1、1 关于开展创建学习型机关的调查与思考 党的十 * 大把“形成全民学习,终身学习的学习型社会 ,促进人的全面发 展“作为全面建设小康社会的目标之一 .从去年开始 , 我们在外出参观学习,了解调研, 开展试点的基础上,今年在市 直机关全面开展了创建学习型机关活动.本文试图围绕如何做 好 创建学习型机关工作,作一些探讨. (一) 建设学习型机关是*“*“重要思想、实现人的全面发展的 迫切需要,是提高我市综合实力, 也是促进转变作风、提高工 作效率、工作水平、服务质量、建设高效运转的“服务型“ 、 “效率型“机关的重要手段,为促进我市经济和社会全面发展具 有十分重要的意义. 1、创建学习型机关是贯彻
2、落实中央关于加强学习要求的重 要举措.我们党是一个重视学习和善于学习的党.特别是在革 命、 建设和改革的重大历史转折关头,在面临新的形势和任务的时 候, 总是把学习的问题突出地提到全党面前.证明,党的事业的发 展, 党的自身建设的进步,党的干部队伍素质的提高,都是同全党 重视学习、加强学习密不可分.以毛泽东、邓小平、*同志 2 为核心的党的三代领导集体,都高度重视学习问题.毛泽东同 志说: 情况是在不断地变化,要使自己的思想适应新的情况,就得学 习.“邓小平同志指出:“学习是前进的基矗在不断出现的新问 题面前,我们党总是要学, 我们共产党人总是要学,我们中国人 民总是要学.“*同志强调, 我们
3、党要领导全国人民实现中华民 族的伟大复兴必须坚持学习.我们的口号应该始终是学习、学 习、再学习.在20XX 年亚大经合组织人力资源能力建设高峰 会议上,同志提出了 “构筑终身教育体系,创建学习型社会“的号 召, 还为全国干部培训教材作了序言 ,向全党提出了加强学习的要求. *同志指出,我们党是一个善于学习的党,并在中共中央党校 主办的学习时报创刊词中提出了要重视学习善于学习的 要求. 因此 ,市级机关要紧密结合部门实际,带头开展建设学习 型机关活动,切实把中央关于加强学习的要求落到实处. 2、创建学习型机关是提高党的执政能力的重要途径.我们党 是执政党,各级党政机关担负着管理党和国家事务的重要
4、职能 , 在推动党的路线、方针、政策的贯彻落实和国家法律、法规 的实施方面,负有重大责任, 是党和政府联系群众的桥梁,起着 协调各方的枢纽作用.机关是党员和党员领导干部比较集中的 地方. 机关的作风和工作水平, 关系到党和政府在人民群众中 3 的形象和威信,关系到党的领导水平的提高和执政地位的巩固 .*同志强调指出, 如果不能通过新的学习和,不断提高自己,就 会落后于时代,就有失去执政资格、失去人民信任和拥护的危 险. 各级党政机关要把各项工作放到国际国内的大背景中去, 更好地适应社会主义市场经济发展以及我国加入世界贸易组 织后的新形势,改进领导方式和工作方式, 创新工作内容,提高 服务意识,
5、增强服务本领, 更好地为党中央服务,为基层服务, 为 广大党员干部和群众服务. 3、创建学习型机关是推进党的事业发展的重要保证.党的事 业是一项全新的开创性的伟大事业.面对新形势新任务的要求 , 我们党要紧紧把握时代的脉搏,把党和国家的各项事业不断推 向 前进.党的十* 大报告提出,在全面建设小康社会的过程中各级党委和领导干 部都要适应新形势新任务的要求,不断掌握新知识, 积累新经验,增长新本领. 各级党政机关肩负的各项工作,特别 是党的组织工作是为党的政治路线服务的,也面临着一个如何 更 好地围绕中心、服务大局的问题.尤其在新的历史条件下,我 们 的各项工作要适应新的形势,从工作内容到工作方
6、式,不断地 进 4 行改革创新,做到与时俱进. 因此,党的事业的发展需要我们倍 加重视学习,做勤于学习的表率. 4、创建学习型机关是提高机关干部素质、加强内部管理的 重要手段.当前 ,我国已经进入全面建设小康社会,加快推进社 会主义现代化的新的发展阶段.新形势新任务对干部队伍的理 论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的 要求. 面对新世纪新形势新任务的要求, 干部队伍结构和整体 素质还不适应,出现了“知识恐慌“ 和“能力危机“,切实抓好干部 的学习比以往任何时候都显得更为重要、更为迫切.对一个机 关而言,机关干部职工的政治业务素质, 直接影响着机关的整 体工作水平和机关形象.建设
7、学习型机关, 就是要使机关每一 位工作人员都能从全局和战略的高度,充分认识加强学习的重 要性和紧迫性, 使每个干部职工都成为学习型干部、学习型职工.通过学习, 进一步坚定社会主义理想信念,增强做好本职工作的本领,全 面提高思想政治素质和业务素质.同时, 通过建设学习型机关, 全面加强自身建设,促进机关各项管理工作的科学化、规范化 . (二) 在调研中大家反映,在新形势下, 要认真开展好创建学习型机 关活动,必须纠正一些机关干部中存在的不正确思想,走出几 个误区: 5 、走出“因忙废学“的误区. 近年来,随着嘉兴改革开放步伐的加快, 市直机关党员干部压 力大、任务重、工作忙已成为普遍存在的现象.
