1、 0 附 件 ： 国 家 文 化 科 技 创 新 工 程 纲 要 为 深 入 贯 彻 党 的 十 七 届 六 中 全 会 精 神 ，落 实 国 家 “十 二 五 ”时 期 文 化 改 革 发 展 规 划 纲 要 部 署 ，充 分 发 挥 科 技 创 新 对 文 化 发 展 的 重 要 引 擎 作 用 ，深 入 实 施 科 技 带 动 战 略 ，加 强 文 化 科 技 创 新 ，增 强 文 化 领 域 自 主 创 新 能 力 和 文 化 产 业 核 心 竞 争 力 ，推 动 文 化 产 业 成 为 国 民 经 济 支 柱 性 产 业 ，繁 荣 发 展 社 会 主 义 文 化 ，制 定 本 纲 要
2、 。 一 、形 势 与 机 遇 当 今 世 界 ，随 着 世 界 多 极 化 、经 济 全 球 化 进 程 的 加 快 和 科 学 技 术 的 飞 速 发 展 ，国 家 和 地 区 之 间 的 竞 争 态 势 已 发 生 深 刻 变 化 ，文 化 越 来 越 成 为 世 界 各 国 和 地 区 竞 争 的 重 要 力 量 。文 化 产 业 具 有 高 附 加 值 和 高 科 技 含 量 等 新 经 济 特 征 ，已 成 为 当 今 知 识 经 济 的 重 要 组 成 部 分 ，成 为 发 达 国 家 重 要 的 支 柱 性 产 业 ，在 经 济 增 长 中 发 挥 着 极 其 重 要 的 作
3、用 。科 技 与 文 化 融 合 态 势 凸 显 ，主 要 由 数 字 技 术 和 网 络 信 息 技 术 掀 起 的 高 科 技 浪 潮 在 改 造 提 升 传 统 文 化 产 业 的 同 时 ，还 催 生 了 一 大 批 新 的 文 化 形 态 和 文 化 业 态 。科 技 已 交 融 渗 透 到 文 化 产 品 创 作 、生 产 、传 播 、消 费 的 各 个 层 面 和 关 键 环 节 ，成 为 文 化 产 业 发 展 的 核 心 支 撑 和 重 要 引 擎 。文 化 产 业 国 际 化 竞 争 趋 势 日 益 明 显 ，发 达 国 家 凭 借 其 优 越 的 经 济 和 技 术 实
4、力 ，形 成 了 强 大 的 文 化 传 播 体 系 ，其 文 化 产 品 覆 盖 全 球 ，国 际 化 竞 争 日 趋 激 烈 ，由 此 也 对 发 1 展 中 国 家 的 本 土 民 族 文 化 和 价 值 理 念 带 来 冲 击 。 中 华 民 族 具 有 悠 久 的 传 统 文 化 和 丰 厚 的 民 族 文 化 底 蕴 。改 革 开 放 特 别 是 党 的 十 六 大 以 来 ，我 国 文 化 科 技 创 新 能 力 不 断 加 强 ，有 力 促 进 了 文 化 事 业 和 文 化 产 业 发 展 。然 而 ，从 全 球 文 化 竞 争 格 局 来 看 ，我 国 文 化 科 技 发
5、展 仍 相 对 滞 后 。一 方 面 ，文 化 领 域 的 核 心 技 术 和 高 端 系 统 装 备 国 产 化 不 足 、进 口 依 赖 度 高 ，造 成 文 化 产 品 制 作 成 本 昂 贵 、文 化 服 务 效 率 低 下 ，制 约 了 文 化 产 业 核 心 竞 争 力 的 提 高 。 另 一 方 面 ，文 化 和 科 技 融 合 不 足 ，相 关 科 研 成 果 与 文 化 领 域 实 际 需 求 结 合 不 够 紧 密 ，缺 乏 既 通 晓 高 科 技 又 熟 谙 文 化 的 复 合 型 人 才 ，难 以 创 作 出 民 族 文 化 与 高 科 技 手 段 高 度 融 合 的
6、文 化 精 品 ，影 响 了 中 华 文 化 自 身 的 感 染 力 、表 现 力 和 传 播 力 。 当 前 我 国 已 进 入 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键 时 期 和 深 化 改 革 开 放 、加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 攻 坚 时 期 ，文 化 科 技 发 展 正 面 临 重 大 的 战 略 机 遇 。首 先 ，推 进 文 化 科 技 创 新 已 成 为 深 化 文 化 体 制 改 革 、 推 动 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 的 重 要 任 务 之 一 。党 的 十 七 届 六 中 全 会 提 出 “要 发 挥 文 化 和 科 技 相
