1、- 1 - *市交通运输局内控体系手册 二零一六年五月 - 2 - 一、部门内控和部门内控机制 部门内控是指机关部门为实现行政管理目标、有效组织 内部管理活动，对部门权力运行过程进行自我监控的行为。 部门内控机制是指机关部门为防范廉政勤政风险，确保 行政管理的规范高效，在单位内部对权力运行采取的一系列 控制方法、程序和措施的总合。 二、部门内控机制建设总体目标 以规范权力运行为主线，以制度建设为基础，综合运用 各种控制手段，依托信息化管理，加强权力运行的科学化、 规范化、标准化建设，通过建立结构合理、配置科学、程序 严密、公开透明、制约有效的部门内控机制，在部门内部形 成自我防控、及时纠错、持
2、续改进的权力控制系统，实现权 力的规范透明高效运行。 三、部门内控机制建设基本原则 部门内控机制建设应按照“腐败可能最小”和“行政效 能最高”的工作理念，紧密结合部门权力运行的特点和规律， 围绕部门管理职权，健全相关制度，完善制约机制，保证权 力的正确行使。 - 3 - 1、坚持整体设计与分步推进相结合。构建内控系统必 须符合权力运行监督的基本规律，以系统建设的思路设计方 案，通过对部门业务工作和内部管理涉及的权力事项开展流 程控制和风险控制，使制度规范得到有效落实。同时要从部 门实际出发，突出重点，分步实施，使内控机制建设成为一 个逐步积累、不断完善和深化的过程。 2、坚持风险防范与绩效管理
3、相结合。对权力运行中各 个环节、各个岗位的风险进行识别，把滋生腐败的潜在风险 显化为预防目标，建立健全防控措施和制度规范，消除或减 少风险发生的因素。在防控风险的同时，通过对权力合理配 置和流程优化整合，提高行政效能。 3、坚持内部监控与外部监督相结合。充分运用信息技 术，实现对权力的监督制约，对不能在网上运行的权力和环 节，建立切实可行的监督制度，并落实到位。通过深化信息 公开，让权力透明运行，通过内控信息系统与市电子监察系 统的对接，实现内部控制和外部监督的有机结合，提高权力 监控的实效。 4、坚持规范控制与创新实践相结合。内控机制建设政 策性、系统性、规范性和操作性强，必须科学论证、规范
4、实 施，确保做得到、行得通、管得住。紧密结合部门和行业特 - 4 - 点，把内控机制建设贯穿于部门管理的全过程，以创新的思 路破解难题，既要注重实效，防止形式主义，又要根据形势 的发展和需要，持续改进，不断完善，形成部门特色。 5、坚持思想教育与制度规范相结合。把勤廉教育作为 内控机制建设的重要内容，通过强化教育提高党员干部勤政 廉政的自觉性。在教育先行、强化自律的同时，配以健全的 内部管理制度，使自律防范与他律约束相互作用、相互促进。 四、部门内控的主要内容 部门内控包括对行政业务管理权力的监控和对内部行政 管理权力的监控。 行政业务管理权力包括行政许可、行政处罚、行政强制、 行政征收等行政
5、权力，也包括除行政权力以外的其他履行政 府职能的部门行政管理和服务事权。 内部行政管理权力是指为保障行政业务管理权力规范高 效运行，对部门内部事务进行日常管理的权力。主要包括人 事管理、财务管理、资产管理、事务管理等方面的权力。 五、部门内控的基本步骤 1、梳理部门权力。按照法无授权不得行的原则，对部 门权力进行梳理，明确界定权力行使的内容和行使范围，合 - 5 - 理设置岗位，对互不相容职权分别由不同处室或工作人员相 对独立行使。 2、优化权力流程。对需要内控的每个权力事项确认行 使依据、程序、时限以及相应责任，分析其分布、结构、重 点及运行规律，明晰权力运行的轨迹，按照化解风险、高效 运行
6、、便于监督要求，对现行流程进行优化，编制权力运行 流程图，明确工作标准和具体要求，实现对权力的流程控制。 3、实行风险防控。固化权力流程的同时，排查权力运 行中的薄弱环节，辨识权力运行中各个环节、各个岗位已经 发现或可能出现的权力风险点、管理风险点和人员素质风险 点，针对可能出现的风险制定预控措施。预控措施应尽可能 在权力流程中体现，否则应通过制度规范来实现。 4、形成制度体系。把制度建设贯穿于部门内控的全过 程，注重系统性、针对性和可操作性，编制部门内控制度规 范文本，形成规范、统一的内控制度体系。 5、建立信息化管理系统。运用信息化手段使流程控制 和风险控制成果得以实现。行政业务管理权力可
7、以通过在无 锡市行政权力网上公开透明运行信息系统，或部门自建的行 政业务管理信息系统中的运行进行控制；内部行政管理权力 - 6 - 可以通过在部门办公信息化系统中的运行进行控制。 6、建立电子监察平台。无锡市行政权力网上公开透明 运行信息系统、部门自建的行政业务管理信息系统中都应建 立部门监察模块，实现对部门权力运行的自我监控功能。 六、部门内控的基本方法 1、分权控制法。权力的决策、执行、监督适度分离， 明确职权，实行相互制约。重大权力实行分置，由两个以上 部门或三个以上岗位共同承担，依次完成。 2、交叉控制法。权力的岗位设置推行互不相容控制法， 使不相容的岗位和职务之间形成有效的制衡机制，
