1、1 东营市委市直机关工委 规范权力运行制度 汇 编 东营市委市直机关工作委员会 2 发展党员审查制度 一、审批权力行使依据 中国共产党党章、中国共产党发展党员工作细则（试行） 。 二、审批(办理) 条件 符合以下条件和标准的市直工委应予以批准： 1.入党材料齐全的； 2.符合党章规定党员条件的； 3.政治审查合格的。 三、所需材料 市直机关党委应向市直工委提交下列材料： 1.中国共产党发展党员申报表册； 2.中国共产党入党志愿书； 3.党支部发展党员会议记录（党支部工作手册）； 党委发展党员会议记录（党委工作手册）。 四、办理程序 支部大会通过发展对象为预备党员后，党委审批预备党员 前，报市直
2、工委审查。 五、审批时限 市直工委在受理申请之日起的 10 个工作日内作出批准或 者不批准的决定。 六、监督检查 按照市委有关文件执行。 七、责任追究 按照发展党员责任追究制度和市委有关文件执行。 3 党费收缴工作制度 依时交纳党费，是党员对党应尽的义务，也是党员增强 组织观念的重要途径。为加强党费的收缴管理工作，根据党 章和中组部关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定， 制定本制度。 一、时限要求 党员必须每月向党组织交纳一次党费。预备党员从支部 通过其为预备党员的当月起交纳党费。如有特殊情况，经党 支部同意，党员可以委托亲属或者其他党员代为交纳或者补 交党费，但补交时间不得超过 3 个月
3、，对无正当理由连续 6 个月不交纳党费的，按自行脱党处理。 二、党费缴交方法 每月 10 日为“党费缴纳 日” ，党员应主 动按时按标准向党 支部组织委员缴纳个人当月党费；各党支部的组织委员负责 本支部的党费收缴工作，一般情况下每个季度最后一个月 20 日前上交机关党委。机关党委于每个季度最后一个月的 30 日 前将党费上缴市直机关工委，并开具收据存档。 三、党员交纳党费的比例（标准） 凡有工资收入的党员，以工资总额中相对固定的、经常 性的工资收入为基数按比例交纳。每月工资收入（税后）在 3000 元以下（含 3000 元）者，交纳月工资收入的 0.5%；3000 元以上至 5000 元（含
4、5000 元）者，交纳 1%；5000 元以上至 10000 元（含 10000 元）者，交纳 1.5%；10000 元以上者，交纳 2%。 生活确有困难的党员，由本人提出申请，经党支部研究 同意报机关党委审查、市直工委审核批准后可以少交或免交 党费。 4 市直机关工委机关工作管理制度 为了提高机关工作效率，提高机关服务水平,确保每个成 员积极履行机关工作人员的岗位职责，切实做到有章可循， 营造风清气正、争先创优的良好氛围，特制订市直机关工委 机关工作管理制度。 一、工作纪律制度 全体干部职工要认真遵照公务员法和上级对国家工作 机关人员的纪律要求，严格执行机关工作纪律制度。 一是按要求准时上下
5、班：每个工作人员都能按时上班、下 班，遇外出检查落实工作需离开时,要报告办公室值班人员。 二是及时履行请假手续：请假半天的，由主管领导审批； 请假一天的，由分管副书记审批；副书记、纪工委书记因事请 假的，报书记审批。请假超过一天的，由书记审批。请假超过 一天的，一般情况下都要履行书面请假手续。如遇特殊情况， 可通过电话告知请假，原则上不得通过他人转告请假（审批人 电话不通时除外）。 三是实行休假制度:实行劳逸结合，是确保机关工作人员 以饱满的工作热情投入工作的有效措施。按照上级的要求， 列出每人每年的公休假日，结合各自的工作实际，由办公室 统筹安排，并报分管领导和书记同意后安排轮休。连续请假
