七贤岭区域环境整治定点服务单位采购项目（垃圾清运）招标文件.doc

1、2019 年七贤岭区域环境整治定点服务单位采购项 目（垃圾清运） 招 标 文 件 （项目编号：DLJX-1946-3） 招 标 人：大连高新技术产业园区七贤岭建设开发 管理办公室 招标代理人：大连吉欣项目管理有限公司 日 期：二一九年七月 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 1 - 目 录 投标邀请函2 第一章 投标人须知及前附表5 第二章 合同条款及合同格式23 第三章 项目需求及技术要求31 第四章 投标文件格式33 附件 1 评标方法57 附件 2 资格性审查表、符合性审查表60 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 2 - 2019 年七贤岭区域环境整

2、治定点服务单位采购项目（垃圾清运）投 标邀请函 大连吉欣项目管理有限公司受大连高新技术产业园区七贤岭建设开发管理办公室的委托， 对 2019 年七贤岭区域环境整治定点服务单位采购项目（垃圾清运）进行国内公开招标，欢 迎符合资格条件的投标人报名参加投标。 一、项目编号：DLJX-1946-3 二、招标内容： 通过本次公开招标为七贤岭区域垃圾清运选择 1 家合格的定点服务单位（详细内容见招 标文件）。 三、采购预算：80 万元（本项目投标报价为综合单价，垃圾清运服务报价上限为 57 元 /m，超过上限按废标处理） 四、项目地址：大连高新技术产业园区七贤岭区域。 五、服务期限：自合同签订之日起一年。

3、 六、投标人的资格条件： 1、在中国境内注册的独立企业法人； 2、具有有效的道路运输经营许可证，无处罚期内的不良行为记录。 注：1.本项目不接受联合体投标。 2.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。 3.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下） 。 （1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站( )、 “信用辽宁” 网站（ ） 、 “信用大连” （ ）网站大连市重大税收违法案件 信息公示平台、 “中国政府采购网”( )政府采购严重违法失信行为信息记录 等。 （2）信用信息查询截止时点：投标文件递交截止前 1 个日历日。 （3）信用信息查询记录和证据留存

4、方式：截屏等可实现留痕的方式。 （4）信用信息使用规则：对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人 名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，评审委员会应取消其投标资格。 七、报名及招标文件发售时间及地点：2019 年 8 月 8 日起至 2019 年 8 月 14 日止每天 9:0016:00（北京时间，公休日、节假日除外）在大连市西岗区香园街 5A 号。 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 3 - 八、报名要求： 1、投标单位申请购买招标文件：登录大连市公共资源交易平台 （1）未注册的供应商：访问大连市公共资源交易公共服务平台 6b8aa015b4b8投标

5、人投标报价超出拦标价的，按无效投标处理。 ） 6 投标人资格条件：与本项目投标邀请函“投标人资格条件”要求一致。 7 本次招标的内容：通过本次公开招标为七贤岭区域垃圾清运选择 1 家合格的定点服务 单位（详细内容见招标文件） 。 （详细内容见招标文件） 8 服务期限：自合同签订之日起一年。 本项目合同服务期限结束后，在招标人落实下一年度财政预算的前提下，且本项目服 务内容及服务要求不变、合同价格不变，双方协商同意，经财政批准后，可以依据本 次招标结果续签合同，合同应当一年一签，最多可续签二次。 9 服务地点：招标人指定地点 10 付款方式：根据经采购人确认的工程量为依据进行支付，每季度结算一次

6、， 结算价 款=经审定的具体垃圾清运任务工作量综合单价。 （无答辩）本项目无项目负责人答辩 11 （有答辩）本项目拟派项目经理须进行答辩，时间约为 5 分钟。项目经理需携带有 效身份证原件及 到现场核验并参加答辩。项目经理未按要求携带证件或不参加答 辩的视为无效投标。 （无现场踏勘）本项目无现场踏勘 12 （有现场踏勘）报名结束后，招标代理统一组织现场勘查。未进行现场勘查的视为 已了解现场情况，后果由投标人自行承担。 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 7 - 13 评标方法：综合评分法。 14 投标货币：人民币。 15 投标有效期: 投标有效期为自递交投标文件之日起 90

