1、深圳市 2019 年度推动落后产能退出 工作行动计划 为贯彻落实工业和信息化部等 16 部委关于利用综合标准 依法依规推动落后产能退出的指导意见 （工信部联产业 201730 号）和广 东 省 工 业 和 信 息 化 厅 关 于 印 发 广东省 2019 年度推动落后产能退出工作方案的通知 （粤工信规划证策函 2019830 号）精神，推动落实深圳市 2019 年度依法依规关停 退出落后产能，制定本工作行动计划。 一、目标任务 按照省统一部署，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸、 印染、制革、铅蓄电池、铜冶炼、铅冶炼、小火电、陶瓷等 12 个行业为重点，着力推动能耗、环保、质量、安全、技术达
2、不到 标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出。 二、工作措施和责任分工 （一）工业能耗方面。 1.明确工业能耗方面推动产能退出工作清单。严格执行节约 能源法，聚焦钢铁、水泥、平板玻璃、造纸等 12 个重点行业， 全面梳理企业能耗限额标准和阶梯电价执行情况，以及 2018 年 能耗不达标企业整改落实情况，实现节能监察执法对重点行业、 重点企业全覆盖，明确 2019 年节能监察执法企业清单、工作要 求和时间表。 （市工业和信息化局、发展改革委按职责分工牵头， 各区政府、新区管委会、深汕合作区管委会具体负责） 2.落实工业能耗限额监察。以企业能耗限额标准和阶梯电价 - 2 - 执行情况为
3、重点，开展节能监察执法。按照节约能源法等法律法 规，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在 6 个月内整 改；确需延长整改期限的，可提出不超过 3 个月的延期申请；逾 期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。 （市工业和信息 化局、发展改革委按职责分工牵头，各区政府、新区管委会、深 汕合作区管委会具体负责） 3.严格贯彻落实差别化价格政策。按照国家和省相关政策并 结合我市的规定，对能耗、电耗达不到强制性标准的产能，以及 属于产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正） （2013 年中 华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号， 产业结构调整 指导目录有新修订的，按照修订的版本
4、执行，下同）淘汰类的 产能，严格贯彻执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额 超计划用水累进加价等差别化能源资源价格。 （市发展改革委、 工业和信息化局、水务局按职责分工牵头，各区政府、新区管委 会、深汕合作区管委会具体负责） 表 1：我市重点行业淘汰要求清单（能耗执法） 序号 重点行业 工作要求 1 钢铁 执行以下3个国家强制性能耗限额标准：粗钢生产主要工序单位产品 能源消耗限额（GB 21256-2013） ，电弧炉冶炼单位产品能源消耗限 额（GB 32050-2015） ，铁合金单位产品能源消耗限额（GB 21341- 2017） ，如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。
5、 2 水泥 执行水泥单位产品能源消耗限额（GB 16780-2012） ，如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 3 电解铝 执行电解铝企业单位产品能源消耗限额（GB 21346-2013） ，如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 4 平板玻璃 执行平板玻璃单位产品能源消耗限额（GB 21340-2013） ，如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 - 3 - 5 造纸 执行制浆造纸单位产品能源消耗限额（GB 31825-2015） ，如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 6 印染 目前尚未出台国家强制性能耗限额标准，我们将综合运用环