6、超过 3 天以上的，原则上在当年的轮休假日内予以扣除。 四是要有良好的工作作风:全体工作人员要各司其职,各 负其责,建立工作台帐制度,领导班子每月定期对个人所做的 工作进行考评,以工作量和工作难易程度进行量化评分,评分 结果作为评先评优、年度考核和提拔使用的依据。 二、学习管理制度 加强学习，是一个国家机关工作人员的永恒课题,应建立 自学、述学、考学的机制,确保政治理论和业务学习落实到实 处，取得实效。 5 一是加强政治理论学习：主要是通过集体组织学习和个 人自学两种形式进行。单位集体组织学习要定期进行，重点 学习党内规章和国家法律法规，中央和省、市、市委和政府出 台的重要文件、重要会议精神、
7、重要中心任务的专项规定等。 个人自学要持之以恒，主要是通过阅书刊、读报纸、写心得等 方式进行。 二是加强业务知识学习：每个工作人员要重点学习与自 己职能相关的专业知识，同时还要认真学习市直工委各项业 务知识，使之既成为专才，又成为通才。努力使每个机关工作 人员成为业务熟悉、独挡一面、政绩突出的优秀机关党务工 作者。 三是加强学习交流：结合上级规定的中心组学习任务的 需要，确定相关主题，分别由书记、副书记、各分管领导主讲， 并积极撰写学习心得体会文章，巩固提高学习效果。同时，要 做到学以致用。 三、印章管理制度 直工委机关有印章 1 个，要严格加强印章管理。 一是印章管理责任人：市直工委印章由办
8、公室主任负责 管理。 二是印章管理规定：一般性和常规性的工作须加盖印章 的，要报分管的副书记、纪工委书记同意，并交给办公室存档； 特殊性的需要须加盖印章的，要报书记同意，并交给纪工委 书记或财会人员存档。 三是相关责任要求：印章保管人要严格履行职责，坚持原 则性，把直工委的印章严格管理好。因印章管理不善，影响到 直工委的声誉乃至违反党纪规定的，印章管理者和具体实施 者负同等责任，直工委领导班子将依据相关规定作出严肃处 理。 四、财务管理制度 市直工委要把有限的财务收支，按照“保运作、保福利、 谋发展”的原 则，认 真加强收支管理。 6 一 是 “一 支 笔 ”审 批 制 度 ：所 有 经 费
9、开 支 统 一 由 主 要 领 导 审 批 。 二是“会签 ”制度：对 一些敏感的开支， 实行班子成员会签 制度，体现集体负责精神。 三是健全相关手续：每笔经费开支，必须有经手人、证明 人签名，分管领导审核，主要领导审批，财会才能入帐。对外 开具票据，一律由财会人员出具，并经主要领导、分管领导同 意。 四是开支单据要合法有效：主要是每笔开支单据（单位相 关补贴和奖金除外），原则上都要开具正式发票，有税务管理 机关印章的才能予以入帐。对市直工委的经济帐目，其他无 关人员不得查看、探问经费开支情况，财会人员没有权利和 义务告知无关人员。如有疑问，可向分管领导如实反映。在疑 问仍无法消除的情况下，则
10、可履行一个党员和国家机关工作 人员的权利和义务，负责任地向上级分管机关反映，以确保 经济开支的合法合理、高效。 五、计划生育制度 一是做好检查工作：要按计生部门的要求，组织好本单位、 驻点村育龄妇女每季度进行一次生殖健康检查工作。 二是严格把关：对本单位工作人员做好有关计生证明的 办理工作，严把计生审批关。 三是认真部署、责任到人：结合全市的工作部署，做好计 生宣传，服务活动。严格按照计划生育包干责任制，把包干职 责落实到人。 六、值班制度 为了确保机关正常工作秩序，严守作息制度，建立每天 工作人员轮值制度。值班工作人员的安排工作；一是严格按作 息时间上下班；二是负责来人来电来访接待、记录工作
11、；三是 严格把好考勤签到关；四是负责各个办公室的安全防护管理 工作。 七、上班签到制度 7 为了加强机关内务管理，树立机关作风建设的新形象。 建立每天上班签到制度；一是要求每个工作人员上班时先到 办公室签到，使用考勤设备签到；每天考勤签到制度由值班人 员负责把关，每月由办公室负责统计公布一次；对经常迟到给 予适当的批评指正，对缺勤较多的参照有关条理的给予适当 的处罚；每天签到考勤结果给予评优、评先结合起来。 八、日常工作“十不让”制度 不让中心工作在我这里延误；不让本职工作在我这里积 压；不让工作差错在我这里出现；不让基层办事在我这里冷落； 不让不良行为在我这里发生；不让工委形象在我这里受损；
