1、2018 年城管局城市管理工作总结及 2019 年 工作思路 一、2018 年工作回顾 过去一年来，全局上下在市委、市政府的坚强领导下， 坚持以中央、省委城市工作会议精神为指导，主动适应城 市工作新形势、改革发展新要求、市民群众新期待，在管 理中找准定位、在改革中坚持创新，为“135“创造了有力条 件，作出了积极贡献。 （一）日常管理成效显著。环境卫生方面，继续做到管 理细、行动快、“效果”净，实行了“两班制+”作业新模 式和“快速保洁法”，规范调整了环卫作业流程，并实施 了河湖沿岸垃圾清理专项行动；市容秩序方面，开展了乱 停乱靠、夜市经营、出店（占道）经营、马路游摊、城区 禁炮、广告招牌等六
2、大专项整治行动，城管秩序保持持续 稳定；绿化美化方面，南湖广场、金鹗公园、王家河公园、 南湖公园等单位保持了卫生洁净、秩序良好、生态优美的 窗口形象，加强了绿化的养护工作，保持了城区良好的绿 化景观；市政维护方面，采取了“清、抽、投、吸”等治 标措施开展蛇皮套调蓄池整治，推进了泵站提质改造工作， 实行了定置化管理；路灯亮化方面，路灯设施的完好率和 亮灯率继续保持在 98%以上，全市 90 处亮化设施保持了常 态化的亮化效果，有效提升了节日气氛营造的标准，赢得 了各级领导的高度肯定和广大市民的一致好评；渣土运输 方面，强化了调配运输的日常管理，购置了 20 台新型智能 环保渣土车，为渣土运输水平
3、的提升打下了良好的基础； 户外广告方面，有效的开展了专项执法行动，成功依法拆 除 3000 余块广告牌，切实有效、依法顺利的解决了户外广 告历史遗留问题，成功依法处置了 4 块广告牌，其拍卖收 入创下历史新记录；监督指挥方面，充分发挥了“数字城 管”对城市管理的作用，有效推进了“数字城管”二期建 设；沿湖管理方面，切实做到了辖区内沿湖路、广场和景 区周边等地经常化的有效管理；综合执法方面，火车站地 区综合执法在秩序、环境、卫生等方面取得了明显的执法 成果，打响了综合执法的形象品牌；燃气安全方面，继续 保持了安全有序的生产经营秩序，为市场供气提供了优质 服务；停车管理方面，通过完成主城区停车设施
4、专项规划 编制、督促新建（改）社会停车场、开展“僵尸车”占道 专项整治、协调道路停车收费等工作，多渠道治堵保畅。 （二）项目建设加速推进。城建计划项目中，公共自行 车二期、“数字城管”二期、火车东站应急通道、烈士陵 园绿化建设、年度公厕垃圾站建设等 5 个项目完成建设任 务。蛇皮套和三大湖综合治理、垃圾焚烧发电建设、花果 畈垃圾处理场防渗提质改造、XX 大道维修提质等项目前期 工作有序推进，为完善城市功能，优化城市环境发挥了较 好的作用。 （三）改革创新取得进展。一是完成市政改制。解决遗 留多年的市政改制难题，完成市政职工身份置换和招录招 聘等工作，依法出让市政资质，组建了新的维护管理机构，
5、市政设施维护工作进入新的历史发展阶段。二是探索服务 外包。成立王家河公园管理中心，成功探索服务外包和自 身监督管理相结合的管理模式，致力把王家河公园打造成 XX 对外宣传推介的新窗口和市民健康休闲的新胜地。三是 推进综合执法。火车站地区综合执法按照省政府关于调 整 XX 火车站地区相对集中行政处罚权工作的批复，继续 强化和进一步巩固了综合执法体制改革试点的成果。 （四）管理效益有所提升。一是全员参与查问题。在局 系统开创性的提出“出门就是工作，上街就是管理”理念， 局机关全体工作人员和局属单位班子成员全年向 12319 热 线平台上报、督办城市管理动态问题 5000 多个，较大城市 管理问题
6、403 件，整改率达 90%，构建了“全员共参与、行 路就出勤、随处查问题、及时解疑难”的城市管理新机制， 形成主动发现与解决城市管理问题的新常态。二是路段管 理提效率。针对路段执法、管理中存在的“见面率低”、 “问题处置率低”的问题，推出“三查两提高”考评方案， 强化考评措施和手段，通过“查人”、“查车”、“查记 录”，达到“提高见面率”、“提高问题处置率”；通过 不定期抽查人员在岗状态，核实车辆运行轨迹，定期查阅 问题处置记录等方式，提高管理效率和服务意识。三是考 评监督成常态。“五区”市容环卫和局系统标准化考评方 式不断创新，全年组织考评 230 余次，累计下发各项专题 通报 140 余
