1、1 特色花事节庆活动工作经费 采购文件 项目编号：GDPMZB2018-013 采 购 人：广州市白云山云台花园游览区管理处 采购代理机构：广东工程建设监理有限公司 二一八年十二月 1 目 录 第一章 投标邀请 .2 第二章 投标人须知 .6 第三章 采购人需求书 20 第四章 合同书格式 27 第五章 附 件（格式） 35 一 投标文件格式 .36 二 唱标信封内容格式 .37 三 附件 .38 附：评标细则 59 2 第一章 投标邀请 3 投 标 邀 请 广东工程建设监理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受广州市白云山云台花园 游览区管理处（以下简称“采购人”）的委托，就以下采购项目特色
2、花事节庆活动工作经 费（项目编号：GDPMZB2018-013）进行国内公开招标，接受合格的国内投标人提交密封投 标。现将该项目采购文件进行公示，公示期间为自 2018年 12 月 13日起至 2018年 12 月 19日止的五个工作日。有关事项如下： 一、招标项目简介 （一）项目名称：特色花事节庆活动工作经费 （二）项目编号：GDPMZB2018-013 （三）项目类别：服务类 （四）最高限价：390 万元 （五）采购内容及用途： 1、项目内容：近年来国家构建生态文明旅游，为迎合广州迎春花市活动，擦亮云台 花园“花城明珠”品牌的美誉，花展以“自然和谐，生态文明”为切入点，春节期间， 云台花园
3、举办郁金香主题花卉展览，花展着重展示“花姿女王”郁金香，突出郁金香千 变万化的姿态，通过公众景点、花境、花带、互动式花田等设计手法，以崇尚自然的布 展理念展现出大自然的魅力，通过花展将人与自然紧密联系，让游客亲近自然，赞美自 然，爱护自然，将本届郁金香花展打造出别具特色、精致的品牌花展。（具体采购内容 详见采购人需求书）。 2、服务期：发放中标通知书之日起至 2019 年 3月 22 日。 3、本次采购服务必须是在中华人民共和国境内的服务，合格的报价人应对全部采购 服务进行报价，不允许只对部分服务报价。 4、投标人投标报价不得高于最高限价。 5、本项目不允许提交备选方案。 （六）投标保证金：人
4、民币伍万元整（￥50000.00 元）。 二、投标人资格要求 参加本项目投标的投标人除应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件外， 还必须符合下列要求： 1、具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，并 具有相关的经营范围； 2、投标人具有独立法人资格，业务范围包含园林绿化等相关业务范围（以工商营业 执照注明的经营范围或事业单位法人证书注明的业务范围为准）,如营业执照中没有体现 4 业务范围的，则须提供工商部门网站商事主体登记及备案信息查询单查询页面（含 业务范围）打印页； 3、按照财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财 库2016125 号）
5、的要求，根据评审时“信用中国”网站（ ） 的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信 行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动（如查询结果显示“没查到您要的信 息”，视为没有上述三类不良信用记录）。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。 4、投标申请人出具的公平竞争承诺书。 三、本项目不接受联合体报名。 四、采购文件的公示 根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，投标 人认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自公示期满之日起七个 工作日内以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。质疑书应当署名。质疑投标 人为自然人的，
6、应当由本人签字；质疑投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表 人或者主要负责人签字、盖章并加盖公章 (供应商要求必须符合中华人民共和国政府 采购法第二十一、第二十二条所提条件）。 5、采购代理机构只接受报名购买本采购文件供应商的投标（投标人须在广东省政府采购 网完成单位信息注册）。 六、获取采购文件的时间、地点、方式及采购文件售价 （一）投标人凭以下相关证明材料（均须加盖投标人公章且复印件须提供原件核查）购 买采购文件： （1）联合体需分别提交有效的营业执照副本或事业单位证明文件复印件、有效的组织 机构代码证副本复印件（或“三证合一”的营业执照副本复印件）,业务范围包含园林 绿化等相关业务范
7、围（以工商营业执照注明的经营范围或事业单位法人证书注明的业务 范围为准）,如营业执照中没有体现业务范围的，则须提供工商部门网站商事主体登 记及备案信息查询单查询页面（含业务范围）打印页； （2）法定代表人授权委托书； （3）投标人授权代表身份证复印件； （4）按照财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财 库2016125 号）的要求，根据评审时“信用中国”网站 （ ）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人 名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动（如查 询结果显示“没查到您要的信息”，视为没有上述三类不良信用记录） 。同时对信用