7、个日历日 16 电子版投标文件数量及封装要求： 1、软件生成 ndltf 格式投标文件刻录光盘 4 张，光盘上标注公司名称； 2、光盘封装在密封袋内，封皮注明“项目名称、项目编号、投标人名称、开标时间 前不得开启，并加盖公章”各供应商仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内 容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄漏。投标文件如存在瑕疵，但不能导致投 标文件信息泄漏的，视为密封合格。 3、投标人制作投标文件时，一定要使用 dlzf 格式的招标文件创建投标文件，生成的 投标文件格式为.dltf（加密）和.ndltf（不加密） ，刻录光盘时一定要将生成的. ndltf 格式（不加密）的投标文件刻录

8、到光盘中，多份光盘刻录的投标文件必须一致。 4、投标人刻录到光盘中的文件一定要是.ndltf 文件格式（不加密） ，评标时导入的投 标文件不是.ndltf 文件格式（不加密）的投标文件按无效投标文件处理。 5、投标人制递交的电子光盘中的投标文件必须有投标人 CA 锁签章，无投标人 CA 锁 签章的投标文件按无效投标文件处理。 注：1、投标人请下载新点投标文件制作软件（更新至最新版本） ，进行制作投标文件。 2、制作电子标书时如遇到需要签字而电子版无法签字时，请在纸质文件上签好后扫 描至电子标书。 3、本项目电子光盘开标。 17 招标文件售价（人民币）：300 元/套，售后不退。 18 投标文件

9、递交时间：2019 年 8 月 28 日 9:00 时9:30 时（北京时间） 。 投标截止期：2019 年 8 月 28 日 9:30 时（北京时间） 。 投标文件递交地点：大连市公共资源交易中心（地址：大连市甘井子区东北北路 101 号大连市公共资源交易中心五楼） ，第 3 投标受理区。 19 开标日期及时间：2019 年 8 月 28 日 9:30 时（北京时间） 。 开标地点：大连市公共资源交易中心（地址：大连市甘井子区东北北路 101 号大连市 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 8 - 公共资源交易中心五楼） ，第 3 开标室。 20 投标保证金金额：人民币 1.

10、6 万元。 21 投标保证金采用下列任何一种形式： （1) 支票 （2) 电汇； （3) 汇票 （4) 由大连市企业信用担保有限公司出具的政府采购投标担保函，其有效期应超 过投标有效期三十（30）天； （5) 由一家在中华人民共和国境内注册和营业的银行用招标文件提供的格式或招 标代理机构接受的其他格式出具的银行保函，其有效期应超过投标有效期三十（30） 天。 （6）投标保证金的递交时间及地点：请于 2019 年 8 月 27 日 16:00 时前到 大连吉欣项目管理有限公司财务部递交（北京时间每天 9：00 16：00，公休日、节 假日除外） （7）递交电汇形式保证金相关信息如下： 户名：大连

11、吉欣项目管理有限公司； 开户行：招商银行大连和平广场支行； 账号：411907144610904888（汇款以到账时间为准） 。 注：1、本项目不接受现金形式的投标保证金。 22 招标代理服务费：确定中标人后，领取中标通知书前中标人须向招标代理机构交纳招标代理服务费 5000 元人民币。 23 根据财政部 87 号令文件第六十条规定：评标委员会认为投标人的报价明显低于其 他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要 求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能 证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 投标报价说明：

12、本项目投标报价按综合单价报价，即 元/m，此综合单价包括但不限于 清运垃圾过程中发生的管理、税金、人工、机械、运距、装卸车（中标供应商的装卸 方式自行考虑） 、倒运、场地清理以及垃圾消纳场所收取的费用等项目实施过程中必 须的费用，及采购项目履行过程中所需的而招标文件中未列出的相关费用。 垃圾清运由招标人指定的测绘单位进行测绘，测绘数据经监理单位确认，由招标 人审核后清运，零星垃圾由监理单位和采购人确认后可直接清运。本次报价的综合单 价即为合同单价，在招标文件及服务合同约定的内容风险范围之内不可调整。 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 9 - 结算价款=经审定的具体垃圾清运任

13、务工作量综合单价 24 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： 1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5、不同投标人的投标文件互相混装； 6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 25 本项目其他需说明的事项 1、本项目不接受联合体投标； 2、本项目不要求提供履约保证金。 3、项为实质性要求，如不满足，按无效投标处理。 4、中标供应商负责清运高新园区七贤岭区域内的乱堆乱放的建筑垃圾

