1、1 发展农村专业技术协会阶段性工作总结 近几年来,我县根据农业农村工作的发展实际及加快绿色产业 的现实要求,按照“协会、公司、经纪人“ 三位一体的组织模 式和“好品种+订单“的经营方式,大力发展农村专业技术协会, 有效地解决了千家万户小生产与千变万化大市场的对接,提高 了农民生产的组织化程度,有力地促进了农民增收.20XX年,全 县农民人均纯收入达2233 元,比上年增加347 元, 增长 XX.X%,提前 3 年多实现了本届人代会制定的发展目标.20XX年上半年,全县 农民人均现金收入达到1429 元, 在上年同期高速增长的情况下, 增加了154 元, 增长 XX.X%.20XX年 1 月至
2、8 月中旬,全省共有个县的考察团专程到元谋学习考察农技协工 作的经验及做法.农村专业技术协会, 在元谋这块土地上、在 全县经济社会发展中不断地显现出蓬勃的生机和发展的活力. 一、全县农技协发展的基本情况 我农技协经过17 年的探索和,从无到有,由少到多 .20XX年8 月初, 省委副书记王学仁到我县调研农民增收工作期间,对元 谋大力发展农技协,提高农民生产组织化程度,带动农业产业 化经营,促进农民增收的做法给予了充分的肯定,提出要在全 省推广“元谋模式“.楚雄州委州政府领导也多次深入我县调研 、指导推进发展的意见“,制定了“ 对农技协牵头兴建的农业龙 2 头企业 给予一定的贷款贴息“及“ 允许
3、农技协经营与其生产配套的种 子、化肥、农药、农膜等物资“的相关优惠政策 .在盛州领导 的关心 及相关优惠政策的有力支持下,一年来, 全县农技协的发展呈 现了“井喷“之势.截止20XX年 8 月 13 日, 全县各类农技协由一年前的XXX个发展到XXX个,会员由2 XXX人(户) 发展达到8XXX 人( 户).这些协会中, 按专业划分,种植业 XXX个,经济林果业个,养殖业 6 个, 加工企业 2 个,其他 XXX个;按协会发挥的作用划分,经济实体型 XXX个占 49%,服务型 XXX个占 27%,技术交流型 XXX个占 24%. 二、元谋在发展农技协中取得的主要成效 (一) 提高了农民的组织化
4、程度,促进了农业产业化经营.农村实行 家庭联产承包责任制后,农业生产分散、规模化程度低、 专业化服务困难、企业化管理无法进行、农民进入市场的成 本高, 是农业综合效益低下的一个主要原因.通过建立农技协,把农 民 组织起来,提高了农业的规模化程度, 增强了农民在市场中的 “谈判“地位和抗御市场风险的能力,农户的“小生产“与“大 3 市潮实现了有效对接,在不违背土地承包制的前提下形成了规 模 化生产,畅通了农产品流通渠道, 实现了农业增效、农民增收. 以元谋县果业协会为例,协会创造了“协会担保 ,农民贷款,政 府贴息“的模式,以葡萄、石榴的专业生产为主 ,新建育苗温室 地. 在短短的一年内发展会员
5、达1300 户, 带动会员发展葡萄亩、石榴735 亩,并投资XX.X 万元为会员户铺设了滴灌设施,为会员担保贷款XXX多万元,产 品获得了国家绿色认证,有效地形 成了规模化生产、产业化经营的局面. 二) 完善了农村双层经营体制,促进了农村社会化服务体系建设. 农技协在不改变产权关系,不削弱农民独立自主经营地位 的前提下,通过发展农民的劳动联合和资本联合将农民组织起 来, 解决了目前集体经营在组织建设上比较薄弱的问题,实现了有 统 有分, 统分结合. 不仅大大降低了农户的经营成本,还促进了农 业社会化服务体系建设,完善了现有的双层经营体制.目前,全 县农技协共带动着XX.X 万多亩土地的生产与经
6、营,会员占到了全县农村人口总户数47 200 户的 17%. 4 (三) 推动了农业产业结构调整,促进了农民收入的增加.农技协通 过提供信息、技术、加工、营销等方面的服务,及时指导农民 调整农业结构,变“我能生产什么就向市场推销什么 “为 “市场需要什么我就生产经营什么“, 改变粗放经营方式 ,提高科 技含量,发展 “优、新、特“ 品种, 有效促进了农业产业结构的调 整和农民收入的增加.以元谋清和果蔬生产协会为例,协会现 有会员672户,协会采取统一引种、统一育苗、统一技术规范 、统一分级包装收购、统一品牌销售的生产经营模式,按照无 公害生产技术规程,组织会员开发种植“绿兴 “牌樱桃蕃茄,年示