8、对重要职 权行使推行同一角色 AB 制。 3、风险控制法。识别权力运行流程中的风险并参照 “三定”方案，合理设置责任部门和岗位，落实风险预控措 施，有效防范并化解风险。 4、层级控制法。根据权力运行的特点和内控的要求， 对权力运行流程环节进行层级管理，制定层级管理规范，规 定涉及权力行使的授权批准范围、权限、程序、责任等内容， 规范运行程序。 5、标准控制法。对能够定型定量的权力和环节，通过 制定操作标准，实现权力运行的程序化、标准化、制度化， - 7 - 最大限度压缩人为因素，防止权力滥用。 6、要素控制法。根据权力运行的特点和控制要求，在 权力运行流程的某些环节上设置管理要件，把管理要件作
9、为 满足权力运行畅通的必备条件。 7、信息技术控制法。建立权力运行信息化管理系统， 实行计算机流程控制，落实控制措施，减少和消除人为操纵 因素，确保权力运行安全、高效。 8、监督控制法。公开权力运行，为社会监督和专门监 督提供保证，建立具有预警、处置、分析、评估等功能的电 子监察平台，对网上运行权力实行全程实时监控，及时发现 和查纠问题。对不能在网上运行的权力和环节，建立切实可 行的监督制度，实行有效监控。 七、部门内控机制建设基本标准 1、权力配置合理。梳理部门权力，界定权力行使的内 容和范围，合理设置岗位，明确每个岗位的权力和职责，形 成既分工负责、相互协调，又相互制约、相互把关的权力结
10、构。 2、内部制衡科学。权力的决策、执行、监督适当分解， 相互制约，重大权力实行分置，由两个以上部门或三个以上 岗位共同承担，依次完成。 - 8 - 3、权力风险明晰。排查权力运行中的薄弱环节，有效 识别权力运行中各个环节、各个岗位已经发现或可能出现的 权力风险点、管理风险点和人员素质风险点。 4、防范措施到位。针对可能出现的风险制订预控措施， 重点是建立健全重大决策事项公示制度，人事、财务、资产 管理制度，岗位设置推行互不相容控制法，重要职权行使推 行同一角色 AB 制，对行政许可权、行政处罚中自由裁量权 的行使，推行层级管理、标准化管理，细化裁量标准，规范 运行程序，防止权力滥用。 5、权
11、力运行高效。权力运行流程兼顾安全和效率，通 过对流程的优化整合，实现权力在合法、可控的前提下高效 运行。 6、运行控制有效。建立权力运行信息化管理系统，实 行计算机流程控制，使制度规范在系统中得到落实，预警、 处置、分析、评估等监督防控功能在系统中得到体现。对不 能在网上运行的权力和环节，建立被执法对象反馈制度、工 作日记制度、集体会商制度、执法行为抽查制度等防控措施， 强化监督制约。 7、监督保障有力。建立电子监察平台，确立内控机制 运行监督组织，对网上运行权力实行全程实时监控，及时发 - 9 - 现和查纠问题。建立健全责任追究等相关制度规定，定期检 查各项制度规范执行情况，对发现的不作为、
12、慢作为、乱作 为等违规行为，严格追究责任。 8、持续改进完善。强化预警跟踪，实行动态防控，对 发现的问题，及时录入违规记录查询系统，督促落实整改， 并从内控方式方法和手段适宜性等方面查找不足，分析原因， 持续改进，使部门内控机制建设不断深化和完善。 八、*市交通运输局行政权力事项 一、行政许可（8 项） 权力编码 001 项目名称 更新砍伐公路用地树木 类别 行政许可 法律依据 中华人民共和国公路法第四十二条第二款 公路用 地上的树木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，应当经 县级以上地方人民政府交通主管部门同意后，依照中 华人民共和国森林法的规定办理审批手续，并完成更 新补种任务。 受理条件 收
13、费标准依据 否 办理期限 20 承诺期限 15 办理部门 市交通运输局公路管理处（受委托组织） 办理地点 市行政服务中心交通窗口 联系电话 86415100 - 10 - 办理流程图 服务指南 申报材料：.更新砍伐单位或者个人有效身份证明企 业营业执照（或事业单位代码证）及法人身份证（由代 理人申请的，提供更新砍伐、个人授权委托书）； 2. 公路路政许可申请表：说明主要理由、拟更新砍伐的树 木种类和数量、地点（公路名称、起讫桩号）、时间、 期限；.更新计划、补植措施的资料； .具有更新砍 伐、补植时的可行的交通安全保障措施； 5.涉及路产 损害的，应提交签订的公路路产损失赔补偿协议。 服务表格
14、 公路路政许可申请表 常见问题解答 监督电话 86080025 外网在线办理链接 权力编码 002 项目名称 铁轮车履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶 类别 行政许可 法律依据 中华人民共和国公路法第四十八条 除农业机械因 当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履 带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行 驶。确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主 管部门同意，采取有效的防护措施，并按照公安机关指 定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的，应当按照损 坏程度给予补偿。 受理条件 收费标准依据 否 办理期限 20 承诺期限 15 办理部门 市交通运输局公路管理处（受