7、份，督促解决各类顽疾近两千个；有效发挥监 督指挥平台作用，按旬推送分析数据、按月发布考核结果， 对全年受理的上万件城管案件“件件落实，事事回音”。 （五）队伍建设不断加强。在“两学一做”学习教育方 面，以开展“践行两学一做，争做知行合一、城管提 质、作风改进、志愿服务表率”活动为载体，先后组织主 题知识竞赛、“五个当一天”等活动，同时结合节期特点 和工作主题先后举办 6 期道德讲堂，评选表彰 5 名“最美 城管人”；在党风廉政建设方面，扎实开展廉政警示教育、 “纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、 脱贫攻坚专项监督检查；强化问责追究，查处 2 名涉嫌吸 毒的工作人员，对审计反映问
8、题进行调查处理；在干部调 整导向方面，出台了市城管局系统干部轮岗交流暂行办 法，局系统全年轮岗交流干部 27 人，提拔 39 人；在市 委巡察工作方面，积极利用巡察工作加强队伍建设，通过 认真整改问题、切实推进党内民主、完善干部选拔任用机 制，配合巡察组圆满完成巡察工作任务；在作风建设方面， 注重抓早抓小，抓苗头性、倾向性问题，针对上下班纪律、 公务用车、“三公”经费、制度建设等方面开展了多次专 项作风督查，并及时下发督查通报；在制度建设方面，用 系统思维、统筹理念健全完善制度，用责任意识、法纪观 念强化制度执行，通过领导模范带头，强化制度的执行和 监督。通过以上多种形式、多种途径的队伍建设，
9、全局上 下风清气正，为城管事业健康发展提供了坚强保障。 （六）底线工作切实平稳。一是信访维稳工作有效加强。 以“互联网信访”为抓手，大力推进千案攻坚、网上信 访、领导包案下访、规范群众来访处访程序和责任、法定 途径分类处理信访投诉请求等重点工作，提质提速办结 50 余件信访案件，信访量同比往年下降五成以上。二是安全 生产形势稳定向好。围绕安全生产“监管执法年”活动， 切实加强行业安全监管，深入推进“打非治违”和安全生 产大检查专项行动，全市排查整治燃气安全隐患 500 余处， 指导督促 15 家燃气企业取得燃气经营许可，16 家通过安全 评价。局系统审计、老干、保密、计生，以及行业宣传、 舆情
10、应对等相关工作圆满完成年初目标任务，并取得新的 进步。 2018 年，通过全局干部职工精诚团结、同心同向的共同 努力，我局创先争优工作再创佳绩。在部门工作市级评比 中，先后获得了落实党风廉政建设“两个责任”、安全生 产、综治、信访、人口和计划生育、提案办理等多项工作 先进，特别是在市委、市政府的年度综合绩效考评中荣获 全市先进单位。 二、2019 年工作重点 2019 年，作为城管执法体制改革的关键之年，我们要紧 紧围绕创新引领、开放崛起的发展战略，抢抓发展新机遇， 通过转变“三大观念”，抓住“四个重点”，突出“五大 措施”，优化城市管理和行政执法保障。 （一）转换“三大观念” 1.工作职能上
11、：适应改革和改进的需要，从行政审批和 行政许可转换到优质服务、优化管理上来，进一步夯实工 作基础。 2.工作重点上：适应市委、市政府总体决策的需要，从 行政管理转换到服务、管理、建设、执法统筹推进上来， 进一步提升工作水平。 3.管理手段上：适应城市管理和行政执法现状及发展趋 势的需要，从行政手段为主转换到行政、法律、宣传、工 程、技术等管理手段综合运用上来，推动管理向治理转变， 激发管理活力。 （二）抓住“四个重点” 1.抓体制改革。严格按照中共中央国务院关于深入推 进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见（中 发201537 号）文件精神，对照省里要求，结合 XX 实际， 抓好本轮城市
12、管理和行政执法体制改革，达到城市管理标 准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明 显加强，保障机制更加完善，服务便民更加高效，现代城 市治理体系基本形成，城市管理效能大幅提高的目标。 2.抓项目推进。把项目建设作为管理依托，加快推进中 心城区“乔木进城、绿化增量”工程、蛇皮套和三大湖综 合治理、垃圾焚烧发电建设、花果畈垃圾填埋防渗提质改 造、“数字城管”二期、公厕垃圾站建设、云梦路和得胜 路人行道提质改造等项目进度，提升城市综合承载能力， 完善城市功能。 3.抓三率（力）提升。进一步转变工作作风，确保执行 力、工作效率、对象满意率实现“三提升”。一是城市管 理和行政执法自身特点和任务
