1、1 贵阳仲裁委员会办公室交通事故仲裁调解 中心专项工作经费项目绩效评价报告 贵阳市财政预算审核中心： 根据贵阳市财政局关于 2017 年度部门预算项目支出 绩效目标的批复（筑财绩20172 号）中“按照批复的绩 效目标及绩效管理相关内容，加强跟踪管理，及时采集相 关数据，跟踪项目执行进度，完善项目资金财务管理制度， 努力提高财政资金使用效益和效率，确保各项绩效目标和 各项绩效指标按期完成”的精神，2017 年 3 月，贵阳市财 政局批复贵阳仲裁委员会办公室交通事故仲裁调解中心 （以下简称“调解中心”）专项工作经费 30.00 万元。 我所本着客观、公正、公平的原则，对 2017 年贵阳仲 裁委
2、员会办公室交通事故仲裁调解中心专项工作经费项目 进行了绩效考评并形成本报告，具体报告如下： 一、 项目基本情况 调解中心专项经费项目为道路交通仲裁调解办案经费， 专项工作经费主要用于开展道路交通仲裁案件审理工作， 包括支付仲裁员、办案秘书劳务费用、支付宣传费用、印 刷费用、办公费等。 2017 年度年初预算专项工作经费用 30.00 万元，实际 2 支出 30.00 元。 二、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的 本 次 考 评 内 容 主 要 包 括 ： 项目投入、 项 目 过 程 、 项 目 产 出 、 项 目 效 果 四 个 方 面 。 通过上述四个方面的考评，以完善专项资金管理及考 核
3、机制，进一步规范财政预算支出管理，加强专项资金的 监管，充分发挥项目的效益。 （二）绩效评价依据 本次评价主要依据：财政部财政支出绩效评价管理 暂行办法（财预2011285 号）、贵州省人民政府 转 发 省 财 政 厅 贵 州 财 政 支 出 绩 效 评 价 管 理 办 法 （ 暂 行 ） 的 通 知 （ 黔 府 发 办 2009150 号 ） 和 贵 阳 市 财 政 局 贵 阳 市 财 政 预 算 绩 效 管 理 暂 行 办 法 （ 筑 财 201341 号 ） 、 贵 阳 市 财 政 局 关 于 开 展 2018 年 度 部 门 整 体 及 项 目 支 出 绩 效 评 价 试 点 工 作
4、的 通 知 （ 筑 财 绩 20184 号 ） 以 及 被 考 评 单 位 提 供 的 相 关 资 料 。 （三）绩效评价工作过程 1.评 价 小 组 的 成 立 本 次 考 评 由 我 所 相 关 人 员 组 成 绩 效 考 评 小 组 。 2.评 价 指 标 评 价 指 标 分 项目投入、项目过程、项目产出、项目效 3 果四个方面。 考 评 总 分 100 分 。 3.评 价 方 法 考 评 小 组 以 项 目 单 位 提 供 的 有 关 资 料 为 依 据 ， 运 用 财 务 审 核 、 资 料 审 阅 、 现 场 查 勘 询 问 等 相 关 方 法 ， 依 照 评 价 指 标 进 行
5、考 评 ， 测 量 出 考 评 结 果 ， 考评结果分为四 个等级。 三、绩效评价指标分析情况 （一）项目投入情况 1、项目立项 贵阳仲裁委员会办公室交通事故仲裁调解中心专项工 作经费项目，是根据贵阳市财政局关于 2017 年度部门预 算项目支出绩效目标的批复（筑财绩20172 号）中“按 照批复的绩效目标及绩效管理相关内容，加强跟踪管理， 及时采集相关数据，跟踪项目执行进度，完善项目资金财 务管理制度，努力提高财政资金使用效益和效率，确保各 项绩效目标和各项绩效指标按期完成”的精神，结合设立 的交通事故仲裁调解中心的实际情况，绩效目标经过论证 和多年实践经验作指导，符合客观实际。贵阳仲裁委员
