1、1 年农村资产管理总结 全面推进夯实基础 市农资办20XX 年工作 20XX年是我市农村集体资产管理工作在调整后全面推进的 一 年.今年来, 我办认真学习和贯彻党的十* 大、十 * 届三中全会以及中央、盛市农村工作会议有关精神,紧紧围绕 “理顺一级机构, 落实两个办法,开拓三项业务, 强化四项制度“ 的工作思路,深入 开展文明单位创建活动,全面推进农村审计、统计分析、财务 公开民主管理、集体资产股份化改造和管理机构队伍建设五 大业 务, 进一步夯实我市率先实现农村集体资产管理现代化的基矗 从 11 月 11- 14 日开展的全市农村集体资产管理工作大检查情况看, 五大业务工作进行顺利,各项管理
2、制度执行情况良好,集体经 济 保持快速增长的势头,经济运行质量有所提高.一年来,我们重 点抓了六方面工作: 一、深入开展政风建设活动,营造良好的干事创业环境我们以 创建市文明单位为动力,积极开展“*“ 重要思想 学习教育,大力抓好 改进机关作风六项制度的贯彻落实, 努力营造良好的干事创业环境. 2 (一) 内部管理进一步完善.一是在广泛征求意见的基础上,对内部 管理十二项制度进行了修订,增加了用车登记规定,落实了考 勤权责范围.二是根据农业局的部署, 制定我办行政执法责任 制, 对执法分工、执法程序、执法过错责任和执法奖惩等事项 进行规范.三是针对我办业务新、人员新的特点,以科室为单 位, 组
3、织制定工作岗位责任书,使各人明确自身的职责定位,增强 责 任感, 营造人人都“要干事、敢负责、肯干事、能干事 “的良好 氛围, 加快了全体干部职工的健康成长. (二) 对外宣传有所加强.一是继续办好农村集体资产管理 简报. 二是建设政务公布栏. 在5 月初, 我们自行设计和制作了政务公布栏, 每月更新,对便于有 关方面“知政、参政、议政、督政 “起到了积极的促进作用 .三 是建成“市农村集体资产管理 “ 网. 通过互联网, 进一步拓宽了政务信息公开、咨询、交流的 渠 道 ,节约了管理成本,提高了行政管理效能. (三) 文明单位创建工作取得成效.我们认真对照市文明单位的标准 ,积极开展“团结、廉
4、洁、务实、高效“ 好班子创建活动 3 和形式多样的思想教育活动,努力创建学习型单位,不断推进 业 务创新,加强软硬环境建设, 工作得到了有关方面的肯定,先后 被市委、市政府和市直工委授予“市文明单位 “和“市直属机关 文明单位“称号. 二、加强机构队伍建设,初步理顺了农村集体资产管理机制我 们沉着应对机构改革造成管理机构、职能和人员变动的冲击, 从有利于工作开展的大局出发,实事求是、积极稳妥地推进管 理机构和队伍建设,初步理顺了农村集体资产管理机制. (一) 镇级机构基本做到“三个同一 “.为切实解决好镇级管理机构不 一、职能分散、相互扯皮的问题,我们提出了“农村审 计、农村财务公开、监事会管
5、理、收益分配统计等集体资产 管理 业务由同一镇区领导分管、由同一管理部门负责、由同一班 专职 人员组织实施“的要求 ,并通过召开会议、下发文件、制定考 核 评分标准、与镇区领导座谈等方式多管齐下,初步理顺了镇级 管 理机构问题.目前, 全市 XXX个镇区均按照“三个同一 “的要求设 置了农村集体资产管理机构,其中, 统一归口农办管理的有个, 4 统一归口核算中心管理的有XXX个,统一归口财经办、计统办 、资产办等部门管理的有5 个. (二) 集体资产管理队伍得到壮大.我们根据市农村集体经济 审计办法 关于“每个镇区配备了不少于2 名审计人员,每个村配备了1 名兼职审计人员“的规定 ,将集体资产
6、管理队伍延伸至村级委 派会计,组建起市、镇、村三级XXX多人的农村集体资产管理 团队. 据初步统计, 镇级管理人员 XXX人, 村级XXX人;具有初级 以上技术职称的有XXX人,其中XXX人为中级以上职称,具有 大专以上学历的XXX人.为了加快管理队伍的整合,我们先后在 月和11 月开展审计试点和集体资产管理工作交叉大检查,分两批组织 镇级管理人员到湖北襄樊市参观学习,分八期对镇村两级集体 资产管理人员进行了农村审计业务培训.通过检查、考察和培 训, 使全市农村集体资产管理人员开阔了眼界、增进了了解、 加强了联系、明确了目标、达成了共识,有效地增强了团队的 凝聚力和战斗力. 三、全面贯彻审计办
7、法,打开了农村审计的新局面 我们以贯彻落实审计办法为契机,初步打开了我市农村审计工 作“有地方性的审计规章 ,有市、镇上下连贯的农村审计机构 , 有专业资质的审计队伍,有常规性和专项性相结合的审计活动 5 “ 的新局面,为农村审计工作的全面规范奠定了良好的基矗(一) 开展了全市农村审计业务培训.今年6- 8 月, 组织对全市镇村两级近XXX名农村审计人员进行培训,组织 申领农村审计证.在培训中, 我们利用人员技术优势,将电化教 学引入日常的业务培训中,在各地村委会实地拍摄了审计培训 VCD,并从省聘请了农村审计方面的专家进行授课,将理论与 、文字与音像有机结合起来,收到了良好的效果. (二)