7、互 促 进 的 作 用 ，深 入 实 施 科 技 带 动 战 略 ，增 强 自 主 创 新 能 力 ”。其 次 ，我 国 文 化 科 技 发 展 具 有 明 显 的 比 较 优 势 ：一 是 我 国 文 化 产 业 具 有 极 大 的 发 展 潜 力 和 市 场 空 间 。人 均 GDP 已 超 过 4000 美 元 ，在 物 质 生 活 基 本 满 足 的 条 件 下 ，文 化 消 费 将 成 为 重 要 的 经 济 增 长 点 。巨 大 的 人 口 资 源 为 文 化 产 业 提 供 了 广 阔 的 发 展 空 间 ，同 时 也 为 支 撑 文 化 产 业 发 展 的 文 化 科 技 创
8、新 提 2 供 了 发 挥 作 用 的 舞 台 。二 是 我 国 信 息 网 络 基 础 设 施 已 有 相 当 规 模 和 水 平 ，三 网 融 合 步 伐 加 快 ，通 过 国 家 科 技 计 划 的 支 持 ，我 国 在 文 化 科 技 相 关 领 域 已 经 积 累 了 一 批 技 术 成 果 ，文 化 和 科 技 融 合 的 国 际 知 名 企 业 不 断 涌 现 ，为 我 国 文 化 科 技 全 面 发 展 奠 定 了 良 好 的 基 础 。三 是 全 球 文 化 产 业 仍 处 于 发 展 阶 段 ，相 关 体 系 与 标 准 尚 未 健 全 ， 而 文 化 技 术 体 系 具
9、有 系 统 性 、集 成 性 和 应 用 性 的 特 征 。我 国 有 可 能 在 文 化 装 备 制 造 业 相 对 落 后 的 情 况 下 ，通 过 系 统 集 成 创 新 和 应 用 创 新 ，促 进 文 化 领 域 技 术 和 产 业 体 系 整 体 的 跨 越 发 展 。四 是 文 化 产 业 具 有 鲜 明 的 区 域 和 民 族 特 色 ，外 来 文 化 难 以 快 速 扩 张 ，这 一 特 点 非 常 有 利 于 推 动 我 国 文 化 科 技 和 文 化 产 业 的 自 主 发 展 ，并 借 助 我 国 丰 富 的 文 化 资 源 和 庞 大 的 文 化 消 费 市 场 ，通
10、 过 文 化 和 科 技 的 融 合 创 新 弘 扬 优 秀 传 统 文 化 ，掌 握 中 国 文 化 发 展 的 主 导 权 ，提 升 我 国 文 化 科 技 的 国 际 竞 争 力 。 党 的 十 七 届 六 中 全 会 对 推 进 文 化 科 技 创 新 作 出 战 略 部 署 ，为 推 动 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 提 供 了 难 得 的 历 史 机 遇 。积 极 把 握 我 国 新 时 期 文 化 发 展 的 良 好 契 机 ，加 强 文 化 和 科 技 的 融 合 ，全 面 提 高 文 化 科 技 创 新 能 力 ，提 升 文 化 产 业 核 心 竞 争 力
11、，对 我 国 文 化 发 展 和 科 技 进 步 具 有 十 分 重 大 的 现 实 意 义 和 长 远 的 战 略 意 义 。 二 、指 导 思 想 与 基 本 原 则 （一 ）指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，深 入 贯 彻 落 实 3 科 学 发 展 观 ，深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 六 中 全 会 精 神 ，坚 持 社 会 主 义 先 进 文 化 前 进 方 向 ，深 化 文 化 体 制 改 革 ，推 进 文 化 科 技 创 新 ，加 强 文 化 和 科 技 融 合 ，探 索 建 立 文 化 和 科 技 融 合
