1、治安管理处罚法案例分析题 1、案情：纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此 事用手势告之了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。因丈夫 不认识袁某，自己又不好出面，林某又要与其共同生活的 13 岁的小姑许 某某一同前去，指认袁某并做帮手。次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归 的袁某，对其拳打脚踢。经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。袁某 报案后，A 区公安分局派民警肖某负责此案。但袁某以肖某系林某的同学， 两人交往甚密为由，申请肖某回避。 问题：（1）肖某是否应当回避？为什么？其是否回避由谁来决定？ （2）对于林某、许某、 许某某的行为应当如何处理？ 参考答案：（1）袁某
2、要求肖某回避符合治安管理处罚法的规定，肖某应 当回避。 肖某系违反治安管理行为人林某的同学，且两人交往甚密，如果由肖 某办理此案很可能会影响案件的公正处理，属于治安管理处罚法第八 十一条第一款第（三）项规定的回避情形。 根据治安管理处罚法第八十一条第二款的规定，人民警察的回避， 由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决 定。本案，肖某系 A 区公安分局的民警，其是否回避应由 A 区公安分局作 出决定。 （2）林某作为教唆策划者，虽然未直接实施伤人行为，但其所起的作 用是主要的，根据治安管理处罚法第十七条的规定，应按照其教唆的行 为处罚，即以殴打他人，根据该法第四十三条的
3、规定处罚。此外，根据该 法第二十条第（二）项的规定，对教唆他人违反治安管理的，应当从重处罚。 许某是这起案件的主要实施者，且作为其未成年妹妹许某某的临时 监护人，对 妻子林某对许某某实施教唆行为不仅不加阻拦，而且带领许某 某共同实施违法行为，理应以殴打他人受到较重处罚，但由于许某是聋哑 人，根据治安管理处罚法第十四条的规定，可以从轻、减轻处罚。 许某某在事发时未满 14 周岁，根据治安管理处罚法第十二条的规 定，不满 14 周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人 严加管教。 对许某某应当说服教育，不予处罚。 2、案情：某村村民杨某，因怀疑本村农民周某（被侵害人）盗窃其食杂店 里
4、现金 30 元，随即到被侵害人家里找其质问，并将被侵害人拖至自己自 己店里，当众威胁说：“你如果不把钱交出来，就把你的皮剥掉 ”等。当被侵 害人否认偷钱时，杨某朝他的脸部打了一巴掌，并随后拿出绳子欲将其捆 绑，被他人劝阻，被侵害人因在杨某的食杂店里被逼还款，自感没脸见人， 回家后服农药自杀，经抢救脱险。公安机关在处理本案时，认定杨某殴打 他人的行为属违反治安管理的行为，根据治安管理处罚法第 43 条第 1 款的规定，处以行政拘留十日，并处 200 元罚款。但是，其后杨某一直拒 绝缴纳罚款，因此，经县级公安机关批准后又对其处以了五日行政拘留。 问题：以上公安机关的各项处罚是否正确？请简要说明理由
5、。 参考答案：（1）公安机关对杨某以殴打他人予以处罚，定性错误。杨某怀疑 周某是小偷即予指责，并用暴力和言语在其食杂店公然侮辱周，导致周自 杀，已造成严重后果，因此， 杨某的行为已构成公然侮辱他人，应当根据 治安管理处罚法第四十二条第（二）项的规定，对其处罚。 （2）公安机关因杨某拒绝缴纳罚款而对其处以拘留五日的处罚错误。 原治安管理处罚条例第三十六条关于“拒绝交纳罚款的，可以处十五日 以下拘留，罚款仍应执行“的规定，在 治安管理 处罚法实施后不再执行， 对拒绝缴纳罚款的，应根据行政处罚法第五十一条的规定执行。 3、案情：某日下午，某村村民朱某因砌围墙与邻居谢某某、高某某、徐 某某发生争执，在
6、争吵中双方用石头、砖块对砸。朱某被砸伤头部后即回 家拿一菜刀返回现场。到现场后并没有使用菜刀，双方仍用石块对砸。但 因对方人多，朱某抵挡不住，即跑离现场，另三人紧追不放，并用竹子、木 棍、锄头将朱某打成轻微伤。某公安派出所根据双方斗殴的事实，依照治 安管理处罚法分别对谢某某、高某某、徐某某以及朱某作出了五百元以 内不等的处罚决定。但谢某某、高某某、徐某某不服判决，以打伤朱某的 行为属正当防卫为由向法院提起了行政诉讼，要求撤消对其三人的处罚 决定。 问题：谢某某、高某某、徐某某的诉讼请求能否得到支持？为什么？ 参考答案：根据刑法第二十条第一款的规定，正当防卫必须是针对正在 进行的不法侵害行为，这
