嘉善县农村环境保护规划.doc

1、嘉善县农村环境 保护规划 嘉善县环境保护局 华东师范大学 2009 年 12 月 嘉善县农村环境保护规划 i 目 录 1 总论 .1 1.1 指导思想 1 1.2 基本原则 1 1.3 编制依据 2 1.4 规划范围与期限 3 1.4.1 规划范围 .3 1.4.2 规划期限 .3 1.4.3 规划基准年 .3 2 嘉善县基本概况 .4 2.1 自然环境概况 4 2.1.1 地理位置 .4 2.1.2 地质地貌 .4 2.1.3 气候特征 .4 2.1.4 河流水系与水资源 .5 2.1.5 土壤与土地资源 .7 2.1.6 植物资源 .7 2.1.7 动物资源 .8 2.2 社会经济概况 8

2、 2.2.1 行政区划 .8 2.2.2 社会经济 .9 3 农村环境保护现状与主要问题 11 3.1 农村生态环境状况 11 3.1.1 地表水环境质量 11 3.1.2 空气与声环境质量 .12 3.1.3 土壤环境质量 .13 3.2 农村环境污染排放现状 14 3.2.1 农村生活污染现状 .14 3.2.2 养殖业污染现状 .16 3.2.3 农业 生产污染现状 .20 3.2.4 工业生产污染现状 .21 3.3 农村环境保护工作现状 22 3.3.1 城乡供水一体化建设 .22 3.3.2 农村生活污染治理 .23 3.3.3 农业污染治理 .23 3.3.4 农村工业污染治理

3、.24 3.3.5 农村生态环境基础设施建设 .25 3.3.6 农村生态示范创建 .26 3.4 存在主要问题 27 嘉善县农村环境保护规划 ii 3.4.1 内河水环境质量较差 .27 3.4.2 农业、畜禽生产污染有效控制不力 .27 3.4.3 工业污染的块状和点状特征明显 .28 3.4.4 外来人口增长过快加大农村环境压力 .28 3.4.5 农村环保基础设施、环保意识仍显薄弱 .28 4 嘉善县环境保护未来发展趋势 30 4.1 县域总体发展战略 30 4.2 县域生态发展战略 31 4.3 生态功能区空间管制战略 31 5 规划目标及指标体系 33 5.1 总体目标 33 5.

4、2 阶段目标 33 5.2.1 近期目标（20082012） .33 5.2.2 中远期目标（20132020） .33 5.3 指标体系 34 6 生态环境建设主要工程 36 6.1 保障农村饮用水安全 36 6.1.1 加强水源地保护和治理 .36 6.1.2 加快城乡供水一体化 .36 6.1.3 重视地下水保护 .37 6.2 深化农村生活污染治理 37 6.2.1 统筹规划城乡环境基础设施 .37 6.2.2 加快农村生活污水治理 .37 6.2.3 全面推进农村生活垃圾治理 .38 6.2.4 严格监管医疗废物 .39 6.3 强化农村地区工业污染控制 39 6.3.1 优化农村工

5、业结构和布局 .39 6.3.2 节能减排，多管齐下 .40 6.3.3 实施重点污染企业的专项污染整治 .40 6.3.4 加快工业企业向园区集中 .41 6.4 加强禽畜养殖污染防治 42 6.4.1 控制养殖总量，提高规模化水平 .42 6.4.2 畜禽养殖污染的防治措施 .43 6.4.3 生态养殖技术的应用与推广 .45 6.5 开展农业面污染防治 47 6.5.1 优化农业产业结构 .47 6.5.2 控制农田污染 .48 6.5.3 控制水产养殖污染 .50 6.5.4 控制农业固废污染 .51 6.5.5 加强土壤污染防治 .52 6.5.6 积极推进农业循环经济 .53 嘉善

6、县农村环境保护规划 iii 6.6 推进农村生态保护与建设 55 6.6.1 深入推进农村生态建设 .55 6.6.2 加强农村自然生态保护 .56 6.6.3 推广农村清洁能源的开发利用 .57 6.7 生态文明建设 .58 6.7.1 深化“百村示范千村整治”工程 .58 6.7.2 深入推进生态示范系列创建 .58 6.7.3 农村新社区建设的创新 .58 6.7.4 推进城乡文化教育均衡发展 .59 6.7.5 农村生态旅游的提高与开发 .59 6.7.6 绿色殡葬推广工程 .60 7 近期重点工程和效益分析 61 7.1 近期重点 工程及投资估算 61 7.2 效益分析 61 7.2