6、保、质量、安全、技术等手段推动落后产能退出。 7 制革 执行合成革单位产品能源消耗限额（GB 36887-2018） ，如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 8 铅蓄电池 目前尚未出台国家强制性能耗限额标准，我们将综合运用环保、质量、安全、技术等手段推动落后产能退出。 9 铜冶炼 执行铜冶炼企业单位产品能源消耗限额（GB 21248-2014） ，如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 10 铅冶炼 执行铅冶炼企业单位产品能源消耗限额（GB 21250-2014） ，如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 11 小火电 执行常规燃煤发电机组单位产品能
7、源消耗限额（GB 21258-2017） ，如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 12 陶瓷 执行建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额（GB 21252-2013） ，如超限额将限期整改，不整改或整改不到位责令关停退出。 （二）环保方面。 1.明确环保方面推动产能退出工作清单。严格执行环境保护 法，实现执法“三个全覆盖” ，即 12 个重点行业全覆盖、重点监 管执法企业清单执法全覆盖、重点排污单位执法全覆盖。清查梳 理高污染高排放行业企业违法排污情况，对 12 个重点行业环境 违法处罚情况进行梳理，明确重点监管执法企业清单、工作要求 和时间表。对尚未列入重点排污单位名录的重点行业企
8、业加强排 查巡查力度，形成日常巡查动态企业清单。 （市生态环境局牵头， 各区政府、新区管委会、深汕合作区管委会具体负责） 2.加快燃煤工业锅炉清洁能源改造。根据广东省人民政府 关于 印 发 的 通 知 （ 粤 府 2018 128 号 ） 等 文 件 要 求 ， 加 快 推 进 燃 煤 工 业 锅 炉 清 洁 能 源 改 造 。 2019 年 底 前 。 深 圳 市 基 本 完 成 燃 煤 锅 炉 清 洁 能 源 改 造 。（ 市 - 4 - 生 态 环 境 局 牵 头 ， 各 区 政 府 、 新 区 管 委 会 、 深 汕 合 作 区 管 委 会 具 体 负 责 ） 3.严格环保执法。聚焦
9、12 个重点行业和茅洲河等重点区域， 强化环境监管执法，督促企业全面落实环保法律法规，依法依规 处理环境违法行为。进一步完善污染源自动监控系统，督促具备 安装条件的重点排污单位按统一要求安装和运行污染源在线监控 设备并与环保部门联网。纳入排污许可证管理的所有企事业单位 必须依法持证排污、按证排污，不得无证排污。对超过大气和水 等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过 重点污染物总量控制指标排污的企业，依法依规责令采取限制生 产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批 准，责令停业、关闭。 （市生态环境局牵头，各区政府、新区管 委会、深汕合作区管委会具体负责） 表
10、2：我市重点行业淘汰要求清单（环保执法） 序号 重点行业 工作要求 1 钢铁 （1）根据广东省水污染防治行动计划实施方案要求，建立健全 长期监管执法机制，严查手续不全、装备水平低、环保设施差，严 重污染水环境的小型钢铁炼焦项目。对已淘汰关闭的小型钢铁炼焦 项目开展回头看检查； （2） 广东省环境保护厅关于钢铁、石化、水泥行业执行大气污染 物特别排放限值的公告规定，自2019年1月1日起，钢铁行业现有 企业执行颗粒物、二氧化硫和氮氧化物特别排放限值； （3）根据国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 要求，淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉及其他中小型煤气发 生炉，取缔燃煤热风炉。 2
11、 水泥 （1） 广东省环境保护厅关于钢铁、石化、水泥行业执行大气污染 物特别排放限值的公告规定，自2019年1月1日起，水泥行业现有 企业执行颗粒物、二氧化硫和氮氧化物特别排放限值； （2）根据国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 要求，淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉及其他中小型煤气发 生炉，取缔燃煤热风炉。 - 5 - 3 电解铝 （1）待广东省化工、有色金属冶炼行业大气污染物特别排放限值 的公告印发后遵照执行； （2）根据国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 要求，淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉及其他中小型煤气发 生炉，取缔燃煤热风炉。 4 平板玻璃 （1）