12、 路 径 ，全 面 提 升 文 化 科 技 创 新 能 力 ，转 变 文 化 产 业 发 展 方 式 ，推 动 文 化 事 业 和 文 化 产 业 更 好 更 快 发 展 ，解 放 和 发 展 文 化 生 产 力 ，不 断 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 精 神 文 化 需 求 。 （二 ）基 本 原 则 创 新 引 领 、促 进 融 合 。科 学 技 术 是 第 一 生 产 力 ，文 化 科 技 创 新 必 须 始 终 把 提 高 自 主 创 新 能 力 摆 在 突 出 位 置 ，促 进 有 利 于 文 化 和 科 技 有 机 融 合 、相 互 作 用 、相 互 促 进 、共 同
13、 提 高 的 文 化 科 技 创 新 体 系 和 机 制 的 形 成 。 市 场 牵 引 、应 用 驱 动 。文 化 科 技 创 新 要 以 需 求 为 导 向 ，应 用 为 驱 动 ，市 场 为 牵 引 ，结 合 文 化 科 技 发 展 的 特 点 ，注 重 对 文 化 各 重 点 领 域 重 大 科 技 需 求 的 分 析 凝 练 ，结 合 实 际 应 用 ，开 展 技 术 创 新 ， 真 正 解 决 文 化 发 展 遇 到 的 实 际 技 术 难 点 问 题 ，实 现 科 技 创 新 与 文 化 发 展 的 有 机 融 合 。 技 术 集 成 、模 式 创 新 。科 技 创 新 已 渗
14、透 到 文 化 领 域 的 各 个 方 面 ，要 充 分 利 用 已 有 的 现 代 科 技 成 果 和 技 术 积 累 ，加 强 技 术 集 成 创 新 ，提 升 文 化 领 域 的 科 技 含 量 与 技 术 水 平 ，强 化 发 展 模 式 、服 务 模 式 、管 理 模 式 的 创 新 ，推 进 文 化 和 相 关 产 业 的 融 合 发 展 。 整 合 资 源 、统 筹 兼 顾 。推 动 文 化 大 发 展 大 繁 荣 是 全 社 会 的 共 4 同 责 任 ，必 须 凝 聚 各 相 关 领 域 的 系 统 力 量 ，发 挥 整 体 优 势 ，坚 持 开 放 合 作 ，广 汲 各 方
15、 资 源 ，创 新 组 织 方 式 ，以 促 进 文 化 产 业 发 展 为 主 线 ，统 筹 推 进 文 化 事 业 和 文 化 行 政 管 理 的 科 技 进 步 ，实 现 经 济 效 益 与 社 会 效 益 的 和 谐 统 一 。 三 、总 体 目 标 与 主 要 任 务 （一 ）总 体 目 标 围 绕 促 进 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 的 重 大 科 技 需 求 ，深 入 实 施 科 技 带 动 战 略 。突 破 一 批 共 性 关 键 技 术 ，增 强 自 主 创 新 能 力 ， 以 先 进 技 术 支 撑 文 化 装 备 、软 件 、系 统 研 制 和 自 主
16、 发 展 ，提 高 重 点 文 化 领 域 的 技 术 装 备 水 平 ；加 强 文 化 领 域 技 术 集 成 创 新 与 模 式 创 新 ， 推 进 文 化 和 科 技 相 互 融 合 ，促 进 传 统 文 化 产 业 的 调 整 和 优 化 ，推 动 新 兴 文 化 产 业 的 培 育 和 发 展 ，提 高 文 化 事 业 服 务 能 力 ，加 强 科 技 对 文 化 市 场 管 理 的 支 撑 作 用 ；开 展 文 化 科 技 创 新 发 展 环 境 建 设 ，建 设 一 批 特 色 鲜 明 的 国 家 级 文 化 和 科 技 融 合 示 范 基 地 ，培 育 一 批 创 新 能 力
17、强 的 文 化 和 科 技 融 合 型 领 军 企 业 ，加 强 文 化 领 域 战 略 性 前 沿 技 术 前 瞻 布 局 ，培 养 一 大 批 文 化 科 技 复 合 型 人 才 ，培 育 发 展 以 企 业 技 术 创 新 中 心 、技 术 创 新 战 略 联 盟 、专 业 孵 化 器 、大 学 科 技 园 、工 程 （技 术 ）研 究 中 心 为 核 心 ，以 科 研 院 所 和 高 校 为 重 要 支 撑 的 文 化 科 技 创 新 体 系 。 到 2015 年 ，文 化 科 技 共 性 支 撑 技 术 取 得 重 要 突 破 ，科 技 对 文 化 产 业 的 带 动 作 用 明 显
