1、泊 头 市 龙 达 纸业 有限 责 任公司 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 签 发 人： 陈跃庚 实施日期： 2013 年 1 月 发布公告 为 贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民 共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法 等法律、法规，建立健全泊头市龙达纸业有限责任公司环境 安全应急体系，确保公司在突发环境事件时，各项应急工作 能够快速启动，高效有序，避免和最大限度地减轻环境损失 和危害， 结合公司实际情况，制定了公司突发环境事件应 急预案。 突发环境事件应急预案现批准发布，自发布之日起实 施。 批准人： 2013 年 1 月 1 日 前 言 突发环境事件不同于一般的
2、事故，往往具有发生突然、扩散迅 速、危害范围广的特点，污染物没有固定的排放方式和排放途径， 容易对环境造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产造成重 大损失。为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发 生的各类重大、特大环境污染事件，保障人民群众身心健康及正常 生产、生活，依据中华人民共和国环境保护法等法律法规相关规 定和吉林省、吉林市有关的要求，我公司制定了此突发环境事件应 急预案。本预案细化突发环境事件应急、报告、处置程序，重点加 强对危险化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理 和安全防范工作，严防各种突发环境事件的发生，规范和强化了应 对突发环境事件的应急处置工作，
3、以预防突发环境事件为重点，逐 步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立公司 防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的环境安全应急处置体 系。 该预案泊头市龙达纸业有限责任公司应急救援指挥部制定， 公司总经理批准发布并实施。 突 发 环 境 事 件 应 急 救 援 预 案 、 总则 1、编制目的 （1）为贯彻落实中华人民共和国环境保护法等法律、法规； （2）建立健全各种预警和应急机制，提高企业应对突发事件和风 险的能力； （3）加强对突发环境事故的有效控制，最大限度地降低事故危险 程度，保障职工生命和公司财产安全，保护环境，确保泊 头市龙达纸业有限责任公司正常运行，防止重大事故发
4、生。 （4）按照环境保护应急救援预案编制导则的要求，结合本公司的 实际情况，特制定泊头市龙达纸业有限责任公司突发环 境事件应急预案。 2、编制依据 （1）法律、法规依据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法； 中华人民共和国环境噪声污染防治法； 中华人民共和国水污染防治法； 中华人民共和国大气污染防治法； 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法； 中华人民共和国清洁生产促进法； 中华人民共和国安全生产法； 泊头市人民政府突发环境事件应急预案； 泊头市环保局突发环境事件应急预案。 （2）文件依据 泊头市龙达纸业有限责任公司环境评价报告 泊头市龙达纸业有限责任公司相关技术资料、规
5、章制 度。 3、适用范围 本预案适用于本公司突发环境事件的应急处理工作。 4、预案体系 （1）污水处理系统事故应急预案； （2）锅炉事故应急预案； （3）辐射安全管理应急制度； （4）消防安全管理办法。 5、工作原则 以人为本、预案为主 快速打响、防止扩散 损失最小、持续改进 、 企业基本情况 1、企业概况 泊头市龙达纸业有限责任公司位于泊头市工业开发区，创建 于 1995 年 7 月，企业性质为私营。公司占地面积 66000 平方米， 建筑面积 18000 平方米。拥有职工 200 余人，其中具有各类职称 的专业技术人才 30 余人，管理和操作人员都经过专业技术培训， 具有一定的管理经验和技
6、术水平。 2、地理位置和气候情况 （1）地理位置 泊头市龙达纸业有限责任公司位于泊头市工业开发区，厂 址北距张三家村 50 米，南邻开发区公路，东面为外铸集团，西 面为泊头市市政搅拌站。通过开发区公路与 104 国道相连接， 距 104 国道 100 米左右。 （2）气候情况 该区属暖温半湿润大陆性季风气候，四季分明，日照充足， 雨水集中，春旱、夏季多雨、秋爽、冬干。 3、 生产经营规模与现状 泊头市龙达纸业有限责任公司主要从事瓦楞纸的生产， 3600mm 和 2400mm 瓦楞纸生产线两条，年 产高强瓦楞原纸 6.5 万吨，在造纸行业已具备一定的规模。 4、 周边的交通状况 泊头市位于河北省
