，副本伍份。 10 纸质投标文件签 字或盖章要求 投标文件应按第五章“投标文件格式”要求进行签字或盖章，否则其投标文件按无 效投标文件处理。 11 纸质投标文件 的密封 1、密封套应标注项目名称、投标人名称等内容，密封套封口处应加盖投标人单 位公章或由授权委
12、托人签字。 2、未按照上述要求密封及在密封套标注的，其投标文件将被拒绝。 12 纸质投标文件 装订要求 1、投标文件的正本与副本装订成册。 2、投标文件每册均须采用胶装方式装订，装订须牢固不易拆散和换页，不得采 用活页方式装订。 13 投标文件递交截 2019 年 09 月 10 日 09 时 00 分（北京时间） 7 止时间及公开报 价时间、地点 邹城市政务服务中心二楼西区公共资源交易中心第二开标室。 14 付款方式 合同签订后，完成初步成果编制后付至合同价款的 40%；成果通过省自然资源厅 组织的专家评审且省自然资源厅审核验收合格后，付至合同价款的 80%；最终成 果获得省政府批复后，付款
13、至合同价款的 95%；剩余 5%待后期服务期满两年后 一次性无息付清。 15 服务周期 自政府采购合同签订之日起至 2019 年 12 月底前完成规划成果。按上级要求时间 节点完成报批且批复。直至后期中标人配合完成国土空间基础信息平台和“一张 图”实施监督信息系统建设。 16 服务地点 招标人指定地点。 17 服务要求 负责完成所有规划编制工作，形成规划成果，成果符合国家、省市有关国土空间 规划编制审查验收标准。并需承担深化成果及政府有关主管部门审查而出现的反 复修改工作，以及其他配套服务工作（含准备报审资料，协助上报审批部门，负 责向评审组详细汇报规划成果的内容及解答评审组的问题，根据采购人
14、、各级主 管部门、各级审批部门审查组的评审意见修改、补充和完善规划成果，确保本项 目规划成果通过专家评审组的审查，最终取得审批部门对规划成果的批复）。 18 投标人资格要求 1.投标人须满足中华人民共和国政府采购法第 22 条规定； 2.遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章； 3.在中国境内注册，具有独立法人资格（含事业法人），有独立承担民事责任的 能力，具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一后营业执 照； 4.投标人须具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的城乡规划编制甲级资质 和土地学会颁发的土地规划乙级及以上资质，具有履行本项目所必须的设备、人 员及专业技
15、术能力； 5.拟派的项目负责人须具有高级工程师职称及以上资格； 6.本次招标接受联合体投标； 联合体成员数量限两家，须签订联合体协议，联合体必须确定其中一方为投标 的全权代表（即牵头人）参加投标活动； 联合体须满足上述 2 种资质要求； 联合体各方不得再以自己名义单独或加入其它联合体参加本项目投标； 接受联合体投标且由联合体投标的，必须由牵头人办理报名、下载采购文件等 投标事宜，牵头人未办理而由联合体其他成员办理的，将导致联合体投标被拒绝； 7.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同 一合同项下的政府采购活动； 8 8.截止到开标当日，投标人（含法定代表人）未被各
16、地人民法院、税务等国家行 政机关列入失信名单或诚信黑榜（投标人不必提供证明）； 9.资格审查方式：资格后审； 10.投标人近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理； 11.开标之日起前三年内无不良信用记录（评审过程中将通过“信用中国”及“中国 政府采购网”查询各投标人的信用记录）。 12.参与本项目的投标人必须在中国山东政府采购网【http:/www.ccgp- 19 投标人证件及业 绩的提交 投标人应将所提供的需要评标委员会验证的相关资格证件： 1、本企业营业执照副本原件（三证合一从其规定）、组织机构代码证副本原 件（三证合一从其规定）、税务登记证副本原件（三证合一从其规定）；（若为 联合体，
17、均需提供）； 中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的城乡规划编制甲级资质原件或加盖公 章的复印件和土地学会颁发的土地规划乙级及以上资质原件或加盖公章的复印件； 项目负责人高级职称证书原件； 法定代表人或授权委托人的有效身份证明原件（若为联合体，由联合体牵头人 提供）； 法人授权委托书原件（若为联合体，由联合体牵头人提供，法人参加无需提供） ； 2、财务状况报告原件或加盖公章的复印件(投标人经会计事务所审计的财务报表 或本公司自己出具的财务报表)，依法缴纳税收凭证原件和参加政府采购活动前 一段时间内缴纳社会保险的凭证原件；（若为联合体，均需提供）； 3、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有
18、重大违法记录的书面声明原件 （投标人所在地检察院出具的查询结果告知函或本公司自己出具的书面声明）； （若为联合体，均需提供）； 4、联合体协议书原件（若投标人为联合体，必须提供）。 投标人必须将上述资格证件单独包装（可不密封），在递交投标文件时一并提交， 否则将做无效投标文件处理。 投标人还应将涉及到评分标准里需要评标委员会验证的相关证明文件与上述资格 证件统一包装，在递交投标文件时一并提交。 20 投标人提报虚假 材料应承担的责 1、投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程 中，如有发现投标人有为谋取中标而提供虚假资料欺骗招标人和评委的行为，将 9 任 取消其中标资
19、格。定标后，招标人 有可能对中标人投标文件中的承诺内容和证 明材料进行核查，中标人应无条件配合招标人的核查工作，不得托词拒绝核查或 隐瞒真实情况。若在中标后签订合同时，发现中标人是提供虚假材料谋取中标等 违法违规行为，招标人将取消其中标人资格，给招标人造成损失的，还必须进行 赔偿并负相关责任。 2、投标人提供虚假资质证书及材料谋取中标的；依据中华人民共和国政府采 购法的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为 记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法 所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 21 开