15、委托组织） - 11 - 办理地点 市行政服务中心交通窗口 联系电话 86415100 办理流程图 服务指南 申报材料：.单位营业执照或车主身份证（由代理人 申请的，提供车主授权委托书）； 2.申请书（主要理 由、行驶线路、距离）；3 .车辆行驶证复印件 4 .防护 措施方案 .涉及公路路产损失的，应提交签订的公路 路产损失赔补偿协议。 服务表格 公路路政许可申请表 常见问题解答 监督电话 86080025 外网在线办理链接 权力编码 003 项目名称 公路建设项目施工 类别 行政许可 法律依据 中 华 人 民 共 和 国 公 路 法 第 二 十 五 条 “公路建设 项目的施工，须按国务院交通
16、主管部门的规定报请县级 以上地方人民政府交通主管部门批准。 ” 受理条件 收费标准依据 否 办理期限 20 承诺期限 15 办理部门 市交通运输局综合计划科（行政机关） 办理地点 市行政服务中心交通窗口 联系电话 86415100 - 12 - 办理流程图 服务指南 申报材料：1.建设单位或者个人有效身份证明企业营业 执照（或事业单位代码证）及法人身份证（由代理人申 请的，提供建设单位或者个人授权委托书）； 2.公路 路政许可申请表：说明申请理由、工程简介、具体作业 地点（公路名称、起讫桩号）、施工期限等；3.工程建 设项目有关批准文件（如项目立项的批复，发改委、规 划部门、建设部门批文及许可
17、证或政府会议纪要等）； 4.与公路相关的详细设计文件、图纸； 5.施工组织方案 和安全保障措施； 6.对公路造成损坏的，应提交签订 的公路路产损失赔补偿协议； 服务表格 公路路政许可申请表 常见问题解答 监督电话 86080025 外网在线办理链接 权力编码 004 项目名称 水路运输企业 类别 行政许可 法律依据 中 华 人 民 共 和 国 水 路 运 输 管 理 条 例 第 八 条 “设 立水路运输企业、水路运输服务企业以及水路运输企业 以外的单位和个人从事营业性运输，由交通主管部门根 据本条例的有关规定和社会运力运量综合平衡情况审查 批准。审批办法由交通部规定。 ” 受理条件 收费标准依
18、据 否 办理期限 20 承诺期限 15 办理部门 市交通运输局运输管理处（受委托组织） 办理地点 市行政服务中心交通窗口 - 13 - 联系电话 86415032 办理流程图 服务指南 申报材料：1、申请书及可行性报告；2、水路运输业开 业审批表；3、单位平面图和用地产权证书；4、管理机 构设置和从业人员基本情况表；5、企业管理制度和章 程；6、必备的办公设施和资信证明；7、拟购船舶情况 资料； 8、企业名称预先核准通知书；9、法律、法规 和规章规定应提交的其他资料。 服务表格 水路运输业开业审批表 常见问题解答 监督电话 86080025 外网在线办理链接 权力编码 005 项目名称 水路运
19、输服务企业 类别 行政许可 法律依据 中 华 人 民 共 和 国 水 路 运 输 管 理 条 例 第 八 条 “设 立水路运输企业、水路运输服务企业以及水路运输企业 以外的单位和个人从事营业性运输，由交通主管部门根 据本条例的有关规定和社会运力运量综合平衡情况审查 批准。审批办法由交通部规定。 ” 受理条件 收费标准依据 否 办理期限 20 承诺期限 15 办理部门 市交通运输局运输管理处（受委托组织） 办理地点 市行政服务中心交通窗口 - 14 - 联系电话 86415032 办理流程图 服务指南 申报材料：1、申请书及可行性报告；2、水路运输（服 务）开业申请表；3、单位平面图和用地产权证
20、书；4、 从业人员基本情况表；5、企业管理制度和章程；6、必 备的办公设施和资信证明；7、企业名称预先核准通知 书；8、法律、法规和规章规定应提交的其他资料。 服务表格 水路运输（服务）开业申请表 常见问题解答 监督电话 86080025 外网在线办理链接 权力编码 006 项目名称 城市公共交通营运 类别 行政许可 法律依据 无锡市城市公共交通管理条例第十六条 凡 申请从事城市公共交通营运的经营者，应当具备以下基 本条件：（一）有与经营规模相适应的注册资本；（二） 有符合规定的固定场所、营运设施及相应的技术力量； （三）有相适应的管理机构和管理制度；（四）有与经 营规模相适应的营运工具。经营