7、.1 生态环境效益 .61 7.2.2 社会效益 .62 7.2.3 经济效益 .62 8 规划实施保障措施 67 8.1 行政保障措施 67 8.1.1 加强政府的组织领导作用 .67 8.1.2 建立综合决策机制 .67 8.1.3 建立生态文明道德保障机制 .67 8.2 法规保障措施 67 8.2.1 严格贯彻落实环境保护法律法规 .67 8.2.2 实施环境保护责任制度 .68 8.2.3 严格遵守环境空间管制制度 .68 8.3 技术保障措施 68 8.3.1 积极推广先进技术 .68 8.3.2 丰富环境监测监控手段 .68 8.4 资金保障措施 69 8.4.1 拓宽投融资渠道

8、 .69 8.4.2 建立环境保护的补偿机制 .69 8.4.3 运用市场机制进行调控 .69 9 规划图集 70 嘉善县农村环境保护规划 1 1 总论 根据嘉兴市环境保护局20103 2 号文件，2010 年是执行嘉兴市农村环 境保护规划的第一年，嘉善县环保局认真贯落实科学发展观，按照市委市政 府和上级部门工作部署，编制嘉善县农村环境保护规划 ，扎实做好农村环境 保护工作。根据要求，结合本地区实际，本规划规划范围涵盖嘉善县所辖全部 行政区范围，并在以 2007 年为规划基准年的基础上，结合本县农业人口和非农 人口及农村与镇区的差异性、行政区划调整的现实以及数据年份采集等方面， 予以统筹考虑，

9、以求规划的科学性、全面性和真实性。 1.1 指导思想 以科学发展观为统领，遵照十七大以来有关“三农”总体战略的要求，坚 持以人为本和城乡统筹，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，通过规 划的编制，科学评估嘉善目前农村地区环境保护工作的现状和所存在的主要问 题，在统筹城乡一体化发展进程中，明确农村环境污染整治的目标与方向，整 合全县的资源，切实推进落实农村环境治理工程项目，加快农村节能减排，积 极开展农村污染治理，不断改善农村人居环境，提高农村环境保护整体水平， 以体制创新、技术创新和管理创新为动力，大力推进生态文明建设，加速县域 向低碳化社会发展，为全县农村环境保护工作提供科学依据和指导。

10、 1.2 基本原则 （1）统筹规划、突出重点 根据当前农村突出的环境问题，近期重点抓好城乡供水一体化和饮用水源 地保护、禽畜养殖污染防治、农村水环境整治、村镇环境污染综合整治，农村 地区工业污染防治、农村生态文明建设、土壤污染防治和自然生态保护等。 （2）防治结合，源头控制 以预防为主，切实加大污染整治力度，结合“嘉善县十一五环境保护规划” ， “嘉善县生态环境保护规划” 、 “嘉善县生态功能区划的划分” 、 嘉善县域总体 规划（20062020） 等规划的精神，严格执行环境准入原则，从源头防治污染 和生态破坏。大力发展高效生态农业，积极推进农业循环经济，实施各项农村 环境整治工程，促进节能减

11、排的进程，着力建设低碳型农村社会。 嘉善县农村环境保护规划 2 （3）依靠科技，创新机制 加强农村环保适用技术研究、开发与推广。以技术创新促进农村环境问题 的解决。积极创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，建立多元化投入机 制。 （4）政府主导，公众参与 发挥各级政府的主导作用，落实政府保护农村环境的责任。政府要加大公 共财政对农村环保的支持力度，制定有利于农村环保工作的政策措施。维护农 民环境权益，加强农民环境教育，建立与完善公众参与机制，鼓励和引导农民 及社会力量参与、支持农村环境保护。 1.3 编制依据 （1） 中华人民共和国环境保护法 ，1989 年 12 月 26 日全国四届人大常

12、务委 员第十一次会议通过； （2） 全国生态环境保护纲要 ，国发（2000）38 号； （3） 全国农村环境污染防治规划纲要（20072020） ； （4） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ，国发（2005）39 号； （5） 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见， （中发 【2006】1 号） ； （6） 国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通 知 ， （国办发【2007】63 号） ； （7） 全国农村小康环保行动计划（20072020） ； （8） 浙江省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要 ， （2006） ； （9） 浙江生态省建设

13、规划纲要 ， （2003） ； （10） 浙江省环境保护“十一五”规划 ， （2006） ； （11） 浙江省水功能区、水环境功能区划 ， （2006） ； （12） 浙江省生态环境功能区规划 ， （2006） ； （13） 浙江省资源节约与环境保护行动计划（20082012） ； （14） 关于印发浙江省农村保护规划的通知浙发改规划【2009】928 号； （15） 浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村环境保护工作的意见 ， 嘉善县农村环境保护规划 3 （2008） ； （16） 嘉兴生态市建设规划 ， （2004） ； （17） 嘉兴市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要 ， （2006