8、一些同志,以 “忙“为理由漠视学习.笔者认为 ,要认真处理好工学矛盾,不 能以忙为借口.以忙为借口, 归根结底还是对学习的重要性认 识 不够, 没有摆正工作和学习之间的关系. 学习和工作不是对立 的, 在新事物、新问题层出不穷的今天,事务越多越需要学习,“ 磨 刀不误砍柴工“,这样才能做到事半功倍的效果 .在学习方法上 要做到“工作学习化,学习工作化“,要善于安排,重视自学, 提高自身能力,使工作“忙“ 得其所,“忙“出效率 ,“忙“出 成效. 、走出“学习是孩子的事 “的认识误区. 平时我们往往把全部精力、希望寄托在孩子身上,整天为孩子 读书奔忙,或陪读 ,或辅导 ,或请家教,而自己却疏于学
9、习 . 不是吗?当晨曦初露, 用朗朗书声去迎接朝阳的是孩子 ;当夜幕 低垂, 熬夜攻读的也是孩子. 而我们成年人,当然不必焚香夜读, 但也不应该把业余时间消磨于肥皂剧中,消磨于麻将桌前,消 磨于吆五喝六的酒桌上.学习不仅是当学生的事,青少年的事, 一个人活在世上,终身都 需要学习.“活到老, 学到老“确是人生至理.当今之世,知识 更新速度大大加快,在哪一个年龄阶段放松或放弃了学习,就 6 会 在哪一个年龄阶段落伍.终身学习, 已经成了时代的必然要求, 应该让学习在机关成为一种时尚. 、走出“学而无用“的认识误区. 有的青年人认为自己有自己的专业,学习其他知识,没有什么 用处, 工作只要能应付过
10、去就是了. 殊不知,学习使人充实, 使人进步,也使整个社会充满创新的活力. 学习对每个人,是一 种与时俱进的内在要求,对肩负着各种各样工作任务的机关干 部来说,做一个 “学习型干部“,是时代发展的需要,是党和人民 的事业发展的需要.作为一个机关党员干部,不仅要有较高的 思想政治素质,专业知识, 同时还要具备一定的文化知识、法 律知识、历史知识、党的知识等等各类有关知识,只有全面提 高自己的素质,不断提高自身的修养, 才能适应新形势下的机 关工作. 、走出“学习是软任务 “的认识误区. 我们在这次开展的创建学习型机关活动当中,大多数部门领导 比较重视,建立组织 ,制订计划 ,宣传发动,扎实开展活
11、动 .但仍有 一些部门领导重视不够,有的尚未提上日程,没有开展活动;有 的虽作为任务,但仅是对上应付, 活动开展没有生气;有的仅作 一般性布置,活动不够深入扎实, 成效不明显.上述现象的根本 原因是领导班子中往往把经济工作作为硬任务,把学习作为软 任务, 说起来重要, 做起来次要 ,忙起来忘掉,对开展学习型机关 7 的意义认识欠佳.应该明白, 学习不是负担,是促进工作的动力, 是提高工作质量和效能的手段,是创新工作的源泉.抓学习和 抓工作也要两手抓,两手硬, 才能相互促进,相辅相成. (三) 通过调查了解,笔者认为, 要认真抓好以下工作,保证和促进学 习型机关活动卓有成效的开展. 、抓认识,确
12、立先进的学习理念. 办好中国的事情,关键在党, 关键在人.建设学习型社会, 是科技高新化、信息网络化、经济全球化的客观需要.一个国 家、一个民族,要跟上时代的发展, 应对多种挑战,必须大兴学 习之 风, 而党政机关的地位决定了机关应该走在前面.因此,党政机 关的党员干部,面对十分繁重的任务, 一定要真正认识到,要有 对知识需求的饥饿感,对本领欠缺的恐慌感,对形势不适应的 危 机感. 我们讲忧患意识, 既要忧国忧民,又要忧自己, 今天的学习, 不再单纯是为了获取知识或掌握技能,而是把学习变成重新 塑造自我、完善自我的过程,是个人进步和发展的需要,也是 党 的事业进步和发展的需要,要使自觉学习、终
13、身学习、解放思 想、开拓创新的观念深入每一个党员干部的心中. 、抓计划,制订具体的实施目标 8 认真规划,是有序创建学习机关的基矗要结合各部门的实际, 在认真调研的基础上,制订创造建学习型机关近期和一段时期 的 创建计划和主要目标.同时, 每个党员干部也要结合自己个人 的 情况, 根据不同需要、不同爱好、不同兴趣、不同业务领域和 技 能水平,制订自己的近期和长远的计划目标.使每个部门和每 个 党员干部有目标、有方向、有动力,促进活动的开展.要注意 科 学地制订创建工作规划和目标.创建学习型机关是一个由浅入 深, 循序渐进的过程,要防止一蹴而就, 把创建活动简单化、形式 化, 把长远规划和阶段性