14、并负责场地平 整工作； 5、中标供应商将建筑垃圾投放到环境卫生主管部门指定的处置场所（垃圾消纳场） 。 建筑垃圾清理深度至无建筑垃圾为止。 6、运输垃圾的车辆必须达到以下封闭要求：车厢底部密封采用清水试验检测(在车辆 水平静止状态下，向车厢内注水至深 100 毫米，静置 10 分钟)，漏水量不大于 0.5 升 /分钟；车厢顶部密闭装置(机械式、苫盖式等)在闭合状态时，车辆运输物料不外露， 顶部密闭装置距离车厢的间隙不大于 30 毫米； 车厢装载货物不超过车厢栏板高度 (平槽装载)。 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 10 - 投标人须知 1、总 则 （一）项目概述及资金来源

15、 1.本招标项目按照中华人民共和国政府采购法 、 政府采购货物和服务招标投标管理 办法的有关规定，实 行 国 内 公 开 招 标 。 （1）招标人名称：大连高新技术产业园区七贤岭建设开发管理办公室 （2）本次招标的内容为：通过本次公开招标为七贤岭区域垃圾清运选择 1 家合格的定 点服务单位（详见第三章项目需求及技术要求） 。 （3）服务期限：自合同签订之日起一年。 （4）服务地点：大连高新技术产业园区七贤岭区域 （5）付款方式：根据经采购人确认的工程量为依据进行支付，每季度结算一次， 结算 价款=经审定的具体垃圾清运任务工作量综合单价。 2.资金来源：财政性资金。 （二）投标人资格要求 1、在

16、中国境内注册的独立企业法人，具有有效的道路运输经营许可证，无处罚期内的 不良行为记录。 注：1.本项目不接受联合体投标。 2.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。 3.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。 （1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站( )、“信用辽宁” 网站（ ）、“信用大连”（ ）网站大连市重大税收违法 案件信息公示平台、“中国政府采购网”( )政府采购严重违法失信行为信 息记录等。 （2）信用信息查询截止时点：投标文件递交截止前 1 个日历日。 （3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。 （4）信用信息使

17、用规则：对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人 名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，评审委员会应取消其投标资格。 其他要求： 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 11 - 1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投 标。 2. 与 招 标 人 存 在 利 害 关 系 可 能 影 响 招 标 公 正 性 的 法 人 、 其 他 组 织 或 者 个 人 ， 不 得 参 加 投 标 。 3. 单 位 负 责 人 为 同 一 人 或 者 存 在 控 股 、 管 理 关 系 的 不 同 单 位 ， 不 得 参 加 同 一 标

18、 段 投 标 或 者 未 划 分 标 段 的 同 一 招 标 项 目 投 标 。 4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存 在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。 5.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 6.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。 （三）投标费用 投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标 人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 （四） 促进中小企业发展 根据财政

19、部政府采购促进中小企业发展暂行办法 （财库2011181 号）规定，符 合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。 1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件： 符合中小企业划分标准； 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本 项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函 ，以及企业所在地的县级以上 （含县级）中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。 2.中小企业：符合工信部联企业2011300 号文件关于印发中小企业划型标准规定的通 知中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企

20、业和微型企业。 3.投标人是小微企业的，其报价给予一定比例的扣除，其中：小型企业给予 6的扣除， 微型企业给予 8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。 （五）支持监狱企业发展 根据财库201468 号财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 12 - 1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件： 监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属 于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、 戒毒管理

21、局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团 监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱 管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。 2.投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件的，其产品报价给予 8的扣除，用扣 除后的价格参与投标报价计算。 3.监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱 企业扣除率中的较大值。 （六）扶持残疾人福利性单位发展 根据财库2017141 号财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购 政策的通知规定，符合条件的残疾人福利性

22、单位，享受政府采购扶持政策。 1.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件： 安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%） ，并且安置的残疾人人 数不少于 10 人（含 10 人） ； 依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议； 为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保 险和生育保险等社会保险费； 通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省 级人民政府批准的月最低工资标准的工资； 提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品） ，或者提供其他残疾人

23、福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物） 。 前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾人证或者中华人民 共和国残疾军人证（1 至 8 级） 的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残疾人） 。 在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇 员人数。 2.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，并符合条件的，其产品报价给予 8的扣 除，用扣除后的价格参与投标报价计算。 3.残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 13 - 率和