7、是实施正当防卫的前提条件。本案中，三原告与 朱某系相互殴打，朱某回家持菜刀返回现场后，并未使用刀伤害三原告， 后朱某停止殴打跑离现场，对三原告的侵害行为已经结束，在此情形下， 三原告仍继续追打朱某，不具备正当防卫的条件，属于侵害他人人身权利 的违反治安管理的行为。因此，公安机关认定三原告殴打他人是正确的。 根据治安管理处罚法第四十三条的规定“殴打他人的，或者故意伤 害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚 款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，公安机关 对三原 告作出五百元以下罚款的决定是正确的，三原告的诉讼请求不能得到法 院的支持。 4、案情：某县公安局
8、在一日晚间接到群众举报王某在家中开设了一个 地下赌场，从中收取场地费，遂到王某家中进行检查，发现赌资 700 余元， 麻将若干，用作输赢的珍贵字画两幅，淫秽书刊和录像带若干。于是公安 机关当场扣押了这批物品。王某要求在场的警察李某开具扣押物品的清 单，而李某认为王某违法已经是事实，拿了清单也没有用了，东西反正是 要不回来的，于是拒绝了王某的请求。后经调查，珍贵字画是王某从本市 著名收藏家刘某家里偷来的，淫秽书刊和录像带属于王某的朋友钱某所 有，而钱某并未参与赌博。现刘某要求归还字画，钱某要求归还书刊和录 像带。 问题：（1）对于王某的行为应当如何处理？ （2）警察李某不予开具清单的行为是否合法
9、？ （3）刘某和钱某归还物品的要求是否合法？根据治安管理处罚法 的规定这批被扣押的物品应怎样处理？ 参考答案：（1）王某开设地下赌场，并收取场地费，构成“以营利为目的，为 赌博提供条件“，根据 治安管理处罚法第七十条的规定，处五日以下拘 留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处 五百元以上三千元以下罚款。 （2）警察李某拒绝开具扣押物品清单的行为是违法的。根据治安管 理处罚法第八十九条的规定，公安机关办理治安案件时，对扣押的物品， 应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式 二份，由调查人员、 见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另 一份附卷
10、备查。警察李某不仅应当与王某及在场见证人一起查点物品，而 且给王某开具一份扣押物品清单，并让王某在清单上签名或者盖章。 （3）根据治安管理处罚法第八十九条的规定，对于扣押的物品，经 核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还；该法第十一条规定，违 反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人。本案，经调查，两幅字画并 不属于违反治安管理行为人王某，而是王从刘某家里偷来的，刘某为其合 法所有者，公安机关应当把字画退还给刘某，刘某请求退还物品合法。 根据治安管理处罚法第十一条的规定，办理治安案件所查获的淫 秽物品，应当收缴，按照规定处理。本案， 钱某虽未参与赌博，但淫秽书刊 和录像带属于违禁品，公安机关
11、应予收缴，并按照规定处理，钱某的返还 请求不合法。 5、案情：贾某，男，28 岁，农民。冒充某部队的后勤主管人员，先后 窜到 某市面粉厂、饮料厂、服装厂等工厂企业， 谎称部队要大量采购相关产品， 自己正在对几个厂家进行考察、比较，如能符合条件，部队将在今后与其 建立长期供货关系。并且，贾某还毫不犹豫的承诺，只要使他“ 满意”，产品 的价格可以高于市场价。贾某抛出的客观的利润骗得了这些单位领导的 信任，单位领导纷纷请他住高级宾馆，派推销部门的领导干部作陪宴请， 晚间请漂亮小姐陪伴跳舞，临走又送名烟、名酒、土特产品和厂里生产的 新产品。当贾某到达另一城市，照法行骗时，被公安机关查获。 问题：贾某的
12、行为属于什么性质？应当怎样处理？ 参考答案：贾某的行为构成冒充国家机关工作人员（军警人员）招摇撞骗。 构成这一行为，必须具备三个条件：第一，主观上出于故意，目的是骗取财 物或者其他非法利益；第二，行为人实施了冒充国家机关工作人员的身份 或职称进行招摇撞骗的行为；第三，行为情节轻微，危害较小，尚未构成犯 罪，不够刑事处罚。本案， 贾某冒充某部队的后勤主管人员，到处招摇撞 骗，骗吃骗喝并骗得少量财物，应当给予治安管理处罚。 根据治安管理处罚法第五十一条的规定“冒充国家机关工作人员或 者以其他虚假身份招摇撞骗的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百 元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以
