1、1 深入推进反腐倡廉建设 为 建 设 更 具 特 色 更 为 开 放 更 加 和 谐 的 国 内 一 流 农 林 大 学 提 供 坚 强 保 证 在校纪委三届二次全委（扩大）会议上的报告 校党委常委、纪委书记 尤国顺 同志们: 我代表校纪委常委会向校纪委三届二次全委（扩大）会作工作报告， 请予审议。 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实十八届中央纪委二次全会 精神、省纪委九届四次全会、国务院及福建省政府廉政工作会议和全 国全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾 2012 年学校党风廉 政建设和反腐败工作，研究部署学校 2013 年反腐倡廉工作任务。校党 委对这次会议高度重视，叶辉玲书记专门听
2、取汇报，等会儿还要作重 要讲话，党委常委召开专题会议研究部署，今天在家的校领导都出席 了会议， 这充分体现了校党委对学校反腐倡廉工作的高度重视。下面， 我讲三个方面内容。 一、2012 年党风廉政建设工作回顾 一年来，学校各级党组织和纪检监察部门认真贯彻落实党的十八大 和校第三次党代会精神，坚持“标本兼治、 综合治理、惩防并举、注重 预 防” 方针， 严 格执行党风廉政建设责任制，扎 实推进惩防体系建设，各 项工作取得了新进展新成效。 （一）着眼于夯实工作基础，深化了惩防体系制度建设 对全校惩防体系制度进行全面梳理、摸底汇总，其中已经制订的 制度 164 项，需新制订的制度 67 项，需修订的
3、制度 36 项，需废止的制 度 6 项。集中开展了反腐倡廉制度的“立、改、 废” 工作，全年新制订和 2 修订惩防体系制度 40 项，其中科学民主决策制度 6 项，落实党风廉政 建设责任制的制度 4 项，监督制约制度 8 项，其他规范管理制度 22 项。 （二）着眼于加强组织领导，增强了一岗双责意识 学校党政高度重视党风廉政建设工作，多次专题研究党风廉政建 设和反腐败工作，三次召开全校性会议部署反腐倡廉工作（校纪委二届 十次全体扩大会、第三次党代会、校党风廉政建设工作大会）。校纪委 通过分任务、细节点、明责任，明确全校各单位党风廉政建设的重点任 务、具体内容、责任单位、责任人以及完成时间，以确
4、保工作目标的顺 利实现。 一年来，校党委常委会和校党委中心组 4 次专题学习和研究党风 廉政建设有关事宜；校党委书记认真履行反腐倡廉建设第一责任人职 责，对 反腐倡廉重大问题批示、对反腐倡廉重要工作部署、对反腐倡廉 重要信访件督办件总数达 44 次；党政领导班子其他成员组织研究和参 加分管部门和单位反腐倡廉工作 87 次，人均约 10 次。校党委召开专 题会议研究通过 8 项反腐倡廉建设有关制度，进一步提高了党员领导 干部对实行党风廉政建设责任制重要性的认识，增强了贯彻执行责任 制的主动性和自觉性。 （三）着眼于引领正确方向，提高了干部师生的廉洁意识 围绕社会主义核心价值体系建设，分层次有针对
5、性地开展廉洁教 育，在党员干部层面，重点开展典型案件警示教育，组织全校处级及以 上党员领导干部参观省反腐倡廉警示教育基地（省榕城监狱），播放警 示教育片算算人生七笔帐、 教育部基建工程领域突出问题专项治理 警示片，接受岗位廉政教育，收到了良好效果。各下属党委全年组织 党员领导干部开展廉洁从政教育活动共计 22 次。在教师队伍层面，加 3 强师德师风建设，增强廉洁从教意识；在广大学生层面，开展廉政文化 进校园活动，加强廉洁修身教育，成立了校级学生廉洁社团组织 “明德廉风 学社” ， 开展了以“ 践行十八大精神， 树立校园廉洁新风”为 主题的廉洁文化进校园系列活动，我校选送的指纹系列作品获全国 高
