1、1 信访稳定工作总结 面对当前特殊时期新的信访形势,我们积极转变思路,坚持“ 六抓六制“工作方针,强化领导,改进方法,真抓实干,排难而 进, 扎扎实实为群众解决信访问题, 全市信访工作形势好转,群 众信访活动规范有序,为县域经济持续快速发展营造了安定祥 和 的社会环境. 一、创新举措,对症施治, 突出“ 六抓“保稳定 1、抓导向.叫响两句话,即“无理越级集体访不行,有理越级集 体访也不行;无理取闹不行, 有理取闹也不行“; 实行双向 规范: 一是对因工作不力, 或因对信访工作不重视导致群众大 规 范上访,造成影响的领导干部, 坚决按市委规定,该批评的批评 、该教育的教育、该处理的处理.二是对有
2、理有序上访的,满 腔热 情地接待,认真解决问题; 对有理无序上访的,先批评教育, 整 顿秩序,再接访 ,解决问题 ;对无理无序,特别是打着 “信访“ 的旗号,聚众冲击党政机关, 在企业堵门堵路,触犯刑律的, 采 取断然措施,依法处理. 对少数人预谋组织的群众集体上访,在 收集证据,进行细致思想工作的同时, 依法对少数牵头组织者 进 行严肃处理. 2、抓排查.抓早、抓孝抓苗头,切实做好不稳定因素的排查化 解工作,是从源头上减少群众上访的有效途径.我们着力在抓 2 好超前排查上下功夫,实现了由“救火“ 向“防火“转变.采取市、 乡、村、市直单位和乡镇站所“五轮驱动“ 、条块结合的办法 , 对信访不
3、安定因素进行地毯式排查.在全市组织开展了两次大 规模的排查活动,共排查出苗头性问题209 件, 逐一实行“四明确“,挂帐督办.同时,实行排查时间、内容、 方法和上报四个统一,对信访隐患做到心中有数,增强工作的 针对性.全市个行政村都配备了 1-2 名信息员,从村、企业做起, 定期排查不稳定因素.做到乡镇( 办) 不漏村、村(居) 不漏户、户不漏人 , 随时掌握社会不稳定因素的苗头动向,特别是对群众关心的热 点、难点问题,做到及时发现, 准确掌握,超前处置. 3、抓调处.做好新形势下的信访工作,必须与时俱进,开拓创新 ,增强调处工作的针对性和实效性, 切实为群众排忧解难. 我们着力在改进工作方法
4、上求实效,由倾力抓“三访“ 向抓初访, 提高一次性办结率转变.本着对群众高度负责的精神,高度重 视 群众初信初访的调处工作,对群众反映合理的问题,一次性给 予 答复、办结;对一时办不到或不合理的要求,耐心细致地做好 群 众的解释、说服工作,做到“ 事事有回音, 件件有着落 “,提高 一次性处理信访问题的成功率,力争群众反映的问题一次性得 到 解决 ,有效地减少了重复访,控制了越级访,减少了信访总量. 3 同时, 狠抓督查促调处, 进一步强化了四种信访案件的督查力 度. 一是对各级领导批示的案件, 在督促承办单位抓紧办理的 基础上,抓住案件反愧结果上报两个重点环节,确保案件查办 时效和质量.二是
5、对影响较大的突出案件, 确定专人重点督促 或查办,强化责任追究. 三是对涉及社会稳定、时效性强的信 访案件, 坚持特事特办,急事急办, 一抓到底,直至问题解决. 四是对上 访量长期居高不下的单位,组织专门督查组深入下去,工作组 成 员与原单位工作完全脱钩,专门从事督促基层排查调处信访不 稳 定因素.维稳信访督查组进村入户, 真督实查,促使一大批信访 问题得到及时、有效解决4、抓积案.我们在抓好新发生信访 问题的同时,十分注重抓好信访老户的清理工作.针对一系列 历史遗留和重复访问题,先后开展3 次“重访专项整治“活动,排查出信访老问题XXX 个,并按照“属 地管理、归口办理“的原则 ,由信访部门
6、牵头 ,会同有关单位进 行梳理分类,因人因事制宜, 制定了切实可行的操作方案,办结 率达98%,有效遏制了群众越级上访现象的发生.开展矛盾纠 纷集中排查活动,由各乡镇( 办) 将本辖区内所有的积案进行分析梳理,明晰哪些是本乡镇可以 解决的,哪些需要上级协调解 4 决. 凡是自身能够解决的, 按“ 四明确“要求,限期结案.对于 一些影响本地社会稳定,积淀时间长、解决难度大的难案,由 包 乡镇市级领导协调解决,包案调处. 对上访量长期居高不下的 乡 镇和部门,组织专门督查组深入下去, 工作组成员与原单位工 作 完全脱钩,专门从事督促基层排查调处信访不稳定因素.维稳 信 访督查组进村入户,真督实查,
7、 促使一大批信访问题得到及时 、 有效解决. 5、抓法制.在加大信访问题处理力度的同时 ,坚持依法治访. 组织村组干部和群众代表集中学习国家信访条例等有关 法规政策;组织村民集体观看近期司法机关依法处理违法上访 事件的法制宣传教育片; 在有重点信访问题的部门组织群众代表开展依法信访座谈;对 老上访户进行“一对一 “说服教育等多种形式宣传活 动, 开展依法治访的宣传教育. 从建立和完善分流机制入手,推 进信访部门和各乡镇、各部门的信访工作人员要加强与司法 机关、行政执法部门的联系与合作,使信访问题得到依法分流 ,依法处 理. 6、抓实事.以民为本, 从根源上减少信访. 我们着重从根源上解 5 决