6、会 办公室未将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，无 法反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 2、资金落实 2017 年度，贵阳仲裁委员会办公室交通事故仲裁调解 中心专项工作经费项目部门预算资金为 30.00 万元，实际 4 到位资金 30.00 万元，资金到位率为 100% （2）项目过程情况 1.业务管理 为规范项目实施、资金使用、绩效评价等工作，贵阳 仲裁委员会办公室制定了贵阳仲裁委员会办公室预算管 理办法等的规章制度，规范了项目实施的各个环节，保 证项目顺利实施。贵阳仲裁委员会办公室交通事故仲裁调 解中心专项工作经费项目严格执行严格遵守相关法律法规 和业务管理规定；该项目实际支出 3
7、0.00 元，预算 30.00 万元。项目支出资料齐全并及时归档；贵阳仲裁委员会办 公室于 2018 年 7 月对项目支出绩效做了自评。 2.资金管理 贵阳仲裁委员会办公室先后制定并实施了贵阳仲裁 委员会办公室财务管理制度、控制“三公经费”支出的 贵阳仲裁委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费相关细则 的通知、道路交通事故仲裁调解中心办案秘书绩效考 核办法（试行）及交通事故调解中心专职调解员绩效 考核办法等的规章制度等一系列财务制度，这些规章制 度对于更加合理、有效、规范使用项目专项资金、完善专 项资金管理流程，确保财政性资金的安全合理使用，提高 资金使用效率等方面提供了基础保障和执行依据。 项目资
8、金的使用严格按照贵阳市市级财政专项资金管 理的相关要求和贵阳仲裁委员会办公室制定的一系列资金 管理制度执行，符合国家财经法规和财务管理制度的规定， 5 资金拨付有完整的审批程序和手续，不存在截留、挤占、 挪用等情况。贵阳仲裁委员会办公室于 2017 年 12 月份前 拨付全部预算资金 30.00 万元，使得应利用项目经费实施 的各项工作能够顺利完成。 （3）项目产出情况 贵阳仲裁委员会办公室 2017 年支付交通事故仲裁调解 专项工作经费 30.00 万元，预算 30.00 万元，主要用于支 付外聘仲裁员报酬、业务费等，其中 2017 年调解中心外聘 办案记录员即办案秘书 4 人，协助仲裁员开
9、展案件审理相 关业务工作，此外，根据仲裁法规定，聘请交通道路 领域的仲裁员 16 人担任调解中心仲裁员。支付相关人员报 酬 29.14 万元，占全部经费的 97.13%。完成及时率及实际 完成率均为 100%。具体支出项目如下表： 单位：万元 序号 项目 金额 占比 备注 1 劳务费 29.1377 97.13% 2 办公费 0.2838 0.95% 3 邮电费 0.1378 0.46% 4 其他 0.1000 0.33% 5 办公设备购置 0.3408 1.14% 合计 30.0000 100.00% 2017 年度调解中心积极开展道路交通仲裁案件审理工 作，截止到 2017 年 11 月
10、25 日（一个案号年度），调解中 心共受理道路交通案件 1229 件，受案总标的额为 1.05 亿 元。在案件审理上，共审结案件 1229 件, 占受案数的 100%，快速结案率达到 100。其中调解结案 1229 件，调 解率为 100。当事人向人民法院申请撤销仲裁裁决 0 件， 6 自动履行率达 99以上。 （4）项目效益情况 1、社会效益 通过调解中心积极开展道路交通仲裁案件审理工作， 本着为群众排忧解难、为政府分忧的思想，保护当事人合 法权益、维护贵阳市正常经济秩序的原则，严把仲裁案件 程序管理关和调解书制作关，使纠纷得到公正、及时、圆 满的解决，充分体现仲裁的公益性、社会性、服务性。
11、 2017 年度，做到把仲裁案件可能引发的不稳定因素及群体 性事件的发生率控制在受理仲裁案件数的 1以内。 2、道路交通仲裁案件调解率 根据 2017 年度对调解中心受理道路交通事故案件数量 及调解结案数量的比较，反映成立交通事故仲裁调解中心 的初衷及真正做到为民解忧，实现对交通事故处理快速、 主动、高效、专业的处置。2017 年共受理案件 1229 件，受 案总标的额为 1.05 亿元。在案件审理上，共审结案件 1229 件, 占受案数的 100%，快速结案率达到 100。其中调解 结案 1229 件，调解率为 100。 3、社会公众或服务对象满意度 采用随机抽样调查的方法，对前来办理交通事