14、） ； （18） 嘉兴市农村环境保护规划 ，2009，6； （19） 嘉善县国民经济社会发展第十一个五年规划刚要 ，嘉善县人民政府， 2006，2； （20） 嘉善县统计年鉴 ，嘉善县统计局，2003-2008； （21） 浙江省嘉善县生态环境功能规划 ，嘉善县人民政府，2008，3； （22） 关于印发嘉善县城乡空间布局一体化专题规划等六个专题规划的通知 嘉善县城乡一体化领导小组（嘉城乡一体组 2004，5 号） ； （23） 浙江省嘉善生态县建设规划 ，嘉善县环境保护局；2008 （24） 嘉善县“十一五”环境保护规划 ，嘉善县环境保护局，2006，4； （25） 嘉善县域总体规划（200

15、62020） （初稿） ，浙江省城乡规划设计院， 嘉善县建设局，2009； （26） 嘉善县域村庄布点规划（20092030 年） ，嘉善县村镇规划建筑设计 室编制，2009，10； （27）其他有关法律、法规和专项规划。 1.4 规划范围与期限 1.4.1 规划范围 规划涵盖嘉善县所辖行政区范围，总面积 506.59Km2。 1.4.2 规划期限 规划分近期与中远期，以近期为重点。 近期：2008 年2012 年 中远期：2013 年2020 年 1.4.3 规划基准年 以 2007 年为规划基准年。 参照 2008 年相关数据。 嘉善县农村环境保护规划 4 2 嘉善县基本概况 2.1 自然

16、环境概况 2.1.1 地理位置 嘉善县位于杭嘉湖平原东北部，介于北纬 3045 30 02 、东经 120 04 121 01 之间，处于浙江省最北端的边缘。县境东接上海市金山区，东 北连上海市青浦区，北部与西北部与江苏吴江市濒水相望，西接嘉兴市城区、 郊区，南与平湖市相毗邻。境域轮廓成“田”字形，南北长约 30km，东西宽约 28km。总面积 506.59km2，其中陆地面积为 434.19km2，占 85.71%，水域面积 72.40km2，占 14.29%。 嘉善县地处我国经济最发达的长江三角洲的沪、苏、浙三地的中心区位， 经济地理位置优越，经济发展条件十分有利。 2.1.2 地质地貌

17、嘉善县地处长江三角洲杭嘉湖平原的北部边缘，境内地形平坦，河湖密布， 全县平均海拔高 3.67 米（吴淞标高，下同） ，地面高差不到 2 米，仅东部个别 孤丘超过 4.5 米。地势自东南向西北略微倾斜，东南部的惠民、大云地带地势 略高，西北的陶庄一带略低。河流多由西南向东北汇入黄浦江。按微地形结构， 沿三店塘凤桐港伍子塘茜泾塘清凉庵一线，可将境域分为北部低地湖 荡区和南部碟缘高圩区。 北部低地湖荡区海拔一般为 3.23.6 米左右，范围约占全县总面积的 60%，这一区域湖荡众多，河湖相连，原为泻湖区，泻湖相的沉积物广为分布。 南部碟缘高圩区的范围约占全县总面积的 40%，地势略高于北部低地湖荡区

18、， 海拔一般在 4 米左右，个别孤丘在 4.5 米以上。零星孤丘的面积为几十平方米 到几亩不等，为钱塘江北岸的残存部分。原始岗丘之间的平地为原湖道的入海 口或叉道口，历经人类几千年的改造，现今仅剩零星残丘突兀地面。坦荡平整 的旱地，历来为境内农桑生产与牲畜饲养的重要区域。与北部低地湖荡区相比， 南部河道较少，以泻湖相沉积为主。 嘉善县农村环境保护规划 5 2.1.3 气候特征 境域内四季分明，降水丰沛，属湿润的亚热带季风气候区。全县年平均气 温为 15.5，历年极端最低气温为-10.8，极端最高气温为 38.3。全年最 热（7 月）的月均温为 27.7，最冷月（1 月）的月均温为 3.4。全县

19、南北温 差不明显，一般小于 0.5。多年平均降雨量为 1104.2 毫米，年平均蒸发量为 1326.8 毫米，较年平均降水量高出 222.6 毫米。春雨、梅雨季节，降水量大于 蒸发量。 历年平均风速为 3.0 米/秒，瞬时风速17 米/秒的年均大风天数 5.8 天。出现 的最大风速为 35.5 米/秒（12 级） 。18 月东南风最多，西南风次之。9 月开 始转偏北风。11 月次年 2 月，多为西北风。历年平均东南偏东风出现最多， 约占 12%。优越的气候资源使嘉善成为了江南的“鱼米之乡” 。 2.1.4 河流水系与水资源 嘉善县地处太湖流域杭嘉湖平原水网地带、黄浦江上游区，全县河流纵横， 湖