12、待广东省玻璃工业大气污染物排放标准印发后遵照执行； （2）根据国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 要求，淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉及其他中小型煤气发 生炉，取缔燃煤热风炉。 5 造纸 （1）根据广东省水污染防治行动计划实施方案要求，建立健全 长期监管执法机制，严查手续不全、装备水平低、环保设施差，严 重污染水环境的小型造纸项目。对已淘汰关闭的小型造纸项目开展 回头看检查； （2）石马河、淡水河、茅洲河流域内造纸和纸制品等重点控制行业， 执行石马河、淡水河流域水污染物排放标准 （DB 44/2130-2018） 、 茅洲河流域水污染物排放标准 （DB 44/2130-201
13、8）规定的主要 水污染物排放标准； （3）根据广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020 年）的通知要求淘汰燃煤锅炉。 6 印染 （ 1） 根 据 广 东 省 水 污 染 防 治 行 动 计 划 实 施 方 案 要 求 ， 建 立 健 全 长 期 监 管 执 法 机 制 ， 严 查 手 续 不 全 、 装 备 水 平 低 、 环 保 设 施 差 ， 严 重 污 染 水 环 境 的 小 型 造 纸 企 业 。 对 已 淘 汰 关 闭 的 小 型 造 纸 项 目 开 展 回 头 看 检 查 ； （2）石马河、淡水河、茅洲河流域内纺织染整等重点控制行业，执 行石马河、淡水河流域水污染物
14、排放标准 （DB 44/2130-2018） 、 茅洲河流域水污染物排放标准 （DB 44/2130-2018）规定的主要 水污染物排放标准； （3）根据广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020 年）的通知要求淘汰燃煤锅炉。 7 制革 （1）根据广东省水污染防治行动计划实施方案要求，建立健全 长期监管执法机制，严查手续不全、装备水平低、环保设施差，严 重污染水环境的小型制革项目。对已淘汰关闭的小型制革项目开展 回头看检查； （2）根据广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020 年）的通知要求淘汰燃煤锅炉。 8 铅蓄电池 （1）执行电池工业污染物排放标准 （GB-3
15、0484-2013） ； （2）根据国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 要求，淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉及其他中小型煤气发 - 6 - 生炉，取缔燃煤热风炉。 9 铜冶炼 （1）待广东省化工、有色金属冶炼行业大气污染物特别排放限值 的公告印发后遵照执行； （2）根据国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 要求，淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉及其他中小型煤气发 生炉，取缔燃煤热风炉。 10 铅冶炼 （1）待广东省化工、有色金属冶炼行业大气污染物特别排放限值 的公告印发后遵照执行； （2）根据国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 要求，淘汰炉膛直径3米
16、以下燃料类煤气发生炉及其他中小型煤气发 生炉，取缔燃煤热风炉。 11 小火电 根据广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）的通知要求实行超低排放。 12 陶瓷 （1）待广东省陶瓷工业大气污染物排放标准印发后遵照执行； （2）根据广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020 年）的通知要求实行煤改气。 （三）质量方面。 严 格 执 行 产 品 质 量 法 ， 加 强 生 产 许 可 资 质 检 查 ， 强 化 产 品 质 量 管 理 执 法 。 严 格 生 产 许 可 准 入 ， 严 厉 打 击 无 证 违 法 生 产 行 为 ， 对 列 入 生 产 许 可 证