7、东南部，北依天津、东临渤海、南接齐 鲁、西眺太行，距北京 250 公里，距石家庄 190 公里，距济南 210 公里，距天津 180 公里，距黄骅港 80 公里。京沪铁路、京 沪和石黄高速公路、104、106 国道纵贯全境，地处京、津、石、 济的中心，位于京津唐经济圈内，环渤海经济带中。 泊头工业开发区紧邻 104 国道及京沪高速公路、京沪铁路， 穿区而过的高速公路连接线-裕华东路，可与两条省道- 正 港公路及廊泊公路相连，对于交通联系十分快捷。 5、 生产工艺、流程 泊头市龙达纸业有限责任公司是一家以回收废纸为原料 的造纸厂，生产工艺大致可分制浆和抄纸两个阶段：制浆阶段 包括水力碎浆、浆料净
8、化、调配成浆等过程；抄纸阶段由上网 成型、压榨脱水、烘干成纸、成纸包装等过程组成。 详见图 1-1 水利碎浆 机 高浓除渣器 纤维分离机 压力筛 图 1-1 生产工艺流程图 6、 排污状况 （1） 废水：主要是制浆工段浓缩过程中，以及抄纸工段网部 及压榨部产生的废水，所有废水经车间地沟流向车间 废纸 浓缩机盘磨调节箱压力筛流浆箱 网部 压榨 烘干 卷纸 切选 成纸 集水池，经斜筛过滤后，进入污水处理系统，经过絮 凝、沉淀、水解酸化+曝气生化处理后，一部分用于生 产回用，一部分经过过滤器外排至泊头市污水处理厂， 外排水质 COD300mg/l，其他指标均能达到污水处 理厂进水标准，外排水量每天大
9、约 100m3/d； 其次是生活污水排放量 1.6 m3/d，其污染物浓 度：PH 值 6-7，COD:140mg/l,氨氮 25mg/l； 锅炉除尘用水采用沉淀池、中和池处理后循环 使用。 （2） 废气：主要是生产用 10t/h 卧式链排蒸汽锅炉一台，烟气 排放量 8000 万 Nm3/a。锅炉产生的烟气采用水膜脱 硫除尘器，喷淋水加碱液处理后，其烟尘排放浓度约 为 116mg/m3 ,SO2 排放浓度约为 768mg/m3 ,经由 40 米高烟囱达标排放。 （3） 固废：一是污水处理站产生的干化污泥，与垃圾填埋场 签订污泥清运处置协议，运往垃圾填埋场填埋； 二是锅炉产生的炉渣以及除尘灰渣，
10、作为建筑材 料出售； 三是废纸在分拣、碎解过程中产生的铁丝、塑料 等废品全部出售给废旧物资回收公司。 7、 周边环境敏感点 泊头龙达纸业有限责任公司位于泊头市工业开发区内，其 中北厂界与张三家村相邻 300 米，为环 境敏感点，主要是噪声 影响，公司生产车间位于厂区中部，且噪声 设备都在室内安置， 经建筑隔声、距离衰减，厂界噪声可以 满足工业企业厂界噪 声标准GB12348-90 中的“”类标准要求。 、 环境风险分析 1、 环境风险识别 1 泊头市龙达纸业有限责任公司是以回收的废纸为原 料，经过水力碎解设备进行碎解后，抄造成纸，生产过 程不添加其他化工产品，无化工危险品； 2三废的情况 生产
11、产生的废水除车间内部循环外，其余全部经过 管道进入水处理经过絮凝、沉淀、生化处理达标后 进入泊头市污水处理厂； 锅炉产生的烟气采用水膜脱硫除尘器，喷淋水加碱 液处理后，其烟尘排放浓度约为 116mg/m3 ,SO2 排 放浓度约为 768mg/m3 ,经由 40 米高烟囱达标排放； 固体废物污泥运送填埋场填埋，其他固废铁丝、塑 料按旧物资回收出售，煤灰作为建筑材料出售。 3 环境风险评估 废气对环境的影响，执行锅炉大气污染物排放标 准（GB13271-2001）表 1、表 2 二类区时段标准标 准。 污泥的影响，污泥送东光县垃圾处置场填埋，对环 境无影响；废铁丝、废塑料作为废旧物资出售，对环
12、境无影响。 污水的影响，污水排放 COD300mg/l,其他指标满 足泊头市污水处理厂进水标准。 2、 环境风险目标 根据泊头市龙达纸业有限责任公司生产工艺流程与环境 风险评估情况，以及可能引起事故的特点，确定本公司环境风险 目标有以下 3 点： 1 公司污水处理站及配套设备管路、地沟； 保证设施运行良好、保养完善； 确保出水指标能达到污水处理厂进水标准； 遇自然天气影响运行时，能有效、及时做到预防、救 援。 2 公司锅炉烟气排放系统： 保证设施运行良好、保养完善； 确保烟气排放能达到规定标准。 （3） 公司原料储备场的消防安全及应对风雨天气： 本公司原料为回收废纸，对于原料厂应做到以下应急