8、信息查询记录和证据截图存档； 5 （5）公平竞争承诺书原件(加盖公章) (具体办理事宜请查阅广州市政府采购网 关于加强政府采购供应商资格审查的通知)； （二）获取采购文件时间：2018 年 12月 13日至 2019年 1月 2日； 每天 9：00-17：00（北京时间，节假日除外）。 （三）获取采购文件地点：广州市越秀区白云路 111113号白云大厦 16楼广东工程建设 监理有限公司。 （四）获取采购文件方式：购买。 （五）采购文件售价：人民币 200元/套（售后不退）。 （六）购买了采购文件，而不参加投标的供应商，请于开标 3日前以书面形式通知采购 代理机构。 七、投标截止时间、开标时间及
9、地点 （一）递交投标文件时间：2019 年 1月 3日上午 9：00-9：30（北京时间）。 （二）投标截止及开标时间：2019 年 1月 3日上午 9：30（北京时间）。 （三）开标地点：广州市越秀区白云路 111113号白云大厦 16楼广东工程建设监理有限 公司标室一 八、采购信息发布及结果公告网站 广州市政府采购网（ ）、广东省政府采购网 （ ）、中国采购与招标网（ ） 九、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式 （一）采购人联系方式 采购人名称：广州市白云山云台花园游览区管理处 采购人地址：广州市广园中路 801号 采购人联系人：李晓静、师鹏 采购人联系人电话：66612888-8
10、246 （二）采购代理机构联系方式 采购代理机构名称：广东工程建设监理有限公司 采购代理机构地址：广州市越秀区白云路 111113号白云大厦 16楼 采购代理机构联系人：邓先生、余先生 采购代理机构联系电话：020-83292786 采购代理机构传真：020-83644132 E-mail：djf00700 广东工程建设监理有限公司 2018年 12月 11日 6 第二章 投标人须知 7 投标人须知一览表 序号 项 目 主 要 内 容 一、 投标保证金 人民币伍万元整（￥50000.00 元） 二、 投标保证金递交时间 投标保证金作为供应商投标的组成部分，与投标文件一同递 交。 三、 保证金汇
11、入户址 收款单位名称：广东工程建设监理有限公司 开户银行：广发银行广州分行广发大厦支行 账 号：101001519010001187 财务联系电话：020-83273234 请注明事由：“GDPMZB2018-013 号项目投标保证金”。 四、 采用政府采购投标 担保函提交的，应 同时符合下列规定 （1）由中华人民共和国境内的银行（或广东省政府采购 信用担保试点实施方案选定的专业担保机构）出具； （2）有效期超过投标有效期 30天； （3）采用其他方式提交投标保证金的，不需要提交政府 采购投标担保函。 收费标准： 采购额 货物类 服务类 工程类 中标金额100 万元 1.5% 1.5% 1.0
12、% 100万元中标金额500 万元 1.1% 0.8% 0.7% 500万元中标金额1000 万元 0.8% 0.45% 0.55% 1000万元中标金额5000 万元 0.5% 0.25% 0.35% 五、 招标代理服务费 计算方法：按差额定率累进法分段计算。 收费依据：参照国家计委颁布的招标代理服务收费管理暂 行办法（计价格20021980 号）中的招标代理服务费收 费标准上浮 20%执行。 六、 招标代理服务费支付 方式 中标人收到招标代理服务费缴费通知书之日起 7日内直接一 次性向采购代理机构足额支付。 开户名称：广东工程建设监理有限公司 开户银行：中国工商银行广州市白云路支行 帐 号
13、：3602004409200118175 请注明事由：“GDPMZB2018-013 项目招标代理服务费”。 七、 统一结算币种 均不计息，以人民币元结算。 八、 投标有效期 自从投标截止日起 90天，中标承包商的投标有效期自动延长至合同终止为止。 8 九、 投标文件数量 五份（一份正本、四份副本）、唱标信封一份。 十、 开标时间 2019年 1月 3日上午 9：30（北京时间）。 十一、 合同履约保证金 以银行保函或转账形式递交，保证金金额为中标价 5%。 十二、 投标限价 最高限价：390 万元 综合评分法（100%）十三、 评审方法 技术权重 45% 商务权重 35% 价格权重 20%
14、十四 其它 对纳入年度审计项目计划的政府投资项目，审计机关出具的 审计结果作为该政府投资项目价款结算的唯一依据。 9 投标人须知 投标人必须认真阅读以下内容，以免造成投标失败。 一、 总体说明 (一) 招标适用范围 本采购文件仅适用于本次投标邀请中所叙述的服务采购。本次招标采用一次报价一次 评标定标的方式，投标人的报价必须固定，且只能作一个最有竞争力的报价和方案，否则 将作无效投标处理。 (二) 招标适用法律 本次招标适用的主要法律法规为中华人民共和国政府采购法及国家和地方政府采 购相关法规。 (三) 招标内容 本次招标的内容为确定特色花事节庆活动工作经费的承包商。 服务地点：广州市。 本项目
15、不设分包，投标人必须对本项目整体进行投标，否则其投标将被视作非实质性 响应。 (四) 关于投标人 1.具有投标邀请中所述资质的中华人民共和国的法人或其他组织均为合格的投标人。 2.投标人必须按中华人民共和国政府采购法及国家和地方政府采购相关法规的规定进 行投标。 3.不同的承包商之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一采购项目竞争的承包商： 彼此存在投资与被投资关系的； 彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。 4.本项目接受联合体报名，但联合体成员不得超过两家，且须有一家作为主体单位。 (五) 关于中小微企业投标 中小微企业投标是指符合中小企业划型标准规定的投标人