14、任务有机结合起来,着眼长远,着眼发展, 着眼创新,不断抓好学习, 持之以恒,年年有进步, 经过长期努 力, 使学习成为机关一种经常化、普遍化、制度化的行为,并 以 此来确保机关的生机和活力. 、抓教育,营造浓厚的学习氛围. 创建学习型机关最根本的就是使学习全员化,学习终身化.要 在机关大力营造“人人学习 ,终身学习“ 的氛围 .各部门党委(党 9 组)、机关党组织要把创建学习型机关作为贯彻落实十* 大精神和“ *“重要思想、推动市委、市政府重大决策部署和各部门各 项工作落实的重要举措,认真做好思想发动和宣传工作, 广泛宣传创建学习型机关的重要性、必要性和紧迫性,宣传创 建学习型机关的目标、要求
15、和理念,使机关党员干部深刻理解 创建活动的意义,掌握创建活动的内容、方法,营造热爱学习 、崇尚知识的社会氛围,为创建学习型机关提供强大支持.只 有使每个机关、每个部门、每个党员干部都成为学习单元,每 个细胞都活跃起来,积极性都调动起来, 创建学习型机关才有 坚实的基矗、抓重点,把握学习的相关内容. 学习内容是由新形势下机关所肩负的历史使命决定的.在创建 学习型机关过程中,要从建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁 、人民满意的党政机关为目标,从转变职能、改进作风、搞好 服务、提高效率为切入点,从坚持以提高机关党员干部的理论 素养和业 务能力入手,有重点地加强以下内容的学习.一是学习马克思 列宁主义、
16、毛泽东思想、*和“ *“重要思想,学习党的路线方针政策, 加强爱国主义教育和 思想道德教育,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,提 高思想政治素质.这是不断丰富人们的精神世界,增强人们的 精神力量的根本保证.二是学习科学文化知识,鼓励机关干部 10 有组织地参加更高层次的学习教育,学习计算机知识,学习外 语, 提高科学文化知识. 三是学习市场经济知识,研究市场经济 理论, 增强把握和运用现代经济发展规律的能力.四是学习法 律法规知识,增强法制观念和法律意识, 提高依法行政、依法 办事、依法管理的水平.五是学习专业业务知识,结合本职岗 位的工作实际,开展行政管理和专业技术知识学习培训,提高 业
17、务素质. 、抓制度,形成良好的学习机制. 创建学习型机关是一项长期的任务和系统工程,必须在构建学 习机制上下功夫.一要着力形成激励约束机制,发挥典型的示 范、导向和辐射作用,对创建过程中涌现出来的先进典型及时 进行表彰,并把每年的考评结果同干部考核、年终考评结合起 来, 激发党员干部的学习热情, 努力形成有 利于人才培养、使用机制.三要着力完善考勤考核机制.统一 组 织的学习,要按个人签名的办法进行考核; 学习的情况,要进行 测试考核;把学习绩效与晋升、年度评先进等挂钩,保证学习 顺 利进行.三要建立监督检查机制. 定期检查开展创建活动的情 况, 检查个人自学的笔记、体会等情况,并建立学习档案
18、,促进学 习 11 效果的落实.四要建立经费投入机制. 每年安排一定的经费用 于 购置图书、学习资料、组织活动,表彰先进等有关活动.五要 建 立培养使用机制,坚持正确的用人导向和用人机制,以有利于 崇 尚求知、创新、奋发进取的良好氛围的形成. 、抓载体,开展富有特色的创建活动. 运用好有效的活动载体,是深化创建学习型机关活动的有效措 施. 要结合机关各部门的实际, 注意选好用好载体,卓有成效地 开展好活动.如开展“新三学“ 活动, 组织“ 学电脑信息、学外语 、学科技知识“;开展“学习日 “活动,确定每月的某天为学习日, 组织各类学习讲座、报告会等;开展“岗位读书 “活动, 每个机关干部结合本
