1、1 在住房公积金工作会议上的 讲话 一、要提高认识, 进一步增强做好住房公积金管理工作的责任感和紧迫感. 一、要提高认识, 进一步增强做好住房公积金管理工作的责任感和紧迫感.我省 自19XX 年逐步建立起住房公积金制度以来各地不断完善制度, 规范管理, 公积金的归集和使用取得了较大成绩, 对加快住房制度改革、完善城镇住房供应体系、改善中低收 入家庭居住条件、促进住房金融发展发挥了重要作用.特别是 在年国务院颁布了住房公积金管理条例以后, 我省的公积金管理进入了法制化、规范化发展的轨道.到XX 年底, 有 XX.X 万名职工缴存住房公积金 XX.X 亿元, 累计向近16200 户家庭发放了个人贷
2、款, 有效地提高了职工特别是广大中低收入职工的购房支付能力, 扩大了个人住房消费需求, 对拉动经济增长发挥了积极作用. 但是, 我省的住房公积金管理工作还面临着一些亟待解决的问题有 的问题还相当突出.主要表现在: 一是住房委员会制度不健全, 房委会决策流于形式, 缺乏有效的监督制约机制.公积金管理机构设置不规范, 2 多头管理, 经营分散, 有的县 ( 市) 至今还未建立公积金制度, 影响了公积金的归集和使用.二是部分企事业单位未交缴公积 金, 相当数量的企业没有按规定建立公积金制度, 民营企业、三集额的XX.X%,排在全国下游水平, 远远满足不了我省城镇居民对住房公积金的需求.三是全省发 放
3、公积金个人贷款数额较少, 仅为公积金归集额的XX.X%,致使大量公积金闲置, 影响了住房消费的启动和房地产业的健康发展.四是违法挤占 、挪用公积金数额较大, 违规发放贷款的现象时有发生, 存在着公积金风险的隐患.到XX年底, 我省挤占、挪用的住房公积金和项目贷款余额达2 亿元, 其中逾期贷款约XX.X 亿元.另外作为抵贷实物仍有XX.X 亿元资产未能兑现归位, 部分资金被挤占、挪用, 一些项目贷款很难收回, 已成为建设部重点检查的对象.上述问题的产生, 有法律、法规不完善的客观因素, 但主要还在于我们自身.一些地方政府对建立住房公积金制度 的目的、意义以及住房公积金的性质缺乏足够的认 识, 认
4、为住房公积金就是财政性资金、部门资金.因此长官意志盛 行, 大量挪用于城市建设、项目建设, 甚至挪用到与住房无关的项目上; 有的地方政府及其管理部门法制观念淡漠, 不按条例 3 的规定办事 , 甚至把严重违反条例的行为, 比如在条例颁布后还违规发放新的项目贷款和单位贷款, 当作支持地方经济建设; 一些管理中心对住房公积金只求管住, 不求用好, 怕风险 , 怕麻烦 , 个人贷款设定条件过高, 手续复杂, 时间太长, 为群众服务的意识不强; 有关部门的监督, 特别是条例确定的财政监督原则没有落到实处, 一些地方往往仅限于管理费用的审核, 对住房公积金的归集、提取和使用的全过程缺乏有效的监督. 对于
5、我省住房公积金工作真研究 , 按照国务院的有关要求, 制定了* 人民政府关于进一步加强住房公积金管理的实施方案, 在公积金决策体制、管理机制、管理内容、监督手段等方面 都进行了调整和加强.各地、各部门一定要提高认识, 顾全大局, 从维护群众利益、防范金融风险、维护社会稳定的高度, 全面贯彻落实好国家的条例、通知和省政府的实 施方案. 二、要落实责任, 明确我省住房公积金管理工作的重点在新的形势下, 加强住房公积金管理的核心, 是建立健全住房公积金决策机制, 理顺公积金管理中心的机构设置和管理体制, 4 加强对公积金管理使用的监督, 提高公积金的使用效率.各地、各部门要紧紧围绕这个核心, 重点做
6、好以下几项工作:一是调整和完善住房公积金决策体系 .目前普遍存在的政府分管领导、挂靠部门领导和管理中心主 任代替住房委员会决 策的状况, 是住房公积金决策中存在的主要问题.要从根本上解决这一问 题, 就必须按照国务院通知、条例和省政府实施方案 的要求 , 尽快成立住房公积金管理委员会, 形成科学、民主的决策机制.管委会是决策机构, 统一行使对住房公积金使用和管理的决策职能, 各级政府及其有关部门和其他任何单位、个人, 均不得干涉管委会的依法决策.各地要严格按照条例 中“三个三分之一“的规定, 规范人员组成.要选聘具备履行职责能力、懂得国家方针政策 、坚持原则、责任心强的管委会委员, 切实维护缴
