1、1 海峡两岸经济合作框架协议 序 言 海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会遵循平等互 惠、循序渐进的原则，达成加强海峡两岸经贸关系的意愿； 双方同意，本着世界贸易组织（WTO）基本原则，考虑双方的 经济条件，逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍，创造公平 的贸易与投资环境；通过签署海峡两岸经济合作框架协议（以 下简称本协议），进一步增进双方的贸易与投资关系，建立有利 于两岸经济繁荣与发展的合作机制； 经协商，达成协议如下： 第一章 总 则 第一条 目 标 本协议目标为： 一、加强和增进双方之间的经济、贸易和投资合作。 二、促进双方货物和服务贸易进一步自由化，逐步建立公平、 透明、便利的投资
2、及其保障机制。 三、扩大经济合作领域，建立合作机制。 第二条 合 作 措 施 双方同意，考虑双方的经济条件，采取包括但不限于以下措 2 施，加强海峡两岸的经济交流与合作： 一、逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非 关税壁垒。 二、逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制 性措施。 三、提供投资保护，促进双向投资。 四、促进贸易投资便利化和产业交流与合作。 第二章 贸 易 与 投 资 第三条 货 物 贸 易 一、双方同意，在本协议第七条规定的“货 物贸易早期收获” 基础上，不迟于本协议生效后六个月内就货物贸易协议展开磋商， 并尽速完成。 二、货物贸易协议磋商内容包括但不限于：
3、 （一）关税减让或消除模式； （二）原产地规则； （三）海关程序； （四）非关税措施，包括但不限于技术性贸易壁垒（TBT）、 卫 生与植物卫生措施（SPS ）； （五）贸易救济措施，包括世界贸易组织关于实施 1994 年关 税与贸易总协定第六条的协定、 补贴与反补贴措施协定、 保障 措施协定规定的措施及适用于双方之间货物贸易的双方保障措 3 施。 三、依据本条纳入货物贸易协议的产品应分为立即实现零关 税产品、分阶段降税产品、例外或其他产品三类。 四、任何一方均可在货物贸易协议规定的关税减让承诺的基 础上自主加速实施降税。 第四条 服 务 贸 易 一、双方同意，在第八条规定的“服务贸易早期收 获
4、” 基础上， 不迟于本协议生效后六个月内就服务贸易协议展开磋商，并尽速 完成。 二、服务贸易协议的磋商应致力于： （一）逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限 制性措施； （二）继续扩展服务贸易的广度与深度； （三）增进双方在服务贸易领域的合作。 三、任何一方均可在服务贸易协议规定的开放承诺的基础上 自主加速开放或消除限制性措施。 第五条 投 资 一、双方同意，在本协议生效后六个月内，针对本条第二款 所述事项展开磋商，并尽速达成协议。 二、该协议包括但不限于以下事项： （一）建立投资保障机制； 4 （二）提高投资相关规定的透明度； （三）逐步减少双方相互投资的限制； （四）促进投资便利
5、化。 第三章 经 济 合 作 第六条 经 济 合 作 一、为强化并扩大本协议的效益，双方同意，加强包括但不 限于以下合作： （一）知识产权保护与合作； （二）金融合作； （三）贸易促进及贸易便利化； （四）海关合作； （五）电子商务合作； （六）研究双方产业合作布局和重点领域，推动双方重大项目 合作，协调解决双方产业合作中出现的问题； （七）推动双方中小企业合作，提升中小企业竞争力； （八）推动双方经贸社团互设办事机构。 二、双方应尽速针对本条合作事项的具体计划与内容展开协 商。 第四章 早 期 收 获 第七条 货物贸易早期收获 5 一、为加速实现本协议目标，双方同意对附件一所列产品实 施早期
