1、1 以目标管理责任制为载体改进考核制度增强考核效果建立和 推进年度考核制度,是实施国家公务员制度的重要内容, 它既是一项基础性管理制度,也是加强机关公务员管理的重要 手段. 近年来, * 区从健全竞争激励机制、提高公务员效能入手,实施以目标责 任制为载体的公务员年度考核办法,在提高公务员的整体素质 、优化队伍、促进机关管理的科学化、制度化进行了积极的 探索. 一、创新思路,健全考核制度. 为提高公务员能力,建立激励机制, 推进机关两个文明建设,促 进各部门各单位职责和岗位责任制的建立与完善,我们以国 家公务员暂行条例和国家公务员考核条例为依据,在传 统年度考核的基础上进行了大胆改革与尝试.从
2、19XX年起,全面推行以目标责任制为主体内容的公务员年度 考核制度, 使我区公务员年度考核日趋规范化、科学化. (一) 充实内容,增强考核科学性.对公务员进行年度考核 ,是为了 全面考核公务员履行岗位职责和完成所承担工作任务的情 况. 在目标责任制考核标准的制定中, 我们以“ 德、能、勤、绩 、廉“为基础,重点突出对工作成效、工作作风和廉洁自律等 情况的考核.在考核内容的设定上, 我们采取三个“ 增强“.一是 增强考核标准的针对性.为加强科学管理, 充分调动机关公务 2 员的积极性、主动性和创造性,我们不搞放之四海皆准的笼统 几条, 而是针对不同层次、不同岗位, 把区属XXX个单位,按党 群部
3、门、政府部门、四大家办公室、政法部门等四个系列进 行分门别类,确定不同的考核重点, 制定不同的考核标准.如在 对政府部门系列的考核中,我们加大业务工作的比重,使业务 考核占总分的XX%.二是增强多层次考核内容. 为使考核指标 具体化、数量化,我们把考核内容分为业务工作、联系点工作 、党风廉政建设、工作纪律、群众测评、民主测评等目标体 系进行设置,使“德、能、勤、绩、廉“ 五个方面内容具体化 . 三是增强文明服务在考核中的比重.随着社会的发展, 公务员已逐步实现从管理向为公众服务转变,为适应这种转变 ,我们将各部门的服务承诺通过网络、公开栏等形式公之于众 ,接受群众监督, 受理群众投诉 ,其分值
4、占总分的XX%. 当公务员 被投诉的记录经组织核实后,将成为年度考核评定“优秀“ 、“ 称职“、“基本称职“、“ 不称职“的重要依据. (二) 明确目标,建立责任体系.考核内容的确立 ,考核分值的制定 ,关键在于落实. 为使公务员目标责任制考核不流于形式,增强 考核目标实现的约束力,我们根据各单位工作性质不同,考核 指标也不同的实际情况,每年年初下发关于制定目标责任书 的通 知,要求各单位在目标考核的共性基础上,结合工作实际,根 3 据所考核对象具体工作岗位,制定详细的个人目标责任制考核 内容, 交纳 “保证金“, 与单位主要领导签订责任书.同时要求各 单位根据其工作性质,制定出本单位的年度考
5、核目标,并与分 管领导签订责任书,作为年度考核的重要依据.目标责任体系 的建立,增强了 公务员年度考核的责任感,加大了单位对公务员实现考核目标 的督办力度,确保了年度考核工作的顺利开展. (三)“ 条块 “结合,实施专项考核 .对于各单位及个人所签订的目 标责任书,我们按照 “发展、争先、落实“ 的总体要求 ,逐层分解 成多个指标,并按照权重分别设置分值, 实行“ 条“、 “块相结合的专项考核办法,即基础业务工作由区委、区政府 组织相关部门负责考核;党风廉政建设、党的组织建设、稳定 工作、招商引资工作、计生工作等专项考核内容分别归口到 区纪委、区委组织部、区委政法委、招商局、计生局等部门 负责
6、考核.“条块“相结合的考核方式 , 对提高公务员考核工作的针对性、准确性起到了积极的作用. 二、改进方法,提高考核质量. 年度考核内容的科学性,目标责任体系的建立,其最终落脚点 在于考核的具体实施.为使年度考核具有可操作性,实现公开 、公平、公正的考核目的,我们在严格考核程序、提高考核质 量等方面进行了一些有益的尝试. 4 (一) 加强组织领导.由区委、区政府牵头,区组织人事等部门参 与, 成立 * 区公务员目标年度考核领导小组,负责领导全区的公务员目标 责任制考核工作.领导小组下设4 个考评小组,分别负责党群部门、政府部门、四大家办公室、 政法部门等4 个系列的目标责任制的落实,确保目标考核