21、公共汽车的，在无锡市 区一般不少于五十辆大型公共汽车，在市（县）城区一 般不少于三十辆大中型公共汽车；（五）有经培训合格 的驾驶员、乘务员和管理人员。 受理条件 收费标准依据 江苏省财政厅 江苏省物价局关于同意收取道路运输 许可证工本费的复函苏财综200556 号文，许可证 8 元/本 - 15 - 办理期限 20 承诺期限 15 办理部门 市交通运输局运输管理处（受委托组织） 办理地点 市行政服务中心交通窗口 联系电话 86415032 办理流程图 服务指南 申报材料：（1）城市交通运输企业申请表；（2） 城市公共交通经营资质书面申请报告:审批机关名称、 申请依据、符合有关申请条件的说明、申
22、请事项、联系 人、联系电话、申请人（单位）名称及加盖公章等。 （3）企业名称注册登记：企业名称预先登记核准通 知书、名称预先登记核定情况表、工商营业执照 副本及其复印件等； （4）注册资本资信证明：验资报 告、注册资本实收情况明细表、银行入资资金证明、银 行询征函等； （5）人员证明：负责人、经办人、已聘 或拟聘驾驶员、乘务员和管理人员等身份证明及岗位资 格证明及其复印件、经办人的委托书原件、拟聘驾驶员 按时到位承诺书； （6）车辆证明：符合标准的营运车 辆资料“车辆行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检 测合格证）、客车等级评定证明及其复印件”、符合规 定的车辆数（无锡市区的不少于五十辆大型公
23、共汽车， 市（县）城区不少于三十辆大中型公共汽车）证明材料、 拟购车辆按时到位承诺书、过户车辆按时到位有关双方 的承诺书等； （7）企业管理机构设置：董事会会议决 议、管理层人员明细表、公司章程、组织机构图等； （8）可行性报告：公司成立依据及理由、组织架构 （企业名称、注册地）、股东构成（注册资本、股份比 例及资金用途等）、运作机制（部门设置、人员设置等） 、经营方案（线路的总体布置、具体线路的走向、停靠 站点、线路里程、车辆数、首末班时间、班次间隔、日 总班次）、申请事项对城市公交发展的利弊分析、影响 利害关系人的相关分析、相关营运风险的预测及措施等； （9）经营场地证明：固定办公场所、营
24、运场地、设施 设备等的合法证明（所有权、产权证明或房管部门鉴证 的租赁协议）及其复印件； （10）安全管理制度文本： 服务规范、安全生产操作规程、安全生产责任制度、安 - 16 - 全生产监督检查制度及其他管理制度。 （11）承诺书： 材料真实性承诺书、服务质量承诺书等。 以上申请、 报告、文件材料及复印件的每页页面上加盖单位公章或 “此件由我提供”的字样条戳并由申请人（受委托人） 签字确认。 服务表格 城市交通运输企业申请表 常见问题解答 监督电话 86080025 外网在线办理链接 权力编码 007 项目名称 城市公共交通线路和站台设置 类别 行政许可 法律依据 无 锡 市 城 市 公 共
25、 交 通 管 理 条 例 第 二 十 四 条 “城市公共交通线路和站台设置由交通行政部门会同公 安部门确定，任何经营者不得擅自变更。因城市建设、 重大活动等特殊情况确需变更的，须经交通行政部门和 公安部门批准。 ” 受理条件 收费标准依据 江苏省财政厅 江苏省物价局关于同意收取道路运输 许可证工本费的复函苏财综200556 号文，许可证 8 元/本 - 17 - 办理期限 20 承诺期限 15 办理部门 市交通运输局运输管理处（受委托组织） 办理地点 市行政服务中心交通窗口 联系电话 86415032 办理流程图 服务指南 申报材料：（1）书面申请:审批机关名称、申请依据、 符合有关申请条件的
26、说明、申请事项(新辟、调整公交 线路要一事一报，内容必须包括公交线路走向、站点设 置；线路变更的，还须在申请中写明该线路现行的线路 走向、站点设置、首末班时间、班次间隔和车辆数等基 本信息，并有相关原始资料如“交通行政许可决定书” 等、联系人、联系电话、申请人（单位）名称； （2） 可行性报告：内容必须有方便市民公交出行的利弊分析、 影响利害关系人权益的分析及有关措施、经营方案等； （3）线路走向图：线路调整要标注清楚现行线路和拟 调整后线路的走向； （4）线路营运计划：内容必须有 车型、车辆数、线路里程、首末班时间、班次时间间隔、 日总班次、计划开行时间等；如需抽减运力，还应附调 整线路运力
27、适应现状的资料与说明。 以上申请、报 告、文件材料及复印件的每页页面上加盖单位公章。 服务表格 常见问题解答 监督电话 86080025 外网在线办理链接 权力编码 008 项目名称 城市公共交通车辆营运证件 类别 行政许可 法律依据 无锡市城市公共交通管理条例第二十一条:凡投入营运的车辆，应当向交通行政部门申领车辆营运证件。 受理条件 - 18 - 收费标准依据 江苏省财政厅 江苏省物价局关于同意收取道路运输 许可证工本费的复函苏财综200556 号文，营运证 5 元/本 办理期限 20 承诺期限 15 办理部门 市交通运输局运输管理处（受委托组织） 办理地点 市行政服务中心交通窗口 联系电