13、措施 A.在满足生产需要的情况下，做到最低储存量，减少 露天存放； B原料储存要做到分批次，每一批次原料存放时要 留有消防通道；易于应对突发的火灾险情； C原料的堆放要按照标准高度不超过 3 米（苫布尺 寸为 8 米*10 米），宽度不超过 4 米，易于应对突 发风雨天气； 四、应急组织体系及职责 1、应急救援组织机构设置 根据事故危害程度的级别，建立应急救援指挥部，由公司 总经理、相关部门负责人和安全管理人员组成，事故应急救援 工作必须在公司应急救援小组统一指挥下，按照“遵循预案，决 策果断，救人第一，先控后处，降低损失，不留遗患”的原则，组 织开展应急救援。 2、组成人员 总 指 挥：陈耀
14、庚 副总指挥：张国争 现场指挥：王国树 成 员：张树生、刘志刚、王永忠 3、 主要职责 应急救援指挥部，负责本单位预案的制订，组建应急、救援 专业队伍、组织实施和演练，检查和督促做好重大事故的预防 措施和应急救援的各项准备工作。 总指挥：负责组织公司的应急救援指挥工作。 副总指挥：协助总指挥负责应急救援具体指挥工作。 事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场 进行现场指挥，实施救援方案，组织现场抢救。 负责组织公司事故应急救援演练，监督检查部门应急演练 情况。 发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信 号；组织指挥队伍实施救援行动；向上级汇报和友邻单位通报 事故经验教训。
15、五、预防和预警 1、预防工作 （1）对于风险目标岗位员工要定期培训教育，并监督做好每班 工作记录； （2）主管部门每周对风险目标进行一次检查，排查隐患； （3）公司每月对风险目标运行数据、运行状况进行考核监督； （4）建立健全职责制度： 污水处理站工艺操作规程 污水处理站运行管理规程 锅炉安全操作规程 （5）应急培训、演练： 对于易发生故障的部位、设备规范维护流程，定期进行 模拟训练，做到快速、准确、有效的应急措施； 对于各项数据出现异常的原因，以文字形式明确牢记， 以各种运行状况为基础，定期以考核形式强化风险目标相关 岗位员工的操作技能。 2、风险源监控与预警 （1）预警 发生污染事故后，当
16、事人应提供准确、简明的事故现场 信息，并提供报警人的联系方式。发生事故很重要的是前提 抢修工作，应积极采取措施，启动安全保护，组织人员疏散降 低污染损失等措施。 （2）接警和通达 发现事故后，当班班长或当时人随即报告事故应急救援 指挥部，报告事故内容、时间和地点。领导小组全面启动事故 处理程序，通知各专业组火速赶赴事故现场，实施救援行动， 然后向上级部门报告，根据事故的级别判断是否需要启动区 域级应急救援预案。泊头市龙达纸业有限责任公司应急救援 指挥部办公室设在公司内，电话：0317-8185878。 3、预警及响应措施 事故应急措施及注意事项 紧急事故的处理流程： （1）发现后当班人员立即向
17、领导小组组长汇报,并在事故处理 过程中随时保持与领导小组的联系。 （2）领导小组接到报告后，应及时向当地环保部门汇报，并在 事故处理过程中随时保持与当地环保部门的联系。 （3）当班人员排查造成事故的原因： 发现进水超出设计标准 a 立即向领导汇报 ,减少进水量。 b 立即对进水水质,工艺运行参数,出水水质数据进行分 析,根据化验数据对相关工艺流程进行及时调整。 突发暴雨 a 根据天气 预报,预先对各设备进行检查,确保完好,组织 力量对厂区雨水管线进行疏通,确保畅通。 b 各岗位将门窗关紧,防止雨水流入,影响设备运行。 c 随时观察 调节池的水位并向领导汇报。 d 外出巡视,必须两人一组,注意防
18、滑。 水量超过系统设计处理能力 及时与领导联系,并取水样化验 COD。按领导指示处理。 突然停电 a 将现场设备 退出运行状态。 b 如长时间停电超过 6 小时,则通知上级主管部门及时 送电。 c 来电后,按操作 规程及时开启设备,恢复运行 （4）事故后的恢复和重新进入 由事故应急指挥领导小组宣布应急状态结束,恢复到正 常运行状态。开始对事故原因进行调查,进行事故损失评估,组织 力量进行恢复。 4、预警解除 （1）确定事故应急救援工作结束由事故应急救援指挥部，根据 事故应急救援工作进展情况，最终宣布事故应急救援工作结束。 并及时总结评估，必要时修订预案。 （2）通知本单位相关单位事故危险已解除
19、。 根据事故应急救援指挥部宣布，由事故应急救援部门通 知本公司相关部门，事故应急救援工作结束。 六、应急响应 1、突发环境事件分级 （1）突发环境事件分级 特别重大（级）启动红色响应级别； 重大（级）启动橙色响应级别； 较大（级）启动黄色响应级别 一般（级）启动蓝色响应级别 （2）本公司应急响应分为两级： 一级应急响应程序：指公司内部能够处理并对周边环境 影响不大的环境影响事故。只需对部分员工进行疏 散； 二级应急响应程序：指公司内部不能够处理并对周边环 境有较大影响，需对公司内部人员、公司附近居民、 附近单位员工进行疏散的环境影响事故； （3）应急响应程序的启动： 生产区或风险目标区发生事故
