1、1 对烟草物流应急安全管理的调研报告 当前, 影响行业卷烟物流的各类突发事件时有发生.因此, 建立行业卷烟物流应急保障机制、提高行业卷烟物流应急管 理水平、保证行业卷烟物流的安全可靠运行已成为行业现代 物流建设过程中亟需解决的问题.笔者认为,要加强烟草物流 应急管理, 应在以下四个方面下功夫. 确定工作目标 加强烟草物流应急管理工作,要以科学发展观为指导,深入贯 彻落实“两个至上“行业共同价值观,以构建优质、高效、低成 本的行业现代物流体系为总体目标. 行业各单位要紧紧围绕这个目标,按照国家局的有关部署, 建立起横向到边、纵向到底的物流应急管理预案体系和组织 体系, 初步形成统筹协调、广泛参与
2、、防范严密、快捷联动的物流 应急 管理工作机制,进一步健全相关管理制度, 以增强行业广大干 部 职工物流安全意识,提升物流应急管理水平. 明确主要任务 做好烟草物流应急管理工作要明确以下主要任务: 加强宣传教育和培训.各单位要通过多种形式广泛开展物流应 急知识普及教育,提高员工物流安全意识和自救互救能力;要 依法开展员工物流应急培训,使员工能够严格执行与物流相关 2 的安全生产规章制度和安全操作规程,熟练掌握有关防范和应 对措施. 建立应急联动机制.由于烟草物流涉及地域范围广,突发事件 的发生具有不确定性,所以应急机制宜采取所有权单位负责、 事故所在地相关单位协助联动的工作机制.各单位在充分整
3、合 本行政区域内的各种物流应急资源的同时,应积极建立面向全 行业的物流应急联动机制,实现应急预案联动、信息联动、人 员联动的目标. 做好隐患排查整改.各单位是物流隐患排查监控工作的责任主 体, 要结合实际, 对各类物流危险源、危险区域和危险因素等 进行全面排查.对排查出的隐患, 要认真进行整改.对短期内可 以完成整改的,要立即采取有效措施消除隐患.对情况复杂、 短期内难以完成整改的,要制订切实可行的物流应急预案并限 期整改. 加强信息报告和预警.各单位是物流突发事件信息报告的责任 主体. 要建立物流突发事件信息报告网络, 畅通信息报送渠道, 建立24 小时报告制度,并设立职责明确的安全报告员.
4、此外,还要制定 物流预警信息通报与发布制度,充分利用多种宣传手段, 及时发布预警信息,努力构建覆盖全行业的烟草物流预警信息 网 络 . 加强先期处置和协助处置工作.突发物流事件发生后,各单位 3 应立即组织应急管理队伍,以营救遇险人员为重点,开展先期 处置工作;采取必要措施, 防止发生次生、衍生事故,避免造成 更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;要及时组织自救、互 救, 做好疏散、转移、安置工作.突发物流事件极有可能发生在所 属 单位行政区域之外的地区,因此各单位要建立信息互通、统一 指 挥、各方配合、协助处置突发事件的机制. 加强组织领导 加强烟草物流应急管理工作的组织领导,笔者认为应该从以
5、下 三个方面入手: 首先, 提高领导者的思想认识. 要把加强物流应急管理作为一 项重要工作来抓,不断总结典型经验, 创新工作思路,积极探索 有利于物流应急管理工作的有效途径. 其次, 建立严格的责任制度. 各单位要建立主要领导负责的物 流应急管理责任制,逐级落实责任, 并通过制定客观、科学的 评价指标和评估体系,不断完善突发物流事件预防和处置奖惩 制度, 将物流应急管理工作开展情况作为各单位领导班子综合 考核评价的内容. 再次, 加强监督考核. 各单位要切实提高烟草物流应急的管理 水平, 加强对物流应急管理工作的监督和考核,充分发挥督查 考核在物流应急管理工作中的作用,从而全面提升行业现代物
6、4 流建设水平. 制定具体措施 一要建立健全物流应急管理组织体系.笔者认为,行业应建立 一套自上而下的物流应急管理组织体系,分别负责建立行业物 流应急管理组织、设立相应的物流应急中心来应对各类突发 事件. 各级组织必须明确领导机构, 确定相关责任人,并根据实 际情况, 不断探索新型物流应急管理模式,以应对日益变化的物流环境 . 二要制订完善的物流应急预案.各单位应制订完善的物流应急 预案, 逐步将物流应急管理纳入突发公共事件应急预案框架内 . 物流应急预案要符合烟草行业的实际,具有较强的可操作性. 各省级单位可以通过加强对基层物流应急预案编制工作的指 导, 制订编制指南, 明确编制的组织要求、
7、内容要求和申报程 序; 各地 (市 ) 级单位在完成应急预案编制的基础上,可以积极组织开展职工 参与面广、应急联动性强、形式多样的物流应急预案演练. 三要加强物流应急管理队伍建设.烟草行业各单位在成立物流 应急管理领导机构的基础上,建立基层应急管理队伍.行业各 单位可以为应急管理队伍配备必要装备,通过开展教育培训、 应急演练等方式确保应急管理队伍在遇险时能立即进行先期 5 处置, 提升其协调联动,进而提高其应对突发事件的能力. 四要做好物流应急保障. 行业各基层单位应根据国家局有关规定和要求,加强物流中心 和相关设施建设,提高本地区应对突发物流事件的能力.有条 件的单位可以推进应急信息平台建设, 利用现有的计算机终端随时掌控辖区的物流状况,实现信息、 图像的快速采集和处理;运输车辆必须按要求配备应急器材; 要结合隐患排查整改,重点做好运输车辆车况检查和应急保障 管理工作.