12、不 让文明机关在我这里抹黑；不让科学发展在我这里无为；不让 理论提高在我这里虚讲；不让各项制度在我这里虚设。 8 市直机关工委规范行政权力决策公开制度 为进一步有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，增 强重要行政决策透明度，实现决策科学化、民主化，根据规范 权力运行工作的有关要求，结合我委实际，特制定此项制度。 第一条 决策公开制度是指本委向行政管理相对人和社会 公众公开决策的标准、要求、程序等的行政决策效能监察制 度。 第二条 决策公开的主要内容包括本委重大决策、重大干 部任免、重大项目安排、大额度资金的使用情况、发展党员、 违纪党员处分及需要集体研究的重要决策事项。 第三条 行政决策事项
13、应通过以下方式进行公开： （一）委机关对外政务公开栏； （二）本委认可的其他公开方式。 第四条 拟做出的行政决策事项对外公开时间不少于 3 个 工作日，在公开过程中收集到的主要意见、建议及理由等信 息，要由委办公室整理汇总，作为决策的重要参考依据。 市直机关工委规范行政权力运行公开制度 9 第一条 为严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政 权力运行工作，接受群众监督，根据政府信息公开条例等 法规规定，结合本委工作实际，制定本制度。 第二条 规范行政权力运行公开内容 （一）工委行使权力的相关法律、法规和规章依据； （二）工委规范权力运行的现行权力制度及相关配套制度； （三）工委行政职权目录、行
14、政依据及权力运行流程图； （四）有关权力运行的执行结果； （五）其他需要公开的内容。 第三条 规范行政权力运行公开方式 （一）本委政务公开栏； （二）印制工作手册、宣传手册； 第四条 规范行政权力运行公开时间 坚持定期与不定期公开相结合，依法申请公开与主动公开 相结合，做到及时、全面、真实。 第五条 为加强监督，本委设立举报投诉电话，接受社会 和群众监督。 第六条 本委办公室负责行政权力运行公开工作。 廉政建设制度 10 为了进一步强化党风廉政建设，提高广大党员干部拒腐防 变的能力，狠抓教育，健全制度，强化监督，根据市委、市政 府有关指示精神，特制定以下廉政建设制度。 第一条 建立机构。成立廉
15、政建设领导小组，组长由工委 书记担任。 第二条 委干部职工要切实履行好个人重大事项报告制度， 自觉接受组织的监督。 第三条 开展反腐倡廉教育，做到每月学习一次党风廉政 教育内容，做到廉政教育有计划、有安排、有内容、有记录。 及时上报廉政信息。 第四条 实行民主集中制。对大额资金使用、人事调整等 事项必须经委领导班子会议集体研究决定。 第五条 公务接待既要热情，又要本着节约的原则，决不 铺张浪费和超标接待。 第六条 实行礼品礼金登记制度。任何人不准收受与公务 有联系的礼品、礼金，对无法拒收的应主动及时上缴纪检监 察部门处理登记。 第七条 实行每年一次民主生活会制度。 第八条 严格财务管理，切实履
16、行好财务制度。 第九条 认真抓好干部作风建设，接待来访做到“四个一”， 工作人员下基层工作不得接受基层馈赠的礼品，不得大吃大 喝。 第十条 廉政建设和作风建设纳入年度考核。 重大事项民主科学决策制度 11 一、重大事项 1、5000 元以上的重大开支； 2、人事调整； 3、落实上级的重要政策； 4、单位组织重大的活动； 5、其它。 二、决策程序 1、重大事项决策前应在一定范围内提前告知与会人员， 让其作好思想准备； 2、重大事项决策前应搞好调查研究，充分听取群众意见， 制定切实可行的方案； 3、涉及到相关单位的重大事项，及时召开联席会议，沟通 协调，形成共识，共同决定； 4、召开委领导班子会，
