1、1 对尤寨山创新山区综合开发方式的调查 对尤寨山创新山区综合开发方式的调查 尤寨山位于平阴县孝直镇西部山区,山场总面积5XXX余亩.20 XX年,以尤寨山为依托,由两个大户带头承包,并吸引部分社会 资金组建的开发主体- 尤寨山庄正式注册挂牌,公司按照股份制联合,企业化管理,市 场化运作“的模式,通过两年多的建设运营,实现了自然资源保 护与开发的统一,公司效益与农民增收的双赢,为市场经济条 件下搞好山区开发闯出了新的路 子. 一、实行大户带动,靠优质市场资源盘活山区闲置资源.山区 综合开发是增加农民收入,促进农村经济发展的重要举措.但 是由于在开发机制、模式等方面创新不够,资金、技术投入不 足,
2、 山区开发的潜力和效益远远没有显现出来.一方面大量山区资 源 被闲置沉淀,农民增收缓慢, 山区面貌无法得到根本改观.另一 方面, 人多地少的矛盾不能有效缓解. 对此,孝直镇党委、政府 和县土管部门通过深入调研,总结以往开发的经验做法,确定 引 导和调动大户参与山区开发,靠优质的市场资源激活和带动闲 置 资源. 他们制定了税收、荒山拍卖承包等方面的优惠政策,鼓 2 励 当地的养鸡大户于普才、餐饮大户赵立安牵头,采取逐年交纳 的买断了尤寨山50 年的使用权进行规模经营.两年的时间, 这两个大户在畜禽饲 养、餐饮经营、综合开发、市场经营等方面的优势得到充分 发挥, 目前已投入资XXX多万元,放养了2
3、 万多只鸡、兔 , 栽植了1 万多株经济林木,并兴建了集餐饮、住宿、承接会议为一体的 尤寨山宾馆,综合开发的成效初步显现. 二、实行股份合作和市场化运作,靠市场机制推进山区综合开 发. 尤寨山庄从成立初始就大胆创新开发经营机制,着力探索成立 公司制企业进行山区开发的模式.他们在认真研究新时期农业 和农村工作的新形势、新要求,学习关于公司制农业企业的有 关知识,组织有关人员外出参观学习的基础上,利用丰富的资 源优势和自身的市场优势,积极向社会募股筹资,先后吸引XXX 人的 XXX万元股资, 成立了股份制公司- 尤寨山庄.公司由大户于普才和赵立安分别出任董事长和总经 理, 其他投资者作为股东, 并
4、按照公司 章程 和现代企业制度,选举产生了董事会和监事会, 分别制定了经营、管理、销售、技术、生产等各项企业运营 制度以及分配制度,采取联合承包、股份合作、公司运营的模 3 式进行经营,产权明晰, 责、权、利明确,有效地保证了公司的 规范化发展. 三、实行规模经营和特色开发,促进山区开发经济、社会、生 态效益的有机统一.立足于发展旅游观光农业,他们聘请规划 、城建、园林等部门对尤寨山进行了详细的规划设计.按照“ 分区三个结合“,抓好五个方面的规划建设.三个结合,即规划建 设与土地整理相结合,与全县山区综合开发治理相结合,与山 区 群众脱贫致富奔小康相结合.五个方面的规划建设:一是尤寨 遗 址旅
5、游观光区.对历史古迹隋唐瓦岗寨尤俊达之女尤三姐所建 山 寨 ,重点加以修复改造,搞好七眼古井的开挖整理,修筑井台, 通过刻碑立传等记载历史典故.所建亭台、宾馆及其他设施注 重 与旅游景观结合,建设旅游观光区. 二是特色养殖区.利用尤寨 山古柏密集、花草茂盛的优势,合理规划建设了山鸡养殖区、 野 兔养殖区、肉食鸽放养区和狩猎区.三是经济林种植区.按照 “宜林则林、宜果则果“ 的原则,在水源条件较好的地块大搞林 果生产,引进栽植了中华寿桃、金太阳杏、冬枣、日本甜柿等 特 色优质果树品种和五谷杂粮、野菜等绿色无公害食品,满足现 4 代 人崇尚绿色环保、健康生活的需要.同时, 沿环山路栽植玫瑰 、 月
6、季、银杏、杜鹃等观赏植物,美化净化环境.四是办公休闲 娱 乐区. 在尤寨峰建设了集办公、小型会议室、休闲娱乐、餐饮 服 务为一体的尤寨山宾馆,在其两侧依托山体规划建设独院式宾 馆, 同时配备停车场、观景亭等设施.在西山规划建设档次较高的 别 墅式住宅,供游客休闲居住.结合自然山势,建设“ 日潭“和 “月潭“两处小型水库,使泉库相连 ,增添灵气.五是搞好驻村 规划建设.根据驻村村民居住凌乱、街道高低不平、弯曲不直 , 村居建设年久失修,居住条件较差的现状, 统一规划用地,对村 力把尤寨山流域建成一个集休闲娱乐、种植养殖、餐饮服务 为一体的现代农村旅游观光区. 尤寨山开发项目总投资20XX 万元,
7、现已完成投资 XXX多万元, 开发面积4XXX 亩, 其中荒山面积 3XXX亩.建设了 150 千伏安变电室两处,砌垒围墙、焊接铁丝网40XXX 米,修通并 硬化环山路米,新打机井2 眼, 建成两座小型水库, 铺设节水管道米,目前硬件设施基本完 5 善. 开发申报了“尤寨山“ 牌山鸡、山 兔、肉鸽等食品商标,打响了绿色无公害食品品牌和绿色餐饮 品 牌, 餐饮和种养业收入累计达XXX多万元,取得了良好的经济社 会效益.主要体现在三个方面: 一是增加了村集体收入,拓宽了 农民增收渠道.尤寨山庄所在的孝直镇孔庄村是一个只有XXX 户、280 口人的小山村,过去不仅不能从山上得到一分钱,每年还需支 付山林看护费4XXX 多元. 整体出包开发后,村集体年净收入万 元. 同时 ,全村近 XXX名劳力基本都在山庄打工,每年劳动报酬 在XXX万元以上, 户均3XXX多元, 加快了村集体经济的发展和 农民奔康致富步伐.二是有效地改善了农业生产条件,促进了 山区面貌大改观.他们不仅实行山水林田路电等综合治理,同 时还铺开了驻地村老村改造和新村建设,实施整体搬迁,所在 山区面貌将得到彻底改变.三是探索出了山区开发的新路子, 从根本上解决了山区开发中遇到的机制、资金、技术、市场 等诸多方面的开发提供了有益借鉴. 年 6 月