18、 提 高 ，以 文 化 和 科 技 融 合 示 范 基 地 为 主 体 5 的 产 业 化 载 体 建 设 全 面 推 进 ，文 化 事 业 科 技 服 务 能 力 和 文 化 行 政 管 理 科 技 手 段 显 著 增 强 ，文 化 科 技 创 新 体 系 初 步 建 立 ，重 点 文 化 领 域 科 技 支 撑 水 平 显 著 提 升 ，推 动 文 化 产 业 逐 步 成 长 为 国 民 经 济 支 柱 性 产 业 。 到 2020 年 ，文 化 和 科 技 深 度 融 合 ，科 技 创 新 成 为 文 化 发 展 的 核 心 支 撑 和 重 要 引 擎 。文 化 科 技 发 展 环 境
19、不 断 完 善 ，文 化 科 技 创 新 充 满 活 力 ，高 素 质 文 化 科 技 人 才 队 伍 发 展 壮 大 ，文 化 科 技 创 新 体 系 得 到 完 善 ，文 化 和 科 技 融 合 示 范 基 地 成 为 文 化 产 业 的 重 要 载 体 ，基 本 形 成 带 动 文 化 产 业 发 展 、推 动 文 化 事 业 进 步 、规 范 文 化 市 场 秩 序 的 文 化 科 技 支 撑 体 系 。文 化 产 业 成 为 国 民 经 济 支 柱 性 产 业 。 （二 ）主 要 任 务 1. 加 强 文 化 领 域 共 性 关 键 技 术 研 究 （1）加 强 文 化 领 域 共
20、性 技 术 研 究 与 关 键 系 统 装 备 研 制 加 强 文 化 领 域 战 略 性 前 沿 技 术 和 核 心 技 术 研 究 ，提 升 我 国 文 化 科 技 自 主 创 新 能 力 和 国 际 影 响 力 。面 向 文 化 产 业 和 行 业 发 展 科 技 需 求 ，开 展 文 化 内 容 创 作 、生 产 、管 理 、传 播 与 消 费 等 文 化 产 业 发 展 的 共 性 关 键 技 术 研 究 ，增 强 文 化 领 域 共 性 技 术 支 撑 能 力 ，提 高 文 化 产 品 的 创 造 力 、表 现 力 和 传 播 力 。研 究 文 化 资 源 保 护 开 发 共 享
21、、 知 识 产 权 保 护 、文 化 安 全 监 管 、文 化 诚 信 评 价 等 文 化 管 理 共 性 技 术 ， 提 高 科 技 服 务 能 力 。开 展 文 化 艺 术 、广 播 影 视 、新 闻 出 版 网 络 文 化 等 行 业 关 键 设 备 与 集 成 系 统 研 制 ，提 升 文 化 重 点 领 域 关 键 装 备 和 6 系 统 软 件 国 产 化 水 平 。 （2）加 强 文 化 领 域 标 准 规 范 体 系 建 设 研 究 制 定 文 化 资 源 统 一 标 识 、核 心 元 数 据 、分 类 编 码 和 目 录 体 系 、数 据 格 式 和 数 据 交 换 等 通
22、用 技 术 标 准 规 范 ，促 进 文 化 资 源 整 合 和 共 享 。研 究 制 定 文 化 艺 术 、广 播 影 视 、新 闻 出 版 、网 络 文 化 等 重 点 文 化 行 业 技 术 和 服 务 标 准 规 范 ，引 导 和 规 范 相 关 产 业 和 行 业 健 康 发 展 。 2. 促 进 传 统 文 化 产 业 的 优 化 和 升 级 （1）文 化 艺 术 重 点 围 绕 演 艺 、工 艺 美 术 等 产 业 发 展 开 展 技 术 创 新 和 应 用 服 务 示 范 。研 究 增 强 舞 台 艺 术 表 现 力 的 声 光 电 综 合 集 成 应 用 技 术 、基 于 虚
23、 拟 现 实 的 舞 美 设 计 与 舞 台 布 景 技 术 、移 动 舞 台 装 备 制 造 技 术 和 演 出 院 线 网 络 化 协 同 技 术 等 演 艺 关 键 支 撑 技 术 ，提 升 文 化 演 出 的 艺 术 创 作 力 、感 染 力 、表 现 力 和 传 播 力 ，调 整 和 优 化 传 统 文 化 演 艺 产 业 结 构 。加 强 高 新 技 术 与 陶 瓷 、漆 器 、织 造 、印 染 、雕 刻 等 中 国 传 统 工 艺 有 机 结 合 ，研 究 建 立 文 化 艺 术 品 知 识 数 据 库 ，在 传 承 民 族 传 统 工 艺 特 色 的 基 础 上 ，推 陈 出