17、按民主集中制原则对重大问题进 行民主科学决策。 信访工作责任追究制度 12 为了强化信访工作责任，确保信访渠道畅通，根据国务院 信访条例、山东省信访条例制定本制度。 第一条 按照“属地管理、分级负责”、“ 谁主管、谁负责”的 原则落实信访工作责任制。 第二条 对信访工作按照“党政一把手负总责，分管领导具 体抓，一级抓一级，一级对一级负责”的要求执行。 第三条 对于在信访工作中有失职行为并造成一定影响的 责任人进行责任追究。 第四条 信访工作责任追究形式：（一）责成说明情况；（二） 责令书面检查；（三）取消当年评优资格；（四）减发或扣发全年 年终奖金的 10%。 第五条 第（一）款、第（二）款责
18、任追究形式须经委办公会 通过执行；第（三）款、第（四）款责任追究形式须经委领导班子 会通过执行。 市直机关工委政务公开制度 13 为进一步深化我委政务公开工作，方便机关干部和其他组 织全面了解本委的职能，办事程序，接受社会各界的监督，建 立服务型、法制型机关，结合本委的实际情况，特制定本规定。 第一条 政务公开的内容 1、机构设置：本部门的机构名称、机构设置情况； 2、单位职能：本部门的工作职能介绍，内设机构的职能分 工； 3、领导成员和对外服务人员：本部门领导班子成员的情况 和工作分工，对外服务人员的姓名和所承担的职能； 4、联系方式：本部门办公时间、地点、联系方式、电话、邮 编、传真； 5
19、、监督电话：市有关部门监督电话及本部门监督电话； 6、动态信息：本部门对外公布的工作动态； 7、规章制度：本部门内部管理的各项规章管理制度； 8、其他需要公开的内容。 第二条 政务公开的形式 在本委政务公开栏中公开。 第三条 政务公开的责任机构 委办公室负责承办本委所有需公开事项的公开工作。 第四条 政务公开的工作程序 本委分管领导负责分管事务政务公开内容的确定。委办公 室按照保密的规定，进行内容的保密审查和处理。 第五条 政务公开内容的维护办法 经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开。临时性 的工作随时公开，要及时清除或变更失效信息。 第六条 监督检查和责任追究 委办公室负责对干部职工执
20、行本规定情况进行监督检查， 并向社会公布监督机构和电话，接受公众监督。政务公开监 督投诉电话设在办公室。 14 支部党建工作制度 一、党支部工作制度 15 1、组织党员认真学习理论、业务、科学知识( 每周不少于 一次)，抓好党员教育及思想政治工作，有计划地对党员进行 党的基本路线、方针、政策和党的基本知识教育，不断增强党 性观念，保持党员先进性。 2、抓好班子建设，健全支委会，坚持民主集中制，坚持每 月一次支委会，每年一次党员民主评议，及时处置不合格党 员。 3、坚持党的组织生活制度，组织生活每月一次，党员大会 每季一次，党员民主生活会、党课教育每半年一次，要有记录、 有考勤、有督查。 4、严
21、格对入党积极分子和预备党员进行考察教育，对入 党积极分子和预备党员每季进行一次谈话，每半年考察一次， 并填写好考察表。各支部对发展对象要有计划，发展党员严 格执行培训制、公示制和审查制。 5、教育、监督党员廉洁奉公，模范遵守党纪国法，坚决抵 制不正之风，认真贯彻落实党风廉政责任制，每季对党员进 行一次反腐倡廉教育。 6、密切联系群众，及时听取并向上级党组织反映群众的 意见和要求，当好上级党组织与群众之间的桥梁和纽带。 7、活跃机关文化生活，有创造性地开展丰富多彩的文体 活动，促进党员干部、群众身心健康，积极营造进取向上的机 关工作、学习氛围。 8、积极完成上级党组织交办的其他工作任务。 二、党