13、下罚款。冒充军 警人员招摇撞骗的，从重处罚。“ 本案，贾某冒充某部 队的军官， 应从重处 罚。 6、案情：某日晚 6 时，军嫂刘某因在其帮忙的某宾馆 3 楼与一熟人打招 呼，忽然被该镇派出所几名干警带回，以涉嫌卖淫对其进行盘问。到晚上 9 时，在没有做笔录也没有查出任何事实后，警察用手铐将其双手铐在发 烫的暖气片上，致使其双手有轻度灼伤。这期间刘某多次要求通知其家人， 均遭拒绝。直至次日晚 9 时警察在未进行任何调查就口头向刘某宣布对 其“卖淫”行为处以 3000 元罚款，并 让其找家属来交钱才放人。刘某在绝 望下，吞食了重达 5.5 克的金戒指，想以此证明自身清白，后经医院抢救 脱离危险。
14、问题：（1）本案中，公安机关的哪些做法不符合治安管理处罚法的规定？ （2）对于违法的公安机关及其警察应该怎样处理？ 参考答案：（1）本案，公安机关的违法行为有：根据治安管理处罚法第 八十二条规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办 案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人， 人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。民 警将刘某带回进行盘问，可视为传唤行为，既没有出示传唤证，也没有制 作询问笔录；根据治安管理处罚法第八十三条规定，对违反治安管理 行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八 小时；情况复杂，依照本法
15、规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时 间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被 传唤人的家属。本案，公安机关从当晚 6 时传唤刘某直至次日晚 9 时还未 放人，询问的时间已长达 27 小时，明显超过了法定询问时间。在刘某多次 要求通知其家人的情况下，民警未予通知，也没有为刘某提供条件让其自 己通知；根据治安管理处罚法第七十九条规定，公安机关及其人民警 察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、 欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。 公安机关将刘某的双手铐在发烫的暖气片上，致使其双手轻度灼伤，违反 了上述规定；公安机关
16、对违法事实未调查清楚，未履行法定告知程序， 未制作处罚决定书，只是向刘某口头宣布了处罚决定，不符合治安管理 处罚法关于处罚程序的规定。治安管理处罚法第六十六条第一款规 定，卖淫、嫖娼的， 处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚 款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。民警向刘某宣布 罚款 3000 元不符合上述规定，且提出让其家属交钱放人，严重违法。 （2）根据治安管理处罚法第一百一十六条规定，办理治安案件的人 民警察有刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人、超过询问时间限制人身自由 等行为的， 应依法给予行政处分。 7、案情：何某，男，28 岁，某药店职工。崔某，男，26 岁，无业
17、。赵某，女， 22 岁，个体户。何某由于好奇，便利用 职务之便，从其工作的药店内窃取 了少量鸦片，偷偷吸食，并且还“邀请”其好友崔某一同吸食。其后，何某与 崔某发展到经常到崔某女友赵某所开的旅馆中，一同吸食海洛因。经人举 报，在警方欲前往查处时，因赵某通风报信，何、崔二人逃脱。但是，不久 二人又在别处吸食毒品时被警方抓获。 问题：对于何某、崔某、赵某三人的行为应当怎样处理？ 参考答案：本案，何某不仅自己吸食毒品，还“邀请“其好友崔某一同吸毒， 构成“吸食毒品“ 、“引诱他人吸食毒品“。根据治安管理处罚法第十六条 的规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘 留处罚合并执行的
18、，最长不超过二十日。因此，对何某应根据治安管理处 罚法第七十二条、第七十三条的规定分别决定，合并执行，但行政拘留合 并执行不得超过二十日。崔某吸食毒品，应根据治安管理处罚法第七十 二条的规定，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情 节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。若何某、崔某吸食毒品 成瘾，还应予强制戒毒。赵某身为旅馆经营者，在公安机关对吸食违法活 动进行查处时，为吸毒人员何某、崔某通风报信，致使二人逃脱，根据治 安管理处罚法第七十四条的规定，对赵某应处以十日以上十五日以下拘 留。 8、案情：申某，男，40 岁，某市一家典当行老板。某日晚，典当行马上要 闭店时，一青年