28、话 86415032 办理流程图 服务指南 申报材料：1、车辆营运证申领表；2、车辆行驶证 复印件；3、车辆检测合格证明；4、法律、法规和规章 规定应提交的其他资料。 服务表格 车辆营运证申领表 常见问题解答 监督电话 86080025 外网在线办理链接 二、行政处罚（74 项） 权力编码 001 项目名称 未经批准擅自施工 类别 行政处罚 行使依据 中华人民共和国公路法第七十五条 违反本法第二十五条规定，未经有关交通主管部门批准擅自施工的， - 19 - 交通主管部门可以责令停止施工，并可以处五万元以下 的罚款。 收费/处罚依据、标准 责令停止施工，一级公路建设项目，处罚款 30000- 5
29、0000 元；二级公路建设项目，处罚款 20000-30000 元； 三级公路建设项目，处罚款 10000-20000 元；四级公路 建设项目，处罚款 5000-10000 元。 承办部门 市交通运输局公路管理处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市公路管理处（路政大队） 80601310 权力编码 002 项目名称 未经同意或者未按照公路工程技术标准要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施 类别 行政处罚 行使依据 中 华 人 民 共 和 国 公 路 法 第 七 十 六 条 “有下列 违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为， 可以处三万元以下的罚款：（二）违反本法第
30、四十五条 规定，未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修 建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；” 收费/处罚依据、标准 责令停止违法行为，违法行为在国省道实施的，处 罚款 5000-20000 元；违法行为在县道实施的，处罚款 1000-10000 元； 违法行为在乡道实施的，处罚款 500-5000 元；违法行 为造成严重后果的，处罚款 20000-30000 元。 承办部门 市交通运输局公路管理处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市公路管理处（路政大队） 80601310 权力编码 003 项目名称 铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶 类别 行政
31、处罚 行使依据 中华人民共和国公路法第七十六条 有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处 - 20 - 三万元以下的罚款：（四）违反本法第四十八条规定， 铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路 上行驶的； 收费/处罚依据、标准 责令停止违法行为，违法行为在国省道实施的，处 罚款 5000-20000 元；违法行为在县道实施的，处罚款 1000-10000 元； 违法行为在乡道实施的，处罚款 500-5000 元；违法行 为造成严重后果的，处罚款 20000-30000 元。 承办部门 市交通运输局公路管理处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市公路管理处
32、（路政大队） 80601310 权力编码 004 项目名称 损坏、擅自挪动建筑控制区的标桩、界桩 类别 行政处罚 行使依据 中华人民共和国公路法第七十六条 有下列违法行 为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处 三万元以下的罚款：（六）违反本法第五十二条、第五 十六条规定，损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、 挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。 收费/处罚依据、标准 责令停止违法行为，违法行为在国省道实施的，处 罚款 5000-20000 元；违法行为在县道实施的，处罚款 1000-10000 元； 违法行为在乡道实施的，处罚款 500-5000 元；违法行 为造成严重