20、时，事故区域岗位员 工应迅速准确地报警（应急救援领导小组）。 应急救援领导小组接到报警后，启动突发环境事件 应急预案；同时启动公司相关应急预案； 公司内部不能够处理的，必须按规定时间报告当地 政府及环保部门，并启动相应级别的应急预案。 七、应急处置 1、处置原则 （1）坚持以人为本，保证生命安全； （2）从源头上控制污染，避免或减少污染扩大； （3）防止和控制事故蔓延。 2、环境目标优先保护次序 以企业周边下风向、水源下游环境敏感点为环境目标进 行优先保护。 3、现场处置措施 针对本公司环境风险目标主要是水污染、大气污染，突 发环境现场应采取以下措施: (1)污水系统发生突发事件的，如不能短时
21、间修复，污水应 排向本公司应急缓冲池，缓冲池有效应急时间内如不能解决 的，要马上通知下游接水单位-泊头市污水处理厂，并同时上 报当地政府及环保部门，同时停止公司所有废水产生源的相 关设备、流程。 （2）大气污染主要是锅炉房的运行，发现排放废气超标时， 要及时通知应急救援小组，并停止锅炉的运行，待原因查明、 排除故障后，再投入运行。 八、应急监测 1、 应急监测组 组长：刘国语 成员：由化验室、生产部、突发事件所在车间相关人员组成。 职责： 1 事故发生后，在最短的时间内做好应急监测准备工 作； 2 搜集与突发事故有关的的监测资料和信息，编制应 急监测初步工作方案； 3 按应急救援指挥部指令组织
22、实施现场取样、现场监 测及调查工作，及时进行现场快速分析； 4 结合现场情况，初步判断污染物的种类、浓度、范围 及可能产生的危害，及时将现场情况报送应急救援 指挥部，并提出监测初步工作方案和现场污染警戒 区划定的建议； （5） 利用 应急监测仪器进行现场快速分析，对短期不能清 除降解的污染物进行跟踪监测。 2、监测仪器 （1）250mL 全玻璃回流装置； （2）四联可调电炉； （3）25 或 50ml 酸式滴定管、 锥形瓶、移液管、容量瓶等。 3、试剂 （1）重铬酸钾标准溶液（C20726/1CrK=02500mo1L ） （2） 试亚铁灵指示剂：称取 1.485g 邻菲啰啉 （C12H8N2
23、.H2O）、0695g 硫酸亚铁 FeSO4.7H2O） 溶于水中，稀释至 100ml，贮于棕色瓶内。 （3）硫酸亚铁铵标准溶液(c01mol L) （4）硫酸一硫酸银溶液 （5）硫酸汞：结晶或粉末。 （6）待测样品。 4、应急监测要求 （1） 应急监测组负责厂区内突发环境事件的应急监测工作； （2） 应急监测组成员要求 24 小时保证通讯畅通，随时准备 接受任务，迅速投入应急监测工作； （3） 当公司应急预案启动后，应急监测组必须服从应急救 援指挥部统一工作安排； （4） 现场采样监测室时，必须按监测规范采样、分析，保证 原始记录的准确、有效，必要时对事故现场进行录 像、摄影； 5、应急监测
24、实施 1 接到应急救援指挥部突发环境事件报警，要第一 时间通知应急监测组成员赶到现场，由应急监测 组长通报事故情况，并宣布实施应急监测工作； 2 按照应急监测要求做好监测准备工作，根据应急 监测方案，分配监测组成员。 6、应急监测内容 根据本公司污染物状况及各环境风险目标情况，应急监测 内容有： 1 锅炉工段的大气情况，锅炉烟气排放是否超标，以 及对周围环境影响程度； 2 污水处理站应急监测内容，污水是否有渗漏，污水 源各项指标情况，污水渗漏方向流向，对周围环境 的影响程度，对附近敏感点的影响范围； 3 根据突发环境事件的级别制定后期监测方案及监 测时间、周期； 4 应急监测期间，监测内容及应
25、急监测的工作安排要 及时上报应急救援指挥部。 九、应急终止 1、 应急响应终止条件 只有在下述几方面的工作完成之后才能确定事故应急救 援工作的结束： （1） 造成事故的各方面因素，以及引发事故的危险因素 和有害因素已经达到规定的安全条件，生产、生活 恢复正常。 （2） 在事故处理过程中，为防止事故次生灾害的发生而 关停的水、气、电力及交通管制等恢复正常。 （3） 根据本公司情况，经过监测检验各项污染物指标已 降至标准值范围内。 2、 应急终止程序 1 事故应急救援工作结束后，经对现场进行检测，确 认造成事故的各方面因素，以及事故引发的危险因 素和有害因素已经达到规定的安全条件，由事故应 急领导
26、小组下达终止事故应急预案的指令； 2 通知相关部门及地方政府危险解除； 3 由地方政府通知周边相关部门和地区。 3、应急终止后行动 （1） 通知周边企业单位、居民点等风险解除； （2） 对现场暴露工作人员、应急行动人员和受污染的设施、 设备进行洗消清洁； （3） 调查事件原因，初步评估事件影响、损失、危害范围和 程度； （4） 全面检查和维护生产设施设备，清点救援物资消耗并 及时补充，维护保养补充应急设备、设施和仪器； （5） 对突发环境事件应急行动全过程进行评估，分析预案 是否科学、有效，应急组织机构和应急队伍设置是否 合理，应急响应和处置程序、方案制定执行是否科学、 实用、到位，应急设施设