19、男子到店内要求典当几件白金镶钻首饰。店员觉得男子提 供的首饰与最近电视新闻中展示的珠宝行特大盗窃案中的被盗首饰十分 相似，于是向申某报告了此事。申某也有所怀疑，但因男子开价很低，申 某在高额利润的诱惑下，未报告公安机关，将首饰收下。后被公安机关查 获。公安机关欲对申某处以五日拘留，一千元以下罚款，并且准备吊销申 某所开典当行的许可证。申某以自己当时确实不知是赃物要求听证，而公 安机关认为有店员为证人，申某的违法事实确凿，拒绝了其听证的要求， 作出了处罚决定书。 问题：（1）公安机关对申某的处罚是否正确？其拒绝申某的听证要求是否 合法？ （2）申某如仍不服处罚可以选择哪些救济途径？ 参考答案：（
20、1）根据治安管理处罚法第五十九条规定，典当业工作人员 承接典当的物品，不查验有关证明、不履行登记手续，或者明知是违法犯 罪嫌疑、赃物，不向公安机关报告的， 处五百元以上一千元以下罚款；情节 严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。此 外，根据治安管理处罚法第五十四条第三款规定，取得公安机关许可的 经营者，违反国家有关管理规定，情节严重的，公安机关可以吊销许可证。 本案，申某作为典当行老板，承接有赃物重大嫌疑的典当物品，不查验有 关证明，不履行登记手续，也不向公安机关报告，其行为已违反了典当治 安管理的相关规定，公安机关依照治安管理处罚法第五十四条和第五 十九条的规定，对其
21、作出的处罚决定是正确的。 公安机关拒绝申某的听证要求违法。治安管理处罚法第九十八条 规定，公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚 决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理 行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。本案，公安机关作 出吊销许可证的决定前，申某有权要求举行听证，公安机关不能拒绝。 （2）根据治安管理处罚法第一百零二条的规定，申某对治安管理处 罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 9、案情：张某，男，23 岁；吴某，男， 24 岁。 张某与吴某都是无业青年， 成天无所事事，到处闲逛。某个星期六的下午，张某与吴某在附近买完
22、鞋 后来到市中心最大的商场门口，见来往人群熙熙攘攘。张某对吴某说：“ 既 然这么多人，我们应该玩点花样，耍耍这些人。” 吴某看见张某手中提着装 鞋的黑色塑料袋,想了一会说:“我们就说这袋里装的是炸弹,看大家什么反 应。” 两人一拍即合。于是，张某走到商场入口，将塑料袋扔到人群中，然 后两人大声喊道：“这袋子里装的是炸 弹。”其他人听到两人的喊叫不知所 措，也不知道真假，但都慌张躲避。 张某和吴某的行为恰被巡逻民警看到， 被当场抓获后，由于害怕，两人马上交代不是炸弹。经检验袋里装的只是 普通皮鞋，商场门口经历了短暂的骚乱后很快恢复了正常。在对张某和吴 某的行为定性时，几位人民警察出现了分歧，有人
23、认为两人的行为只是违 反治安管理的一般违法行为，有人却认为其行为已构成犯罪。 问题：张某和吴某的行为应当如何定性？应当给予怎样的处理？ 参考答案：张某和吴某的行为应为扰乱公共秩序的违反治安管理行为，尚 未构成犯罪，应按治安管理处罚法第二十五条第（二）项的规定处罚。根 据治安管理处罚法第二十五条第（二）项规定，投放虚假的爆炸性、毒害 性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的， 处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五 日以下拘留或者五百元以下罚款。2001 年 12 月颁布的刑法修正案（三） 第八条也针对此类行为增设了新的罪名，即“投放虚假危险物质罪
24、“。区分 此类行为罪与非罪的关键，在于扰乱社会秩序的程度是否严重，是否造成 了严重后果。“ 严重扰乱社会秩序“ 是指对社会秩序的扰乱达到了相当程度， 如造成学校停课、商场停业，社会公众产生心理恐慌，无法正常地工作和 生活等；“造成严重后果“是指造成了严重的人身伤害和财产损失，如在商 贸场、演唱会现场等人群聚集的公共场所，投放虚假危险物质导致秩序混 乱，人群拥挤踩踏，造成人员伤亡，或 导致商场、金融部门被迫停业，产品 被停产、停销，造成 经济损失。从本案案情看，张某和吴某虽然在商场门 口这一公共场所投放了虚假的“炸弹“，但其虚假性马上予以查明，只是引 起了一小阵骚乱，扰乱社会秩序的程度不严重，属