17、发 证 目 录 的 生 产 企 业 的 生 产 资 质 进 行 严 格 监 管 ， 对 因 工 艺 装 备 落 后 、 环 保 和 能 耗 不 达 标 被 依 法 关 停 的 企 业 ， 提 请 相 关 发 证 部 门 注 销 生 产 许 可 证 。 严 格 防 范 已 被 取 缔 的 “地 条 钢 ”企 业 死 灰 复 燃 。 围 绕 重 点 行 业 ， 重 点 产 品 ， 坚 持 问 题 导 向 ， 开 展 专 项 检 查 ， 加 大 监 督 抽 查 及 后 处 理 力 度 。 对 产 品 质 量 达 不 到 强 制 性 标 准 要 求 的 企 业 ， 依 法 责 令 其 停 止 生 产
18、并 限 期 整 改 ； 对 逾 期 不 改 正 或 经 整 改 复 查 仍 不 合 格 的 ， 依 法 依 规 吊 销 相 关 证 照 。 将 相 关 重 点 产 品 列 入 2019 年 市 级 产 品 质 量 监 督 抽 查 目 录 。 （ 市 市 场 监 管 局 - 7 - 牵 头 ， 各 区 政 府 、 新 区 管 委 会 、 深 汕 合 作 区 管 委 会 具 体 负 责 ） 表 3：我市重点行业淘汰要求清单（质量执法） 序号 重点行业 工作要求 1 钢铁 加强对钢铁产品生产、销售的检查、抽查，对抽查中发现存在不符合国家标准的产品，加大查处力度。 2 水泥 加强对水泥产品生产、销售的
19、检查、抽查，对抽查中发现存在不符合国家标准的产品，加大查处力度。 3 电解铝 加强对电解铝行业相关产品生产、销售的检查、抽查，对抽查中发现存在不符合国家标准的产品，加大查处力度。 4 平板玻璃 加强对平板玻璃、钢化玻璃产品生产、销售的检查、抽查，对抽查中发现存在不符合国家标准的产品，加大查处力度。 5 造纸 加强对纸制品生产、销售的检查、抽查，对抽查中发现存在不符合国家标准的产品，加大查处力度。 6 印染 加强对印染行业相关产品生产、销售的检查、抽查，对抽查中发现存在不符合国家标准的产品，加大查处力度。 7 制革 加强对皮具箱包、鞋等制革行业相关产品生产、销售的检查、抽查，对抽查中发现存在不符
20、合国家标准的产品，加大查处力度。 8 铅蓄电池 加强对蓄电池产品生产、销售的检查、抽查，对抽查中发现存在不符合国家标准的产品，加大查处力度。 9 铜冶炼 该行业不属于产品质量法调整的范围，我们将综合运用能耗、环保、安全、技术等手段推动落后产能退出。 10 铅冶炼 该行业不属于产品质量法调整的范围，我们将综合运用能耗、环保、安全、技术等手段推动落后产能退出。 11 小火电 该行业不属于产品质量法调整的范围，我们将综合运用能耗、环保、安全、技术等手段推动落后产能退出。 12 陶瓷 加强对陶瓷行业相关产品生产、销售的检查、抽查，对抽查中发现存在不符合国家标准的产品，加大查处力度。 （四）安全方面。
21、1.明确安全方面推动产能退出工作清单。严格执行安全生产 法，对 12 个重点行业进行监督检查，聚焦安全生产问题突出的 重点领域，开展安全生产专项整治，梳理不具备安全生产条件、 安全隐患问题突出的企业情况，建立企业台账，明确重点监管企 - 8 - 业清单、工作要求和时间表。对尚未列入重点监管企业名录的重 点行业企业加强排查巡查，形成日常巡查动态企业清单。 （市应 急管理局及其他负有安全生产监督管理职责的部门牵头，各区政 府、新区管委会、深汕合作区管委会具体负责） 2.严格安全生产监管执法。加大对钢铁、水泥、平板玻璃等 重点行业企业安全监管力度，督促企业深入开展安全生产隐患排 查治理，推动企业做到
22、隐患排查治理措施、责任、资金、时限和 预案“五落实” 。依法查处安全生产条件达不到相关法律、行政 法规和国家标准或行业标准要求的产能企业。其中，对安全生产 条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的产 能，依法责令立即停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全 生产条件的，提请政府予以关闭；有关部门应当依法依规吊销其 相关证照。 （市应急管理局及其他负有安全生产监督管理职责的 部门牵头，各区政府、新区管委会、深汕合作区管委会具体负责） 表 4：我市重点行业淘汰要求清单（安全执法） 重点行业 工作要求 钢铁、水泥、电解铝、平板 玻璃、造纸、印染、制革、 铅蓄电池、铜冶炼、铅冶炼、 小火
23、电、陶瓷 严格执行安全生产法，对安全生产条件达不到相关法律、 行政法规和国家标准或行业标准要求的产能，依法责令 停产停业整顿，经停产停业整顿后仍不具备安全生产条 件的，依法吊销其相关证照、提请关闭。 （五）技术方面。 1.强化排查和关停落后工艺装备。严格执行产业结构调整 指导目录（2011 年本） （修正） 等产业政策，对 12 个重点行业 企业开展落后工艺装备全面排查，明确产能退出工作任务清单， - 9 - 对不符合产业政策要求的淘汰类落后工艺装备，发现一起、淘汰 一起。按照相关产业政策规定，淘汰相关工艺技术装备，须拆除 相应主体设备，具备拆除条件的，应立即拆除；暂不具备拆除条 件的，应立即