16、，通过投标提供本企业 制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。中小微企业投 标应提供中小微企业声明函。 (六) 关于投标费用 不论投标的结果如何，投标人应承担所有与其参加本次投标活动有关的费用。 (七) 定义 1.“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，本项目的采购人 是广州市白云山云台花园游览区管理处。 2.“业主/用户”系指本采购项目的最终使用单位，本项目的业主/用户是广州市白云山云 台花园游览区管理处。 3.“采购代理机构”系指广东工程建设监理有限公司。 4.“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的合格承包商。 10 5.“中标供应商”系
17、指经评标委员会评审推荐、采购人确认的获得本项目中标资格的投标 人。 6.“实质性响应”系指符合采购文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有不利于项目 实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。 7.“重大偏离或保留”系指影响到采购文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权 利和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。 8.“服务”系指采购文件规定中标供应商须承担的有关服务。 9.本采购文件所涉及的日期、时间，没有特别说明时系指北京时间，天数为日历日。 (八) 合格的服务 1.投标人提供的所有服务，其来源地均应为中华人民共和国或与中华人民共和国有官方贸 易关系的国家或地
18、区。 2.采购人有权拒绝接受不合格的服务，并有权不予支付任何费用，同时保留追究相关责任 的权利。 (九) 知识产权 投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或 其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商 标权或其它知识产权、版权、其他合法权利而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相 应的知识产权、版权、其他合法权利，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权、版 权、其他合法权利的一切相关费用。 (十) 纪律与保密事项 投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或 其他投标人的合法权益，投标人不得以
19、向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正 当手段谋取中标。除投标人被要求对投标文件进行澄清外，在确定中标供应商之前，投标 人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员 会成员。在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评 标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标文件被拒绝。获得本采 购文件者，不得将采购文件用作本次投标以外的任何用途，若有要求，开标后，投标人应 归还采购文件中的保密的文件和资料。由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、 模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到
20、采购 人的书面同意，否则不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还 所有从采购人处获得的保密资料。 (十一) 关于政府采购信用担保 1.投标担保，是指由专业担保机构为投标人履行支付投标保证金的义务向采购人或采购代 理机构提供的保证担保。投标人在投标有效期内发生的撤回投标文件，或中标后因自身原 因不签署政府采购合同等行为而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函的约定 履行担保责任。投标人可以自愿选择是否采取投标担保函的形式交纳投标保证金。 2.履约担保，是指由专业担保机构为投标人支付履约保证金的义务向采购人提供的保证担 保。投标人未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保
21、证金的，由专业担保机构按照 11 担保函约定履行担保责任。投标人可以自行选择是否采取履约担保函的形式交纳履约保证 金。 3.融资担保，是指由专业担保机构为投标人向银行融资提供的保证担保。投标人可以自愿 选择是否采取融资担保的形式为政府采购履约进行融资。 4.专业担保机构的选择。投标人必须选定有合法资质的担保公司任一家作为专业担保机构。 5.投标人可以以投标担保函的形式交纳投标保证金，并以政府采购招标担保函作为投 标文件的附件。 二、 采购文件 (一) 关于采购文件 采购文件是采购人作为阐明所需服务的基本要求，采购文件、投标文件、评标结果、 合同书和相关承诺确认文件均作为任何一方当事人履约的重要
22、依据。 (二) 采购文件的组成 1. 投标邀请 2. 投标人须知 3. 采购人需求书 4. 采购合同 5. 投标文件格式及附件 6. 评标细则 (三) 采购文件的澄清和修改 根据政府采购货物和服务招标投标管理办法（中华人民共和国财政部令第 87号） 第二十七条的规定，采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、 投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应 当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、 投标邀请书的组成部分。 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标 截止时间至