25、于违反治安管理行为。 10、案情：某市一公园准备在中秋节举办大型赏月游园会，预定门票很 快售完，公园见市场前景看好，便在公园能容纳的客流量之外又加售了大 量门票。中秋之夜，大量游客拥进公园，再加上公园的引导、管理不到位， 造成公园内的隧道、桥梁多处拥堵，有些游客已被挤伤，而公园门外还聚 集着大量游客要入园赏月。 问题：对这种情况下公安机关应采取什么措施？根据治安管理处罚法公 安机关应对此事件如何处理？ 参考答案：（1）公园作为本次中秋赏月游园会的组织者，明知所售门 票大大超过了公园能够承受的客流量，但由于利益驱动仍加售门票，且园 内缺乏疏导和管理，造成游客大量拥堵，情况十分危险。公园的行为已违
26、 反了举办大型活动的有关规定，有发生安全事故的危险情形，公安机关应 当根据治安管理处罚法第三十八条的规定，责令其立即停止活动，结束 游园会，并采取措施帮助疏导客流，保证游客安全。 （2）根据治安管理处罚法第三十八条的规定，对组织者处五日以上 十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以 下拘留或者五百元以下罚款。由于游园会的组织者是公园，即单位违法， 根据治安管理处罚法第十八条的规定，单位违反治安管理的，对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行 政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚。因此，公安机 关应对公园直接负责这项活动的主
27、管人员和其他直接责任人员给予治安 管理处罚。 11、案情：某少数民族自治区某县的少数村民，在村民金某某的带头下， 违反政府禁令，种植了 459 株罂粟。当地公安机关发现这一情况后，立即 向上级汇报，自治区政府、公安厅十分重视，派专人前往，协同县公安机 关，共同向群众宣传烟毒的危害，监督金某某与种植罂粟的村民将罂粟铲 除、烧毁。其他村民都配合铲除了所中罂粟，只有金某某以祖辈制药都种 植罂粟为由抗拒铲除，公安机关遂对其做出了十日行政拘留的处罚。金某 某认为大家都种了，只处罚自己是公安机关处罚不公，不服处罚决定，于 是申请了行政复议，其家人欲提供保证金申请拘留的暂缓执行，遭到了公 安机关的拒绝。 问
28、题：（1）公安机关对金某某的处罚是否合法？ （2）公安机关拒绝暂缓执行拘留是否正确？ 参考答案：（1）根据治安管理处罚法第七十一条规定，非法种植罂粟不 满五百株或者其他少量毒品原植物的，应处以十日以上十五日以下拘留， 可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下 罚款。依据该条第二款规定，在成熟前自行铲除的，不予处罚。本案，金某 某与其他村民虽然都种植了不满五百株的罂粟，但其他村民在成熟前，都 在公安机关的监督下自行铲除了，依据治安管理处罚法第七十一条第 二款的规定，不予处罚。金某某抗拒铲除，不具备不予处罚的条件，因此， 公安机关对其予以行政拘留处罚是正确的。 （2）根据治
29、安管理处罚法第一百零七条的规定，被处罚人不服行政 拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂 缓执行行政拘留申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危 险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合规定的担保人，或者按每日行政 拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留可以暂缓执行。本案，金某某的 家人准备提供保证金，申请行政拘留暂缓执行，只要对金某某暂缓执行行 政拘留不致发生社会危险，公安机关不能拒绝。 12、案情：张某与王某是夫妻。张某一直怀疑王某跟以前的一位女同学 关系暧昧，二人经常为此事闹矛盾。张某的好友陈某是某邮局的投递员。 陈某应张某的要求，利用职务之便，连续把王某的私
30、人信件 10 余封隐匿 起来，私下交给张某，由张某开拆后复印，再封好交给陈某，由陈某再投 递给王某。王某觉察信件邮期特别长，引起怀疑，经查究发现上述情况。 问题：对于陈某、张某的行为公安机关应当怎样处理？ 参考答案：陈某的行为构成隐匿他人邮件，公安机关应根据治安管理处 罚法第四十八条，对其处五日以下拘留或者五百元以下罚款。张某的行 为属于私自开拆他人邮件的行为，公安机关应根据治安管理处罚法第 四十八条的规定，给予治安管理处罚。 13、案情：某日晚，公交某车队售票员沈某来到火车站售票处，见一名军 人急于购买车票，便上前搭讪，谎称自己有个叔叔在售票处工作。军人见 他“热情”帮忙，就 给了他 400
