1、1 领导在安委会第二次会议上的讲话稿 同志们: 今天, 这次会议的主要任务是: 总结分析一季度全州安全生产形势, 安排部署今后一段时期工作任务, 动员各级各有关部门进一步认清形势,明确任务,靠实责任,狠 抓落实,推动全州安全生产形势的稳定好转. 刚才, 马吉春同志通报了元至 3 月份全州安全生产形势,我完全同意, 请抓好贯彻落实.下面, 我 再讲三点意见. 一、居安思危,警钟长鸣, 始终绷紧安全生产这根弦 安全生产事关全局, 责任重大. 搞好安全生产工作是保障民生、实现全州经济社会“安全发 展、科学发展、和谐发展“的基础,是一项必须抓好、必须完 成的工作.从刚才马吉春局长的通报可以看 出,一季
2、度, 全州生产安全事故四项指标三升一降;死亡 XXX人(全部为交通事故) , 同比上升 XX.X%,占年度控制指标XXX人的 XX.X%;发生一次死亡3 人以上较大道路交通安全事故2 起, 死亡 XXX人, 与全年 2 起较大事故控制指标持平.虽然今年以来, 全州上下在安全生产方面做了大量艰苦的工作,但成效不大, 当前安全生产形势非常严峻,需要引起我们的思考. 2 从政府层面看,州委、州政府对安全生产工作不可谓不重视. 凡是涉及安全生产工作的要求都是优先考虑,不推不脱, 凡是涉及安监机构建设、 经费等方面的需求都是大力支持,尽力满足.州委、州政府主 要领导对安全生产工作更是逢会必讲,常抓常议,
3、 经常过问.州委冉书记年初上任伊始, 就立即前往省安监局与 省局领导开 展座谈,共同探讨我州安全生产工作, 寻求工作上的帮助和支 持; 和政县 “ 308“事故发生后,冉书记及时听取工作汇报 ,并对做好救援及 善后工作提出许多指导性意见;州政府马州长多次主持召开安 全生产工作会议,提出具体要求, 指导工作开展.从职能部门 层面看,今年以来 ,各有关部门紧紧围绕 “保增长、强基础、调 结构、促和谐“的工作主线 , 以科学发展观为指导, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理 “的方针 ,恪尽职守、攻 坚克难、真抓实干,认真履行安全监管职责,严格落实安全防 范措施,积极开展行政执法检查, 加大隐患排查
4、治理力度,深入 开展安全专项整治,严厉打击安全生产违法违规行为,全州安 全生产各项工作不断得到加强. 从全州安全生产环境看,境内没有大型工矿企业,重大危险源 较少, 安全生产工作难度相对不是很大, 没有理由搞不好安全 生产工作. 3 但当前严峻的安全生产形势充分说明,我们的工作做的还很不 到位, 仍然存在许多监管漏洞和突出问题.主要表现在: 一是重点行业安全监管压力巨大.道路交通安全方面,宣传教 育不够,群众安全出行、平安出行意识不强; 监管力度不大,无证驾驶、黑车上路、超载超速、抢道行驶等 现象较为突出,道路交通行业安全事故多发、频发. 一季度,全州共发生道路交通安全事故31 起, 占全州生
5、产安全事故总量的XX.X%. 建筑施工安全方面,随 着国家投资拉动战略 的实施,州内各类建设项目大量开工, 建筑施工安全监管工作 急需强化. 危险化学品安全方面,一些高危行业企业普遍存在安全投入不 足, 安全欠账较多, 装备差、工艺落后等问题,给安全生产带来 一定压力. 人员密集场所消防安全方面,一些人员密集场所乱搭乱建现象 突出, 消防设施设备配备不齐全, 消防通道不畅,消防安全形势 较为严峻.以上四个方面是全州安全监管工作的重中之重,也 是安全生产最容易出问题的地方,解决好了, 全州安全生产工作可以上一个台阶,解决不好,将要出大问题. 二是安全监管主体责任落实不到位.个别县(市)、个别部门
6、对 安全生产工作重要性认识 不够, 工作还是停留在口头上多、文件上多、抓落实少,还不 4 能做 到沉下身子,深入基层、深入企业开展工作,无法形成正确有 效、 针对性强、切实可行的工作思路、措施、办法,不能真正将安 全生 产各项决策部署及工作措施落到实处.三是安全生产责任主体 责任落实不到位.一些企业在生产经营过程中始终认为“效益 第一“, 不按制度、不按规定、不按程序落实安全生产责任,安全生产 不投 入或少投入,隐患排查整治走马观花, 企业安全生产“ 三非“( 非 法生产、 非法经营、 非法建设) 、“三违“ (违章指挥、 违章操作、违反劳动纪律)、“三超“(工矿企业超能力、超强 度、超定员生