24、残疾人福利性单位扣除率中的较大值。 （七）政府采购信用担保 1为贯彻落实财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法 （财库2011181 号） ， 发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，大连市企业信用担保有限公司可为参加大连 市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。 2大连市企业信用担保有限公司提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担保、 预付款担保及银行融资担保。 3无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要供应商未履行保函所保证的 义务，担保公司即刻履行担保责任。 4有关政府采购信用担保事宜，供应商可登陆大连市政府采购网（网址： ）查阅关于开展政府采购信用担保工作的

25、通知 （大财采2014364 号） ，或向大连市企业信用担保有限公司联系咨询，联系方式如下： 地址：大连市中山区中山路 88 号天安国际大厦 48 层 电话：（0411）39917759 二、招标文件 （一）招标文件构成 1.招标文件包括： 投标邀请函 第一章 投标人须知及前附表 第二章 合同条款及合同格式 第三章 项目需求及技术要求 第四章 投标文件格式 附件 1 评标办法 附件 2 资格性审查表、符合性审查表 2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标 人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性 响应，其投标将被拒绝

26、。 （二）招标文件的澄清 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 14 - （如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答 复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。 （三）招标文件的修改 1.在投标截止时间前，招标人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄 清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当 在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日 的

27、，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其 具有约束力。投标人应在 24 小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确 认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自 行承担。 三、投标文件的编制 （一）投标的语言 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。 （二）投标文件构成 投标人编写的投标文件应包括下列部分： 1.投标函； 2.资格证明文件； 3.投标承诺书； 4.垃圾清运方案； 5.其他； 6.投标人需说明的其它问

28、题； 以上 1-3 项为投标文件的必要组成部分，须提供证明资料。以上材料（1-3 项）缺少任 意一项，投标文件无效。 （三）投标函 投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。 （四）投标报价 1.投标人的投标文件中只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受，投标报价为 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 15 - 固定合同单价。合同单价在招标文件及服务合同约定的内容风险范围之内不可调整。投标单 位报价为提供满足本招标文件要求的服务所发生的一切费用，包括采购项目未考虑的但项目 实施过程中必须的费用，及采购项目履行过程中所需的而招标文件中未列出的相关费用。

29、2.定点服务期间工程报价： 2.1 按所承担的具体项目由中标的承包人提出相应的费用项目并计算总价，由发包人审 核确认。 （五）投标货币 投标报价采用人民币报价。 （六）证明投标人资格合格的文件 1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文 件的一部分。 2.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件” 。 （七）证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件 1.投标人应提交本项目所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其 投标文件的一部分。 2.服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。 （八）投标保证金 1.投标人应提

30、交 0.5 万元人民币作为投标保证金，并作为其投标的一部分。 2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的 行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。 3. 投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出 具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或 汇票） 。 注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。 4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒 绝。 5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息） 。 6.中标人

31、的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以 退还（无息） 。 7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收： 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 16 - （1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的； （2）在投标有效期内撤回其投标文件的； （3）因中标人过错被废除授标； （4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的； （5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。 （九）投标有效期 1.所有投标应从开标之日起，90 个日历日计算的投标有效期内有效。 2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有 效期。这种要求和答

32、复均应为书面形式（如传真等） 。投标人可以拒绝招标代理人的这种要 求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标 保证金的有效期。 （十）投标文件的式样和签署 1.投标人应按照招标文件要求，提交电子版投标文件刻录电子光盘 4 份，光盘应贴有光 盘贴，标明投标人名称、项目名称、项目编号。 2.投标人递交的电子版投标文件必须加盖投标人 CA 锁电子签章，否则投标文件按无效 投标文件处理。 四、投标文件的递交 （一）投标文件的密封和标记 1.投标文件须按以下要求装袋密封： 电子版投标文件刻录电子光盘需封装在同一密封袋内。封皮上写明项目名称、招标编号、 投标人名称，并

33、注明“开标截止 年 月 日 时前不得开封”字样，并加盖公章。 2.各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文件是否被拆封 过、内容是否泄露。投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息泄露的，视为密封 合格。 （二）投标截止时间 1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。 2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人和投 标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 17 - （三）逾期送达的投标文件 逾期送达的投标文件，招标代理机构拒收。

34、（四）投标文件的修改和撤回 1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改或撤 销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方 代理人的签字。 2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、 密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。 3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。 五、开标与评标 （一）开标 1.招标代理人将在大连市公共行政服务中心五楼市公共资源交易中心开标室进行开标。 2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。 3.开标时，招标代理人将会同投标