31、 元钱，托他买一张去北京的卧铺票。沈某接 钱后即朝售票处楼上去，当他打算爬窗从脚手架上翻出售票处逃跑时，被 便衣民警抓住。等在楼下的军人见沈某被民警带进派出所，才知道受了骗。 问题：公安机关对沈某的行为应当如何处理？ 参考答案：沈某的行为构成骗取公私财物，应根据治安管理处罚法第四 十九条的规定，“ 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财 物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的， 处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。” 给予治安管理 处罚。 14、案情：孙某，男， 33 岁，河北省某县农民。杨某，女， 29 岁，河北省某 县农民。孙某到北京打工
32、后遇到了杨某，孙、杨二人结识后，曾一度姘居， 后来孙教唆杨卖淫“挣钱 ”。不久，孙某给杨某介绍了一名男子，三人到一 个树林里，由孙放风，杨某与该男子发生了两性关系。事后，男子给杨某 30 元钱。后来，孙某又给杨某介绍乐意孙某又给杨某介绍了一个姓崔的男 人。孙某在一个宾馆开了房间，崔某给了杨某 20 元钱，崔、杨两人到房间 正准备奸宿时，被查获。 问题：（1）崔某、杨某的行为应如何处理？ （2）孙某的行为应如何处理？ 参考答案：（1）崔某的行为构成嫖娼，应根据治安管理处罚法第六十六 条的规定，“ 卖淫、嫖娼的， 处十日以上十五日以下拘留，可以并 处五千元 以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者
33、五百元以下罚款。” 给予治安 管理处罚；杨某的行为构成卖淫，应根据治安管理处罚法第六十六条的 规定给予治安管理处罚。 （2）孙某的行为构成介绍卖淫，应根据治安管理处罚法第六十七条 的规定，“引诱、容留、介 绍他人卖淫的，处十日以上十五日以下拘留，可 以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚 款。” 给予治安管理处罚。 15、案情：某日，戚某（男，汉族，1966 年 10 月生）因宅基地纠纷与邻居 郑某（女，汉族， 1974 年 5 月生）发生争吵，遭到郑某破口大骂。次日，戚某 叫上自己弟弟到郑某家中，将郑某院中水缸、门窗玻璃等共计 450 余元的 东西砸毁。派出所民警接
34、报案后赶到郑某家中将戚某抓获。后经双方当事 人同意对本案进行了调解。经调解，二人达成协议，约定郑某向戚某赔礼 道歉，戚某赔偿郑某损失 400 元正，三日内交付。但是三日过后，戚某并 未实际履行。郑某催促时，他却向郑某宣称是不会赔偿的，且派出所已经 处理过了，没有权力再管了。 问题：（1）依照我国治安管理处罚法，公安机关对哪些案件可以调解处 理？ （2）戚某所称派出所无权再过问是否正确？为什么？ 参考答案：（1）依照治安管理处罚法第九条的规定，对于因民间纠纷引 起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安 机关可以调解处理。 （2）依照治安管理处罚法第九条的规定，经公安机关调
35、解，当事人达 成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安 机关应当对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争 议依法向人民法院提起民事诉讼。戚某拒不执行调解协议，公安机关仍有 权对其故意损毁他人财物的行为给予处罚，郑某也可就民事赔偿向法院 提起民事诉讼。 16、案情：黄某（男，13 岁，初二学生）一直梦想能亲自开摩托车体验一 下“兜风”的感觉。某日，黄某见邻居张某新买的摩托车停在小区院里，遂 产生要试一试的念头。黄于是来到张某家中假装找张某儿子玩，趁其家人 不注意，将车钥匙偷出，并将摩托车推出小区。但由于黄某此前从未开过 摩托车，其上车“ 试”了不到一百米，就
36、人仰车翻，被巡逻的警察发现。张某 修理摩托车共花费 320 元。 问题：（1）公安机关对黄某的行为能否实施治安处罚？ （2）公安机关应当如何处理？ （3）张某能否向黄某的父母提出赔偿要求？为什么？ 参考答案：（1）虽然黄某的行为已构成“偷开他人机动车“，根据治安管理 处罚法第六十四条规定，可以给予治安管理处罚。但依照治安管理处罚 法第十二条规定，不满 14 周岁的人违反治安管理的，不予处罚。因此， 公安机关不能对黄某实施治安管理处罚。 （2）依照治安管理处罚法第十二条规定，公安机关应当责令黄某的监 护人对黄某严加管教。 （3）张某的要求符合法律规定。根据治安管理处罚法第八条“违反治 安管理的行
37、为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民 事责任“及民法通则第一百三十三条“无民事行为能力人、限制民事行为 能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任“的规定，黄某属限制民 事行为能力人，应由其监护人承担赔偿责任，张某可向其父母提出赔偿要 求。 17、案情：王某，男，某村村民，1975 年 8 月出生。某日，王某因 怀疑自 家的鸡被邻居周某等人偷吃，与周某发生口角。争吵中，王某乘周某不注 意，从地上随手拣起一块砖头朝周某头上砸去，造成周某头破血流，经鉴 定为轻微伤。民警遂将王某传唤到当地派出所接受讯问。王某正在被讯问 时，忽然语无伦次，两眼发呆，精神恍惚。 经鉴定，王某系精神分裂症