8、完成了七个示范性的审计和审计调查项目.我们根据上级的部 署和农村基层反映的热点问题,先后开展了两个专项审计、两 个全面审计和三个审计调查项目,继续为镇区开展热点问题专 项审计提供示范经验.一是完成了村干部报酬专项审计;二是 根据省农村财务管理办公室关于在全省抽取XXX个村进行示 范审计试点的部署,配合做好试点村审计工作;三是选取部分 镇村进行了非生产性开支和基建工程审计调查;四是根据省农 财办要求, 完成麻二村村民上访反映问题的调查. (三) 打开了市镇联动的审计格局.在做好市级示范审计的同时,我 们加强对镇区审计活动的指导.年初, 指导各镇区制定年度审 计计划.上半年 ,指导镇区开展审计试点
9、 ,并在4 月和 7 月分片召开试点工作座谈会和会,及时解决审计试点工作中存 6 在的问题.下半年 ,指导镇区开展常规审计和债务专项审计.目 前, 大部分镇区都按要求完成了今年的审计计划,审计程序和 审计文书格式的规范性取得长足进步,与市级审计上下联动, 为加强农村集体资产管理开辟了新的有效途径. 四、增设季报制度,提升了统计监控效能 在收益分配统计职能重新划归我办后,我们根据加强宏观监控 的需要,在继续做好年终统计的基础上, 重点增设了季度报告 分析制度,完善农户记帐工作, 使统计分析工作进一步深化. 实行了行季度报告分析制度.为了更及时地掌握农村集体经济 运行情况,在年终统计的基础上, 增
10、设了季度分析报告制度, 规定各镇区在季后15 日内向我办报送统计分析表.目前, 已完成了第一、二、三季 度报表的统计分析工作,并以此为基础, 及时为市委、市政府 和有关部门提供农村集体经济运行情况、全市个扶贫村的资 产收益情况、各片农村经济运营情况等分析材料篇,数据资料 XXX篇,有关材料在市领导讲话被多次引用,为领导和部门实施 科学领导和有效指导起到了很好的参谋和助手作 用. 五、不断创新手段,巩固和提高了财务公开民主管理水平我们 针对由于镇级管理机构和人员变动造成财务公开民主管理工 作有所放松的状况,果断采取一系列新举措,力促财务公开民 主管理常抓不懈. (一) 7 创新了检查方式.一是实
11、行明查暗访. 我们编制了“ 财务公开明 查暗访登记表“,对各村组的财务公开情况进行突击抽查 .半年 来, 共抽查了21 镇 XXX个村委会. 对抽查发现不符合要求的村,立即反馈镇区业务 主管部门,责令整改 .二是进行交叉检查和随机抽查相结合的 专业性检查.今年 11 月, 我们改变近几年联合市有关部门进行检查的方式,由市镇 近 XXX 名专业人员组成 8 个检查组, 对每镇随机抽取的 1 个村委会进行交叉检查.通过交叉检查, 不仅真实反映出各镇 区工作的整体水平,并且为镇区间相互交流学习提供了一个平 台, 有效地促进了财务公开民主管理工作水平的提高. (二) 创新了培训方式.我们在落实监事会集
12、中学习交流活动制度、 组织征订和学习广东省民主理财监督培训教材的基础上, 突出抓了监事会电化教材的制作.电化教材以图文结合的方式 ,详细讲解了监事会履行职责必须掌握的法规制度、监事会的 职权、工作内容和方法、工作原则和注意事项,介绍近几年涌 现出来的 先进经验做法以及一些常见的不规范事例等. 六、做好调研和试点工作,为农村股份合作制改革做好准备我 们根据市委、市政府和农业局的布置,积极做好农村股份合作 制改革的调研和试点工作,为改革的全面铺开做好准备. 8 (一) 起草了改革的配套意见.为切实做好改革的有关工作, 我办广泛听取有关方面对改革的意见.在此基础上,起草了题 为“村改居“中农村集体资
13、产的处置和管理问题研究 的调 查报告,代市政府起草了推行农村股份合作制改革工作方案 、农村股份合作经济组织股东资格界定意见、清产 核资方案等文件初稿,并根据市有关领导的指示和镇区反馈 的意见,对文件进行了 多次修改,搭建起全市农村股份合作制改革的基本框架. (二) 做好试点工作.一是完成了集体资产管理软件升级的试点工作 .我们根据要求, 对原农村集体资产管理软件进行了修改和使 用测试,以适应农村股份合作制改革后集体资产管理和财务核 算的需要.二做好两镇试点工作. 从8 月开始,我办抽调包括正副主任在内的4 人分成两个组负责两镇的具体联系和指导.工作组成员全程参 与了两试点镇成立领导小组和办公室、确定试点村、制定全 镇和试点村改革方案、拟定试点工作进度安排表、举办清产 核资培训班、宣传发动、清产核资、起草章程、界定股东资 格等一系列工作,对试点过程中碰到的问题直接到试点镇、试 点村进行现场指导,做到有什么问题就立即解决什么问题,使 试点工作顺利开展.至年底,5 试点村均按计划完成了农村股份合作制改革工作.