7、存人的利益 , 确保公积金安全运行.管委会要抓紧制定章程, 完善工作积金归集、使用计划及执行情况、住房公积金年度 预决算等职责, 实行少数服从多数的原则, 防止住房委员会决策流于形式.各地要在 6 月底之前, 完成管委会的组建工作. 5 导读: 二是调整和规范住房公积金管理机构.公积金管 理机构的清理整顿和调整撤并, 是当前任务最重、矛盾最多、困难最大的一项工作.各地在机 构调整中既要二是调整和规范住房公积金管理机构.公积金管 理机构的清理整顿和调整撤并, 是当前任务最重、矛盾最多、困难最大的一项工作.各地在机 构调整中既要做到公积金的管理和使用工作不断、不乱, 又要做到人员妥善安置和资产安全
8、, 保证稳定.条例规定每个设区市只能设立一个管理中心, 县( 市) 管理中心都要在全面审计的基础上, 按照“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算的原则全 部进行撤并, 调整改组为新管理中心的业务经办网点, 作为管理中心的办事机构, 负责一定范围内的具体管理业务.住房公积金管理中心是非营 利性的独立事业单位, 直接隶属于市人民政府不得挂靠任何部门, 也不得与其他任何单位合署办公以及投资、参股或兴办各类 经济实体.三是健全和完善住房公积金监督体系.建立完善的 监督机制, 是确保各项住房公积金管理法规政策的贯彻执行、维护公积 金安全的重要保障.各级政府要针对公积金管理中存在的突出 问题, 建立定期
9、执法检查制度, 切实承担起 6 条例赋予的指导职责.省建设厅作为住房公积金监督管理 的牵头部门而下的监管体系, 定期对各市州住房公积金管理和使用情况进行检查, 及时通报情况.财政部门要按照条例要求加强对住房公积 金归集、提取和使用情况的全面监督.住房公积金管理中心在 审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时, 必须有财政部门参加.人民银行各支行要依法加强对经办银行 承办公积金金融业务的监管, 规范专户设置.审计部门要严格实施年度审计制度, 防止资产流失, 提高管理效率.要建立全省住房公积金信息网络系统 , 建立住房公积金举报制度、公开曝光制度和责任追究制度充 分发挥社会监督作用, 提
10、高监督水平.严肃查处住房公积金管理和使用中的违法违规 行为. 对随意干预而造成公积金损失的, 必须依法追究有关负责人和直接责任人的责任.四是加快回收 项目贷款和违规使用资金.住房公积金是政府强制实行的、个 人所有的长期住房储金, 不同于一般的自愿储蓄或投资.如果公积金管理不当流失了, 不仅损害广大职工的合法权益, 而且会影响群众对政府的信任, 引发金融风险, 影响国民经济的健康发展和社会稳定.要按照“谁决策借款、 7 谁负责回收“的原则, 对被挤占、挪用的住房公积金, 交由原决策机构和决策人负责, 于今年6 月底前全部收回 ; 对违规发放的项目贷款, 要在今年年底前全部收回.因违规使用资金而造
11、成公积金损失 的, 要依法追究直接责任人和有关领导的责任.五是强化住房公积 金的归集, 提高个人住房贷款使用比例.加强公积金的归集工作, 向符合条件的购房职工建立住房公积金制度的根本意义所在, 也是在公积金管理中为群众谋利益的具体体现.要树立效益观 念、风险观念、竞争观念、服务观念 , 积极拓展贷款范围, 向所有符合 条例 规定的职工发放贷款, 规范发展个人贷款业务.要认真解决贷款条件过高、手续繁杂 、审批时间长等问题, 充分考虑中低收入居民的实际承受能力, 切实降低担保、评估、公证、保险、抵押登记等个人贷款费 用, 减轻职工负担.住房公积金的缴存、提取和使用, 都必须做到条件公开、程序公开、时限公开、决策公开, 接受管理相对人的监督, 防止以权谋私.要进一步强化归集工作. 住房公积金具有政府 规定的强制性, 条例要求所有符合条件的单位及其在职职工都必须依法 8 缴存住房公积金.管理中心尽管是事业单位, 但条例授权其在规定范围内可以实施行政处罚.要加强与 有关部门的协作配合, 加大执法力度, 扩大住房公积金的覆盖面, 提高归集量.特别要抓好非国有经济等薄弱环节的公积金制度 的建立工作, 为更多的中低收入家庭解决住房困难.要加大宣传力度, 提高职工的住房公积金权益意识和缴存积极性, 引导居民个人贷款购房, 促进住房消费.