20、荡星罗棋布，境内有大小河道 542 条，总长 1693.7km，河网密度为 3.34km/km2。河网率为 14.29%。全县有大小湖荡 59 个，湖荡水面积约 20.96km2。河湖面积 72.4km2（不含内塘养鱼水面） 。据 1997 年 11 月 7 日采用 双频测深仪选打了水下剖面，约 15km 河道的测量情况底泥淤厚一般在 80cm 左 右，最厚处约 120cm。 （1）主要河流 主要河流按流向可分为南北向河道和东西向河道。 南北向河道主要有： 芦墟塘：南起三店塘、北入太浦河。伍子塘：南起嘉兴郊区、往北穿过县 城、连陆斜塘经西塘镇、接三里塘、湾塘、汶头港、北泻马斜湖。和尚塘：南 起

21、县境边界顺油车港、日晖港、和尚塘、直落县北界长白荡。化成塘：南起白 水塘、经东栅港入俞汇塘。 东西向河道主要有： 太浦河：西起太湖东岸太浦闸，经江苏省吴江市后入嘉善县，流过陶庄、 西塘、丁栅后至上海市青浦区，汇入黄浦江。大寨河-俞汇塘：大寨河西起小曲 荡，沿太河港、白莲泾港，经红菱塘一段，接南塘港连俞汇塘东入上海市。红 嘉善县农村环境保护规划 6 旗塘：西起嘉兴市郊区沉石荡，横贯县境中偏北部，在姚庄镇展丰村红旗塘处 东入上海市。三店塘-茜泾塘：三店塘西起嘉兴市城区，入本县西南境，经凤桐 港至伍子塘转向北，经茜泾塘复向东，连清凉港，东入上海市。嘉善塘：西南 起嘉兴市城区东栅工业区，沿沪杭铁路入县

22、城，横贯魏塘镇，经官塘、惠民、 接枫泾塘，东入上海市。白水塘：西起伍子塘，东入平湖县的上海塘。 表 2.1 嘉善县主要河道情况表 流向 河名 河长（km） 河宽（平均） （m） 河底高程（平均） （m） 芦墟塘 12.9 66 -1.00 伍子塘 29.0 70 -0.40 和尚塘 28.0 33 -0.11 南 北 化成塘 18.5 32 -0.41 太浦河 57.6（1.63） 120 -5.01.5 大寨河-俞汇塘 24.0 57 -0.83 红旗塘 22.0 110 -0.75 三店-茜泾塘 20.0 51 -0.63 嘉善塘 22.0 35 -0.20 东 西 白水塘 13.0 35

23、 -0.50 （2）主要湖荡 全县较大湖荡有 59 个，湖荡水面积为 20.96km2，湖荡周长 111.97km，主 要分布在县境北部。面积在 1km2以上的湖荡有：汾湖、长白荡、夏墓荡等（表 2.2） 。 表 2.2 嘉善县主要湖荡分布概况 湖荡名称 面积（km 2） 所在乡镇 汾湖 3.488（本县境内 2.33） 陶庄 长白荡 2.670 丁栅 夏墓荡 2.082 陶庄、天凝、西塘 蒋家荡 1.587 天凝 林荡湾 1.330 西塘、丁栅 白鱼荡 1.016 丁栅 沉香荡 0.731 丁栅 西浒漾 0.694 陶庄 北浒漾 0.660 陶庄 银鱼荡 0.504 丁栅 （3）水资源 嘉善

24、县农村环境保护规划 7 地下水资源：遍布全县的表层孔隙潜水为钱塘江自然砂填组成，地下水位 一般在地面下 13m。降深 0.551m，出水量 12m 3/天，水质较好。表层孔隙 潜水的资源量为 1712.1 万 m3/年。全县深层潜水总动储量为 1650 万 m3，深层 潜水总（静）储量为 582 亿 m3。 地表水资源：正常水位下总库容量为 1.49 亿 m3，0.822.16m 水位时可调 蓄库容为 0.85 亿 m3，但近年来由于河湖淤浅，同水位下的蓄水量有所减少。内 河水源主要来自太湖流域和天然降水补给，下游受黄浦江周期性的潮汐顶托， 过境水量丰富。 降水是地表水和地下水的总补给源，全年