38、。后 经查，王某家族有精神病史，其本人一直精神正常，此次系因受刺激发病。 问题：（1）我国治安管理处罚法对精神病人的处罚原则是什么？ 参考答案：（1）根据治安管理处罚法第十三条规定，精神病人在不能辨 认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责 令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反 治安管理的，应当给予处罚。 （2）王某在被询问时突发精神病，其在实施违反治安管理行为（殴打周 某）时，精神尚正常，具 备完全控制和辨认能力，属完全责任能力者，应予 处罚。（2）是否应对王某处罚？请说明原因 18、案情：姜某，男， 43 岁，某机械厂职工。 吕某，男， 1
39、8 岁，某校高一学 生。某年某月至某年某月期间，姜某多次要求吕某在公共汽车上为他偷窃， 每次所偷钱物均交给姜某，姜某会从中拿出一小部分给吕某做“零用钱” 作 为对吕某的奖励。而如果吕某稍有不满或不愿偷窃，姜某便会拳脚相加， 并威胁他如果不继续为其偷窃，就剁去其双手。截止案发被公安机关抓获 时止，吕某共为姜某偷得人民币 463 元。 问题：（1）姜某的行为是否违反治安管理规定？应如何处理？ （2）吕某的行为是否违反治安管理的行为？对他又该如何处理？ 参考答案：（1）姜某虽未亲自实施偷窃行为，但其指使吕某偷窃，且采取打 骂相逼的方式，以剁其双手相威胁，已构成“胁迫他人违反治安管理“，依 照治安管理
40、处罚法第十七条“教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按 照其教唆、胁迫、 诱骗的行为处罚“ 和第二十条第（二） 项“教唆、 胁迫、诱骗 他人违反治安管理的，从重处罚“的规定， 对 姜某应按偷窃从重处罚。 （2）吕某的行为构成偷窃，但其属于被胁迫违反治安管理，根据治安 管理处罚法第十九条的规定，应当减轻处罚或者不予处罚。 19、案情：江某，女， 30 岁，下岗工人。某日，江某在某医院 门口出售伪 造的医院出生证明时，被正在巡逻的公安民警发现，将其抓获。民警将江 某带回派出所进行询问，江某对自己违反治安管理行为供认不讳，称此举 是为给仅五个月大的儿子买营养品。此外，江某还向公安机关提供了其邻 居杨
41、某制造假冒伪劣产品的情况。后经公安机关调查，江某所述事实属实， 并根据江某所提供线索成功侦破了杨某制造假冒伪劣产品案。最后，公安 机关综合江某的行为表现，认为江某应减轻处罚，遂依法处以 5 日行政拘 留并执行。 问题：（1）公安机关认定对江某应减轻处罚是否合法？依据何在？ （2）公安机关对江某的处罚决定是否符合法律规定？为什么？ 参考答案：（1）公安机关对江某减轻处罚合法。江某的行为已构成买卖事 业单位证明文件，应依照治安管理处罚法第五十二条的规定处罚。但江 某为公安机关破获杨某制造假冒伪劣产品案提供重要线索，具有立功表 现，根据治安管理处罚法第十九条第（五）项的规定，应减轻处罚或不予 处罚。
42、 （2）公安机关对江某的处罚决定合法，但执行行政拘留不合法。公安 机关对江某处五日拘留符合治安管理处罚法第五十二条及第十九条规 定，但江某尚有五个月大的婴儿待哺，根据治安管理处罚法第二十一条 第（四）项的规定，不应对江某执行行政拘留处罚。 20、案情：田某，甲足球队铁杆球迷。某日，田某去球场观看甲球队和乙 球队的比赛，比赛过程中，由于乙队球员的顽强拼抢，甲队迟迟不能进球。 田某对此十分不满，遂将其带入球场的印有“乙球队， 滚出去”及其他带有 辱骂性、侮辱性语言的条幅展示出来，并组织很多球迷齐声辱骂乙球队队 员，后又不顾值勤人员的制止，向比赛场内投掷石块、矿泉水瓶等物品， 致使比赛中断长达十五分
43、钟，情节非常恶劣。在球场负责维持秩序的民警 出示工作证后，将田某带至当地公安机关。之后，公安机关以田某扰乱体 育比赛，情节严重， 处以五日行政拘留，又考虑田某以前多次出现类似行 为，于是责令田某十二个月内不得进入体育场观看足球比赛。处罚决定做 出后，田某不服，打算提起行政诉讼， 认为：公安机关无权将其带离球 场； 治安处罚中，没有责令十二个月内不得观看足球比赛的规定，公安 机关无权做出此项决定。 问题：依照我国法律规定，公安机关所做上述处罚是否合法？请说明理由。 参考答案：田某在体育场内展示侮辱性标语、条幅，且不听制止向场内投 掷杂物，已构成扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为，民警出示
