1、杨桥镇防控突发重大动物疫情应急预案 为了有效预防和控制重大动物疫病的传播，确保在发生重大动 物疫情时能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，最大 限度地减轻疫病的危害，确保我镇畜牧业的健康发展，保护人体健 康，维护社会稳定，制定本预案。 一、工作原则 以人为本。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急处 置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少重大动物疫情造成的人 员伤亡和财产损失，充分发挥广大群众在应急处置工作中的重要作 用。 统一领导。重大动物疫情应急处置工作由政府统一领导，实 行政府主要领导和有关部门主要负责人负责制，政府主要负责人是 动物防疫工作第一责任人，政府分管领导是直接责任人
2、。 分级负责。按照属地管理、分级负责的原则，依据重大动物 疫情发生的种类、发病动物数量、传播速度、流行范围和趋势，启 动应急预案，采取应急控制措施，以达到最有效的效果。 二、适用范围 本预案遵照宜秀区政办发201410 号文件安庆市宜秀区人民 政府办公室关于印发宜秀区突发重大动物疫情应急预案的通知和 皖农明电【2016】108 号文，同步响应并适用于本镇内突然发生， 造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康损害的突发 重大动物疫情的应急处理工作。 三、应急指挥机构与职责 （一）应急指挥机构设置：成立杨桥镇重大动物疫病防控指挥 部 指 挥 长：吕兆春 副指挥长：黄廷赞 赵丽萍 方敬东 刘
3、丽园 胡 浩 张沫 平 余月容 唐翼飞 张 莉 曹节新 陈向东 汪 祥 常务副指挥长：刘增顺 成 员：陈金鱼 马新才 胡善国 方华锋 方胡积 张晓旺 汪传斌 陈 森 江兴旺 朱方胜 程晓玲 许之飞 李雄飞 程卫方 陶 明 彭 飞 佛 健 江家富 汪晓梅 江 浩 章智祥 各村（社区）书记、主任 指挥部下设一室五组 1、办公室 主 任：刘增顺 成 员：马新才 胡善国 佛 健 彭 飞 2、应急处置组 组 长：聂英武 成 员：胡善国 方华锋 江家富 江 浩 汪 祥 章智祥 陶 明 城管执法中队成员 3、宣传组 组 长：胡浩 成 员：何凯 4、维稳组 组 长：刘增顺 副组长：张沫平 陈向东 成 员： 江
4、菊红 陶明 黄金鹏 派出所干警 城管执法队员 5、督查组 组 长：方敬东 成 员： 唐翼飞 沈丹 6、通讯保障组 组 长：刘丽园 成 员：陈金鱼 王荣清 汪晓梅 王刘娟 重大动物疫病防控指挥部具体职责：研究决定全镇重大动物疫 情防控工作，统一指挥全镇重大动物疫情的处置工作，部署和总结 防控工作。 （二）相关单位职责 1、镇畜牧兽医站：负责调动防疫人员开展疫情控制工作，并参 与组织实施；监督、指导疫点内患病动物及同群动物的扑杀及无害 化处理工作；监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所等实施消毒； 组织人员对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种；培训防疫 人员，组织成立疫情处理预备队；组织对疫点、
5、疫区及周围群众的 宣传工作；帮助规模养殖场调整生产计划和经营策略，减轻疫情造 成的损失。 2、 镇宣传部门：做好政策的宣传，大力宣传在防治重大动物 疫病工作中涌现的先进人物和典型事迹，把握正确的舆论导向，消 除广大群众的恐惧心理，维护社会稳定。 3、镇民政部门：负责对灾区困难群众的基本生活救济。 4、医院：负责制定本部门疫情监测、调查处理、医疗诊治等工 作方案，及时做好疫情发生时感染人群的隔离，开展对接触人群的 疫情监测工作。 5、镇财政部门：按照公共财政的要求和国家对重大动物疫病防 治经费保障政策，根据疫情预防控制工作的需要，负责落实重大动 物疫病防治专项经费，做好资金管理和使用的监督检查工
