1、1 优化营商环境存在的主要问题 一、工作作风漂浮。一些同志对优化营商环境认识不深， 对经济转型发展信心不足，在经济新常态下，还有许多不适 应。有的同志消极怠政，不怕不亲，只怕不清，不敢也不愿深 入企业，接触企业家；有的同志用会议落实会议，用文件落实 文件，用表态代替行动，实则语言上的巨人、行动上矮子；有 的同志也到企业转一转，蜻蜓点水，走马观花，不解决实际 问题。种种表现，归根结底还是作风问题，典型的“中梗阻” ， 各项政策措施落不到实处，企业的困难问题得不到解决，营 商环境得不到优化，我们谈何招商引资？谈何转型升级？谈 何经济发展？优化营商环境，需要我们进一步转变作风，以 强烈的责任意识、担
2、当精神和求真务实的作风，深入企业， 实实在在、真真正正为企业，为投资者排忧解难，遮风挡雨， 保驾护航。 二、担当意识不足。哪里发展环境优，服务质量好，投资 回报率高，企业就到哪里发展，投资就往哪里集聚。有的企 业反映“脸 好看、门 好进、事难办” ，“张三推李四，李四推赵五”， 互相推诿扯皮情况还不同程度存在。有的企业反映，能办的 拖着办，可办可不办的不给办。遇到问题绕着走、躲着走，下 级部门请示工作没有答复、没有音讯、装聋作哑的领导干部 还大有人在。简政放权触及部门权力时，抱住法律法规规定 2 说事， “雷池越不得、奶酪动不得” 的观念，在一些部 门领导思 想中根深蒂固。部门派驻窗口人员不符
3、合规定，还存在轮岗、 顶岗现象，影响到窗口服务质量的提升，影响了窗口服务的 形象。 三、解放思想不够。我们前段时间在优化营商环境方面 做了一些工作，也取得了一些成效，但我们整体的营商环境 和发达地区相比，还有很大提升的空间。主要原因就是我们 解放思想不到位，因循守旧，胆子不大，步子不快。我们有的 部门提出了 “最多跑两次”服务理念，和以前相比确有进步， 但是和沿海城市相比，我们的步子落下了。杭州把“最多跑一 次” 改革作为全面深化改革的 “牛鼻子”， 不动产登记已经实 现了引领全省的“杭州速度 ”，投资项目 审批实现了全方位优 化、全流程提速，商事制度改革实现了“ 商事登记一张网” ，公 民个
4、人办事实现了“ 简化办、一证办、网上 办、就近办、全时 办” 。而我们有的部 门还停留在“ 两集中、两到位 ”这个最基本 的要求上，和先进地区相比还存在较大差距。部门实质授权 不到位,部门之间工作不协同，部分单位的办事窗口仅仅是 “收 发 室” ，办事企业 和群众来回跑，多 处跑， “两头受理、体外 循环” 的现 象不同程度存在。 这样的政 务服务谈何营商环境？ 谈何筑巢引凤？ 四、办事效率低下。项目审批难、落地难、推进慢是制约 营商环境的一个关键因素。从沿海一些发达地市经验来看， 3 实行并联审批，推出联合审图、联合竣工验收等新举措，从 立项到开工，政府投资项目控制在7个月以内，企业投资的项
5、 目控制在5个月以内、产业类项目控制在4个月以内，实现总 审批周期再提速30%。通过 “最多跑一次” 改革，实行“一窗 通办”，构建 “一窗受理、集成 办理”新模式，整合各个窗口设 立“ 综 合受理窗口 ”，建立 “前台综合受理、后台分类审批、统 一窗口出件”的服务 模式，让企业和群众办事只跑一个窗口。 而我们现在企业建设项目审批还存在部门多、环节多、要求 多，加上有些部门执行政策不灵活，导致项目从立项到审批 少则半年，多则一年，有的企业办理项目审批手续，从选址 批复开始到开工建设用时达两年之久。 五、政策支持落实难。我们出台了一系列优惠政策来吸 引企业进行项目投资建设。但是，在招商引资中承诺的税费 减免等相关优惠政策到兑现时，雷声大，雨点小，存在减少 或取消优惠的情况。有的企业家表示，他们并不在乎税费方 面的优惠政策，只是希望不要随意承诺，承诺就要践诺，否 则就会造成企业对投资环境的担忧，有损企业的发展意愿。