24、新 ，焕 发 生 命 力 。 （2）广 播 影 视 围 绕 下 一 代 广 播 电 视 网 、互 联 网 电 视 、地 面 数 字 电 视 、移 动 多 媒 体 广 播 、直 播 卫 星 、电 影 产 业 科 技 提 升 以 及 融 合 网 络 创 新 服 务 等 广 播 影 视 文 化 产 业 布 局 ，重 点 研 究 下 一 代 广 播 电 视 网 关 键 支 撑 技 7 术 ，地 面 数 字 电 视 与 有 线 和 直 播 卫 星 协 同 覆 盖 与 综 合 管 理 技 术 、影 视 动 漫 生 产 与 集 成 制 作 技 术 以 及 新 媒 体 集 成 管 理 与 分 发 传 播 技
25、术 ， 促 进 广 播 电 视 网 升 级 换 代 及 新 技 术 推 广 ，提 升 影 视 制 作 质 量 和 效 率 ，提 高 影 视 装 备 国 产 化 水 平 ，推 进 网 络 与 内 容 协 同 发 展 ，形 成 网 络 互 通 、内 容 丰 富 的 广 播 影 视 文 化 传 播 服 务 体 系 。 （3）新 闻 出 版 围 绕 新 闻 出 版 全 产 业 链 上 的 内 容 资 源 集 成 、出 版 、印 刷 、发 行 、 版 权 保 护 等 重 点 环 节 开 展 技 术 创 新 与 应 用 示 范 。加 快 全 媒 体 资 源 管 理 与 集 成 技 术 、语 义 分 析 搜
26、 索 及 自 动 分 类 标 引 技 术 、多 介 质 多 形 态 内 容 发 布 技 术 、彩 色 电 子 纸 等 新 兴 数 字 显 示 技 术 的 研 究 ，促 进 传 统 新 闻 出 版 产 业 的 数 字 化 转 型 升 级 ，形 成 覆 盖 网 络 、手 机 以 及 适 用 于 各 种 终 端 的 数 字 出 版 内 容 生 产 供 给 体 系 ；研 究 数 字 印 刷 和 绿 色 环 保 印 刷 技 术 ，促 进 传 统 印 刷 设 备 的 升 级 改 造 和 节 能 减 排 ；重 点 支 持 电 子 图 书 、数 字 报 刊 、网 络 原 创 文 学 、网 络 教 育 出 版
27、、数 据 库 出 版 、 手 机 出 版 等 数 字 出 版 新 兴 业 态 ，提 升 创 新 能 力 ；研 究 数 字 版 权 保 护 关 键 技 术 ，推 动 数 字 出 版 产 业 健 康 发 展 。 3推 动 新 兴 文 化 产 业 的 培 育 和 发 展 （1）创 意 设 计 加 强 文 化 创 意 设 计 与 展 示 自 主 核 心 技 术 和 装 备 研 发 ，形 成 整 体 技 术 集 成 解 决 方 案 。构 建 专 业 化 媒 体 超 算 与 协 同 式 创 意 设 计 云 服 务 平 台 ，面 向 广 告 、会 展 、工 艺 品 等 文 化 创 意 设 计 开 展 社 会
28、 化 服 8 务 ，提 升 文 化 创 意 设 计 的 表 现 力 和 创 作 力 ，提 高 创 意 设 计 效 率 和 质 量 。研 发 文 化 主 题 公 园 关 键 技 术 及 装 备 ，形 成 系 统 集 成 解 决 方 案 ， 提 升 主 题 公 园 创 意 设 计 自 主 创 新 能 力 和 文 化 旅 游 应 用 服 务 效 果 。 （2）网 络 文 化 研 究 网 络 原 创 文 学 、微 博 、网 络 剧 、微 电 影 等 新 兴 网 络 文 化 形 态 、网 络 信 息 集 成 传 播 技 术 及 前 沿 引 导 技 术 ，研 究 新 兴 网 络 文 化 创 新 服 务 模