23、少 15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15日的， 采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应 当在提交资格预审申请文件截止时间至少 3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件 的潜在投标人；不足 3日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的 截止时间。 三、 投标总则 (一) 投标文件的编写 投标人必须编制完整的投标文件，编制目录及页码并装订成册，内容较多时可以分册 装订。各册独立装订的投标文件封面必须加盖投标人单位公章和法定代表人签章，投标文 12 件应骑缝加盖投
24、标人单位公章。投标人代表可由法定代表人或其委托代表人担任。由委托 代表人签署的投标文件中，须同时提交由法定代表人签署的有效的授权委托书。 投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，并按采购文件的规定及附件要求的内容和格 式，提交完整的投标文件，并保证所提供全部资料的真实性、完整性、合法性，所有不完 整、不真实、不合法的投标文件将被拒绝。 投标语言和计量单位 投标文件和来往函件应用中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献 可以用其它语言，但相应内容应附有中文翻译本，以中文为准，计量单位应使用国际公制 单位。 投标人必须以人民币报价。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为 准；总
25、价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有 明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的， 以中文文本为准。 投标人投标总价是以投标人可独立完成本项目，并在通过准确核算后，可满足预期实 施效果、验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理最终含税报价，对在 投标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变、汇率、利率因素 和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标总价之内。投标人应自行增加项目 正常、合法、安全运行及使用所必需但采购文件没有列明或包含的内容及费用，并在投标 文件中加以详细说明，如果投标人在
26、中标并签署合同后，在提供招标范围内的服务工作中 出现的任何遗漏，均由中标供应商免费提供，采购人将不再支付任何费用。对超出常规、 具有特别意义或会引起竞争非议的报价须作出特别说明。 采购文件中，如标有“”的地方均为必须完全满足指标，投标人须进行实质性响应， 投标人若有一项带“”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。 采购文件中，如标有“”的地方均为重要参数和指标要求条款，投标人若有部分 “”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审严重扣分；投标人若全部“”条款未 响应或不满足，将视为其投标不满足采购文件要求。 投标人应对投标内容提供完整的、详细的、清晰的技术说明，如投标人对指定的技术 要求建议做
27、任何改动，应在投标文件中清楚地注明；投标人对采购文件的对应要求应当给 予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。技术参数要求中标据有具体数值要求的，投标 人必须在服务响应表中标注实际数值，不标注数值者视为不响应。 投标人响应招标需求应具体、明确，含糊不清、不确切、直接复制招标需求指标要求 的或伪造、变造证明材料的，按照不完全响应或完全不响应处理。构成提供虚假材料的， 移送监管部门查处。 投标人对采购文件的商务合同不允许实质性偏离，否则将视为不响应。 资格文件视为投标文件不可分割的一部份，投标人应提供相关证件、证明文件的复印 件，否则，评标委员会有权不予采信。评审结果确定后，采购代理机构将按照采购人
28、的要 求通知评标委员会推荐的第一中标候选人在 2个工作日内，按采购文件中所列需要核对原 件的资格文件（标注“”的文件），将相关证件、证明文件、合同、中标通知书或验收 13 报告的原件送采购人核对与投标文件中的复印件是否一致。投标人的相关证件、证明文件、 合同和其他文件的原件、复印件没有按采购文件规定提交或提交的原件与复印件不一致的， 其投标无效。 投标文件按规定加盖的投标人公章必须为企业法人公章，且与投标人名称一致，不能 以其它业务章或附属机构章代替。需签名之处必须由法定代表人或投标授权代表签署。 (二) 投标文件的组成 投标文件由资格审查部分、技术商务部分和唱标信封构成。 资格审查部分、技术
29、商务部分须按照第五章的要求装订：资格审查部分、技术商务部 分可分别单独装订成册。 唱标信封应按第五章的要求制作。 (三) 投标 全部投标文件应一式五份密封提交，其中，正本（纸质）一份，副本（纸质）四份， 在文件封面右上角显著注明“正本”和“副本”字样，并加盖公章。副本内容可采用正本 的复印件。一旦正本与副本不符，以正本为准。另外，还须提交电子文档（要求磁盘或光 盘介质，WORD 或 EXCEL格式，不留密码，无病毒，不压缩）、开标一览表（纸质）、投标 人法定代表人证明书（纸质）、投标人法定代表人授权委托书（纸质）、保证金退还说明 （纸质）、投标保证金转账凭证（复印件）各一份。投标文件须由投标人