25、平均降水资源量为 5.71 亿 m3。由 降水所产生的多年平均径流深为 374mm，地表水多年平均径流量为 1.89 亿 m3。 水资源综合评价：嘉善县水资源总量为 16.24 亿 m3，其中地表水 1.49 亿 m3， 地下水 1.75 亿 m3，过境水 14 亿 m3。一般年份水资源量和供水量与全县用水量 基本达到平衡。 2.1.5 土壤与土地资源 （1）土壤类型 县域全部位于冲积平原上，土壤类型比较单一。1981 年 8 月至 1984 年 7 月土壤普查结果表明，境域内土壤可分为 2 个土类、3 个亚类、6 个土属、19 个土种。2004 年耕地调整后的土壤类型为 2 个土类、5 个亚

26、类、7 个土属、13 个土种。 受地形、地貌、水分、母质及人类活动的深刻影响，土壤类型的分布呈一定的 规律。南部地区的碟缘高田地势较高，冬春地下水位在 46 厘米左右，母质以河 相沉积为主，土壤类型分布多见黄斑甲田、黄心青紫泥田；北部地区的低圩田 地面高程较南部略低，土壤母质以湖沼相沉积为主，并有河湖相沉积物相间分 布，土壤类型较南部复杂，其中以土层中有腐泥层的表紫泥田、黄化青紫泥田、 黄心青紫泥田为主，在红旗塘和夏墓荡等倾斜地形地段，有因倾斜漂洗而形成 的白心青紫泥田发育。 （2）土地资源 嘉善县境内地形平坦，土壤类型比较单一，全县土地利用率几达 100%。因 为属内陆封闭式的行政边界，无沿

27、海滩涂资源等可供利用，因此随社会经济发 嘉善县农村环境保护规划 8 展，土地资源更趋紧缺。嘉善耕地的质量基本一致，2007 年全县耕地面积为 45.52 万亩，其中水田 43.36 万亩，占 95.2%，旱田 2.16 万亩，占 4.8%. 2.1.6 植物资源 粮油作物主要有水稻、大麦、小麦、蚕豆、玉米、番薯、高粱、大豆、花 生、向日葵、芝麻；饲料肥料作物主要有苏丹草、黑麦草、籽粒、紫云英、绿 萍、水浮莲、水花生。工业用作物主要有桑树。其他经济作物主要有豆类、瓜 类及其他蔬菜。果树主要有葡萄、桃、杏、李、枇杷、柿子、柑橘、梨、枣。 树木花卉分布广泛，主要有香樟、广玉兰、银杏、雪松、悬铃木、合

28、欢、 桂花、紫薇、榉树、垂柳、柳杉、落羽杉、池杉、水杉等。田间、园地杂草种 类繁多如稗麦、节节草、异性莎草、水蓼、矮慈菇、陌上菜、四叶菜、双穗雀 稗等。此外还有蘑菇、香菇、平菇、凤尾菇、银耳、金针菇、猴头菌等食用菌。 水生植物有篙草、蒲草、芦苇、马来眼子菜、轮叶黑藻、聚草、苦草、喜 旱莲子草、凤眼莲、水浮莲、浮萍、莲藕等。 森林覆盖为 15%。 2.1.7 动物资源 本区域基本无大型野生动物，小型动物为线虫、蚯蚓、蚂蝗、蜗牛、螺蛳、 多种昆虫及青蛙、喜鹊、麻雀等。饲养动物主要有猪、牛、羊、鸡、鸭、狗、 猫等。水生动物有青鱼、草鱼、鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、三角鳊、团头鲂、 鲈鱼、鳜鱼、麦穗鱼、翘

29、嘴红、鲶鱼、鳗鲤、黄鳝、泥鳅、银鲴、赤眼鳟、鱤 鱼、乌鳢、餐鰷、塘鳢、河豚、黄颡鱼、麻花骨鱼、银鱼、鲚鱼、斗鱼、龟、 秀丽白虾、青虾、河蟹、螃蟹、螺蛳、蚬、蚌等。引进的经济水生动物有：异 育银鲫、白鲫、湘云鲫、加州鲈鱼、光倒剌鲃、美国斑点叉尾鮰、罗氏沼虾、 南美白对虾、刀额新对虾、澳洲龙虾、克氏螯虾、鳄龟、巴西彩龟、牛蛙等。 2.2 社会经济概况 2.2.1 行政区划 2007 年，嘉善县行政区划分为建制镇 11 个，居民委员会 29 个，村民委员 会 160 个，村民小组 2720 个。2009 年，嘉善县已完成了行政区划调整，撤销 魏塘镇和惠民镇，设中心城区的魏塘街道、惠民街道和罗星街道；