6、校廉政文化作品艺术设计类二等奖。 继 续 做 好 廉 政 理 论 课 题 研 究 ，努 力 保 持 廉 政 理 论 研 究 品 牌 和 特 色 。 中 心 研 究 员 获 得 省 纪 委 、省 监 察 厅 2011 年 度 反 腐 倡 廉 优 秀 调 研 论 文 课 题 一 等 奖 等 多 个 奖 项 。有 2 名 中 心 研 究 员 被 福 州 市 纪 委 和 仓 山 区 纪 委 聘 为 特 约 研 究 员 。 （四）着眼于加强内控建设，权力运行更加规范 抓住监督的重点领域、重要岗位和关键环节，力促监督工作取得 实效。学校按照省审计厅提出的审计整改意见要求，理顺机制、完善制 度，对 十五个方
7、面几十个问题基本整改落实到位。出台了关于落实 “三重一大 ”决策制度的 实施办法，规范了 “三重一大”科学民主决策制 度。推进阳光治校，加大党务校务公开力度，发挥教代会和民主党派的 作用，增强民主监督实效。加强基建、物资采购和审计监督，一年来， 监督各类招标 155 场，预算价格 21525.6 万元，中标价格 19468.2 万元， 节约 2057.5 万元；完成对 4 个单位的审计专项清理和整改、干部经济 责任审计 10 项、科研经费审签项目 48 项、基建工程二审 37 项，其中， 基建项目送审金额 3608.8 万元，审定金额 3396.1 万元，审减金额 212.8 万元，审减率为
8、5.9%。 （五）规范信访举报工作，加大案件查办力度。 2012 年，共受理信访件 21 件。认真梳理群众的来信来访，对业务 范围外的信访件，及时反馈给相关职能部门并加强督促落实反馈，及 时解决师生员工反映的热点问题。积极保护勇于创新、大胆管理，想干 4 事、会干事、干成事的干部教师，及时为他们澄清群众误解。查办后勤 处劳务派遣人员电费收费员徐榕贪污电费案件，成立以校纪委、 监察、审计、计财、后勤部门人员组成的工作组，由校纪委书记担任组 长，多次召开专题会议研究部署，经过详细调查形成了初核报告，并按 程序批准移送仓山区检察院依法审判，一审判处徐榕以侵吞手段非法 占有公共财物 77.6 万，犯贪
9、污罪，有期徒刑十年。并敦促后勤部门加 强规范管理，做到“ 查办一案，教育一片”， “查处一人，警示一群” 。 一年来，在校党委校行政和省纪委省教育纪工委的坚强领导下， 经过各级党组织和广大师生员工的共同努力，我校反腐倡廉建设体系 不断完善，制度体系不断健全，权力运行机制不断深化，2012 年，收到 的信访量下降 68.2%。中层干部对学校推进惩防体系建设和党风廉政 建设责任制满意率达 100%。同时，我 们也清醒地看到，工作中仍存在 一些薄弱环节和问题，主要是：有些领导干部“一岗双责” 和廉政风险防 控的意识不够强，惩防体系建设任务落实不够到位，制度的执行力不 强，有的不愿意接受监督甚至抵触监
10、督，重点领域关键环节的监督机 制还不够完善等等。 二、2013 年党风廉政建设和反腐败工作任务 2013 年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：认真贯彻落实上 级纪委会议精神，坚持党要管党、从严治党，坚持“标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防”方针，全面开展廉政风险防控机制建设，深入推 进惩防体系建设，加强监督检查，切实转变作风、提高工作效率，为加 快学校事业健康发展提供有力的政治保障。 （一）加强监督检查，确保重大决策部署贯彻落实 5 把监督检查作为推进工作落实、保证政令畅通的重要手段，确保 中央、省委和校党委校行政重大决策部署的贯彻落实。重点开展三项 检查。 一是开展政治纪律执行情况检
11、查。加强对党组织贯彻落实十八大 精神、党员领导干部学习遵守党章的监督，强化校园思想文化阵地管 理，严肃处理违反政治纪律的行为。 二是开展作风建设情况检查。把监督落实中 央 八 项 规 定 、省 委 贯 彻 办 法 、教 育 工 委 实 施 细 则 和 我 校 关 于 贯 彻 落 实 改 进 工 作 作 风 密 切 联 系 群 众 的 意 见 作为一项经常性工作，强化日常监督；按照上级关于勤俭节约办 教育建设节约型校园的通知要求和校党委的部署，组织开展检查督促 工作。认真受理师生群众举报，严肃查处顶风违纪行为。 三是开展机关效能监察。贯彻落实学校关于加强机关作风与效能 建设的若干意见，组织机关作