6、作。 6、公安、司法、工商部门及城管部门：负责对疫区的维稳工作， 加强对疫区的秩序管理。 四、疫情报告 任何单位和个人有权向村（社区）、镇兽医站或镇政府报告突 发重大动物疫情和隐患。 报告内容和形式： 镇畜牧兽医站将疫情发生的时间、地点，发病动物种类、临床 症状、发病数量、死亡数量、动物免疫接种情况、是否有人员感染、 已采取的控制措施、疫情报告单位和个人、联系方式等进行系统登 记，镇重大动物疫病指挥部以书面形式按规定报告疫情。 报告时限和程序： 发现可疑动物疫情时，镇兽医站立即派动物防疫检疫人员赶赴 现场进行诊断，必要时可请上级动物防疫监督机构指导或联合进行 诊断。认定为疑似重大动物疫情的，应
7、立即以书面形式上报镇指挥 部办公室。镇指挥部办公室接到报告后，向镇指挥部提出预警报告。 疑似疫情及选项处置情况，要在认定疑似疫情后的 2 小时内，由镇 政府或镇指挥部向区重大动物疫病防控指挥部报告。 五、预防预警机制 镇政府建立重大动物疫情的预防预警机制，实施被动监测和主 动监测。 1.预防预警信息 镇政府建立重大动物疫情监测网络，村级安排重大动物疫情信 息观察员，对重大动物疫情进行严密监测，通过信息收集、整理、 汇总，分析评估疫情发生风险，重要信息应立即逐级上报。重点区 域和单位采取责任包保，落实镇驻点人员包村、村两委包养殖单位 和活禽交易市场的责任。 2.预防预警行动 镇重大动物疫病防制指
8、挥部接到可疑疫情报告后，及时进行情 况综合，研究分析危害程度，提出初步行动对策，并将有关情况及 时上报，指挥长召集成员会议，决策行动方案，发布指示和命令。 3.预警支持系统 镇畜牧兽医站建立重大动物疫情初步诊断、监测、监视、评估 及防范体系，做到早发现、早报告和早处置。 六、应急处置 1.基本应急 重大动物疫情发生后，镇政府必须迅速作出应急反应，组织辖 区内有关单位和专业人员进行先期处置，立即控制好现场，防止疫 情扩散。镇政府启动应急预案和发布封锁令，及时落实疫区封锁、 扑杀、 消毒、无害化处理、疫源追踪、疫情监测以及应急物资、应 急资金。 2.分区警戒 疫点、疫区、受威胁区 疫点是指患病动物
9、所在的地点，一般是指患病畜禽所在的养殖 场(户)或其它有关屠宰、经营单位。 疫区是指以疫点为中心，半径 35 公里范围内区域。疫区划分 时注意考虑当地的饲养环境和天然屏障(如河流、山脉等)。 受威胁区是指疫区外顺延 530 公里范围内的区域。 加强疫区的治安管理，依法采取措施，有条件地限制人员物资 流动，加强环境消毒，加大科普宣传教育，使疫区群众及时了解疫 病的发生发展规律和预防控制手段，动员群众积极开展群防群治。 七、后期处置 1.发生重大动物疫情后，镇政府要积极做好受灾单位和人员的 安置及安抚工作；做好因重大动物疫情造成的群众防治医疗救助及 生活救助工作，保证疫情处理工作顺利进行。 2.重
10、大动物疫情扑灭后，取消贸易限制、流通控制等限制性措 施。根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区继续进行监测， 符合要求的，方可引进动物，恢复养殖业生产。 3.重大动物疫情应急状态结束后，要对疫情的应急处置情况进 行总结，认真全面分析，总结经验教训，提出改进建议，形成书面 报告，上报上级有关部门。总结报告的内容应包括：疫情基本情况、 疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生的主要 原因分析；疫情处理经过、采取的防治措施及效果；应急过程中存 在的问题与困难；针对本次疫情的暴发流行原因，防治工作中存在 的问题与困难等，提出改进建议和应对措施。 八、生效日期 本预案自公布之日起生效。 宜秀区杨桥镇人民政府 2018 年 9 月 5 日