29、 式 ，繁 荣 民 间 文 学 、影 视 、音 乐 创 作 与 传 播 。研 究 基 于 互 联 网 群 体 互 动 的 新 型 文 化 生 活 服 务 集 成 应 用 技 术 ，建 立 网 络 文 化 信 誉 社 会 监 督 机 制 ，突 破 网 络 社 会 系 统 安 全 监 控 监 管 技 术 ，引 导 新 兴 网 络 社 交 服 务 业 规 范 健 康 发 展 。 （3）推 动 文 化 科 技 与 相 关 产 业 融 合 发 展 研 究 文 化 科 技 与 相 关 产 业 融 合 发 展 的 集 成 技 术 ，增 加 相 关 产 业 文 化 科 技 含 量 ，促 进 创 新 文 化 建
30、 设 。融 合 中 华 民 族 地 理 文 化 资 源 和 旅 游 资 源 ，构 建 中 华 地 理 风 情 和 民 族 文 化 信 息 资 源 库 ，开 展 红 色 旅 游 和 我 国 少 数 民 族 地 区 文 化 走 廊 旅 游 服 务 应 用 示 范 ，繁 荣 文 化 旅 游 服 务 经 济 。研 究 新 型 网 络 娱 乐 化 学 习 模 式 与 云 服 务 平 台 技 术 ， 聚 合 中 华 传 统 文 化 教 育 学 习 资 源 开 展 应 用 示 范 ，弘 扬 中 华 传 统 文 化 和 社 会 主 义 核 心 价 值 观 。利 用 先 进 技 术 手 段 ，开 展 形 式 多
31、 样 和 内 容 丰 富 的 高 质 量 科 学 普 及 ，创 新 文 化 产 品 的 创 作 、生 产 与 传 播 ，提 高 全 社 会 文 化 和 科 学 素 质 。研 究 动 漫 游 戏 与 虚 拟 仿 真 技 术 在 设 计 、 制 造 、科 普 、教 育 、体 育 、建 筑 、旅 游 、商 务 等 产 业 领 域 中 的 集 成 应 9 用 ，加 强 动 漫 衍 生 品 综 合 开 发 及 文 化 娱 乐 装 备 的 集 成 制 造 ，促 进 动 漫 创 意 文 化 元 素 与 相 关 产 业 的 融 合 发 展 。 4提 升 文 化 事 业 服 务 能 力 （1）文 化 资 源 传
32、 承 和 保 护 加 强 文 化 资 源 数 字 化 保 护 和 开 发 利 用 ，重 点 针 对 文 物 、典 籍 、 民 俗 、宗 教 等 各 类 物 质 与 非 物 质 文 化 遗 产 传 承 和 保 护 的 需 求 ，研 究 突 破 文 化 资 源 数 字 化 关 键 技 术 ，研 究 数 字 文 化 资 源 公 益 服 务 与 商 业 运 营 并 行 互 惠 的 运 行 模 式 ，整 合 各 类 文 化 机 构 传 统 文 化 资 源 ，开 展 文 化 资 源 数 字 化 公 共 服 务 与 社 会 化 运 营 服 务 示 范 。开 展 出 土 出 水 文 物 保 存 、无 损 检
33、测 及 保 护 技 术 研 究 ，加 强 高 新 技 术 与 传 统 工 艺 结 合 的 文 物 保 护 与 修 复 方 法 研 究 ，提 高 文 物 保 护 的 安 全 性 、可 靠 性 和 科 学 性 。 （2）公 共 文 化 服 务 结 合 国 家 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 ，加 强 农 家 书 屋 、文 化 馆 、图 书 馆 、博 物 馆 、科 技 馆 等 文 化 公 共 服 务 平 台 的 网 络 化 和 数 字 化 建 设 ， 重 点 针 对 农 村 、边 疆 少 数 民 族 地 区 、社 区 及 工 地 等 的 精 神 文 化 生 活 实 际 需 求 ，实 现 对
34、公 众 文 化 产 品 的 普 惠 和 精 准 投 放 ，推 动 全 社 会 文 化 共 享 ，提 高 国 民 文 化 消 费 力 。充 分 利 用 官 方 和 民 间 文 化 交 流 渠 道 ， 聚 合 国 际 文 化 交 流 资 源 ，构 建 网 络 化 国 际 文 化 交 流 服 务 平 台 ，架 设 国 际 文 化 互 通 的 桥 梁 ，弘 扬 中 国 传 统 文 化 。 （3）文 化 市 场 管 理 10 针 对 多 种 形 态 网 络 环 境 中 各 种 形 式 文 化 内 容 的 传 播 安 全 需 求 ， 研 究 文 化 安 全 信 息 监 管 、文 化 安 全 评 价 及 文