30、的合法授权代表 正式签署，任何涂改或修正（如有）必须由原签署人签字确认。 所有投标文件及样板（如有）应在投标截止时间前送达投标文件递交地点（时间及地 点以第一章投标邀请为准），并当面交予采购代理机构专责人员，采购代理机构将拒绝以 下情况之一的投标文件： （1） 迟于投标截止时间递交的； （2） 以电报、电话、电传、传真或邮递形式递交的； （3） 密封不严、册装不整的； （4） 未提交或未足额提交投标保证金的。 所有投标文件必须封入密封完好的信封或包装，封口加盖投标单位公章。投标文件的 正本、副本应分别独立密封于投标文件正本信封、投标文件副本信封，投标保证金收据复 印件、投标保证金退还说明、开标
31、一览表、法定代表人授权委托书应独立装入唱标信封内， 并在每一信封或包装的封面上写明： 收件人名称：广东工程建设监理有限公司 项目编号：GDPMZB2018-013 项目名称：特色花事节庆活动工作经费 包装内容：投标文件正本/副本/唱标信封 投标人名称： 投标人地址： 联 系 人： 联系电话： 传真电话： 14 在规定的开标时间 2019年 月 日上午 9：30 前不得启封 （1）采购代理机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。 （2）采购代理机构不退还投标人的投标文件及递交的其它资料。 (四) 投标有效期 从投标截止日起，投标有效期为 90天，中标投标人的投标有效期自动延长
32、至合同终 止为止。在特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期届满之前要求投标人同意延长有效 期，要求与答复均应以书面形式进行。投标人可以拒绝上述延长投标有效期的要求，其投 标保证金将被无息退还，但其投标将会被拒绝；同意延期的投标人根据原截止期，其权利 及义务相应也延至新的截止期。 (五) 投标保证金 1、投标人须按投标人须知一览表的标准向采购代理机构交纳投标保证金。 2、 投标保证金作为供应商投标的组成部分，与投标文件一同递交。提交形式为支票、汇票、 本票、银行保函（或政府采购投标担保函）或银行转账等非现金形式。交纳办法如下： 1）采用银行转账方式的，投标保证金账户为： 收款单位名称：广东工程建
33、设监理有限公司 开户银行：广发银行广州分行广发大厦支行 账 号：101001519010001187 财务联系电话：020-83273234 请注明事由：“GDPMZB2018-013 号项目投标保证金” （此账号为保证金专用账号，其他款项请勿转入此账号） 投标保证金必须从投标人的账户转出，不得从个人或其它单位的账户转出。 投标供应商填写银行交款票据时，必须清晰填写采购项目编号、包号（如有）和投标供 应商全称。否则有可能造成保证金退还的延误。 2） 以支票、汇票、本票、银行保函或政府采购投标担保函形式交纳投标保证金的， 复印件（加盖公章）放入投标文件的商务部分中，原件放入唱标信封中。 3、在递
34、交投标文件时请将投标保证金转账凭证复印件（加盖投标人公章，并附上投标保证 金退还说明，格式详见附件）交给采购代理机构，原件经核对后退还。 4、如投标人未按上述规定提交投标保证金，其投标文件将被拒绝。 5、投标保证金退还： 1）如果投标人中标，投标保证金将保持全部的约束力，直至与采购人签订合同后 5个 工作日内无息退还。 2）未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后 5个工作日内无息退还。 3）在投标有效期内不能确定中标供应商的，所有投标人投标保证金在投标有效期满后 5个工作日内无息退还。 6、下列任何一种情况发生时，采购代理机构有权不退回投标保证金： 1）投标人在采购文件中规定的投标有效
35、期内撤回其投标的； 15 2）中标供应商被通知签约后拒绝签约或未能在规定期限内签订合同的； 3）投标人在招标期间出现用不正当手段影响评标结果的行为的。 7、所有投标人的投标保证金按保证金退还说明指定的账户以银行划账或电汇的方式予以退 还。 8、采用政府采购投标担保函提交的，应符合下列规定： 1）由中华人民共和国境内的银行（或广东省政府采购信用担保试点实施方案选定的 专业担保机构）出具； 2）采用采购文件提供的格式或采购代理机构接受的其他格式； 3）有效期超过投标有效期 30天； 4）采用其他方式提交投标保证金的，不需要提交政府采购投标担保函。 (六) 投标的修改和撤回 投标人在投标截止时间前，
36、可采用书面通知的形式向采购代理机构修改或撤回其投标 文件。 在投标截止时间后，投标人不得对其投标文件作任何修改。在投标有效期内，投标人 不得撤回其投标。 (七) 开标 开标程序在采购文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为 采购文件预先确定的地点。 开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，或由采购人委托的公 证机构检查并公证；经确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、 投标报价、服务期和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格和采购文件允许提供的 备选投标方案等实质内容，评标时不
37、予承认。 开标时，投标文件中投标报价书内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标报价 书为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价 汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价 为准，并修改单价；对不同文件文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 开标过程由采购代理机构专人负责记录，并存档备验。 如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人代表须当场提出。开标记录表由记 录人、唱标人、投标人代表和有关人员签名确认。 投标截止时间结束后参加投标的承包商不足三家的，采购人可以按照有关规定报告市 以上人民政府采购部门审批采用竞