20、标时投标人需 要携带的证件 投标人的法定代表人（或其委托代理人）应按时参加开标会议。其中，企业法定 代表人参加开标会议的，需携带其身份证原件；委托代理人参加开标会议的，需 携带其身份证原件及授权委托书原件（若为联合体，由联合体牵头人提供，法人 参加无需提供授权委托书）。 未按上述规定提交证件的投标人，其投标文件将被拒绝。 22 评分标准及方法 综合评分法 23 评标委员会的组 建 评标委员会构成：专家 5 人。 评标专家确定方式：在山东省政府采购评审专家库中随机抽取。 24 在任何评审环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员 按照少数服从多数的原则，以记名投票方
21、式表决。 25 知识产权 投标人须保证招标人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯 专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控 与招标人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如招 标人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。 26 电子投标文 件 1、投标人须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件上传到济宁市政府 采购网；开标时对电子投标文件进行现场解密，因投标人自身原因导致其电子投 标文件无法解密，其电子版投标文件和纸质版投标文件将均被拒绝。 2、投标人所上传的电子版投标文件与纸质的投标文件应保持一致，如不一 致，以电子版投标文件为准。
22、 3、网络操作咨询电话：0537-7817175 。 27 电子唱标 投标人应通过济宁市政府采购网按照电子投标文件内容填写报价单，报价单 和电子投标文件有关内容应当一致，不一致的以报价单内容为准。 28 因不可抗力、网络入侵等非可控因素，导致济宁市政府采购系统不能正常运行的，经相关部门 同意，本项目开标评标活动可以改用人工方式进行。投标文件以投标人递交的纸质响应文件为准。 10 投标人须知正文部分 1. 总则 1.1 项目概况 1.1.1 根据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规规定，本项目已具备招标条件， 现采用公开招标方式对该项目进行招标； 1.1.2 本项目招标人：见投标人须知前附表
23、； 1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表； 1.1.4 本项目名称、项目编号和包组划分：见投标人须知前附表； 1.1.5 本项目招标内容：见投标人须知前附表。 1.2 招标方式、招标预算 1.2.1 本项目招标方式见投标人须知前附表； 1.2.2 本项目招标预算见投标人须知前附表。 1.3 投标人资格要求 1.3.1 具体详见投标人须知前附表。 1.4 费用承担 1.4.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.4.2 招标代理费：招标代理服务费为: 45000.00 元。由中标人支付，中标通知书发出前，中标 人从其账户一次性汇入代理机构指定账户。 开户单位：山东汇鑫建安
24、工程项目管理有限公司邹城分公司 开户银行：山东邹城农村商业银行股份有限公司城区支行 账 号：2430032804205966666666 1.5 保密 1.5.1 参与招标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由 此造成的后果承担法律责任。 1.6 语言文字 1.6.1 除专用术语外，与招标、投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有简体 中文注释。 1.7 计量单位 1.7.1 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.8 踏勘现场 1.8.1 不统一组织踏勘现场，投标人可根据需要自行到项目现场进行踏勘。 11 1.8.2 投标人踏勘现场发生的费用自
25、理。 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本次招标项目的招标文件包含以下部分： （1）招标公告 （2）投标人须知及投标人须知前附表 （3）评审方法和标准 （4）技术标准和要求 （5）拟签订合同主要条款和合同格式 （6）投标文件格式 招标文件将通过中国山东政府采购网（http:/www.ccgp- ）、邹城市公共资源交 易网（ 所作的澄清、修改、补充文件，同为招标文件的组成部分，其相互之间发生矛盾时，以最后发出的 文件为准。 2.2 招标人或者招标代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修 改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少 1
26、5 日前， 将通过中国山东政府采购网（http:/www.ccgp- ）、邹城市公共资源交易网 （ 15 日的，招标人或者招标代理机构应当顺 延提交投标文件的截止时间。 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 1、 价格部分 1.1 唱价一览表（报价表） 1.2 报价明细表 2、技术部分 2.1 项目理解与规划思路 2.2 规划编制大纲 2.3 规划编制进度的安排 2.4 规划编制质量的保障措施、承诺及后期服务 2.5 投标人认为需要提供其他技术材料 3、商务部分（资格审查资料） 3.1 投标人声明函 3.2 营业执照副本复印件（三证合一从其规定） 12 3.3 组织机构代码证副本复印件（三证
27、合一从其规定） 3.4 税务登记证副本复印件（三证合一从其规定） 3.5 资质证书复印件 3.6 项目负责人高级职称证书复印件 3.7 投标人须提供联合体协议书复印件 3.8 授权书复印件 3.9 财务状况报告复印件(投标人经会计事务所审计的财务报表或本公司自己出具的财务报表) ， 依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 3.10 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（投标人所在地检 察院出具的查询结果告知函或本公司自己出具的书面声明） 3.11 招标人要求投标人递交的其他资格审查材料 4、其他部分 4.1 商务部分业绩、证书得分一览表 4.2 业绩合同、证书复印件