12、风与效能建设领导小组成员开展效能检 查，督促机关干部认真执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一 次告知制、限时办结制、同岗替代制等制度，自觉遵守机关工作人员行 为规范；积极协同有关部门加大对 2013 年党政工作要点和重点任务落 实情况的监督检查；出台机关效能问责实施细则，实施责任追究和效能 问责，促 进党员干部清廉、务实、高效。 （二）改进工作作风，营造良好的教育氛围 一是认真贯彻落实中央“八项规定”。严格按照“讲实话、干实事， 敢作为、勇担当，言必信、行必果”的作风 要求推动贯彻落实中央关于 加强作风建设的精神实质和校党委关于贯彻落实改进工作作风密切联 系群众的 17 条意见，督促全校
13、领导干部、党政工作人员切实转变作风， 增强服务意识，提高服务质量和工作效率。 6 二是厉行节约反对奢靡。认真学习、宣传、执行中央关于厉行节约、 反对铺张浪费的有关规定和省教育工委教育厅关于勤俭节约办教育建 设节约型校园的通知要求，教育广大党员干部、师生员工发扬艰苦奋 斗精神，强化勤俭节约意识，积极倡导公务活动不迎送、不宴请、不赠 礼，共同建设节约型校园。加大学校各类经费的监管，加强财务信息公 开，开展全校排查清理各类暂付款暂借款，健全内部财务管理制度，严 肃财经纪律。按上级要求，从严控制“三公 ”经费支出，学校“三公” 经费 每年要向教代会报告，保证经费开支在阳光下运行。严肃整治公款旅 游行为
14、， 严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，坚决制 止公款出国（境）旅游。严格做好规范公务用车管理。 三是严格落实廉政准则各项规定。领导干部要自觉遵守廉政准 则， 严格执行高校党员领导干部廉洁自律“十不准” 、领导干部报告 个人有关事项等制度，以身作则作表率，加强自我约束，加强对亲属和 身边工作人员的教育管理，保持清正廉洁。 （三）突出重点部位关键环节监督，不断规范权力运行 重 点 加 强 对 基 建 （修 缮 ）、物 资 （设 备 ）采 购 、招 生 考 试 、财 务 管 理 、科 研 经 费 、校 办 产 业 与 国 有 资 产 、学 术 诚 信 等 方 面 的 监 督 检 查
15、。 一是加强对基建（修缮）、物资（设备）采购的监管。今年校园基本 建设任务重，应进一步加强对大学城新校区建设和校本部基建（修缮） 工程、物资（设备）采购各环节的监督管理，本着对事不对人和“在参与 中监督，在监督中服务” 原则，加大对项目决策、建 设规划、 设计深度、 招标文件关键条款约定、招标过程、中标合同签订、施工过程管理、工 程款支付等重要环节的监督力度，学校拟结合推进廉政风险防控机制 建设，启 动基建过程电子监察，探索中标后监管新办法；严格对工程增 量实行设计、施工、监理、甲方代表、监察审计等“ 五方会审”，加强对材 7 料进场质量验收和使用的监督，促使相关人员增强廉政意识，推动基 建工
16、程“质 量、 进度、安全、投资、廉洁”有机统一。 二是加强科研经费管理。省教育厅即将下发新修订的福建省高等 学校科研经费管理暂行办法，加强高校科研经费管理使用监督，防范 弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为。学校有 关职能部门要加强法律法规等专题培训，增强科研人员的法律意识、 诚信意识；建立科研经费分级管理机制，明确科研、财务、人事、纪检监 察、审计 等业务管理部门及院（部、系、所）等单位和项目负责人职责； 加强对科研项目负责人使用科研经费过程监督，及时纠正存在问题， 确保科研项目资金安全。 三是加强学术诚信建设。把师德师风建设纳入教师队伍建设的重 要内容，引导教师践行职业道