30、丁栅镇与姚 嘉善县农村环境保护规划 9 庄镇合并，撤销丁栅镇建制，其行政区域归入姚庄镇；洪溪镇、杨庙镇与天凝 镇合并，撤销洪溪镇、杨庙镇建制，其行政区域归入天凝镇，全县行政区划调 整为 6 个镇、3 个街道。 2007 年，嘉善县户籍年末人口 381333 人，其中农业人口 243096 人，人口 密度 753 人/平方公里。此外尚有已登记外来人口（新嘉善人）286653 人，总 人口已达到 66.80 万人（表 2.3） 。2008 年嘉善县户籍年末人口 382043 人，比 上年增长 0.2%。近二年来随着外来人口的增加，总人口已经超过 70 万人。 表 2.3 2007 年嘉善县人口分布

31、 人口数（人） 新嘉善人行政区 户籍人数 其中非农业 已登记 人口总计 全县 381333 138237 286653 667986 魏塘 135718 94583 163549 299267 惠民 21046 4172 24971 46017 大云 15085 2323 15108 30193 西塘 57866 14202 13777 71643 丁栅 20728 2494 3770 24498 干窑 25163 5880 15644 40807 姚庄 18999 3305 13839 32838 陶庄 28533 3839 6860 35393 天凝 20490 3200 5111 256

32、01 洪溪 18174 2784 6634 24808 杨庙 19531 1455 4618 24149 注：* 数据来源于 2007 年嘉善县统计年鉴 2.2.2 社会经济 据嘉善县统计年鉴，2007 年实现生产总值 181.42 亿元，按可比价格计算， 比上年增长 16.4%；其中第一产业产值为 151064 万元，第二产业产值为 1075281 万元，第三产业产值为 588079 万元，三次产业结构比例为 8.3:59.3:32.4。财政收入稳定增长，全县财政一般预算收入达到 23.15 亿元， 比上年增长 23.3%。全年地方财政收入 11.02 亿元，增长 26.1%；全年地方财政

33、总支出为 10.71 亿元，同比增长 20.4%，其中教育支出 3.2 亿元，增长 13.8%； 医疗卫生支出 5866 万元，增长 46.7%，社会保障和就业支出 5640 万元，增长 嘉善县农村环境保护规划 10 56.2%。 按户籍人口计算，2007 年全县人均生产总值达 47615 元，比上年增长 16.4%。 城乡居民收入继续提高，城镇居民人均可支配收入为 20226 元，比 2006 年增长 11.1%；农村人均可支配收入为 10121 元，比 2006 年增长 13.9%，城乡居民收 入进一步缩小。2007 年城乡居民恩格尔系数分别为 40.7%和 41.98%。2008 年，

34、全县国民生产总值和人均国民生产总值分别为 212.9 亿元和 55790 元，比上年 增长 13.5%和 13.3%。 2007 年末全县地方企事业单位共有专业技术人员 5976 人，其中高、中级 职称人员 2733 人，占 45.7%，各类教育和谐发展，小学在校学生 27526 人。全 县文化站 11 个，文化馆、图书馆各 1 个。广电事业继续发展，全县有线用户达 到 10.3 万户，入户率 82.9%。医疗卫生条件继续改善，全县有卫生医疗机构 161 个，医疗床位 1314 张，社区卫生服务站 105 个，卫生技术人员 1758 人。 社会保障不断加强。养老、失业、医疗三大保险覆盖面继续扩

35、大.社会福利事业 不断推进。人民生活水平显著提高，社会各项事业全面进步，全县国民经济和 各项社会事业呈现出又好又快发展的良好态势。 表 2.4 2007、2008 年各镇生产总值 生产总值（万元） 总值 一产 二产 三产行政区 2007 年 2008 年 2007 年 2008 年 2007 年 2008 年 2007 年 2008 年 魏塘 339489 410994 27255 29379 172734 211652 139500 169963 惠民 85198 101144 12284 14212 64281 77414 8633 9518 大云 76785 88724 18080 19

36、970 50829 58255 7876 10499 西塘 202678 224606 24635 24743 122952 137770 55091 62093 丁栅 70165 78351 16421 17443 43513 49423 10231 11485 干窑 137506 151395 13156 14736 110754 120651 13596 16008 姚庄 157161 232668 21664 24054 125581 193576 9916 15038 陶庄 108368 121511 9052 9415 73548 83576 25786 28520 天凝 7166

37、4 84580 3346 4347 45955 55779 22363 24454 洪溪 72273 81181 5513 5930 55477 63880 11283 11371 杨庙 73273 86740 15271 16569 42903 51751 15099 18420 全县合计 1814424 2129447 151064 167446 1075281 1279940 588079 682061 注：资料来源于 2008，2009 年嘉善 县统计年鉴. 嘉善县农村环境保护规划 11 3 农村环境保护现状与主要问题 3.1 农村生态环境状况 3.1.1 地表水环境质量 嘉善县境内常