22、支部书记主要职责 1、主持党支部的全面工作。 2、结合单位实际，认真传达、贯彻执行党的路线、方针、 政策和上级决议、指示精神。 3、组织宣传学习，主持召开党员民主生活会、支委会、党 员大会、党课学习等支部各类会议。 4、牵头抓好支部的思想、组织和作风建设，加强党员、干 部、职工群众的思想政治工作。 16 5、牵头制定党支部工作计划，并组织实施。 6、承办上级党组织交办的工作任务。 市直机关工委内部公开制度 第一条 为推进我委的政务公开，建立制度完备、公开公 正、运转协调、职责明确的内部工作运行机制，强化内部监督， 17 进一步增强委内全体干部职工的大局意识，根据有关规定， 结合本委实际，特制定
23、此项制度。 第二条 为确保内部公开工作经常化、制度化、规范化和 科学化，达到内容、形式、效果相统一，必须坚持依法公开、 真实公正、注重实效和有力监督等四项原则。 第三条 在不违反保密纪律的前提下，对职责范围内的事 项，都要采取适当方式向委内全体干部职工进行公开，接受 监督。内部公开的内容包括： （一）基本建设情况； （二）财务收支情况； （三）人事管理、任免情况； （四）其他应在内部公开的事项。 第四条 内部公开的形式： （一）召开委领导班子会、全体机关干部会议、民主生活会 等； （二）印发文件、规章制度等； （三）在委内事务公开栏上公布各项公开内容。 第五条 内部公开的内容应做到真实、完整、
24、规范、有效， 以便能够让部内全体干部职工及时了解。 市直机关工委机关工作人员绩效考核方案 为进一步调动我委干部职工工作积极性、主动性和创造 性，增强服务意识和效率意识，转变工作作风，提高工作质量 18 和服务水平，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十七大精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实 科学发展观，按照上级关于机关效能建设考核的要求，积极 推进单位内部分配管理体制改革，形成内部激励机制和约束 机制，通过建立以工作实绩为核心的评价体系，使机关考核 评价工作制度化、规范化、科学化。 二、考核原则 绩效考核坚持实事求是、客观公正、简便易行、注重实绩、 民主公开原则；坚持定量与定性结合、平时
25、考核与年度考核结 合、领导评价与民主测评结合、内部考核与社会评议结合的 原则。 三、考核范围及对象 全体干部职工。 四、考核办法 根据委机关工作人员岗位目标责任的要求，结合本年度 的工作重点，细化考评内容，建立分类分层次的考核标准，主 要有工作实绩、执行制度、工作效能、廉洁从政等内容。 绩效考评采取量化考评与定性考评相结合，领导考评与 群众考评相结合，平时考评与年度考评相结合的办法。 考评基本分为 100 分，绩效考评结果分为优秀、良好、一 般、差四个等次，考评得分 90 分以上为优秀，7589 分为良 好，6075 分为一般，60 分以下为差。被评为“优秀” 等次的 人员，不超过参评总人数的
26、 20%。 （一）月考核。根据全委的工作计划安排以及本部门职责， 重点考核目标任务的完成率及工作日常工作。 （二）年度考核。年终组织全体工作人员进行自我总结， 在掌握每位工作人员全年积累的工作实绩和广泛听取意见的 基础上，根据绩效考核标准考评得分，经领导班子会研究提 出绩效考评等次。 （三）考评监督。考评工作必须遵循实事求是和公开、公 19 平、公正的原则，考评结果将在委内部公示，如有异议，可在 公示三日内向办公室提出，逾期未提出的视为同意。 六、考核标准 （一）工作实绩（45 分） 机关党建工作（含支部党建、组织工作）30 分，其他工作 15 分，具体按人员分工进行考核。 1、不按时完成工作