27、备和物资是否满足需要等等； （6） 编制应急救援工作总结报告。 十、报告与信息发布 1、内部报告 公司突发环境事件责任人以及负有监管责任的人员 发现突发环境事件后，应立即向应急救援指挥部报告，并 立即组织进行现场调查。 2、信息上报 （1） 突发环境事件报告时限和程序 公司发现突发环境事件后，应启动橙色以上应急响 应级别的，应在 1 小时内向泊头市政府、泊头市环 保局报告； （2） 突发环境事件报告方式与内容 突发环境事件的报告 分为初报、续报和处理结果报告三类： 初报 初报在发现和得知突发环境事件后上报。初报可用 电话或传真直接报告，主要内容包括：突发环境事 件的类型、发生时间、发生地点、初
28、步原因、主要污 染物质和数量、人员受害情况、事故潜在危害程度 等初步情况； 续报 续报在查清有关基本情况后随时上报。续报可通过 网络或书面报告，视突发环境事件进展情况可一次 或多次报告。在初报的基础上报告突发环境事件有 关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程 度及采取的应急措施、措施效果等基本情况； 处理结果报告 处理结果报告在环境事件处理完毕后上报。处理结 果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报 的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和 结果，事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、 处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工 作内容，出具有关危害与损失的证明文件、责任追
29、究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件 处理完毕后立即报送。 （3）信息搜集与发布 突发环境事件发生后，为了让社会了解客观事实 真相，防止不利于公司和社会安定的谣言和信息产生、 流传，应立即开展信息搜集工作，并及时向社会通报 发布准确信息，正确引导社会舆论。 突 发环境事件影 响或者可能影响周边居民和单位时，应采取措施及时 通报相关居民和单位。突发环境事件信息发布工作， 由公司综合办公室负责具体的信息搜集与发布工作。 公司应急指挥中心总指挥审定所发布信息内容，总指 挥可以授权公司副总经理以上级别领导负责信息发 布工作。公司发布信息内容应征得泊头市政府批准同 意，信息发布工作应在当地政府领
30、导下开展。 十一、后期处置 1、善后处置 公司做好事件受害、受损人员和单位的安置、补偿和赔 偿工作，配合政府部门或组织有关专家对事件进行认定和评 估，提出事件对环境污染和危害进行恢复的建议和方案，报 政府同意后实施。 2、保险 公司建立突发环境事件社会保险机制，办理财产一切险、 公众责任险、社会责任险，及时联系保险部门现场勘察，进 行理赔事宜。 十二、应急保障 1、人力资源保障 公司成立应急救援指挥部，以公司总经理为组长，成员由 各部门主管组成，作为突发事件应急处置领导小组。 2、 财力保障 公司建立了环境风险污染事故储备基金，可保证出现环境 风险污染事故时，能够有足够的资金立即开展应急处置和
31、救援； 3、治安维护保障 加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的 防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。 4、通信与信息保障 有关人员和单位要保证通讯联系畅通，调度值班电话保 证 24 小时有人值守。 应急救援指挥部办公室负责本区域内有关机构和人员的 通信保障，做到即时联系，信息畅通。 办公室负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。 5、应急物资渠道保障 公司除自自身配备了一定的应急物资，为防止万一，同多 家物资供销商和生产厂家建立密切联系，一旦物资不足或急 需，能够迅速调集；同时公司同政府有关部门和周边单位建立 联络，应急物资和资源共享。 附：应急物资统计表 6、科技支撑保障（专