33、后果的，处罚款 20000-30000 元。 承办部门 市交通运输局公路管理处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市公路管理处（路政大队） 80601310 权力编码 005 项目名称 将公路作为试车场地 类别 行政处罚 行使依据 中华人民共和国公路法第七十七条 违反本法第四十六条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路 - 21 - 畅通的，或者违反本法第五十一条规定，将公路作为试 车场地的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处 五千元以下的罚款。 收费/处罚依据、标准 责令停止违法行为，违法行为在国省道实施的，处罚款 5000 元以下；违法行为在县道实施的，处罚款 2000
34、元 以下；违法行为在乡道实施的，处罚款 1000 元以下。 承办部门 市交通运输局公路管理处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市公路管理处（路政大队） 80601310 权力编码 006 项目名称 造成公路损坏，未及时报告并接受公路管理机构现场调查 类别 行政处罚 行使依据 中华人民共和国公路法第七十八条 违反本法第 五十三条规定，造成公路损坏，未报告的，由交通主管 部门处一千元以下的罚款。 收费/处罚依据、标准 处一千元以下的罚款 承办部门 市交通运输局公路管理处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市公路管理处（路政大队） 80601310 权力编码 007 项目名称
35、经批准上路行驶的超限运输车辆未按照通行证上的时间、 路线、要求行驶公路，其车型、车号及装载等情况与签 发的通行证不一致 类别 行政处罚 - 22 - 行使依据 超限运输车辆行驶公路管理规定第二十四条 违 反本规定第十五条、第十六条规定的，按擅自超限行驶 公路论，县级以上交通主管部门或其授权委托的公路管 理机构应当责令承运人停止违法行为，并可处以 5000 元以下的罚款。 收费/处罚依据、标准 责令承运人停止违法行为，并可处以 5000 元以下的罚 款。未造成公路损坏的，处罚款 500-2000 元；造成公 路损坏的，处罚款 2000-5000 元。 承办部门 市交通运输局公路管理处（受委托组织
36、） 对应流程图 点击下载 备注 *市公路管理处（路政大队） 80601310 权力编码 008 项目名称 使用伪造、变造、涂改、租借、转让的超限运输通行证 类别 行政处罚 行使依据 超限运输车辆行驶公路管理规定第二十四条 违 反本规定第十五条、第十六条规定的，按擅自超限行驶 公路论，县级以上交通主管部门或其授权委托的公路管 理机构应当责令承运人停止违法行为，并可处以 5000 元以下的罚款。 收费/处罚依据、标准 责令承运人停止违法行为，并可处以 5000 元以下的罚 款。未造成公路损坏的，处罚款 500-2000 元；造成公 路损坏的，处罚款 2000-5000 元。 承办部门 市交通运输局
37、公路管理处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市公路管理处（路政大队） 80601310 权力编码 009 项目名称 危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、 - 23 - 船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装 箱现场检查员未取得从业资格上岗作业的 类别 行政处罚 行使依据 危险化学品安全管理条例第八十六条“有下列情形 之一的，由交通运输主管部门责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿； 构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）危险化学品 道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸 管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱
38、现场检查 员未取得从业资格上岗作业的” 收费/处罚依据、标准 驾驶、押送小型车最大设计总质量不超过 3500 kg 的载 货车辆初次实施违法行为的 50000 元以上 75000 元 以下 驾驶、押送大型货车最大设计总质量超过 3500 kg 的载 货车辆、挂车及专用汽车的车辆部分初次实施违法行 为并终止违法行为的；小型车最大设计总质量不超过 3500 kg 的载货车辆实施违法行为 2 次（含）以上的； 被举报投诉的 75000 元以上 100000 元以下 驾驶、押送大型货车最大设计总质量超过 3500 kg 的载 货车辆、挂车及专用汽车的车辆部分实施违法行为 2 次(含)以上的；违法行为被