35、 化 传 播 平 台 安 全 管 控 技 术 ，形 成 文 化 安 全 监 管 整 体 技 术 解 决 方 案 ，强 化 文 化 执 法 科 技 手 段 。完 善 文 化 产 品 评 估 标 准 体 系 ，建 立 版 权 公 共 管 理 与 举 证 服 务 平 台 ，保 护 著 作 权 人 合 法 权 益 。研 究 文 化 市 场 信 用 和 诚 信 服 务 评 价 机 制 ，加 强 监 管 ，营 造 诚 信 经 营 市 场 秩 序 。 5加 强 文 化 科 技 创 新 发 展 环 境 建 设 （1）加 强 文 化 科 技 创 新 载 体 建 设 依 托 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发
36、 区 、国 家 可 持 续 发 展 实 验 区 等 ，建 立 一 批 各 具 特 色 的 国 家 级 文 化 和 科 技 融 合 示 范 基 地 。重 点 选 择 若 干 文 化 产 业 特 色 突 出 、条 件 好 的 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 ，加 强 文 化 科 技 产 业 集 群 建 设 ，探 索 集 群 式 发 展 、创 新 链 和 产 业 链 互 动 结 合 的 新 模 式 。研 究 完 善 促 进 高 技 术 企 业 和 文 化 产 业 发 展 的 相 关 政 策 ， 培 育 一 批 带 动 性 强 的 文 化 科 技 创 新 型 领 军 企 业 ，促 进 文
37、化 产 业 的 集 聚 发 展 。加 强 项 目 、基 地 、人 才 和 政 策 的 统 筹 ，加 速 推 进 科 研 成 果 的 产 业 化 。 （2）加 强 文 化 科 技 创 新 服 务 体 系 建 设 以 提 高 文 化 科 技 创 新 能 力 为 目 的 ，建 立 和 完 善 文 化 科 技 创 新 服 务 体 系 。充 分 利 用 和 整 合 现 有 资 源 ，依 托 高 等 院 校 、科 研 院 所 及 文 化 科 技 企 业 ，培 育 建 设 若 干 文 化 科 技 国 家 工 程 (技 术 )研 究 中 心 ， 开 展 文 化 科 技 发 展 战 略 和 政 策 研 究 、共
38、 性 技 术 研 究 和 国 际 交 流 合 11 作 ，提 高 文 化 领 域 基 础 科 技 创 新 能 力 。加 强 文 化 科 技 专 业 孵 化 器 和 国 家 大 学 科 技 园 建 设 ，促 进 文 化 科 技 成 果 转 化 和 创 新 创 业 人 才 培 养 ，培 育 和 扶 植 文 化 科 技 类 中 小 企 业 快 速 成 长 。加 强 产 学 研 用 的 紧 密 结 合 ，构 建 以 技 术 创 新 型 企 业 、文 化 综 合 服 务 运 营 商 及 骨 干 文 化 企 业 为 主 体 的 文 化 技 术 创 新 战 略 联 盟 。面 向 文 化 事 业 与 文 化
39、产 业 发 展 ，加 强 文 化 产 品 与 设 备 测 试 服 务 平 台 建 设 ，建 立 测 试 服 务 体 系 ， 提 供 社 会 化 检 测 和 咨 询 服 务 。 （3）完 善 文 化 科 技 工 作 体 系 和 统 计 评 价 体 系 以 促 进 文 化 科 技 创 新 发 展 为 目 标 ，加 强 部 门 间 的 沟 通 协 调 ，积 极 探 索 跨 部 门 合 作 新 机 制 ，鼓 励 地 方 科 技 部 门 、文 化 部 门 建 立 文 化 科 技 协 调 工 作 机 制 ，形 成 有 利 于 文 化 科 技 发 展 的 工 作 体 系 。加 强 文 化 科 技 工 作 统
40、 计 制 度 、指 标 体 系 、调 查 方 法 的 研 究 ，逐 步 探 索 建 立 一 套 适 用 于 评 价 文 化 科 技 发 展 速 度 、发 展 水 平 、发 展 潜 力 以 及 投 入 产 出 效 益 的 评 价 指 标 体 系 。加 强 文 化 科 技 创 新 发 展 的 宣 传 、知 识 普 及 和 教 育 工 作 ，在 全 社 会 形 成 支 持 文 化 科 技 创 新 发 展 的 良 好 氛 围 。 四 、保 障 措 施 （一 ）建 立 跨 部 门 、跨 地 方 协 调 工 作 机 制 文 化 科 技 创 新 工 作 涉 及 面 广 ，既 有 跨 部 门 、跨 区 域 的