27、任务或工作出现较大失误，造成恶劣 影响的除扣除工作任务量化分值外，另扣 5-10 分。 2、个人在工作中有突出表现或业绩的，酌情予以 1-5 分的 加分； （二）执行制度（25 分） 1、出勤制度（6 分） 每月出勤达规定出勤日期为满分，达不到满勤者，每缺一 天扣 1 分。旷工每天扣 2 分，迟到、早退、脱岗每次扣 0.5 分。 请事假每天扣 1 分，请病假每天扣 0.5 分。对规定享受的婚、 丧、产假及带薪休假视为正常出勤。 2、机关办公制度（4 分） 机关工作人员要认真履行本职工作职责，文明办公，严格 执行首问责任制，服从领导分配，按照程序办事。发现有以下 情况的每次扣 1 分，扣完为止。
28、 工作时间从事与工作无关的活动的；故意刁难、态度蛮横 的；不落实首问责任制的；不服从领导分配的；不执行保密制 度的；不按照程序办事的。对违反规定情况严重的，将视情况 酌情加大扣分。 3、学习制度（3 分） 对无故不参加统一组织学习的，有一次扣 1 分。闲暇时间 主动学习政治理论和业务知识，做好学习笔记，对学习笔记 不完善者酌情扣分。 4、安全及值班制度（3 分） 严格执行安全管理有关规定，落实安全用电措施及内部 保卫规定，对人为原因造成损坏的酌情扣分，对发生安全事 20 故的本项分值全部扣除。 值班人员要按时到岗，坚守岗位，对发生的事件及时上报， 对不能按时到岗者，每次扣 0.5 分，对脱岗者
29、，扣除本项分值。 5、卫生制度（2 分） 室内物品摆放整齐，对不执行卫生制度，办公室卫生状 况较差的发现 1 次扣 0.5 分。如在上级部门卫生检查中受到 批评者，涉及人员全部扣除本项得分。 6、积极参加公益活动（2 分） 积极参加政治、文体、卫生、义务劳动等各项公益活动的 人员可得分。对无特殊原因不参加者每一次扣 1 分，迟到早 退者每一次扣 0.5 分。集体观念淡薄，对集体荣誉造成较大影 响扣 2 分。 7、信息报送工作（5 分）。 报送信息每条计 1 分，一稿多投不重复计分。每人每个 季度至少应在各级简报、报刊或网络上报送并发表相关信息 四篇。少一篇扣 1 分，多发表一篇加 1 分。信息
30、或文章被市、 省、国家级报刊、网络等媒体发表，每篇分别加 2 分、3 分、5 分。一稿多用只计最高分。本项得分最高不超过 5 分。 （三）工作效能（20 分） 出现下列情况的，每次扣 10 分： 1、对上级部门交办的事项拖延不办、行政效率低下、互 相推诿扯皮的； 2、不履行或不正确履行职责，延误办事时限的； 3、其他履行职责中影响行政质量管理的行为，造成不良 后果的； 4、对职责内发生突发事件不及时上报并参与处置的。 （四）廉洁从政（10 分） 1、利用工作职权徇私舞弊、弄虚作假、办理违规事项的， 每次扣 1 分，接到举报属实的每次扣 2 分。 2、接受被检查对象的礼金、礼品的，每次扣 1 分
31、，接到举 21 报属实的每次扣 2 分。 3、利用管理和审批职权吃、拿、卡、要、报的每次扣 1 分。 4、利用职务便利向下属单位和个人，借用车辆、通讯设备 的，每次扣 1 分，接到举报扣 2 分。 5、在各类经济实体兼职领取报酬的，每次扣 1 分，接到举 报扣 2 分。 七、考核结果的应用 绩效考核结束后，考核领导小组将每个被考核人每月的 综合得分如实记录，作为个人年度评先评优和奖惩的主要依 据。年度考核为“优 秀” 的人员，从绩效考 评“优秀”等次人员中 产生。绩效考评被确定为“差” 等次的人 员，年度考核评为“基 本称职”及其以下等次。绩效考评被确定 为“ 一般”和“差” 等次 的人员，下
32、年度不得作为各级各类综合性表彰的推荐人选， “差 ”等次的人员，给 予效能告诫。 八、其他 （一）本实施方案由办考核领导小组负责解释。 （二）本办法自颁发之日起实行。 重大事项决策流程图 办公室根据重大事项民主科学决策制度 ，确定拟提交委领导 班子成员会议讨论的重大决策事项，并提前告知与会人员 部、委、室主任初审 分管领导审核 编制领导班子会讨论议题，确定开会时间， 整理好相关材料 领导班子会讨论，形成决议、决定 遇特殊情况，不能作出决议、决定，重新拟订发方案 22 中国共产党发展党员工作基本流程图 （一）入党积极分子的培养教育阶段 入党申请 人向党组 织提出书 面申请 党小组推荐 （共青团员