38、规监测断面的布设有陆斜塘南、地面水厂取水口、陆斜塘北、 凤桐大桥、红旗塘大桥、下店庙大桥、民主水文站、荻沼断面、枫南大桥（国 控） 、红旗塘大坝（国控） 、池家水文站、白水塘桥、罗星水产、魏塘卖鱼桥等 共计十四个地表水常规监测断面。 水质评价指标主要包括溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、 总 磷、挥发酚、氰化物、砷、汞、六价铬、镉、铅等十二项指标，结合县地表水 水 质状况，实际参加评价的项目为溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、 总 磷等五项指标。20062008 年嘉善县地表水水质监测结果如下： 表 3.1 2006-2008 年地表水水质状况 2006 年 2007 年 20

39、08 年项目 站位 类别 定类指标 类别 定类指标 类别 定类指标 嘉善县农村环境保护规划 12 陆斜塘北 总磷 DO、CODmn、BOD 5、氨氮、总磷 氨氮、总磷 嘉善水厂 总磷 氨氮 氨氮、总磷 陆斜塘南 总磷 氨氮 氨氮、总磷 凤桐大桥 总磷 DO、CODmn、BOD 5、氨氮、总磷 氨氮、总磷 红旗塘大桥 DO、CODmn、BOD 5、总磷 DO、CODmn、BOD 5 DO 下甸庙大桥 DO、CODmn、 BOD5、总磷 DO、 CODmn 总磷 DO、CODmn、BOD 5 民主水文站 DO、总磷 DO、总磷 DO、CODmn 荻沼 DO、BOD 5、 总磷 DO、总磷 DO 枫

40、南大桥 氨氮、总磷 氨氮、总磷 氨氮、总磷 红旗塘大坝 DO、CODmn、 BOD5、总磷 DO、CODmn、BOD 5、总磷 DO 池家水文站 DO、CODmn、 BOD5、总磷 DO、CODmn、BOD 5、总磷 DO 白水塘桥 DO、氨氮 氨氮 氨氮 魏塘卖鱼桥 DO、氨氮 DO、氨氮、总磷 氨氮 陆斜塘北 DO、氨氮 氨氮 氨氮 注：DO- 溶解氧， BOD5-五日生化需氧量，CODmn-高锰酸盐指数。 2007 年水质综合类别主要为劣类，其中类水质断面 8 个，占 57.1%，类水质断面 3 个，占 21.4%，劣类水质断面 3 个，占 21.4%。2007 年地表水总体水质较 20

41、06 年略有好转。 2007 年主要污染指标与 2006 年比较， DO、 CODmn 指标有所恶化，BOD 5、氨氮、总磷三项指标有明显改善。 2008 年水质综合类别主要为劣类，其中类水质断面 4 个，占 28.6%，类水质断面 6 个，占 42.8%，劣类水质断面 4 个，占 28.6%。2008 年主要污染指标与 2007 年比较，DO、CODmn、BOD 5指标有所改善，但氨氮、总 磷浓度又有所回升。 3.1.2 空气与声环境质量 嘉善县环境空气功能区为二类区，空气质量执行环境空气质量标准 GB3095-1996 中二级标准。 嘉善县环境空气质量常规监测点设在县环境监测站大楼楼顶，2

42、006-2008 嘉善县农村环境保护规划 13 年大气监测结果如下： 表 3.2 县环境监测站大楼楼顶空气环境质量监测值 项目 年份 二氧化硫 二氧化氮 总悬浮颗粒物 2006 155 155 155 2007 363 364 364样品数（个） 2008 288 288 288 2006 0.074 0.078 0.523 2007 0.224 0.139 0.646最大值 2008 0.151 0.098 0.403 2006 0.002 0.012 0.084 2007 0.001 0.008 0.001最小值 2008 0.002 0.016 0.019 2006 0.018 0.03

43、4 0.174 2007 0.045 0.040 0.109平均值 2008 0.036 0.044 0.093 2006 100 100 96.7 2007 98.3 99.7 81.6达标率（%） 2008 99.7 100 88.5 2007 年，全年共监测 364 天，其中达到一级标准 49 天，二级标准 249 天， 三级 63 天，达到二级标准以上为 298 天，占总监测天数的 81.9%。SO 2年平均 浓度为 0.029mg/m3，较 2006 年增加 0.011mg/m3；NO 2年平均浓度为 0.040mg/m3，较 2006 年增加 0.006mg/m3；可吸入颗粒物年平