41、 共 性 技 术 研 究 ，又 有 行 业 和 区 域 协 调 的 应 用 示 范 ，需 要 各 方 面 密 切 协 作 ，整 体 规 划 推 进 。建 立 由 科 技 部 、中 宣 部 、发 改 委 、教 育 部 、工 业 和 信 息 化 部 、财 政 部 、文 化 部 、广 电 总 局 、新 闻 出 版 总 署 、国 家 文 物 局 、中 12 国 科 学 院 、中 国 工 程 院 等 部 门 参 加 的 文 化 科 技 创 新 工 程 部 际 联 席 会 议 机 制 ，建 立 专 家 咨 询 机 制 ，创 新 组 织 方 式 ，加 强 整 体 协 调 ，跨 部 门 、跨 区 域 联 合
42、推 动 工 程 各 项 具 体 工 作 ，保 障 工 程 的 顺 利 实 施 。 （二 ）完 善 国 家 文 化 科 技 创 新 扶 持 政 策 把 文 化 科 技 重 大 项 目 纳 入 国 家 相 关 科 技 发 展 规 划 和 计 划 ，予 以 持 续 稳 定 支 持 ，支 持 开 展 文 化 科 技 创 新 。文 化 科 技 类 企 业 符 合 相 关 条 件 的 ，按 规 定 享 受 高 新 技 术 企 业 税 收 优 惠 政 策 和 现 行 有 关 鼓 励 企 业 技 术 创 新 和 科 技 进 步 的 税 收 优 惠 政 策 。支 持 科 研 机 构 和 科 技 企 业 技 术
43、成 果 向 文 化 企 业 转 移 ，支 持 文 化 企 业 提 升 科 技 研 发 和 技 术 集 成 应 用 能 力 。 （三 ）建 立 健 全 文 化 科 技 投 融 资 体 系 综 合 运 用 资 助 、贷 款 贴 息 、政 府 购 买 服 务 等 中 央 和 地 方 财 政 投 入 支 持 方 式 ，通 过 政 府 资 金 引 导 ，带 动 社 会 资 本 、金 融 资 本 参 与 文 化 科 技 相 关 领 域 的 研 发 和 产 业 化 。鼓 励 民 间 创 业 投 资 机 构 、科 技 担 保 机 构 搭 建 文 化 科 技 投 融 资 服 务 平 台 ，为 文 化 科 技 企
44、 业 提 供 创 业 投 资 、贷 款 担 保 和 银 行 融 资 服 务 。推 动 条 件 成 熟 的 文 化 科 技 类 企 业 上 市 融 资 。 （四 ）加 强 文 化 科 技 学 科 建 设 与 人 才 培 养 加 强 理 工 学 科 与 人 文 、管 理 学 科 的 交 叉 融 合 ，支 持 高 校 设 立 文 化 科 技 交 叉 学 科 ，支 持 科 研 院 所 开 展 文 化 科 技 专 业 研 究 生 培 养 ，培 养 文 化 科 技 融 合 人 才 。依 托 高 校 、科 研 院 所 ，建 设 文 化 和 科 技 融 合 13 的 综 合 性 研 究 中 心 。依 托 国
45、家 各 类 人 才 计 划 ，注 重 对 高 端 文 化 科 技 人 才 的 引 进 ，培 养 造 就 专 业 化 、复 合 型 的 人 才 队 伍 与 团 队 ，为 文 化 科 技 创 新 的 可 持 续 发 展 提 供 人 才 支 撑 。 （五 ）积 极 开 展 文 化 科 技 领 域 的 国 际 交 流 与 合 作 支 持 文 化 科 技 相 关 高 校 、科 研 院 所 和 企 业 开 展 国 际 交 流 与 合 作 。加 强 文 化 科 技 的 引 进 吸 收 再 创 新 ，提 升 我 国 文 化 科 技 整 体 水 平 。 推 动 建 立 内 地 与 港 澳 台 在 文 化 科 技 领 域 的 合 作 机 制 ，深 化 双 边 、多 边 和 区 域 文 化 科 技 合 作 ，提 升 我 国 文 化 科 技 影 响 力 ；支 持 我 国 文 化 科 技 企 业 和 科 研 机 构 主 导 或 参 与 制 定 国 际 标 准 ，推 动 文 化 领 域 自 主 标 准 国 际 化 。