17、德和行为规范、潜心教书育人。探索建立 学术诚信监督机制，加强学术活动的监督和约束，加大对学术不端行 为的查处力度，坚持对学术造假“零容忍 ”。 四 是 加 强 学 校 企 业 和 国 有 资 产 监 督 管 理 。落 实 高 校 不 得 以 事 业 单 位 法 人 的 身 份 直 接 投 资 办 企 业 规 定 ，各 职 能 部 门 、学 院 等 非 法 人 单 位 严 禁 对 外 开 展 任 何 形 式 的 投 资 经 营 活 动 。国 资 处 、资 产 经 营 公 司 要 完 善 并 落 实 学 校 国 有 资 产 （包 括 有 形 和 无 形 资 产 ）管 理 有 关 制 度 ，依 法
18、维 护 学 校 国 有 资 产 的 安 全 ，防 止 国 有 资 产 流 失 ；后 勤 处 、国 资 处 要 进 一 步 深 化 后 勤 管 理 体 制 改 革 ，要 尽 快 出 台 校 内 水 电 费 管 理 办 法 和 办 学 资 源 占 用 费 管 理 办 法 ，防 止 资 源 结 构 性 浪 费 。 五是继续深化招生考试监督。继续推进招生“阳光工程” ，认真落实 学校省外艺术类专业招生考试实施办法，规范艺术类招生考试程序， 完 善 硕 博 士 研 究 生 入 学 考 试 的 命 题 、评 卷 、复 试 等 管 理 制 度 和 推 荐 免 试 攻 读 硕 士 研 究 生 办 法 ，确保招
19、生考试工作公平公正公开。 8 六是继续加强审计监督。开展 2012 年度全校财务大检查和暂付款 清缴催收工作，推动完善财务管理和内控制度；开展事 业 财 务 收 支 审 计 、 专 项 审 计 、领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 、基 建 （修 缮 ）工 程 全 过 程 跟 踪 审 计 、校 办 企 业 与 后 勤 实 体 效 益 审 计 。实 行 “审 计 先 行 、监 察 跟 进 ”，对 审 计 发 现 的 问 题 ，监 察 部 门 要 及 时 跟 踪 督 促 整 改 ，及 时 提 醒 ，促 进 规 范 。 （四）深入推进惩防体系建设，加大反腐倡廉建设力度 一是深入开展反腐倡廉教育。
20、继续加强党员干部在线反腐倡廉课 程培训， 强化反腐倡廉主题教育和宣传；持续编印反腐倡廉学习资料， 供全校各级领导干部学习。深入开展以领导干部为重点的专题教育、 警示教育和岗位廉政教育，加强重点部位关键环节工作人员廉洁从业 教育，不断夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础，持续增强抵御腐 朽思想侵蚀的免疫力。加强师德师风教育，加强学生廉洁修身教育，引 导学校师生员工树立遵纪守法、敬廉崇洁的思想意识。 二是继续推进制度建设和强化制度执行力。从加强“三重一大” 民 主决策、规范权力运行、廉政风险防控、党务校务公开的角度，大力推 动制度的“立、改、废”工作，在去年对我校惩防体系基本制度进行全面 梳理并出台
21、部分制度的基础上，继续推动尚未出台的制度尽快完成， 继续加强重点领域、关键环节的管理和权力运行制度建设，完善我校 惩防体系的基本制度。同时，要一手抓制度的健全完善，一手抓制度的 贯彻执行，要以“ 踏石留印、抓铁有痕”的劲头，狠抓各项制度的落实。 三是继续加强校园廉政文化建设和廉政理论研究。继续开展好一年 一度的大学生廉洁主题活动，加强廉洁文化阵地建设，要将校园廉政 文化建设与领导干部反腐倡廉教育相结合，与师德师风建设相结合， 与学生诚实守信教育相结合，努力营造干部廉洁从政、教师廉洁从教、 学生廉洁修身的校园廉政文化氛围。充分发挥廉政建设研究中心的作 9 用，加强廉政理论研究，为上级纪委和校党委