33、 经团组织推 荐） 入党申请人 向党组织递 交书面个人 自传 党支部在征求党内外群众意 见的基础上，召开支委会或 支部大会，研究确定入党申 请人为入党积极分子，并按 要求填写发展党员申报表 册的有关栏目 确定 12 名正式党员 作为培养联 系人，开始 对入党积极 分子进行培 养教育 入党积极分子 每季度向党支 部书面汇报一 次思想认识和 表现情况，党 支部将汇报时 间写入发展 党员申报表册 有关栏目 培养联系人每 半年对入党积 极分子进行一 次考察，并将 考察情况写入 发展党员申 报表册有关 栏目 党支部每半年 对入党积极分 子进行一次考 察，并将考察 情况写入发 展党员申报表 册有关栏目 经
34、过一年以上的培 养教育，党支部在 听取党小组、培养 联系人和党内外群 众意见的基础上， 召开支委或支部大 会讨论，将入党积 极分子确定为发展 对象，并在发展 党员申报表册有 关栏目中填写研究 意见 党支部对发 展对象的历 史和现实表 现、直系亲 属和主要社 会关系进行 政治审查， 形成综合政 审材料，并 摘要写入 发展党员 申报表册 有关栏目 工委对发展 对象进行短 期集中培训， 时间 57 天 （或不少于 40 个学时） ， 并把培训情 况写入发 展党员申报 表册有关 栏目 党支部将发 展党员申报表 册报上级党 总支和党委审 核，上级党总 支和党委将审 核意见写入 发展党员申 报表册有关 栏
35、目 23 （二）预备党员的接收阶段 经上级党总 支和党委同 意，发展对 象按要求填 写入党志 愿书 确定 2 名正 式党员作为 发展对象的 入党介绍人 (一般由培养 联系人担任) 2 名入党介 绍人在 入党志 愿书有 关栏目中 填写意见 党支部召开支委会 （不设支部的召开 支部大会） ，对发展 对象填写的入党 志愿书和有关情 况进行严格审查， 认真做好会议记录 24 （三）预备党员的教育、考察和转正阶段 党支部及时将支 部大会决议写入 入党志愿书 有关栏目，连同 本人入党申请书、 政审材料、培养 教育考察材料， 报上级党总支审 查 党委派专人同 拟接受预备党 员谈话 谈话人将谈话的情 况和自己
36、对申请人 能否入党的意见， 写入入党志愿书 有关栏目，并向党 委汇报 上级党委在三个月内 召开党委成员会议， 对申请人的入党条件 和手续等情况进行审 议、讨论，对申请人 逐个进行审议和表决， 并作好会议记录 党委将研究情况和审 批意见写入入党志 愿书有关栏目，注 明预备党员预备期的 起止时间，并通知报 批的党总支和党支部 党总支对支部大会 通过接收预备党员 的决议进行审查， 在入党志愿书 有关栏目填写审查 意见，报机关党委 审查 召开支部大会讨论吸收预备党员 申请人向支 部大会汇报 对党的认识、 入党动机、 本人履历及 其他有关情 况 2 名入党介 绍人向支部 大会介绍申 请有关情况 及对其入
37、党 的意见 支委会向 支部大会 报告对申 请人进行 审议的情 况 与会党员 对申请人 能否入党 逐个进行 讨论 与会正式党员对拟接收为 预备党员的发展对象进行 无记名投票表决，投票结 束后，立即计票，并向支 部大会公布计票结果。支 部大会按照少数服从多数 的原则通过接受预备党员 的决议 对拟接收为 预备党员的 发展对象进 行为期 7 个 工作日的公 示 机关党委将拟接 受预备党员的 发展党员申报 表册 、 入党志 愿书及所有有 关材料报工委委 审查 党组织及时 将预备党员 编入党支部 和党小组， 对其继续进 行教育和考 察 党组织组 织预备党 员面对党 旗进行宣 誓 党组织通过听 取预备党员本