44、均浓度为 0.109mg/m3，主要污染物为可吸入颗粒物。 2007 年 SO2和 NO2浓度比 2006 年明显增高，其原因与 2007 年嘉善县空气 环境质量监测由半自动采样、人工分析改为采用大气自动监测仪器进行监测有 关。由于监测与分析方法的差异，造成 2007 年监测数据与 2006 年数据有所不 同。 2008 年（110 月份） ，共监测 288 天，其中达到一级标准 55 天，二级标 准 201 天，三级标准 31 天，四级标准 1 天，达到二级标准以上为 256 天，占总 监测天数的 88.9%。SO 2年平均浓度为 0.036mg/m3，NO 2年平均浓度为 0.044mg/

45、m3，可吸入颗粒物年平均浓度为 0.093mg/m3，主要污染物为可吸入颗 粒物。 降尘。2007 年 112 月共监测 12 期，降尘浓度范围在 8.8611.76 吨/平 方公里月，年平均值为 10.06 吨/平方公里月，与 2006 年降尘浓度总体持 平。 嘉善县农村环境保护规划 14 2008 年 110 月共监测 10 期，降尘浓度范围在 8.369.82 吨/平方公里月， 年平均值为 8.98 吨/平方公里月，较 2007 年低 1.08 吨/平方公里月。由监 测结果可知嘉善县环境空气质量降尘指标成逐年改善趋势。 降水 PH 值。降水监测为逢雨必测，监测项目主要为 pH、电导率、降

46、水量。 2007 年降水监测结果：pH 值范围为 3.094.80，年均值为 4.05，较 2006 年低 0.6 个 PH 单位；酸雨率为 100%，较 2006 年高 4.5 个百分点。 2008 年降水监测结果：pH 值范围为 3.764.25，年均值为 3.99，较 2007 年低 0.06 个 PH 单位；酸雨率为 100%。 声环境。全县广大农村地区声环境质量总体良好。大部分区域符合 1 类标 准。即使在工业园区周边进行的声环境监测结果也显示出声环境质量较好，能 满足相应功能区的要求。 3.1.3 土壤环境质量 耕地地力。嘉善县一、二、三级地力耕地的面积分别为 352677.2 亩

47、、 79183.9 和 26138.9 亩，各占 77.004%、17.289%和 5.707%。一级地力耕地分布 在全县各镇，二级地力耕地分布在大云镇、陶庄镇、天凝镇和红旗塘两岸，三 级地力耕地主要分布在丁栅镇。 耕地环境质量单项评价。2004 年，嘉善县农业经济局在县域内共采样 301 个，其中大田样点 251 个，园地样点 24 个，菜地样点 26 个，监测项目为土壤 中的砷、镉、铬、铜、汞、铅、六种重金属和六六六 DDT，监测结果见表 3.3。 铅、砷所有样点的实测值均小于农田土壤单项指标一级优标准，一级率 100%；铬除 2 个样品达到二级良标准外，其余均达到一级优标准，一级率达 9

48、9.3%；镉除 11 个样品为三级标准外，其余均达到一级优标准，一级率达 94.35%；汞达到一级优标准为 84.4%，达二级良标准为 3 个样品占 1.0%，三级 标准有 43 个样品，占 14.6%；六六六全部达到农田土壤单项指标一级优标准， 一级率 100%；DDT 除 1 个样品为二级外，其余均达到一级优标准。 表 3.3 嘉善县耕地 301 个土壤样品含量平均值（单位：mg/kg） As Cd Cr Cu Hg Pb 六六六 DDT 平均值 8.1 0.194 83 33.8 0.241 33 0.01456 0.0109 最高值 13.1 1.402 126 85.1 1.36 4

49、5 0.096 0.184 标准差 1.23 0.088 5.97 7.06 0.11 2.85 0.017 0.023 嘉善县农村环境保护规划 15 变异系数 （%） 15.1 45.4 7.2 21 45.6 8.6 116.8 211 耕地环境质量综合评价。采用尼梅罗指数计算法，确定综合指数。综合指 数分为 5 级：安全、警戒限、轻污染、中污染、重污染。在 301 个调查样点中， 各级别分布见表 3.4。 表 3.4 嘉善县耕地土壤环境质量综合评价 安全 警戒限 轻污染 中污染 重污染 个数（个） 179 103 16 1 1 所占百分比 （%） 59.47 34.27 5.32 0.33 0.33 土壤养分。嘉善县的土壤养分状况为：总体上有机质、全氮含量较丰富， 钾素中等偏上，磷素中等，土壤出现一定程度的酸化。但对于不同农业种植方 式的土