22、加强党风廉政建设和反 腐败工作提供决策咨询。 四是继续做好信访和案件查处工作。继续畅通信访渠道，及时受 理群众举报，认真核查案件线索，严肃查处领导干部以权谋私、贪污受 贿、失 职渎职案件，严肃查处贪污挪用套取科研经费案件，严肃查处基 建工程、物资采购、高考招生、后勤保障等重点部位违纪违法案件，严 肃查处违反政治纪律和人事财经纪律的案件，发挥惩治的震慑、警戒 和治本作用，加强职务犯罪的预防工作。 五是强化纪检监察干部队伍建设。学校专兼职纪检监察干部要按 照“ 执好纪 、问好责、把好关”的要求，不断提升能力素质，坚持原则、敢 于碰硬，切实履行好组织协调和监督检查职能，推动学校党风廉政建 设不断深化
23、；牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受党组织和 社会各界的监督，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献、为校尽力，维 护可亲、可信、可敬的良好形象。 三、全面推进学校廉政风险防控机制建设 3 月 25 日全省教育纪检监察工作视频会套开了全面推进高校廉 政风险防控机制建设工作会，省纪委黄德安副书记、省教育工委副书 记教育厅厅长鞠维强作了重要讲话，省教育纪工委尉纬书记在会上作 了工作部署，要求今年在全省高校全面推进。下面，我就学校全面开展 廉政风险防控工作谈几点意见。 （一）内容与目标 中纪委在北京等几个省市试点之后于 2011 年全国开展廉政风险 防控工作，部属高校于 2011 年全面开展，我省
24、去年在省直厅局、国企 和地市开展了这项工作，福大去年也作为高校试点单位，在总结试点 经验的基础上，今年全省高校全面启动。 10 主 要 内 容 是 围 绕 职 权 运 行 流 程 ，从 岗 位 、部 门 和 学 校 三 个 层 次 ，运 用 岗 位 定 责 、风 险 识 别 、风 险 评 价 、风 险 处 理 和 风 险 监 控 等 手 段 ，准 确 排 查 职 权 行 使 制 度 机 制 、思 想 道 德 、外 部 环 境 等 方 面 存 在 的 廉 政 风 险 ，制 定 和 实 施 防 控 措 施 ，建 立 健 全 内 控 机 制 ，通 过 计 划 、执 行 、考 核 、修 正 的 循 环
25、 周 期 ，形 成 以 积 极 防 范 为 核 心 ，以 强 化 管 理 为 手 段 ，以 领 导 带 头 、权 力 公 开 、流 程 监 管 、节 点 控 制 、制 度 约 束 、动 态 管 理 为 主 要 内 容 的 廉 政 风 险 防 控 长 效 机 制 。 实 施 范 围 包 括 重 点 领 域 、重 要 岗 位 和 关 键 环 节 。重 点 领 域 指 “三 重 一 大 ”事 项 的 科 学 民 主 决 策 、干 部 人 事 管 理 、财 务 管 理 、教 育 收 费 及 奖 助 学 金 发 放 管 理 、基 建 （修 缮 ）项 目 管 理 、物 资 （设 备 ）采 购 管 理 、学
26、 校 企 业 和 国 有 资 产 管 理 、招 生 管 理 、科 研 经 费 管 理 和 规 范 学 术 活 动 是 当 前 高 校 廉 政 风 险 防 控 的 十 个 重 点 领 域 。重 要 岗 位 指 学 校 中 层 以 上 领 导 岗 位 ，管 理 人 、财 、物 的 业 务 岗 位 是 风 险 防 控 的 重 要 岗 位 。高 校 领 导 班 子 成 员 尤 其 是 掌 握 人 事 权 、审 批 权 、监 管 权 的 领 导 干 部 ，是 廉 政 风 险 防 控 的 主 要 对 象 ，涉 及 人 、财 、物 管 理 的 业 务 岗 位 工 作 人 员 ，是 廉 政 风 险 防 控 的