24、断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产 线） ，企业向社会公开承诺不再恢复生产。实施技改倍增扶持政 策，通过投资补贴、贷款贴息、融资租赁补贴、配套资助等方式， 发挥财政资金引导作用的方式，鼓励我市企业进行技术工艺升级， 实施设备更新。 （市工业和信息化局牵头，各区政府、新区管委 会、深汕合作区管委会具体负责） 2.严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为。完善打击“地 条钢”长效机制，继续保持高压态势，发挥市有关部门负责和市、 区（新区） 、街道、社区四级联动机制作用，充分利用企业用电 和税票大数据进行监管，切实严防“地条钢”死灰复燃。 （市工 业和信息化局、市场监管局按职责分工牵头，各区政
25、府、新区管 委会、深汕合作区管委会具体负责） 3.执行产业准入负面清单。严格执行市场准入负面清单 （2018 年版） （发改经体20181892 号 ） 、 广东省主体功能 区产业准入负面清单（2018 年本） （粤发改规201812 号 ） 等产业政策，实行投资项目准入负面清单管理，在环保、能耗、 安全、土地等方面严格审批，严格产业准入，确保不新增落后产 能。 （市发展改革委） 4.畅通举报渠道，接受社会监督。积极对接国家部际联席会 议设立的“地条钢”举报热线，按职责分工强化举报核查，依法 依规处置，实行联合惩戒，推动落后产能依法依规应退尽退。 - 10 - （市工业和信息化局牵头，各区政府
26、、新区管委会、深汕合作区 管委会具体负责） 表 5：我市重点行业淘汰要求清单（工艺装备） 序号 重点行业 淘汰要求 1 钢铁 （1）淘汰400立方米及以下炼铁高炉（符合铸造用生铁企业认定规 范条件的铸造高炉除外） ； （2）淘汰30吨及以下炼钢转炉； （3）淘汰30吨及以下炼钢电炉（高合金电弧炉除外） ； （4）对生产“地条钢”的企业，要立即关停，拆除设备，并依法查 处，严防“地条钢”死灰复燃。 2 水泥 （1）淘汰干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除 外除外） ； （2）淘汰直径3米以下的水泥粉磨设备； （3）淘汰水泥机立窑、立波尔窑、湿法窑等落后水泥产能。 3 电解铝 （1）
27、淘汰16万安培以下预焙槽；（2）禁止采用湿法工艺生产铝用氟化盐。 4 平板玻璃 淘汰平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)等落后平板玻璃产能。 5 造纸 （1）淘汰5.1万吨/年以下的化学木浆生产线； （2）淘汰单条3.4万吨/年以下的非木浆生产线； （3）淘汰单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线； （4）淘汰幅宽在1.76米及以下并且车速为120米/分以下的文化纸生 产线； （5）淘汰幅宽在2米及以下并且车速为80米/分以下的白板纸、箱板 纸及瓦楞纸生产线。 6 印染 （1）淘汰未经改造的74型染整设备； （2）淘汰蒸汽加热敞开无密闭的印染平洗槽； （3）淘汰使用年限超过15年的国产和使
28、用年限超过20年的进口印染 前处理设备、拉幅和定形设备、圆网和平网印花机、连续染色机； （ 4） 淘 汰 使 用 年 限 超 过 15年 的 浴 比 大 于 1:10的 棉 及 化 纤 间 歇 式 染 色 设 备 ； （5）淘汰使用直流电机驱动的印染生产线； （6）印染用铸铁结构的蒸箱和水洗设备，铸铁墙板无底蒸化机，汽 蒸预热区短的 L 型退煮漂履带汽蒸箱。 7 制革 淘汰年加工生皮能力5万标张牛皮、年加工蓝湿皮能力3万标张牛皮以下的制革生产线。 8 铅蓄电池 （1）淘汰开口式普通铅蓄电池（采用酸雾未经过滤的直排式结构，内部与外部压力一致的铅蓄电池） 、干式荷电铅蓄电池（内部不含电 - 11
29、- 解质，极板为干态且处于荷电状态的铅蓄电池）生产项目； （2）淘汰镉含量高于0.002%或砷含量高于0.1%的铅蓄电池及其含铅 零部件生产项目； （3）淘汰开放式熔铅锅和手工铸板、手工铸铅零件、手工铸铅焊条 等落后工艺； （4）淘汰开口式铅粉机和人工输粉工艺； （5）淘汰开口式和膏机； （6）淘汰手工操作的涂板工艺、分板刷板（耳）工序工艺、配酸和 灌酸工艺、焊接外化成工艺、手工焊接工艺。 9 铜冶炼 （1）淘汰鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备； （2）淘汰烟气制酸干法净化，以及水洗、热浓酸洗涤工艺； （3）淘汰无烟气治理措施的冶炼工艺及设备。 10 铅冶炼 （1）淘汰采用烧结锅、烧结盘、简