7、 范元. 仅种植樱桃蕃茄一项, 会员人均收入就达936 元. 据调查统计、分析, 加入协会会员与没有加入协会会员的 收入相比,前者年收入比后者多达200 元以上,协会会员年均增收达26%. (四) 提高了农产品质量,促进了优质农产品产业带的形成.随着城 乡人民群众生活水平的日益提高,特别是加入WTO后农产品 加工、出口的需要,农产品的安全问题已成为制约高效农业发 展的“瓶颈“.分散的农户生产 ,无法对农产品生产环节进行全程 控制, 一方面由于大部分农民素质不高, 没有绿色环保意识, 另一方面由于规模小,成本高, 无法落实.通过农技协, 把一家一 户的农民组织起来,统一品种、统一配药施肥、统一加
8、工、统 5 一包装销售,有效地推动了优质农产品产业带的形成.至20XX 年8 月中旬,元谋县通过国家认证的无公害农产品达XXX个,绿色认 证 1 个, 共计获得XXX个证书,其中, 绝大多数是通过协会申报认 证. (五) 培养了农民的民主意识,促进了农村的民主化进程.农技协的 民主管理是协会文化的重要组成部分.会员通过参加民主 选举、民主决策,共同管理协会的事务, 协会与会员利益共享 、 风险共担.这些基本原则、理念和价值, 培养了农民参与管理 经 济生活的民主意识,促进了农村的民主化进程,推动了农村的 政 治文明建设. 三、存在的问题和今后工作的重点 仍处于发展初期,还存在着不少的问题, 主
9、要表现在:一是在服 务力量上,面临着转变职能与经费不足的双重压力,难以满足 广 大农民要求益高的服务要求.二是在服务内容上,偏重于粮食 、 蔬菜等常规农业的生产服务,重生产轻流通,产后服务相对滞 6 后, 尤其是加工类型协会的层次低、数量少.三是在内部管理上, 一些协会仍处于松散状态,参与市场竞争的实力不强;依托“ 能 人效应“管理和运作,制度建设还较薄弱;成员绝大多数是农民, 经营管理人才缺乏.五是在宏观外部环境方面,还需要配套性 政策、法律等方面的支持和保护. 针对上述发展中存在的现实问题,今后应重点从以下方面加强 农技协的建设: (一) 坚持按“协会、公司、经纪人 “三位一体的组织发展模
10、式 ,重点 将现有协会培强做大.加快对有一定发展潜力的服务型和技术 交流型协会的改造升级,将其整合为新的生产经营实体; 加大对重点龙头协会的扶持,促其尽快做大做强,发挥产业龙 头带动作用,为广大农民提供更多优质服务. (二) 敏锐把握市场动态,积极引进发展精、优、特、新的特色农产 品, 以特色来开拓和占有市场, 避免产品雷同带来的恶性竞争. 打破地域界限,广泛吸收农业龙头企业、科技人员、农产力发 展加工型的协会. (三) 坚持“民办、民管、民受益“的原则,引导而不包办 , 扶持而不干预.加强对农技协和农民合法权益的法律保护.组 织 7 县级相关部门深入协会帮助其完善各项规章制度,推动其按照 现
11、 代企业制度规范动作. (四) 加强内部管理,完善内部运行机制. 一是完善组织管理机制,健 全理事会、监事会,加强民主管理; 建立健全人事、劳 动、财务、物资、营销等管理规章制度并严格执行,对农技协 工 作人员实行经济利益与经营、管理、服务挂钩的责任制.二是 完 善利益分配机制,按股分红与按劳分配相结合,适当提高按劳 分 配的比重,更好地体现“劳动联合“ 的经济特性 ,调动会员的积 极性. 三是完善监督机制, 发挥政府职能部门的社会监督作用, 对农技协是否按照国家法律、法规从事经营及社会活动进行 监督 检查; 同时 ,发挥协会监事会和会员的内部监督作用,加强对其 经营管理情况特别是财务上的监督检查. (五) 加大扶持力度,优化农技协发展的外部环境.一是加快制定与 实施促进农技协发展的配套性政策,在财政、信贷、工商 等方面支持服务上增大力度;二是为农技协发展提供各种及时 、 8 全面、准确的信息支持,帮助其做好融资、征地、人才培训与 聘 用等方面的工作;三是组织多种类型的培训班和考察学习,帮 助 协会管理者开阔视野,提高经营管理能力及科技文化素质. (六) 以“云岭先锋“工程为契机,在条件成熟的农技协中建立党组织 , 充分发挥党组织在农技协中的带动、监督和保障作用.