27、 重 要 对 象 。关 键 环 节 指 定 责 、计 划 （规 划 ）、论 证 、征 询 、决 策 、公 示 、审 批 、预 （决 ）算 、执 行 （履 职 ）、招 标 、签 约 、采 购 、稽 核 、拨 付 、考 核 、奖 惩 、归 档 等 学 校 各 重 点 领 域 主 要 工 作 流 程 的 关 键 环 节 。 目标是通过建立健全廉政风险防控机制，增强干部职工廉政风险 意识， 进一步明确单位职权、岗位职责和廉政责任，健全管理制度，规 范权力运行，优化业务流程，使廉政风险防控工作在惩防体系建设中 发挥重要作用，最大限度减少高校违法违纪案件，努力建成权力在阳 光下运行，学生在风清气正的环境中
28、成长的美丽、幸福、和谐校园。 （三）方法与步骤 11 学校根据省委教育工委省教育厅关于推进高校廉政风险防控机 制建设的实施方案和教育纪工委的实施意见要求，制定我校的实施方 案。具体要求如下： 实行党委统一领导，党政主要领导负总责，纪检监察部门组织协 调，部 门创新驱动，全员共同参与的领导体制。按照省委教育工委、教 育纪工委要求，从 4 月 15 日开始启动，到今年 12 月底检查验收，共分 四个阶段推进。 第一阶段为宣传发动阶段，时间从 4 月 15 日到 5 月 15 日，主要 任务有三项。一是学校成立以党委书记为组长，校长、纪委书记为副组 长的工作领导小组和专家咨询小组，机关后勤党群以本部
29、门为单位、 学院（研究院、科研所、实验室）等以党委为单位成立廉政风险防控工 作小组，明确责任领导、责任部门和联系的工作人员；二是组织学习宣 传，今天会议就是宣传发动，各单位过后应传达到每个人每个岗；三是 编制岗位职责，人事处已于清明节前下发通知要求各单位编制岗位职 责，各 单位党政一把手主持制定岗位职责，内容包括各岗位名称、工作 项目、 岗位职责、领导关系、工作标准以及岗位说明，4 月 30 日前，各 单位要将编制好的岗位职责汇总报送给人事处。 第 二 阶 段 为 排 查 风 险 阶 段 ，时 间 从 5 月 16 日 到 7 月 15 日 ，主 要 任 务 有 三 项 。一 是 梳 理 岗
30、位 职 权 。各 单 位 按 照 编 制 好 且 经 人 事 处 审 定 的 岗 位 职 责 ，对 行政权力和学 术权力进行全面清理，确定单位职权和岗位 性质，划清职责分工范围，列出职权名称和行使依据，编 制 本 单 位 的 “职 权 目 录 ”和 “权 力 运 行 流 程 图 ”，明 确 办 理 主 体 、条 件 、程 序 、期 限 和 监 督 方 式 等 。二 是 查 找 廉 政 风 险 。要 按照全员参与的要求，紧密结合岗位 职责和部门职能，针 对 领 导 岗 位 、中 层 岗 位 和 重 要 岗 位 三 个 层 次 ，组织 党员干部、教职员工依据学校人事部门核准的岗位职责名册所列内容，
31、 12 对照以往履行职责、执行制度的情况，广泛开展个人自查、交叉互查、 处室评查、评估审查，经过自己找、领导提、群众帮、集体定等各种方 式，认真分析并查找履职中不作为、乱作为、慢作为、以权谋私行为的 表现形式及危害后果，排查分析教育、制度、监督、公开、问责和服务 管理对象满意度状况。各单位排查结果经领导集体审定，以按照相关 表格形式报校分管领导审核后，统一报送学校防控办。各单位在排查 廉政风险时，必须重点关注监测对象的经济利益关系、亲属关系以及 社交关系，分析监测对象的收入是否正当、合法，数额是否超过法定标 准，其财产是否与管辖范围内的企业、服务对象有关联；其亲属是否参 与经管活动，是否受到权
32、力关照，得到特殊优惠。学校防空办、纪委监 察处对下述征兆的部门和个人必须特别关注：购置与收入不相符的不 动产及大宗奢侈品等；频繁出入高消费场所；经商办企业或超出合法收 入的巨额投资；私下与学校招投标项目有关的法人代表、利益关系人接 触；明显违反社会道德行为；信访和监督检查中发现的突出问题；已有 违纪违法案件发生的部门与单位。学校会设立投诉举报信箱、邮箱和 电话，以进一步畅通师生员工的信访举报渠道。三 是 评 估 风 险 等 级 。校 防控办通过汇总进行初步分析研究，形成风险状况报告，提请专家咨 询小组进一步归类整理、分析鉴定引发廉政风险的主体因素，判断风 险的来源、性质、程度和后果，按 照 高