6、收获计划，早期收获计划将于本协议生效后六个月内开始 实施。 二、货物贸易早期收获计划的实施应遵循以下规定： （一）双方应按照附件一列明的早期收获产品及降税安排实 施降税；但双方各自对其他所有世界贸易组织成员普遍适用的非 临时性进口关税税率较低时，则适用该税率； （二）本协议附件一所列产品适用附件二所列临时原产地规 则。依据该规则被认定为原产于一方的上述产品，另一方在进口 时应给予优惠关税待遇； （三）本协议附件一所列产品适用的临时贸易救济措施，是指 本协议第三条第二款第五项所规定的措施，其中双方保障措施列 入本协议附件三。 三、自双方根据本协议第三条达成的货物贸易协议生效之日 起，本协议附件二
7、中列明的临时原产地规则和本条第二款第三项 规定的临时贸易救济措施规则应终止适用。 第八条 服务贸易早期收获 一、为加速实现本协议目标，双方同意对附件四所列服务贸 易部门实施早期收获计划，早期收获计划应于本协议生效后尽速 实施。 二、服务贸易早期收获计划的实施应遵循下列规定： （一）一方应按照附件四列明的服务贸易早期收获部门及开 6 放措施，对另一方的服务及服务提供者减少或消除实行的限制性 措施； （二）本协议附件四所列服务贸易部门及开放措施适用附件 五规定的服务提供者定义； （三）自双方根据本协议第四条达成的服务贸易协议生效之 日起，本协议附件五规定的服务提供者定义应终止适用； （四）若因实施
8、服务贸易早期收获计划对一方的服务部门造 成实质性负面影响，受影响的一方可要求与另一方磋商，寻求解 决方案。 第五章 其 他 第九条 例 外 本协议的任何规定不得解释为妨碍一方采取或维持与世界 贸易组织规则相一致的例外措施。 第十条 争 端 解 决 一、双方应不迟于本协议生效后六个月内就建立适当的争端 解决程序展开磋商，并尽速达成协议，以解决任何关于本协议解 释、实 施和适用的争端。 二、在本条第一款所指的争端解决协议生效前，任何关于本 协议解释、实施和适用的争端，应由双方通过协商解决，或由根 据本协议第十一条设立的“两岸经济合作委 员会” 以适当方式加 7 以解决。 第十一条 机 构 安 排
9、一、双方成立“ 两岸经济合作委员会” （以下 简称委员会）。委 员会由双方指定的代表组成，负责处理与本协议相关的事宜，包 括但不限于： （一）完成为落实本协议目标所必需的磋商； （二）监督并评估本协议的执行； （三）解释本协议的规定； （四）通报重要经贸信息； （五）根据本协议第十条规定，解决任何关于本协议解释、实 施和适用的争端。 二、委员会可根据需要设立工作小组，处理特定领域中与本 协议相关的事宜，并接受委员会监督。 三、委员会每半年召开一次例会，必要时经双方同意可召开 临时会议。 四、与本协议相关的业务事宜由双方业务主管部门指定的联 络人负责联络。 第十二条 文 书 格 式 基于本协议所
10、进行的业务联系，应使用双方商定的文书格式。 第十三条 附件及后续协议 8 本协议的附件及根据本协议签署的后续协议，构成本协议的 一部分。 第十四条 修 正 本协议修正，应经双方协商同意，并以书面形式确认。 第十五条 生 效 本协议签署后，双方应各自完成相关程序并以书面通知另一 方。本协议自双方均收到对方通知后次日起生效。 第十六条 终 止 一、一方终止本协议应以书面通知另一方。双方应在终止通 知发出之日起三十日内开始协商。如协商未能达成一致，则本协 议自通知一方发出终止通知之日起第一百八十日终止。 二、本协议终止后三十日内，双方应就因本协议终止而产生 的问题展开协商。 本协议于六月二十九日签署，一式四份，双方各执两份。四 份文本中对应表述的不同用语所含意义相同，四份文本具有同等 效力。 附件一 货物贸易早期收获产品清单及降税安排 附件二 适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则 9 附件三 适用于货物贸易早期收获产品的双方保障措施 附件四 服务贸易早期收获部门及开放措施 附件五 适用于服务贸易早期收获部门及开放措施的服务 提供者定义 海峡两岸关系协会 财团法人海峡交流基金会 会长 陈云林 董事长 江丙坤