28、 4.3 中小企业声明函 4.4 残疾人福利性单位声明函 4.5 省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文 件 4.6 投标人认为需要提供的其他材料 3.2 报价 （1）本次报价为一次性报价。 （2）报价币种：人民币。 （3）投标人在报价时只能提供一个方案，且此方案只允许有一个报价。 （4）报价要求：本次招标为交钥匙工程，投标人只有一次报价机会。投标人的报价，应是完成 本招标文件规定的采购需求所列项目的全部费用。报价应包括完成本项目服务期间所需的调研、咨 询、专家评审、政府审批、管理费、食宿费、交通费、工作经费、技术培训、设备采购、印刷规划 文本、报告编制
29、费、收集资料、地形补测、现场踏勘、外协、保险、税费、验收、技术服务以及后 期服务费用等规划编制过程中的全部费用。其中，招标代理服务费应分摊在报价中。 （5）投标人报价时应根据招标文件要求填报各种报价表。除非合同条款中另有规定，否则，投 标单位所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。投标单位未填单价的项目，在实施后， 招标人将不予支付，并视为该项费用已包括在其它有价款的单价内。 （6）如果大写的金额和小写的金额不一致时，以大写的金额为准。 （7）投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价。 （8）投标人自行承担制作投标文件等与招标活动相关的一切费用。 （9
30、）本项目不允许中标人将项目分包或转包，否则招标人有权取消其中标资格。 13 （10）投标人须对投标文件中涉及到的知识产权负责，保证免受第三方提出的侵犯其知识产权 的诉讼。 3.3 投标有效期 3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人将通过中国山东政府采购网 （http:/www.ccgp- ）邹城市公共资源交易网 （ 相应延长，但不得要求修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。 3.4 投标保证金 1、详见投标人须知前附表。 2、本项目无需缴纳投标保证金。 3.5 资格审查资料 详见
31、投标人须知前附表。 3.6 投标文件的编制 3.6.1 投标文件应当对招标文件有关投标有效期、质量要求、技术标准和要求等实质性内容作 出响应。 3.6.2 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 或盖章并盖单位章。委托代理人签字或盖章的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标 文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章并由投标人的 法定代表人或其授权的代理人签字或盖章确认。 签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。 3.6.3 投标文件正本壹份，副本份数见投标人须知前附表。 3.6.4 投标文件的正本与副本装订成册，并
32、编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 4.1.1 投标文件的密封和标记详见投标人须知前附表规定。 4.2 投标文件的递交 4.2.1 投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。 4.2.2 投标人递交纸质投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的纸质和电子版投标文件不予退还。 4.2.4 招标人收到纸质投标文件后，向投标人出具签收凭证。 14 4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 4.3 投标文件的修改与撤回 4.3.1 在投标人须知前附表中规定的投标截止时
33、间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文 件，但应以书面形式通知招标人。 4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照投标人须知前附表的要求签字或盖 章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。 4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照投标人须知前附表规定进行 编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标。所有投标人的 法定代表人（或其委托代理人）准时参加，投标人的法定代表人（或其委托代理人）未按时参加开 标会的，其投标文件将被拒绝。 5.2 开标
34、程序 开标由招标人主持，由有关监督部门进行监督。开标时投标人需要携带的证件及投标人证件及 业绩的提交详见投标人须知前附表。 主持人按下列程序进行开标： （1）招标人确认投标人相关人员是否到场。 （2）宣布开标纪律。 （3）核验网上投标报名信息。 （4）各投标人代表各自检查纸质响应文件密封情况，并签字确认。 （5）现场解密电子响应文件和电子唱标。由投标人在开标现场对电子响应文件进行解密（因 投标人自身原因导致其电子响应文件无法解密，其响应文件将被拒绝），并进行电子唱标。电子唱 标的具体要求见投标人须知前附表。 （6）签字确认开标记录。由招标人、投标人、监标人、记录人等相关人员在开标记录上签字 确
35、认。 （7）开标结束。 6开标异常 （1）开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以 开标一览表（报价表）为准。 （2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金 额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单 价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 15 （3）投标截止时间结束后参加投标的投标人不足 3 家的或在评标期间出现符合专业条件的投标 人或者对招标文件作出实质响应的投标人不足 3 家情形的，除采购任务取消情形外，将按照有关法 律法规处理。 7. 评标 评标