12、故仲裁 案件的当事人进行现场询问的方式进行调查，内容包括服 务态度、服务质量、服务速度等内容进行调查，并统计汇 总各项调查结果。本次共询问当事人共计 24 人次，根据汇 总结果，其中：18 人次表示对各项服务表示满意，5 人次 7 表示对各项服务表示一般。 四、综合评价情况及评价结论 （一）项目投入情况 规范建立了一系列管理实施办法及操作规程，在项目 申报及决策方面严格按相关规定执行。具体扣分情况如下： “投入-项目立项-绩效目标明确性”指标分值分， 评价得分分，扣分。贵阳仲裁委员会办公室交通事故 调解中心未将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标。 （二）项目过程情况 项目档案管理规范，相关管
13、理制度健全，资金专款专 用，未出现截留、挪用等违纪违规使用情况，确保了资金 安全。项目产出情况 2017 年项目预算计划已全部完成，开始发挥效益。 （3）项目效益情况 通过贵阳仲裁委员会办公室交通事故仲裁调解中心积 极开展道路交通仲裁案件审理工作，把仲裁案件可能引发 的不稳定因素及群体性事件的发生率控制在受理仲裁案件 数的 1以内。具体扣分情况如下： “效益”项目评价指标分值 40 分，评价得分9 分， 扣 1 分。其中根据社会公众或服务对象满意度调查结果， 其中 5 人次表示对各项服务表示一般，扣 1 分。 8 五、存在问题及建议、对策 1、贵阳仲裁委员会办公室未将项目绩效目标细化分解 为具
14、体的绩效指标。建议在今后将要发生的项目支出分解 为具体的支出内容，对应具体的绩效目标，形成具体的绩 效指标，以便对支出进行更高效的管理，提高项目支出的 利用率，成就更好的项目效果。 2、建议加强开展道路交通仲裁案件审理工作，更好的 解决社会矛盾，降低不稳定因素及群体性事件的发生率。 六、指标建立及调整情况 本项目经费主要用于支付外聘仲裁员报酬、业务费等， 本次评价对以下指标项目进行了调整： （1）本项目不存在对项目完成质量进行验收的情况， 因此在指标体系中将“项目产出-验收合格率”项删除，将 此项目应得的 4 分分别加在“项目产出”的其他三项指标 中。 （2）本项目不存在经济效益、生态效益及可
15、持续影响， 因此在指标体系中将“项目效益-经济效益、生态效益、可 持续影响”项删除，此两项应得的 24 分分别加在“项目效 益”的其他三项指标中。 （3）本次绩效评价为该项目建立 1 个个性指标，为道 路交通仲裁案件调解率，设计该指标的目的在于对调解中 心受理道路交通事故赔偿纠纷案件的处理情况进行考核， 反映了对交通事故处理快速、主动、高效、专业的处置， 9 更主要的是及时控制住事态的扩大，避免因处理不及时而 引发的社会不稳定事件。 结 论 ： 综 上 所 述 ， 本 次 考 评 分 数 为 98 分 。 (详 见 附 件 ) 七、其他需说明的问题 本 次 考 评 各 项 资 料 的 真 实
16、性 与 完 整 性 由 提 供 单 位 贵 阳 仲 裁 委 员 会 办 公 室 负 责 ， 考 评 工 作 的 责 任 是 保 证 本 次 考 评 工 作 全 过 程 各 环 节 的 严 肃 、 认 真 、 周 密 、 细 致 与 公 平 ， 并 依 据 掌 握 的 相 关 资 料 信 息 ， 合 理 运 用 综 合 分 析 、 判 断 、 计 算 、 现 场 抽 查 、 咨 询 的 方 法 ， 逐 一 合 理 确 认 ， 并 得 出 客 观 公 正 的 考 评 结 论 。 附件：贵阳仲裁委员会办公室交通事故仲裁调解中心 专项工作经费项目绩效评分表 贵州汇隆会计师事务所有限公司 2018 年 8 月 2 日 10