19、职岗位,选择适合自身岗位的学习内容, 刻 苦钻研本职业务知识,选读精读一批书籍, 增长知识,提高水平; 进行课题调研,围绕本部门工作重点、难点,结合学习知识,开 展调研,用调研成果推动部门工作开展; 开办培训班、研讨 班、报告会、学习论坛等,组织经验交流、成果汇报、实地考 察、知识竞赛、技能比赛等各具特色的创建活动,拓展学习的 深度和 广度 ,提高学习效果. 、抓关键,确保创建活动的顺利开展. 创建学习型机关内涵十分丰富,涉及到方方面面,需要形成合 12 力. 因此 ,必须加强对创建学习机关的领导.要建立创建学习 型机关领导小组,明确职能处室, 负责对创建学习型机关工作 的 具体指导和协调,建
20、立主要领导负总责, 分管领导亲自抓,班子 人员配合抓,机关党组织具体抓的领导机制和工作机制,确保 责 任到位、精力到位、人员到位.党组要高度重视,坚持常抓不 懈. 在工作安排上, 坚持把学习摆到重要位置,与业务工作一同 布置, 一同检查,一同落实 ;在经费使用上 ,给予适当保障; 在自身作 用上, 要发挥领导干部的表率作用, 要以身作则,率先垂范, 带 头强化终身学习的理念,带头学习, 带头交流,带头撰写理论文 章, 推动机关学习的开展. 、抓服务,发挥机关党组织的作用. 创建学习型机关,需要机关党组织来导向、来推动.机关党组 织要义不容辞地担当起创建学习型机关的重要职责,有所作为 、有所建树
21、.要认真履行机关党的组织功能,发挥组织的优势, 运 用组织的力量,把创建学习型机关的活动, 化为党员干部的自 觉 行动 .要发挥机关党组织的推动作用,动员群众,组织群众,最 广泛最充分地调动一切积极因素,充分发挥宣传群众、教育群 众、密切联系群众的优势,保证创建学习型机关各项任务的落 13 实. 机 关党组织要加强组织协调,在领导的支持下发挥牵头作用,整 合 机关内部资源,与有关处室密切配合, 分工负责,共同搞好学习 型机关创建. 、抓结合,统筹兼顾促进深入. 要把创建活动与各部门开展的各样有关活动有机结合起来, 相互促进,使创建活动深入开展. 应该把“ 创建学习型机关“活动 与妇联开展的创建
22、学习型家庭活动、市总工会开展的“创建 学习型组织,争当知识型职工“活动结合起来 ;把学习型机关创 建与服务型机关、效率型机关、创新型机关、廉洁型机关创 建结合起来;把创建“学习型机关“ 与创建文明机关、创建先进 党组织等活动结合起来,这样统筹兼顾, 互为依托,相得益彰, 有 利于活动的开展. 、抓实效,努力提高创建效果. 创建是一种形式,关键是要取得良好的效果.在调查了解中, 大家反映,创建活动一定要注重实际效果. 笔者认为,创建学习 型机关没有统一的模式,要贴近实际, 不要照搬照抄别人的做 法. 每个部门的情况、存在的问题和党员干部队伍的素质,都 存在不 同的情况,创建的方式方法也必须有所不
23、同.创建一定要从实 际 出发 ,坚定方向,结合实际, 重在创建,务求实效, 探索出自己 14 的创建路子来.要联系实际抓好运用, 用学习的知识指导,创造 性地开展工作,解决实际问题, 提高工作水平,这才是学习的关 键. 开展创建学习型机关的活动表明,学习型机关创建活动为机 关党员干部“ *“重要思想,努力实现我市现代化建设奋斗目 标提供了有效载体;学习型机关创建活动促进了机关党建工作 与 经济工作、精神文明建设和群众工作的有机结合,为机关各级 党 组织进一步加强和改进新形势下的党建工作提供了更加广阔 的领 域; 学习型机关创建活动使市直机关贯彻落实“*“重要思想 和党的十* 大精神的行动更加具体化,使机关党组织的战斗堡垒作用和党 员的先锋模范作用得到更充分发挥.笔者认为,应该认真 分析开展创建活动的经验体会,研究分析存在的问题和不足, 进 一步采取更加扎实有力的措施,深入开展好创建活动,为进一 步 提高机关整体素质,加强党的执政能力建设做好我们的工作.