36、按下列程序进行： （1）组建评标委员会； （2）评标准备工作。评标委员会成员熟悉招标文件等相关文件资料； （3）评审原则和评审方法； （4）向招标人提交书面评标报告； （5）评标委员会解散。 7.1 组建评标委员会 7.1.1 招标人按照政府招标法律、法规的规定组建评标委员会。 7.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事 处罚的。 7.2 评标准备 7.2
37、.1 评标委员会成员签到 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到。 7.2.2 评标委员会的分工 评标委员会应推选一名评标委员会主任，负责主持评标会议。评标委员会主任在与其他评标委 员会成员协商的基础上，可以将评标委员会划分为技术组和商务组。 7.2.3 熟悉文件资料 （1）评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、 技术标准和要求、质量标准和要求等，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的 使用。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。 （2）招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、投 标文件、开
38、标会议记录、招标预算价以及评标委员会认为必要的其他信息和数据。 7.3 评审原则和评审方法 7.3.1 评审原则 “公平、公正、诚实、信用” 为本次评标的基本原则，评标委员会按照这一原则的要求，公正、 16 平等地对待各投标人。同时，在评审过程中恪守以下原则： 1、客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件要求的内容，对投标人的投标文件进行认真 评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。 2、统一性原则：评标委员会将按照统一的原则和方法，对各投标人的投标文件进行评审。 3、独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响，评 标
39、委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。 4、保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。 5、综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定 中标人；评标委员会成员出具的意见由个人负责，评标结果由评标委员会共同负责。 6、集体决定的原则：中标候选人由评标委员会集体讨论决定。 7.3.2 评审方法 7.3.2.1、本次评标采用综合评分法，是在满足招标文件全部实质性要求前提下，按照招标文件 中规定的各项因素进行综合评审，推荐 3 名预中标候选人。 7.3.2.2、初步评审： （1） 评标委员会将确定每一个投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的
40、响应，而没有重 大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。 （2） 如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效投标处理。 a）、未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的； b）、不具备招标文件中规定资格要求的； c）、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的； d）、投标文件实质上不能满足招标文件在资格证明材料、交付使用期要求、货物主要技术参 数、货物质量、性能、保修期、售后服务等方面各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投 标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标； e）、投标人报价
41、超过招标采购预算的； f）、评标委员会认定可以认为为无效投标的其他情形。 （3）评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或 不规则的地方。但是修改的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改的内容以书面文件为 准。 （4）评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标 文件中的不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。 （5）评标委员会通过上述评审，确定合格的投标人名单，只有成为合格的投标人，才能进入 详细评审阶段。 7.3.2.3、详细评审： （1）评审委员会对合格投标人进行综合分析和比较，并打分，评标委员会择优推荐中标侯选 1
42、7 人。 （2）为有助于对投标文件进行审查、评估和比较，投标人有义务以书面形式对其投标文件中 含义不明确的内容进行澄清和说明，但澄清和说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件 的实质性内容。投标人澄清和说明的内容构成投标文件的组成部分。 7.3.2.4 废标 有下列情形之一的，视为串通投标，作废标处理： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标文件由
43、同一台电脑或同一电子签名认证证书编制或上传的； （7）法律法规文件规定的其他情形。 7.3.3 投标人提报虚假材料应承担的责任 1）投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，如有发现 投标人有为谋取中标而提供虚假资料欺骗招标人和评委的行为，将取消其中标资格。定标后，招标 人有可能对中标人投标文件中的承诺内容和证明材料进行核查，中标人应无条件配合招标人的核查 工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在中标后签订合同时，发现中标人是提供虚假材料谋 取中标等违法违规行为，招标人将取消其中标人资格，给招标人造成损失的，还必须进行赔偿并负 相关责任。 2）投标人提供虚假资质证
