1、1 赴江苏滨州等地考察学习城市建设的报告 赴江苏、滨州等地考察学习城市建设的报告 为了学习借鉴外地先进的城建经验,创新我县的城建思路和措 施, 提高县城规划、建设、管理、经营水平, 加快城市现代化建设, 日前, 县领导带领建设局、国土资源局、卫生局的负责同志, 按照 “带着问题找差距,带着题目定措施“ 的指导思想 ,赴我省东营、 滨州、 聊城三市和江苏省有关地市进行了为期一周的考察学习.现将 考察学习情况报告如下: 考察团一行参观了东营、滨州、聊城、淮安、江宁区、镇江 、无锡、常熟、张家港、苏州、昆山、周庄镇、江阴、华西 村等个城市和村镇,行程达3500 公里, 先后与滨州市建委、聊城市东昌府
2、区委及区建设局、常 熟市委及市建设局、昆山市委及市建设局的有关领导进行座 谈, 听取了经济社会发展概况和城市规划建设管 理经营情况的介绍,实地察看了城市旧城改造和新区建设、道 路等基础设施建设、生态环境工程、房地产开发、住宅小区 和公共设施建设等方面的内容,并于7 月 24 日在江阴市召开了考察学习讨论会. 考察所到城市近年来发生了巨大变化.这些城市在新世纪初所 2 展示的现代化的都市气派、强大的工业基础、便利的交通网 络、亮对他们崭新的建设成就、超前的发展眼光、清晰的发 展思路和强劲的发展势头,深受启发和教益,进一步看到了我 们在观念、机制、工作上的差距,增强了紧迫感和责任感,更 加坚定了高
3、水平、大手笔建设现代城市的信心和决心. 这些城市在城市建设上的成功经验和做法有: 一是思想解放,观念超前, 对城市地位、作用的认识深刻.所到 城市把城市建设看作生产力,认为加大以城市建设为重点的固 定 资产投资,不仅可以改善投资环境, 不断得到投资回报,而且能 够扩大内需,拉动消费增长, 增加就业,培育新的经济增长点. 如 常熟市把城市作为现代经济社会发展的主要载体和参与国内 外竞争 的桥头堡,下大力气把城市做强、做大、做优、做美,有力地 拉动了经济社会的大发展,20XX年完成国内生产总值XXX 亿 元、财政收入XXX亿元、合同利用外资XX.X 亿美元. 二是领导重视,思路明确, 城市发展势头
4、强劲.一是强化对城市 建设的组织领导.如滨州市、聊城市东昌府区专门成立了高规 格 的城市建设领导小组,全面负责整个城建工作的组织、协调和 监督落实,做到组织到位、政策到位、制度到位、工作到位. 二是高视野明确城市发展思路.如江宁区按照“立足江宁看江 3 宁, 站在南京看江宁, 展望全国看江宁 “的方针,提出了把江宁建 成高科技花园城市、 江苏最大的知识创新基地的宏伟目标,使城市建设进入了超常 规、高速度、跨越式发展的新时期.三是善于抓住机遇、乘势 而具浓郁的江南水乡特色又洋溢现代化气息的新型工商城市. 三是规划先行,认真实施, 充分发挥城市规划的龙头作用. 一是明确城市定位. 如常熟市明确了创
5、建国家历史文化名城、 山水城市、繁荣的工业城市、 开放型的港口城市和现代化的中等城市“五城 “同创的城市定 位. 二是开放规划设计市场, 在规划上舍得投入. 如滨州市在新文化行政中心起步区详细规划编制中, 先后委托清华大学、同济大学等单位编制,并邀请国内知名专 家多次论证评审. 三是坚持规划一张图、审批一支笔,实行“阳光规划 “、“民主 规划“. 如江宁区在规划编制工作中,邀请人大代表、政协委员 参加规划方案评审,在建设现场公布规划方案,接受市民监督. 四是建造精品,突出特色, 大力提升城市形象. 所到城市特别是江苏省江宁、常熟、昆山、江阴等市区给人 印象较深的有:一是加快了全方位、立体化、高
6、标准的交通体 系建设,增强了城市的辐射带动能力. 二是道路建设标准高,每 个城市都有一条甚至几条高标准的景观大道.三是以城市绿化 4 为重点,加强了城市生态环境建设, 绿化档次高,城内有公园和 绿地精品工程.四是新区开发起点高, 每个城市都在建设现代 化、高标准的新城区,努力提升城市规模和品位.五是房地产 开发规模大,住宅小区规划设计新颖、居住环境优雅、 物业管理有序.六是城市有特色、有亮点, 极具吸引力.如聊城市东昌府区做足做活“水 “文章,全力创建“ 江北水城“. 代化城市的雏形. 五是理顺体制,完善机制, 城市管理规范有序.一是理顺管理体 制. 如聊城市东昌府区按照责、权、利一致的原则,
7、建立和完 善了“ ( 市、区) 两级政府、( 市、区、街) 三级管理、( 市、区、街、居) 四级网络“的城市管理新体制 ,形成了“ 统一领导 ,分级负责, 以块为主,条条保证 ,社会监督 ,依法治城“ 的新格局.二是明确各 级责权,管理重心下移. 如昆山市在城市管理中,由市委分管书 记牵头组织,实行执法部门和城区单位包干管理,详细明确了 各级在城市管理中的职责和事权.三是实行城市管理综合执法 .考察中了解到, 江苏省多数城市实现了 “建管分离“,成立了专 门的综合执法大队或执法局,对市容市貌、 环境卫生、 工商行政、 交通管理、市政管理实施一体化管理,做到建设、管理平起平 坐, 各司其职. 5
8、 六是多元投入,多元经营, 多渠道筹集城建资金.近几年来, 江苏 省有关城市不断深化城建投融资体制改革,开创了城建投资主 体多元化的新路子.一是加大政府投资力度.如常熟市政府去 年投入城建资金XXX亿元, 今年将投入XXX亿元. 二是充分发挥政府在筹措城建资金中的主导作用.如常熟市把 城市建设作为重要的资产来经营,通过市场引导、政策带动、 项目招商,激活民资、启动内资、吸引外资,鼓励和支持各种 经济成分投资城市建设,变过去的 “有多少钱办多少项目“ 为现在的“有多少项目谋划多少钱“,实 现了城市建设的良性循环.三是搞好城市土地经营.所到江苏 省的发展,通过土地升值筹集城建资金. 目前, 我县经济社会发展呈现出厚积薄发的良好局面.城建工作要适 应新形势、新任务的需要,立足新起点, 创造新优势,实现新跨 越.