38、争性谈判、询价或者单一来源方式采购，也可以予以废 标，依法重新组织招标。 (八) 评标 评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责， 并独立履行下列职责： （1） 审查投标文件是否符合采购文件要求，并作出评价； （2） 要求投标承包商对投标文件有关事项作出解释或者澄清； 16 （3） 推荐中标候选承包商名单； （4） 向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。 评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人单数。 评标方法 综合评分法：在最大限度地满足采购文件实质性要求前提下，按照采购文件中规定 的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投
39、标人作为中标候选承包商。 综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对采购文件 的响应程度，以及相应的比重或者权值等（详见评标细则）。 评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然 后汇总每个投标人每项评分因素的得分。 （1）评标过程的保密性 1.公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较 投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。 2.在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向 采购人、采购代理机构、评标委员会施加任何影响，其投标将被拒绝。 （2）评标工作程序
40、1.投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。 资格性检查：依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保 证金等进行审查，以确定投标承包商是否具备投标资格。 符合性检查：依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的 响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。 投标文件属下列情况之一的，在资格性、符合性检查时可按照无效投标处理： （1） 不具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的； （2） 不具备采购文件中规定资格要求的； （3） 未按采购文件要求交纳投标保证金的； （4） 未按照采购文件规定要求密封的； （5） 未按采购文件规定，没
41、有投标人盖章及其法定代表人（或法定代表人委托的投 标授权代表）的签字或签章的； （6） 投标文件未完全满足采购文件中带“”号的条款和指标，或不符合采购文件 的其他要求，有重大偏离的； （7） 不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的： 1) 在参与项目所在地市的各级或上级政府采购活动中被列入不良行为记录名单 并正处于处罚期内的； 2) 投标文件制作严重不符合要求，不按要求提供重要的样板、物证或资料的； 3) 故意提供虚假材料谋取中标的； 4) 采取不正当手段诋毁、排斥其他投标人的； 5) 在评标、定标过程中对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施 加影响，有碍招标公平、公正的
42、； 17 6) 不符合专业条件或对技术、商务要求未能有效地作实质性响应，出现重大偏 离或保留的； 7) 投标报价不确定或超出采购文件中列出的采购资金控制范围/项目采购限额标 准（最高限价）的； 8) 评审期间没有按评委会要求提交经授权代表签字的澄清、说明、补正或调整 补充部分改变了投标文件的实质性内容及修正报价超出允许规定范围的； 9) 拒绝、对抗评委会所作的决定或合理要求的； 10) 按有关法律、法规、规章规定属于中标无效的及符合采购文件中载明会导致 无效投标的其它规定和要求的。 2.澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字 和计算错误的内容，评标委员会可以书面
43、形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠 正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超 出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。除上述规定的情形之外，评标委员 会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的任何形式的文件资料。除评标委员会主 动要求澄清、说明或者纠正外，评标定标期间，任何投标人均不得就与其投标相关的任 何问题与评标委员会联系。 3.比较与评价。按照采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检 查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。综合评分法评分权重分别为： 技术评分权重占 45%；商务评分权重占 35%；价格评分权重占