39、新闻媒体曝光，社会影响较 大的；具有前 2 项任何情形之一的，同时造成严重后果 的；伪造、涂改道路危险货物运输许可证件，使用假证、 假手续从事道路危险货物运输经营的，违法情节严重的 100000 元 承办部门 市交通运输局运输管理处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市运输管理处（*市交通运输局运政稽查大队）86862115 权力编码 010 - 24 - 项目名称 运输危险化学品，未根据危险化学品的危险特性采取相 应的安全防护措施，或者未配备必要的防护用品和应急 救援器材的 类别 行政处罚 行使依据 危险化学品安全管理条例第八十六条“有下列情形 之一的，由交通运输主管部门责令改正，
40、处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿； 构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）运输危险化学 品，未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护 措施，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材的” 收费/处罚依据、标准 初次实施违法行为，并主动配合检查且终止违法行为的 50000 元以上 75000 元以下； 实施违法行为 2 次（含） 以上的；被举报投诉的；其他应当从重处罚的情节 75000 元以上 100000 元以下；违法行为被新闻媒体曝 光，社会影响较大的 100000 元 承办部门 市交通运输局运输管理处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市运输管理
41、处（*市交通运输局运政稽查大队）86862115 权力编码 011 项目名称 托运人不向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数 量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，或者 未按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并 在外包装上设置相应标志的 类别 行政处罚 行使依据 危险化学品安全管理条例第八十六条“有下列情形 之一的，由交通运输主管部门责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿； 构成犯罪的，依法追究刑事责任：（六）托运人不向承 运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性 以及发生危险情况的应急处置措施，或者未按照国家有 关规定对所托运的
42、危险化学品妥善包装并在外包装上设 置相应标志的” 收费/处罚依据、标准 初次实施违法行为，并主动配合检查且终止违法行为的 50000 元以上 75000 元以下； 实施违法行为 2 次（含） 以上的；被举报投诉的；其他应当从重处罚的情节 75000 元以上 100000 元以下；违法行为被新闻媒体曝 光，社会影响较大的 100000 元 承办部门 市交通运输局运输管理处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市运输管理处（*市交通运输局运政稽查大队）86862115 - 25 - 权力编码 012 项目名称 运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂，托运人未添加或者未将有关情况告知承运人的
43、 类别 行政处罚 行使依据 危险化学品安全管理条例第八十六条“有下列情形 之一的，由交通运输主管部门责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿； 构成犯罪的，依法追究刑事责任：（七）运输危险化学 品需要添加抑制剂或者稳定剂，托运人未添加或者未将 有关情况告知承运人的” 收费/处罚依据、标准 初次实施违法行为，并主动配合检查且终止违法行为的 50000 元以上 75000 元以下； 实施违法行为 2 次（含） 以上的；被举报投诉的；其他应当从重处罚的情节 75000 元以上 100000 元以下；违法行为被新闻媒体曝 光，社会影响较大的 100000 元 承办
44、部门 市交通运输局运输管理处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市运输管理处（*市交通运输局运政稽查大队）86862115 - 26 - 权力编码 013 项目名称 未经批准，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业， 或者水路运输企业以外的单位和个人擅自从事营业性运 输 类别 行政处罚 行使依据 中华人民共和国水路运输管理条例第二十六条 “违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府 交通主管部门按照下列规定给予处罚：(一)未经批准， 擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业，或者水路 运输企业以外的单位和个人擅自从事营业性运输的，没 收违法所得，并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下