7、的严密性. (二) 规范日常考核.不积跬步,不以致千里. 实践证明,只有确保 日常考核的规范性,才能实现公务员年度考核的科学性、公正 性. 我们一方面从制度入手, 在调查研究的基础上,制定出学 习情况考核制度、联系基层、群众情况考核制度、 综合情况考核细则 等一套完善的平时考核工作制度, 将平时考核体现在日常管理的细微处. 同时鉴于各单位工作性质不同, 考核指标也不同的实际情况,我们要求各单位在平时考核共性 的基础上,结合工作实际, 制定本单位的具体管理制度,规范平 时考核的各项指标,做到有据可依, 有章可循.另一方面, 我们从 操作环节入手,加强对交流挂职锻炼干部的平时考核.为加强 对年轻干
8、部的培养,提高干部队伍素质, 我区每年都选拔一定 数量的年轻干部进行交流挂职锻炼. 5 为加强对这部分干部的考核管理,避免考核工作的“真空地带“, 我们采取了干部本人定期汇报、组织人事部门定期检查、用 人单位工作鉴定的方法,将平时考核工作落到实处,为年终目 标考核奠定了良好基础. (三)严格考核程序. 每年年终 , 在区考核领导小组的领导下, 由 4 个考评小组严格按照考核程序, 负责4 个系列的公务员目标责任制的考核工作.一是自查自评.在目 标责任制年度考核中,各被考评对象结合全年工作总结,将全 年工作完成情况对照年初签订的目标责任书规定的评分标准 进行自评.二是分组初评. 考评小组在被考查
9、对象自评的基础 上, 结合个人述职、民主测评、听取单位领导意见、查看平时 考核、参照基层民主测评、结合专项考核结果等形式,初步确 定年度考核等次.三是领导小组审定. 考核领导小组结合被考 核对象自评分、考评小组初评分进行综合评审,按照“优秀“ 、 “称职“、“基本称职“、“不称职“ 等次,确定被评定对象年度考 核结果.四是实行公示制. 为增强考核的透明度,我们对确定为 优秀等次的人员在全区范围内实行一周时间的公示,并根据公 示结果,审核 “优秀“等次人员 .五是建立反馈制度.年度考核结 束后, 根据考核情况, 以书面形式通过被考核人,并由部门负责 人同被考核人谈话,谈话内容包括宣布考核结果、肯
10、定成绩、 指出不足和今后努力方向. 三、合理使用,发挥考核作用. 6 公务员考核工作作为公务员管理的重要组成部分,是评价公务 员工作实绩、 行政能力、政治素质的主要途径,也是对公务员奖励、培训、 辞退以及调整职务、级别和工资的基本依据.对于目标年度考 核结果, 我们加大使用力度,充分发挥出了考核在教育激励和监督公务 员等方面的积极作用. (一)将考核与公务员管理挂钩. 我们将公务员目标年度考核 的结果与公务员晋升、评先表模、年终奖发放挂钩,将年度考 核结 果与公务员管理的各个环节紧密联系,充分发挥出年度考核的 管理机制.如在年终奖兑现上, 对于考核结果为前列的单位,将 增加优 秀指标,加大奖金
11、的发放, 而对于考核为基本合格及以下等次, 将 扣除年初所交纳的“保证金“. (二)将考核与末位淘汰制挂钩. 为建立激励机制,我们结合* 区公务员末位淘汰制(* 文20XXXXX 号)文件精神, 对于综合考核结果为末位的公务员,作为警示、 调整岗位、学岗待岗、降职、免职、辞退等的重要依据.如在 20XX年年度考核中 ,对5 位科级干部进行了诫勉.同时对于民主测评中被评为不称职或 基本 7 称职的票数过半的领导干部,经组织核实后,除考核等次订为 基本称职或不称职之外,在职务和岗位上还进行了相应的调整 . (三) 将考核与回访挂钩.所谓考核回访,就是在考核结果公布以 后, 经过一两个月的工作, 采取与干部个别谈话、召开民主生 活会、群众访谈等形式,重点了解干部或班子思想政治建设、 工作 作风、责任感和使命感等情况.通过考核回访,使优秀干部得 到一 次再激励、 使一般干部得到一次再促进、使自控能力差的干部得到一次 再警示、使作风散漫不求上进的干部得到一次再鞭策,最终起 到了催化的作用,促进了干部队伍整体素质的全面提高.