32、家库） 公司聘请各类和各行业专家组成公司应急专家库，能够满足 公司突发环境事件应急要求。 附：应急专家人员联络表 7、应急救援体系保障 公司建立了基本的应急管理体系，成立了组织机构，制定建立 了公司应急预案体系，目前能够满足公司应急管理基本要求，公司 其它专项应急预案较为简单，应进一步细化，加强操作性和实用性。 十三、监督与演练 1、 预案与演练 应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。 它可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资 源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员 之间的协调；增强公众对突发重大事故救援的信心和应急意 识；提高应急人员的熟练程度和技术
33、水平；进一步明确各自的 岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应 能力。为了保证本预案的可行性和适用性，公司组织预案演练。 （1） 公司每半年组织一次桌面演练 针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策 及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握 应急预案 中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能 力。桌面演练在室内完成。 （2） 公司每一年组织一次实战演练 利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的 突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行 动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高 相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和 后勤保障等应急能力。实战演
34、练要在特定场所完成。 （3）预案演练计划和实施 预案演练由公司环保部负责组织。 预案演练应确定演练目的、分析演练需求，确定演练范 围，安排演练准备与实施的日程计划，编制演练经费预 算，明确演练经费筹措渠道。编制预案演练计划书和方 案，按计划和方案组织实施。 （4）预案演练评估与总结 预案演练要全过程记录演练过程，在全面分析演练 记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目 标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编 写演练评估报告。所有 应急演练活动都应进行演练评估。 在演练结束后，要根据演练记录、演练评估报告、 应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的 总结，并形成演练总结
35、报告。演练参与单位也可对本单 位的演练情况进行总结。 演练总结报告的内容包括：演练目的，时间和地点， 参演单位和人员，演练方案概要，发现的问题与原因， 经验和教训，以及改进有关工作的建议等。 （5）预案成果运用与文件归档和备案 对演练暴露出来的问题，演练应当及时采取措施予 以改进，包括修改完善 应急预案、有针对性地加强应急 人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等， 并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检 查。 在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估 报告、演练总结报告等资料归档保存。 对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，或者 法律、法规、规章要求备案的演练，应当将相
36、应资料报 有关部门备案。 2、宣传培训 （1）原则和范围 为提高应急人员的技术水平与救援队伍的整体能 力，以便在事故救援行动中达到快速、有序、有效，定 期开展应急救援培训。意在锻炼和提高队伍在遇到突 发环境事件情况下能够快速抢险堵源、及时营救伤员、 正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、 开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和提高应急 反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。 办公室会同安全、环保部负责组织、实施应急预案 的培训工作。根据预案实施情况制订培训计划，采取多 种形式对应急人员、员工与公众进行法律法规、应急知 识和技能的宣传与培训。培训应做好记录和培训评估。 （2）信