44、工作证后，将其口头传唤至公安机关符合治安管理处罚法关于传唤的 规定。根据该法第二十四条第一款的规定，公安机关对其处五日拘留的决 定正确。根据该法第二十四条第二款“因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处 罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛“的规 定，公安机关责令田某十二个月内不得进场观看足球比赛，符合上述规定。 21、案情：方某，某地养殖专业户。由于方某鱼塘内的鱼经常在夜间被人 偷，直接经济损失达 5000 余元，于是，方某请来本村电工汪某，私自在鱼 塘周围设置了电网，每到傍晚便将电网通电。某日晚间，方某和汪某正在 鱼塘内喝酒，忽然听到一声惨叫，方某连忙拉闸断电。二人出门查看，发
45、 现一人被电击倒在鱼塘边，方某遂找来一辆农用车，将该人送往医院。因 抢救及时，被电的人短暂休克后，即苏醒过来，月余后恢复正常。公安机 关将方某和汪某抓获。 问题：（1）公安机关抓住汪某的行为对吗？ （2）公安机关应如何处理方某？ 参考答案：（1）本案，汪某帮助方某在鱼塘周围私设电网，已与方某构成共 同违反治安管理行为，应按照治安管理处罚法第三十七条的规定处罚， 公安机关抓获汪某正确。 （2）本案，方某的行为致被侵害人短暂休克，给其身体带来伤害，应属 情节严重，根据治安管理处罚法第三十七条的规定，应处五日以上十日 以下拘留，可以并处五百元以下罚款。 22、案情：丁某，男， 25 岁，某日在某网吧
46、上网时与赵某（女，24 岁）结识， 成为朋友。丁某看赵某长的比较漂亮，提出要赵某做其女朋友，被赵某婉 言拒绝，丁某感到“ 很没面子”，便对赵某产生报复念头，决定找机会整整 赵某。某日，丁某用路边一公用电话拨打“110”称赵某一直在自己的出租 房内卖淫，有时还窃取嫖客钱物。当地派出所接报案后对赵某展开调查， 并未发现赵某又卖淫嫌疑。后经深入调查，找到了丁某，并将其抓获。丁 某一开始拒不承认诬告赵某的行为时自己所为，后经说服教育，表示愿如 实交代，并提出要自行提供书面供述材料，派出所认为其可能会隐瞒事实， 故未予准许。后调查清楚后，派出所对丁某作出十日行政拘留的治安管理 处罚决定。丁某不服，认为自
47、己行为并未能使赵某受到治安处罚，所以不 应对其适用治安处罚。 问题：（1）公安机关可否对丁某进行治安处罚？ （2）派出所在办理本案的过程中，哪些行为不符合法律规定？ 参考答案：（1）丁某的行为已构成捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受 到刑事追究或者治安处罚，其辩称赵某并未受到治安处罚并不影响其行 为的定性。根据治安管理处罚法第四十二条的规定，对丁某应予处罚。 （2）派出所办案中存在两个违法之处：第一，丁某要求自行提供书面 材料，派出所应当准许。根据治安管理处罚法第八十四条的规定，被询 问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许。第二，派出所无 权对丁某作出行政拘留的处罚决定。治安管理处罚
48、法第九十一条规定， 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下 罚款可以由公安派出所决定。因此，行政拘留的处罚决定，应由县级以上 人民政府公安机关决定，派出所直接作出拘留处罚决定违反上述规定。 23、案情：严某， 31 岁，某 录像厅老板。为一改录像厅顾客少、上座屡低 的局面，严某托在外地打工的周某带回十数张淫秽光盘。某日，严某在录 像厅内播放了一张淫秽光盘，第二天便有很多人前往，严某见“ 效果很明 显”，便再次播放。如此，不到一个月的 时间 内，严某共在其录像厅内播放 淫秽光盘十余次。后有群众将其举报，当地派出所接到报案后展开调查。 派出所欲传唤严某，但严某拒不接受传唤
49、，也未提出任何理由。派出所于 是对严某实施强制传唤。到达派出所后，由于情况比较复杂，八个小时内 未能完全了解清楚案情，于是经派出所所长批准，将询问时间延长了八个 小时。另据调查，由于当时其自己的影碟机出现问题，严某用于播放淫秽 光盘时的影碟机系从其生意伙伴廖某处所借，现已归还。廖某虽然对严某 放映淫秽光盘的事一无所知，但派出所认为其仍有责任，毅然扣押了廖某 的影碟机。 问题：（1）对严某应如何处理？ （2）派出所能否直接对严某作出处罚决定？ 参考答案：（1）本案，严某在自己的录像厅组织播放淫秽光盘，已构成组织 播放淫秽音像，应根据治安管理处罚法第六十九条的规定处罚。 （2）根据治安管理处罚法第六十九条规定，对组织播放淫秽音像的， 处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。而根据该 法第九十一条的规定，派出所的处罚权限仅限于警告、五百元以下罚款， 因此，派出所无权对严某直接作出处罚决定，应报所属县级公安机关裁决。