13、要求要做到“三提升”；二 是发展趋势和要求要做到“三提升”；三是干部队伍现状 要做到“三提升”。具体要制定“三提升”实施方案，把 “三提升”作为年度工作目标考核的重要内容。 4.抓制度执行。一是健全完善制度。将制度建设作为一 项严谨性、复杂性和系统性工程对待，结合巡察整改工作， 有步骤、有计划、有系统地抓好制度建设，注重前后衔接， 抓好制度“废改立”，建立科学合理的制度体系，有效提 升工作效率。局属各单位要将核心制度进行细化和深化， 避免制度“上下一般粗、左右一个样”的现象，促进制度 执行到位。二是强化执行制度。将提高制度执行力作为制 度建设的落脚点和加强作风建设的着力点，按照“制定一 个，执
14、行一个”的理念，加强制度宣贯，使制度执行情况 置于干部职工的监督之下，提高制度的执行力与约束力。 三是强化制度执行的监督管理。建立定期监督检查和工作 督办机制，加强责任分解、责任考核和责任追究，加大平 时考核力度，强化干部的效能意识和责任意识，规范履行 监督职责的良好氛围。 （三）突出“五大措施” 1.突出日常管理，提升管理水平。环境卫生方面，在继 续巩固原有环境卫生管理水平基础上，重点解决城乡结合 部、城区湖面水域垃圾问题，提高机械化操作水平、信息 化管理水平，推进垃圾处理市场化；城管秩序方面，在继 续巩固原有管理水平基础上，重点加强禁炮、主街主道少 数民族摊贩、燃气执法的管理；园林绿化方面
15、，提升绿化 养护水平，实现“行道树无缺株、绿地无裸露、绿篱无断 档、绿化设施无损坏、园林植物无病虫害”的“五无”目 标，坚决查处打击损绿毁绿行为，提升公园对外服务水平； 路灯亮化方面，继续巩固成果，启动实施主街主道的亮化 提质工作，以及主要景点亮化薄弱环节的强化工作；市政 维护方面，切实履行职能，保障各项市政设施正常运行； 渣土运输方面，继续强化日常监控和管理；户外广告方面， 加大对违规户外广告的整治力度；火车站地区综合执法方 面，继续巩固火车站地区综合执法成果；停车管理方面， 通过推进停车场建设，加大依法管理力度，以及启动停车 收费，来规范停车管理秩序；数字城管方面，按照“功能 全、标准高、
16、形象好”的要求，充分发挥数字城管职能； 沿湖管理方面，继续实施常态化管理；燃气管理方面，做 到安全营运和充分的市场供应。 2.突出项目建设，强化城市功能。落实年度城建计划， 大力推进“乔木进城、绿化增量”工程、垃圾焚烧发电项 目和中转站建设、花果畈垃圾处理场防渗提质改造、蛇皮 套和三大湖综合治理、“数字城管”二期等项目建设，以 项目建设来提升城市管理功能。 3.突出队伍建设，强化工作保障。一是加强班子建设。 做到“六个坚持”，即：坚持讲政治、顾大局，坚持统揽 全局、抓好大事，坚持党的民主集中制原则，坚持脚踏实 地、求真务实，坚持廉洁从政、率先垂范，坚持密切配合、 团结协作。二是加强队伍培训。制
17、定专题培训方案，加大 在财务、劳动人事、执法等业务知识、政策理论、法律制 度等方面的培训力度。三是加强监督考核。进一步完善监 督制度，制定平时考核实施方案和细则，科学设置定性、 定量指标，建立务实管用的考核指标，保证考核质量，鼓 励创先争优。以党风廉政建设为总览，保障干部队伍的纯 洁与活力。 4.突出改革创新，激发管理活力。推进城管体制改革， 匡定城市管理职责，探索城市管理领域综合执法，逐步理 顺城市管理和综合执法体制，合理划分城市管理事权，确 定好市级和市辖区城市管理部门的职责分工，充分发挥街 道（乡镇）、社区等基层单位在城市管理中的作用，努力 构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有 序的城市管理体制，推动城市管理向城市治理、城市执法 向行政综合执法的转变，促进城市运行高效有序。 5.突出中心工作，优化整体形象。以问题为导向，通过 严格管理公共环境、公共秩序的每一个区域，严格查纠城 市管理的每一个违法行为，集中攻克每一个城市管理顽症， 确保城市管理的每个区域、各个环节都达到全国文明城市 和国家卫生城市标准，做好各种对外接待活动等市委、市 政府布置的中心工作，营造最美的市容市貌，优化城市整 体形象。