38、 人汇报、个别 谈心、集中培 训等方式，对 其继续教育和 培养 党支部每 季度讨论 一次预备 党员教育 考察情况 预备期将满， 预备党员向 支部提出书 面正式转正 申请 党小组提出对 预备党员表现 情况及能否按 期转正的意见 党组织在听取党小组和党 内外群众意见的基础上， 及时召开支委会对预备党 员能否按期转正情况进行 全面审查，并做好会议记 录 25 党费收缴流程图 召开支部大会讨论预备党员转正 转正对象向 大会汇报自 己在预备期 的表现 支委会向大会 报告审查情况 与会党员对预 备党员能否转 正进行讨论 与会正式党员对拟转为正式党员 的预备党员进行无记名投票表决， 投票结束后，立即计票，并
39、向支 部大会公布计票结果。支部大会 按照少数服从多数的原则通过转 为正式党员的决议 党支部将支部大会 关于预备党员能否 转为正式党员的研 究情况及决议写入 入党志愿书有 关栏目 党总支对党支部通过预 备党员能否转正的决议 进行审查，在入党志 愿书有关栏目填写审 核意见，并报上级党委 审批 上级党委在三个月内召 开党委成员会议，对预 备党员能否按期转正进 行讨论，并逐个审议和 表决 党委在入党志愿书 有关栏目填写研究情况 和审批意见，注明党龄 的算起时间，并及时将 审批结果通知报批的党 总支和党支部 根据党委审批结果， 党支部书记与本人 谈话，并将党委审 批结果在支部党员 大会上宣布 预备党员转
40、正后，将入 党志愿书 、 入党申请书 、 转正申请书 、 发展 党员申报表册 、 自传 、 政审材料和教育考察材料 等交党委存入本人档案 对拟转为正式党员的 预备党员进行为期 7 个工作日的公示 共产党员党费收缴流程 党组织关系在市直机关工委管辖的党员 党员志愿一次多交纳 1000 元以上的党费 党员按税后工资，按比例交入所在党支 部 市直机关工委代收，并提供该 党员的基本情况 党支部进行公示 党支部按季将党员党费交机关党委，党委按季汇总缴入市直机关工委账户 机关党委凭现金缴款单到市直机关 工委换取党费收据 工委上交市委组织部，按 规定转交中央组织部 市直工委按规定上交市委组织部 中央组织部给
41、本人出具收据 按年度公布党费收缴使用情况 26 处分党员工作流程 调查 情况 研究 意见 向上级报告有关调查情况以及相关工作情况 召开支部委员会议研究，提出初步的处分意见并草拟好决定 党支部处分意见和事实材料同当事人见面，听取违纪党员本人意见。见面时须两 个人以上，主要是听取本人的说明和申辩，并做好记录。当事人应在处分材料上 签署意见；如有不同意见，负责见面的同志作出书面说明，党组织要进行复核 召开支部党员大会，由专人做好会议记录 处分决定要在适当的范围内进行宣布 违纪党员检查或申辩 党员讨论 支部委员会提出初步处理意见 处分决定报上级批复后，党支部书记找受处分党员本人谈话 处分决定和违纪材料
42、要由受处分党员签署意见，如本人拒绝签字，党支部应注 明，并按照支部大会决议执行 按规定的审批权限上报材料。包括：处分决定、调查报告、证据材料、本人检 查材料、本人对处分决定的意见及其他有关材料 由支部成员介绍违纪事实和调查结果 支部正式党员以无记名投票方式，按照少数服从多数的原则，表决通过对违纪 党员作出的处理决定 党支部根据党章 、 中国共产党党员纪律处分条例以及其他相关纪律规定， 调查核实违纪党员所犯错误，核实材料，形成调查报告 听取 违纪 党员 意见 召开 支部 党员 大会 上报 材料 上级 批复 上级党组织召 开会议 机关党委、市直工委层层召开会议，作出处分决定，处分决定报市纪委审批。 27 财 务 管 理 流 程 图 主要领导审批 分管领导审核 报销人员申请 5000 元以内 报 账 支 付 5000 元以上，办公室提议 书记办公会议决 定 分管领导审核 主要领导审批 政府采购， 由采购领 导小组提 议 办公室主任签具意见