30、易高炉等落后方式炼铅工艺及设 备； （2）淘汰未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺； （3）淘汰烧结-鼓风炉炼铅工艺。 11 小火电 淘汰不达标的30万千瓦以下煤电机组。 12 陶瓷 （1）淘汰100万平方米/年以下的建筑陶瓷砖、20万件/年以下低档卫 生陶瓷生产线； （2）淘汰建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、 隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑； （3）淘汰建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机。 备注：其他工艺装备淘汰要求按产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正） 执行，有新修订的，按照修订的版本执行。 三、保障措施 （一）加强统筹协调。加强组织领导，明确职责分工，根据
31、需要召开淘汰落后产能工作会议，研究部署年度重点任务。强化 市区两级和各部门协调配合，形成工作合力。各参与部门要按照 职责分工，完善配套政策，强化常态化执法和部门联动，主动开 展工作。各区（新区）要履行属地管理责任，强化综合协调，把 握时间节点，依法依规完成淘汰落后产能的各项任务，妥善处理 - 12 - 可能面临的风险和问题。 （二）加强督导检查。市工业和信息化局、发展改革委、生 态环境局、市场监管局、应急管理局、水务局等部门要及时了解 淘汰落后产能各项任务进展情况，定期和不定期组织相关部门对 各区（新区）淘汰落后产能工作情况进行监督检查，加强工作指 导和督促，对未按要求完成淘汰落后产能任务的区
32、（新区） ，采 取通报、约谈方式进行督办。 （三）加强政策扶持。各区（新区） 、各相关部门要按照工 业和信息化部等 16 部委关于利用综合标准依法依规推动落后 产能退出的指导意见 （工信部联产业201730 号）的职责分 工，切实做好相关工作，加大技术扶持，做好职工安置，盘活土 地资源，为推动落后产能退出提供良好的政策环境。 （四）做好信息公开。各部门要充分发挥社会舆论的监督作 用，对违法单位和行为予以公开曝光，接受社会监督，并同时通 报市工业和信息化局。 四、工作进度 （一）部署阶段（4-5 月） 。 市工业和信息化局、发展改革委、生态环境局、市场监管局、 应急管理局、水务局分别向各区（新区
33、）相关部门印发通知，部 署 2019 年度具体工作。其中，能耗方面，以能耗限额标准和阶 梯电价为重点，明确生产具有国家强制性能耗限额标准产品的企 业清单；环保方面，强化环评审批、污染源自动监控系统、重点 区域专项执法和督查、产能退出工作任务清单等工作；质量方面， - 13 - 严格生产许可准入，加强生产许可资质检查，强化产品质量管理 执法，突出生产许可证的受理和审核、监督抽查、专项整治、产 能退出工作任务清单等工作；安全方面，部署法规政策宣传、执 法检查、产能退出工作任务清单等工作；技术方面，部署淘汰类 工艺装备摸查，发现一起、淘汰一起，并组织现场验收。 各区（新区）可参照本行动计划 ，结合各
34、自实际情况， 制定辖区各项任务具体落实行动计划，报市牵头部门（市工业和 信息化局、发展改革委、生态环境局、市场监管局、应急管理局、 水务局等）备案。 （二）执法监管阶段（全年） 。 各区（新区） 、各相关部门要聚焦 12 个重点行业，按有关要 求和本行动计划严格执法监管，加强监督检查，做好信息公开， 加强宣传引导，依法依规推动落后产能退出，并做好落后产能退 出的验收、公告和档案保存工作。 （三）总结阶段（6 月底及 12 月下旬到次年 1 月） 。 市发展改革委、生态环境局、 市场监管局、应急管理局、水务局要将各自负责领域内摸查掌握 的企业清单，并报市工业和信息化局汇总并及时进行信息共享。 2019 年 12 月 31 日前，各区（新区） 、各相关部门要将 2019 年推 动落后产能退出工作总结、依法关闭退出的落后产能企业清单及 信息公开情况，报市工业和信息化局；市工业和信息化局于 2020 年 1 月 15 日前将 2019 年全市落后产能退出情况汇总，报省工业 和信息化厅等部门。 - 14 - 抄送：省工信厅，省淘汰落后产能工作协调小组成员单位。 深圳市工业和信息化局办公室 2019 年 5 月 22 日印发