37、息宣传 公司应按照突发环境事件的特性，采取适当方式 向周边群众宣讲可能造成的危害，广泛宣传相关法律 法规、应急防护知识等。 （3）应急人员培训，内容包括： 危险重点部分的分布与事故风险； 事故报警与报告程序、方式； 火灾、泄漏的抢险处置措施； 各种应急设备设施及防护用品的使用； 应急疏散程序与事故现场的保护； 医疗急救知识与技能。 （4）员工与公众培训，内容包括： 可能的重大危险事故及其后果； 事故报警与报告； 灭火器的使用与基本灭火方法； 泄漏处置与化学品基本防护知识； 疏散撤离的组织、方法和程序； 自救与互救的基本常识。 （5）培训要求 针对性：针对可能发生的事故及承担的应急职责不同， 对
38、不同的人员予以不同的培训内容； 周期性：一般每年组织一次培训； 实战性：培训应贴近实际应急活动。 （6）责任与奖惩 公司应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。 公司应急指挥中心对在应急管理工作中做出突出贡献 的先进集体和个人应给予表彰和奖励。 公司应急指挥中心对迟报、谎报、瞒报和漏报重特大突 发环境事件重要情况或应急工作中有其他失职、渎职行 为的，按照相关法规和公司管理制度规定对有关责任单 位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依 法追究刑事责任。 （7）预案修订 针对演练中发现的问题和公司生产变化预案应及时 修订，预案修订间隔不得超过两年。预案修订由环保部负 责组织，会同公司
39、相关单位实施。 因下列原因出现不符合项时，应及时对本预案进行 修订： 1）本单位生产工艺和技术发生变化的； 2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或 职责调整的； 3）周围环境或者环境敏感点发生变化的； 4）环境应急预案依据的法律、法规、规章、标准等发生 变化的； 5）预案演练或突发环境事件应急处置中发现不符合项 的； 6）其他原因。 （8）预案备案 突发环境事件应急预案颁布或修订实施后，按照国家 有关规定泊头市市环境保护局备案。 十四、附则 1、术语与定义 下列术语和定义适用于本预案。 （1）突发环境事件： 突发环境事件是指因事故或意外性事件等因素，致 使环境受到污染或破坏，公众的生
40、命健康和财产受到危害 或威胁的紧急情况。 （2） 突发环境事件应急预案： 突发环境事件应急预案是指针对可能发生的突发 环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减 少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。 （3） 环境敏感点： 参照建设项目环境影响评价分类管理名录中 “环 境敏感区” 的定义 。 （4） 环境保护目标 公司周边需要保护的环境敏感点。 （5） 危险废物： 指列入国家危险废物名录或者根据危险废物 鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的 具有危险特性的固体废物。 （6） 环境风险： 是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。 （7） 危险源： 是指可能导致
41、伤害或疾病、财产损失、环境破坏或 这些情况组合的根源或状态。 （8） 应急准备： 指针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地 开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 （9） 应急响应： 指环境污染事件发生后，有关组织或人员采取的应 急行动。 （10） 应急救援： 指环境污染事件发生时，采取的消除、减少事件危 害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失或危害而 采取的救援措施或行动。 （11） 应急演练： 是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善 性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进 行的一种模拟应急响应的实践活动。 2、 发布实施 突发环境事件应急预案自 2013 年 1 月 1 日开始正式实施。 十五、附件 附件 1：公司位置及环境敏感点分布图。 附件 2：公司平面布置和危险目标分布图 附件 3：公司污水堵截和处理排放系统图 附件 4 ：公司应急物资统计表 附件 5：公司应急救援指挥系统通讯录 附件 6：突发环境事件外部单位联络表 附件 7：公司应急专家人员联系表