35、人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求进行 密封和标记并同时在密封检查表上签字确认，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。 4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标 的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的折扣， 评标时才能考虑。 5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定代表 人或被授权人须在开标记录表上签字确认。 （二）评标委员会的组成 1.本项目招标依法组建评标委员会。 2.评标委员会由大连高新技术产业园区七贤岭建设开发管理办公室代表和随机抽取的有 关方面的专家组成，其中具有专业

36、经济、技术资格的专家不少于成员总数的 2/3。 3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。 （三）评标过程的保密性 1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有 关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。 2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 18 - 的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。 （四）投标文件的澄清 为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件 进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提

37、交，但不得寻求或允许对投标价格或实质 性内容做任何更改。 （五）投标文件的审查 1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证 金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。 2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效： （1）未按要求提交了投标保证金（根据代理机构提供的证明材料核实） 。 （2）投标有效期不满足招标文件要求。 （3）投标文件完整性不符合招标文件实质性要求。 （4）投标文件装订及签署情况不符合招标文件实质性要求。 （5）未按照招标文件规定报价。 （6）发现投标人涂改证明材料或者提供虚假材料。 （7）发现其他不符合法律法规和投标文件中规定的实质性

38、要求和其他投标文件无效情 形。 3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。 实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重 大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量、性能或 者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务。纠正这些偏离或保 留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会 决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。 4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得 通过修正或撤销

39、不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。 5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算 术错误，修正错误的原则如下： （1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标 一览表（报价表）为准； （2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 19 - （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单 价； （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 6.同时出现两种以上不一致的，按照顺序修正。修正后的报价经投标人确

40、认后产生约束 力，投标人不确认的，其投标无效。 7.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的 或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。 8.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，可在评标现场要求合理的时间内提供书面说明，必要时提 交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 （六）串标 在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标行为的，相关投标单位的投标文件 作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。 有下列情形之一的

41、，视为投标人串通投标，其投标无效： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 （七）评标原则及方法： 1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求： 包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。 2.评标应严格按照中华人民共和国政府采购法等法律法规规定的评标要求，以及招

42、标文件的要求进行。 3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原 则。 4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件 2。 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 20 - 5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。 6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较 与评价。 7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素 进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。 8.评标委员会对经过资格性和符合性评审为合格

43、有效的各投标人的投标文件进行评审后， 由各评委独立打分，打分时保留 2 位小数，每人一份评分表，并签名。 9根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，评标总 得分最高的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，报价得分高的投标人排 序在前。总得分且报价得分相同的，作业方案得分高的投标人排序在前。以上项得分都相同 的按投标人应急措施及应急预案得分高的排序在前。 （八）中标候选人的推荐 1.评标委员会根据评标结果，推荐合格的中标候选人。 2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括人员、机械设备等） ， 如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。 3

44、.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至政府采购管理部门审查。 （九）定标 中标的标准 1.评标委员会将推荐得分最高的投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审意 见确定中标人； 2.具有良好的履行合同的能力和条件； 3.保证质量，按照招标文件要求提供服务。 六、授予合同 （一）合同授予标准 招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的 中标候选人。 （二）资格后审 1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，包 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 21 - 括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人

45、对中标候选人资格后审后认为其无履行 合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。 2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审 查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。 3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其所选货物、竣工的项目进 行实地考察。 4招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求相 同的不同项目中，相同的货物价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请评标委员会 进行复会审议。 5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。 6.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其

46、中标人资格的情况下，评标委员 会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。 （三）中标通知书 1.招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标过程 有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，经政府采购管理部门审查通过后， 方可发放“中标通知书” 。 2.中标通知书经备案后，招标代理人应当在 3 个工作日内向中标人发出中标通知书。中 标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或 者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。 3.中标公告详见大连市政府采购网 。 （四）签订合同 1.中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与招标

47、人签订书面合同。招标文件、中标 人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。 2.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订合同，将没收其投标保证金，并承担相关 法律责任。 (五)履约保证金 本项目无需提供履约保证金 （六）招标代理人服务费 1.招标代理服务费由中标人支付。 2.中标人在领取“中标通知书”时，须向大连吉欣项目管理有限公司缴纳 5000 元代理 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 22 - 服务费。 （七）其他注意事项： 1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况； 2.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反； 3.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资料，可 能导致投标文件被拒绝。 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 23 - 第二章 合同条款及合同格式 大连吉欣项目管理有限公司 DLJX-1946-3 - 24 - 2019 年七贤岭区域环境整治定点服务单位采购项目（