44、20%。（详见评标细则） 4.推荐中标候选承包商名单。综合评分法按评审后综合得分由高到低顺序排列。综 合得分相同的，按投标报价由低到高排列。综合得分且投标报价相同的，按技术指标优 劣顺序排列。 5.编写评标报告。 （1） 复核工作 评审结果确定后，采购代理机构应通知评标委员会推荐的第一中标候选人在 2个工 作日内，按采购文件中所列须核对原件的相关证件、证明文件、合同、中标通知书等的 原件送交采购人核对与投标文件中的复印件是否一致。采购人在接到原件之日起 3个工 作日内，核对没有不一致的，须确认中标结果；核对发现有不一致或预中标供应商无正 当理由不按时提供原件的，采购人书面向采购代理机构提出，并
45、报同级财政部门核实后 按无效投标处理。 （2） 废标的认定 1) 符合专业条件的承包商或者对采购文件作实质响应的承包商不足三家的； 2) 出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3) 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的或均超过了最高限额； 4) 因重大变故，采购任务取消的。 （3） 询问、质疑、投诉 （一）询问 1、供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询问可以口 18 头方式提出，也可以书面方式提出。 2、招标采购单位在三个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。 （二）质疑 1、质疑期限： （1）供应商认为采购文件的内容损害其权益的，应在收到采购文件之日或
46、者采购文件 公告期届满之日起七个工作日内。 （2）供应商认为采购过程损害其权益的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日 内。 2、质疑联系方式： 质疑受理机构：广东工程建设监理有限公司 质疑地址：广州市越秀区白云路111113号白云大厦16楼 质疑电话：020-83292786 传真：020-83644132 联系人：邓先生、余先生 3、提交要求： （1）以书面形式（法定代表人或授权代表签字并加盖投标人公章，投标人以电话、传 真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑）向招标采购单位提出质疑。 （2）质疑应依据“谁主张谁举证”的原则，质疑者提供的内容：应包括具体的质疑事 项、事实依据及相关确凿的证明
47、材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名 及其联系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。 投标人递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具 体权限及事项）及授权代表身份证复印件。 （3）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者 以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。 （4）招标采购单位在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通 知质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。质疑投标人须提供相关 证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等
48、，并对质 疑内容的真实性承担责任。 4、对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次 数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。 （三） 投诉 19 质疑供应商对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限内作 出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级监管部门提出投诉。 （八）、定标 采购人确认评标委员会推荐的评标结果后，由采购人对中标候选承包商的资格和履 约能力进行再次审查，凡发现中标候选承包商有下列情形之一的，将移交政府采购监督 管理部门依法处理： （1） 提供虚假材料谋取中标的； （2） 采取不正当手段诋毁、排挤其他投
49、标人的； （3） 与招标采购单位、其他投标人恶意串通的； （4） 向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的； （5） 在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照采购文件和中标供应商的 投标文件订立合同，或者与采购单位另行订立背离合同实质性内容的协议的； （6） 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 投标人有前款（1）至（5）项情形之一的，中标无效。 采购代理机构在评标结束后将评标推荐意见及招标结果确认书送采购人。采购人依 法确定中标供应商。 采购代理机构将预中标结果在广东省政府采购网、广州市政府采购网、采购与招标 网、公告结束后，采购代理机构以书面形式向中标供应商发出招标代理服务费缴费通知 书，服务费收费标准按投标人须知一览表中的规定。 中标供应商凭采购代理机构开具的招标代理服务费缴费通知书办理转账或电汇缴费 手续，并凭银行回单原件到采购代理机构财务室开发票。 开户名称：广东工程建设监理有限公司 开户银行：中国工商银行广州市白云路支行 帐 号：3602004409200118175 请注明事由：“GDPMZB2018-013 号项目招标代理服务费” 中标供应商到采购代理机构领