7、产,交通运输单位超载、超限、超负荷运行)问 题突出.四是联合执法整治力度不够. 相关部门在开展安全生 产执法整治工作中,多单打独斗、各自为政,未形成有效的联 合执法、齐抓共管、全面推 进的执法联动机制及工作合力,执法整治工作的效力未得到充 分发挥.五是安全生产工作机制创新不够. 安全监管工作多按 部就班、 生搬硬套,上级安排什么就做什么, 怎么指挥就怎么干,不能够 结 5 合本辖区、本行业、本单位安全生产工作实际,积极主动地改 进方 式方法、创新工作机制、寻求工作突破.六是安全生产督查力 度不 够. 安全生产工作存在重安排、轻落实的倾向,许多工作文件 下发 了、事情安排了、也就结束了.对工作落
8、实的进度、效果、质 量、结果的督查力度不够,不能真正将安全生产工作放在心里 、抓在手上、落到实处. 当前, 随着全州经济社会发展步伐加快, 客流、物流、车流量 日渐加大, 安全生产工作任务越来越艰巨.国家对安全生产事故的责任追 究力度也不断加大,一旦发生较大以上事故,任何责任单位、 责任领导、责任人员都难辞其咎.和政县“308“较大事故已经 给我们敲响了警钟,安全生产工作要始终保持清醒头脑,不能 有丝毫麻痹大意. 要充分认识和估计当前严峻的安全生产形势,切实增强搞好安 全生产工作的责任感、紧迫感,始终绷紧安全生产这根弦, 以对人、对己高度负责的态度重视安全生产工作.要认真查找 一季度工作中存在
9、的不足,总结安全生产基本规律,切实做到 心中有数、未雨绸缪,采取更加扎实、更加得力、更加有效的 工作措施,将安全生产工作抓细、抓实, 坚决遏制生产安全事 6 故多发的局面,实现全州安全生产形势的稳定好转. 二、突出重点,真抓实干, 进一步加大安全监管力度 年是国务院安委会确定的“安全生产年“, 开展好 “安 全生产年“活动是今年全州安全生产工作的主线.州政府已经 印发了活动实施方案, 各级各有关部门要严格按照活动安排,真抓实干, 切实将安全生产年各项工作措施落到实处. (一)深化安全专项整治 各级各有关部门要在已有的专项整治工作成效基础上,巩固活 动成果,继续突出抓好道路交通、水上交通、建筑施
10、工、危险 化学品、人员密集场所消防等重点行业安全生产专项整治.要 按照州上整治方案统一安排,结合各自实际,制定本辖区 、本行业专项整治方案,要拿出配套的整治措施落实办法 ,进一步细化量化工作任务, 切实做到整治工作责任主体明确 、工作目标明确、措施办法具体,确保整治工作扎实有效. 一是深化道路交通安全整治. 按照统一安排, 全州道路交通安全专项整治行动即将结束,但我们的整治工作 不能结束.各级公安、交通、交警、运管、农机等部门要继续 在全州深入开展打“三非 “、查“三超“ 、 治“三无“专项行动,要在已有的整治工作成效基础上,认真开展 回头看,查漏补缺 ,采取更加强硬的措施 ,坚决打击 交通安
11、全违法违规行为,从根本上扭转道路交通安全事故总量 7 居高不下的局面. 二是深化水上交通安全整治.当前, 随着天气转暖,我州水上交 通已逐渐进入运输高峰.交通、 海事等部门要针对我州水域面积广、地质条件复杂,水上交通 安全基础薄弱、安全监管难度大的实际,将工作着力点放在源 头防范上,严把船舶 “准入、 检验、年审、船员培训、 发证及安全巡查“六个关口 .要继续以“ 四客一危 “船 舶(客滚船、 客渡船、 高速客船、 旅游船、 危险品船) 为整治重点, 加强对重点航线、重点时段安全监管,严厉打击超员、超航区 、恶劣天气航行及非客运船舶载客等违章行为.同时,要特别 加强对 “三无“船舶和低质量船舶
12、安全监管,严禁无证、 无照船舶和农用船载客拉人、非法营运,确保水运安全. 三是深化建筑施工安全整治.建设部门要加强对重点基础设施 建设项目、招商引资建设项目安全监管,依法严厉打击非法发 包、 承包、转包、无资质施工、建设项目未批先建等违法违规行 为. 加 强建设项目施工现场安全监管,严防为赶工期、赶进度,而降 低安 全标准、忽视安全防范的行为.加强对建筑施工现场脚手架搭 设、临边洞口防护、 施工用电、塔吊和施工电梯、 8 施工机械等安全检查,及时消除安全隐患, 确保建筑施工安全. 四是深化危险化学品安全整治. 深刻汲取永靖县“ 1031“液氯钢瓶爆炸事故教训, 切实加强危化行业安全监管 , 特别是对州内从事氯化、氧化、氟化、加氢、加氧等高危工 艺的企业,作为安全监管重点, 加大隐患排查治理力度,督促落 实安全投入,进行生产工艺自动化控制改造,实现工艺过程的 安全自动控制和自动报警, 提高装置安全运行水平.安监、公安等部门密切配合,加强对 公路运输剧毒、易燃易爆、化学试剂等危险化学品车辆的安 全监管,全力预防危化品道路运输安全事故.