33、 、中 、低 三 个 等 级 评 估 廉 政 风 险 。 第三阶段为防控风险阶段，时间从 7 月 16 日到 10 月 15 日，这个 时间段跨了暑假和国庆节假，各单位不能松懈，必须对照学校实施方 案的进度要求完成有关工作，提交有关材料。主要任务有四项。一是深 化廉政教育，防控思想道德方面存在的风险。深入开展警示教育、岗位 教育，增强党员干部廉政风险防范意识，提高廉洁从业的自觉性。二是 建立健全制度，防控制度机制方面存在的风险。重点围绕“三重一大” 事 13 项的科学民主决策、干部人事管理、财务管理、教育收费及奖助学金发 放管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、学校企业后勤实 体和
34、国有资产管理、招生考试管理、科研经费管理、规范学术活动等十 个重点领域和学校中层以上领导岗位及涉及人财物管理的业务岗位人 员均为廉政风险防控的重要对象，必须完善关键环节的权力运行规则， 制定和实施针对薄弱环节的补漏防控措施。三是加强权力监控，防控 岗位职责和业务流程方面存在的风险。实施分权防控，建立权力分解 和制衡机制，规范单位内部的人、财、物管理等权力运行程序，绘制风 险防控流程图，对每一项职权，明确办事主体、依据、流程、期限、监督 渠道等内容，加强程序防控。四是建立长效机制，全面防控廉政风险。 建立风险预警机制，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节， 通过岗位风险排查、单位责权梳理、干
35、部考察、述职述廉、审计监督、 信访举报和案件分析等，全面收集廉政风险信息，定期进行分析、研判 和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运 用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、 早纠正，及时化解廉政风险。 第四阶段为检查验收阶段，时间从 10 月 16 日到 12 月 31 日，主 要任务有两项。一是开展自查。二是组织验收。 （四）工作要求 一是统一思想，提高认识。推进廉政风险防控工作是加强和规范 学校管理工作的重要内容，是从源头预防腐败的重要举措，涉及到学 校管理工作的各个方面，各单位要广泛宣传，提高全校教职工尤其是 党员干部对开展廉政风险防控工作
36、的认识，统一思想，积极参与，共同 做好学校廉政风险防范管理工作。 14 二是加强领导，落实责任。各单位党政领导班子主要负责人要把 推进廉政风险防控管理作为反腐倡廉建设的一项重要内容，列入重要 议事日程，根据学校制定的实施方案，周密部署安排，认真组织实施。 各级领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行职责， 带头抓好自身和本单位的廉政风险防范管理工作，确保预防腐败各项 要求落到实处。 三是抓好结合，注重实效。开展廉政风险防范管理工作，要以健全 完善我校惩防体系为主线，与学校的中心工作相结合，融入到学校各 项管理工作中；与机关作风效能建设相结合，加强廉政勤政；与贯彻落 实学校党风廉政建设要求相结合，注重加强制度建设；与落实党风廉政 建设责任制相结合，将责任制和风险防范管理措施延伸落实到具体的 岗位。 同志们，进一步加强我校党风廉政建设和反腐败工作、全面深入 地推进学校廉政风险防控工作是党中央、福建省委、省委教育工委和 校党委的要求，也是大家的艰巨使命和重大责任，大家务必真抓实干、 尽职尽责、扎实工作，切实落实好各项工作任务，为推动学校事业科学 发展、跨越发展和保障干部教师等人才队伍健康成长提供有力的政治 保证， 为实现伟大的“ 中国梦” 而共同不懈努力 奋斗！