8、群众信访问题,市里不论出台任何政策, 制定任何措施, 都以群众利益为准绳.并在全市大力倡导干实事、干好事、干 成事的工作作风,带头叫板叫真. 要求各乡镇、各部门开展深 入基层、深入群众活动,真心实意为群众办实事、解难题.今 年初, 抓装共产党员先进性教育“这一有利契机,提出并开展了 “四包 两帮“活动,即党员领导干部“ 包稳定、包发展、包后进支部整 顿、包后进党员转化“,普通党员“ 帮贫困户分忧解困、帮群众 办实事“. 参加第一批先进性教育活动的 2XXX名党员干部 ,每人都联系了一或两户困难群众,解决实际 问题 1XXX个. 各单位围绕各自职责,组织党员开展为群众办实事、 办好事主题活动,已
9、帮扶资金 XXX万元,致富项目 XXX个,解决就业岗位 XXX个,打井眼,改造中低产田3000 亩, 整修乡村道路15 条,植树6 万余株,举办致富讲座102 次, 树立了党在群众中的良好形象. 二、完善机制,落实责任, 健 全“六制“促规范1、一岗双责制.各市级领导,市直部门领导实 行一岗双责, 既抓好分管工作,又抓好稳定工作. 同时,各级各部门党政领导 也普遍按照“一岗双责 “做到了“六个亲自“, 即亲自部署矛盾排查调处工作,亲自阅批群众来信,亲自接待 群 6 众来访,亲自包案解决老大难案件, 亲自调查研究,亲自督促检 查. 并在全市、市直部门和乡镇, 实行了党政领导公开集中接 访 制度.
10、 做到了接访领导、范围、时间、地点、形式、程序和结 案七公开“,截至目前, 共有XXX多个单位的XXX多名党政领导, 公开接待了群众来访,使一大批疑难信访问题得到及时妥善解 决. 、双向责任追究制.对因解决问题不到位、排查矛盾不到位而 引发的集体越级访的,由市纪委立案调查, 属于干部不负责任 造成上访的,视情对责任单位给予通报批评,主要领导向市委 、市政府作出检查,实行诫免, 对负有主要和重要责任的领导 给予党纪、政纪处分.并在工作中进行了严格追究,起到了较 好地教育警示作用.对个别胡闹的上访人员,抓典型,依法依纪 严肃处理. 3、排查调处责任制.把矛盾纠纷调处工作纳入社会治安综合 治理领导责
11、任制和目标管理责任制,把矛盾纠纷排查调处工作 开展情况和实际效果与责任人的政绩考核,晋职晋级、奖惩等 紧密挂钩.对工作得力、成绩显著的, 记录在案,作为年底社会 治安综合治理目标管理考核和考察干部的重要内容;对因工作 不力或隐瞒情况,酿成重大治安问题, 造成严重后果的,坚持行 使社会治安综合治理一票否决权,对有关领导追究相应的领导 责任, 并视情处理. 7 4、领导干部下访制.为提高办案效果,及时解决困难,最大限度 地减少群众上访量,我们摒弃过去在办公室等待接访的被动作 法, 将工作窗口前移, 坚持主动下访调处 ,制定下发了关于建 立领导干部下访接待群众制度的意见等一系列文件,确定每 月10
12、日- 15 日为领导干部集中下访日.在下访中实行主要领导包接访、包 问题处理、包督查、包责任追究和定办案单位、人员及办 结时间的“四包三定“责任制,将领导干部下访工作与领导班子 和领导干部实绩考核相挂钩,对下访领导接待受理的信访问题 ,从批办、协调、调度直到解决, 一办到底.去年12 月 1 日以来,全市市乡两级XXX名干部开展了下访,深入到XXX多个 村、企业, 共接待群众来访160 件次, 已解决下访问题98 件. 今年 3 月 10 日至 3 月 11 日, 我带领有关市领导及信访局、政法委等部门负责人深入到 西伏落乡、北段村乡、郑章镇、大五女镇5 个乡镇下访,就没有解决的信访案件进行会
13、诊,现场把脉,对5 个乡镇的33 起案件一一提出解决问题的思路,并明确了包案的市、乡和有 关部门领导,明确了解决时限. 现在,这33 起信访案件都在有效解决当中,其中12 起已妥善解决 . 5、市级领导包案责任制.对一些重大综合案件 ,分别由市领导 包案负责,组织专人调查研究, 会同有关单位、部门领导认真 8 妥善处理,做到不推不拖, 限时结案结访,避免越级上访. 不能及 时办结的,书面汇报办理进度. 6、“ 双责双制“考核制.“ 双责“即,自身分管工作的职责和包村 职责,“ 双制“即, 对乡镇领导干部履行业务职能和所包村稳定及 发展全面工作实行考核制,以此明确责任, 推促乡镇干部自我 加压, 增加责任感和紧迫感, 提高自身素质和工作能力, 促进村级工作的整体好转.