45、的罚款； 没有违法所得的，处 3 万元以上 25 万元以下的罚款； ” 收费/处罚依据、标准 初次实施违法行为，并主动配合检查且终止违法行为的 处违法所得 1 倍以上 2 倍以下的罚款；没有违法所 得的，处 30000 元以上 100000 元以下的罚款；实施违 法行为 2 次（含）以上的；被举报投诉的;违法行为被 新闻媒体曝光，社会影响较大的 处违法所得 2 倍以 上 3 倍以下的罚款；没有违法所得的，处 100000 元以 上 200000 元以下的罚款；具有前 2 项任何情形之一的， 同时抗拒检查、妨碍公务、暴力抗法造成严重后果的 处违法所得 3 倍的罚款；没有违法所得的，处 25000
46、0 元的罚款 承办部门 *市地方海事处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市地方海事处（*市水上执法大队）86021423 - 27 - 权力编码 014 项目名称 水路运输企业、水路运输服务企业超越经营范围从事经营活动 类别 行政处罚 行使依据 中华人民共和国水路运输管理条例第二十六条 “违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府 交通主管部门按照下列规定给予处罚：(二)水路运输企 业、水路运输服务企业超越经营范围从事经营活动的， 没收违法所得，并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款； 没有违法所得的，处 2 万元以上 20 万元以下的罚款； ” 收费/处罚依据、标准 初次
47、实施违法行为，并主动配合检查且终止违法行为的 处违法所得 1 倍以上 2 倍以下的罚款；没有违法所 得的，处 20000 元以上 100000 元以下的罚款；实施违 法行为 2 次（含）以上的；被举报投诉的;违法行为被 新闻媒体曝光，社会影响较大的 处违法所得 2 倍以 上 3 倍以下的罚款；没有违法所得的，处 100000 元以 上 200000 元的罚款；具有前 2 项任何情形之一的，同 时抗拒检查、妨碍公务、暴力抗法造成严重后果的 处 违法所得 3 倍的罚款；没有违法所得的，处 200000 元 的罚款 承办部门 *市地方海事处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市地方海事处（
48、*市水上执法大队）86021423 权力编码 015 项目名称 违反国家有关规定收取运费或者服务费 类别 行政处罚 行使依据 中华人民共和国水路运输管理条例第二十六条 “违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府 交通主管部门按照下列规定给予处罚：(三)违反国家有 关规定收取运费或者服务费的，没收违反规定收取的部 分，并处 2 万元以上 15 万元以下的罚款；” 收费/处罚依据、标准 初次实施违法行为，并主动配合检查且终止违法行为的 20000 元以上 80000 元以下；实施违法行为 2 次（含） 以上的；被举报投诉的;违法行为被新闻媒体曝光，社 会影响较大的 80000 元以上 150
49、000 元以下；具有前 2 项任何情形之一的，同时抗拒检查、妨碍公务、暴力 抗法造成严重后果的 150000 元 - 28 - 承办部门 *市地方海事处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注 *市地方海事处（*市水上执法大队）86021423 权力编码 016 项目名称 未使用规定的运输票据进行营业性运输 类别 行政处罚 行使依据 中华人民共和国水路运输管理条例第二十六条 “违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府 交通主管部门按照下列规定给予处罚：(四)未使用规定 的运输票据进行营业性运输的，视情节轻重给予警告或 者处 1 万元以下的罚款；” 收费/处罚依据、标准 初次实施违法行为，并主动配合检查且终止违法行为的 警告；实施违法行为 2 次（含）以上的；被举报投 诉的;违法行为被新闻媒体曝光，社会影响较大的 5000 元以上 10000 元以下； 具有前 2 项任何情形之一的，同时抗拒检查、妨碍公务、 暴力抗法造成严重后果的 10000 元 承办部门 *市地方海事处（受委托组织） 对应流程图 点击下载 备注