44、书及材料谋取中标的；依据中华人民共和国政府采购法的规定， 处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加 政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执 照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 8.定标 8.1 定标方式 8.1.1 评标委员会小组依据评分办法，对各投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面报告， 并按经评审的得分由高到低的顺序排列，推荐 3 名预中标单位候选人。招标人在评审报告推荐的中 标人中按顺序确定中标单位，并按规定公告中标结果。中标单位候选人放弃中标、拒绝与招标人签 订合同、因不可抗力或自身原因不
45、能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金或者被查实存 在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人按照国家、省相关规定确定下一候 选人为中标单位或重新开展政府采购活动。 8.1.2 当出现二个或二个以上投标人的最终得分相同时，由评标委员会依次按投标人的投标价 高低、技术标得分高低进行排序，即投标价低的排序优先，如投标价相同时，则技术标得分高的排 18 序优先。以上几项情况均相同的，由评标委员会成员进行记名投票，按得票多少确定中标候选人排 名顺序。 8.1.3 编制评标报告 评标委员会向招标人提交评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员签字。评标报告应当 包括以下内容： （1）
46、基本情况和数据表； （2）评标委员会成员名单； （3）开标记录； （4）符合要求的投标一览表； （5）废标情况说明； （6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表； （7）经评审的价格一览表（包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果、结论 的表格、说明、记录等文件）； （8）经评审的投标人排序； （9）确定的中标人与签订合同前要处理的事宜； （10）澄清、说明、补正事项纪要。 8.1.4 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面 方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的， 视为同意评标结论。评标委员会应当
47、对此作出书面说明并记录在案。 8.1.5 向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。 8.1.6 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有 投标被否决后，招标人应当依法重新招标。 8.1.7 特殊情况的处置程序： 8.1.7.1 关于评标活动暂停 评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部 评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。 发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束 且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。 8.1.7.2 关于评
48、标中途更换评委 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换： （1） 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。 （2） 根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。 退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文件规定的评标 委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。 8.1.7.3 关于记名投票表决评审结论 19 在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员 按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。 8.2 中标通知 8.2.1 确定中标结果后，招标人在规定时间内发出中标通知书，并按规定
49、公告成交结果。 8.2.2中标通知书将作为合同的组成部分。中标通知书发出后，招标人改变成交结果的，或 者成交投标人放弃成交的，应当依法承担法律责任。 8.3 履约担保 无 8.4 签订合同 8.4.1 招标人与中标人应自中标通知书发出之日起 15 日内，按照招标文件和中标人的投标文件 订立书面合同。 8.4.2 中标人如不按本招标文件的规定与招标人订立合同，则招标人将取消其中标资格，给招 标人造成损失的，还应当对招标人予以赔偿，并依法承担相应的法律责任。 8.4.3 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，给中标人造成损失的，还应当赔偿损 失。 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社 会公共利益和他人合法权益。 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取 中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响 评标工作。 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏
