1、 1 行政权力事项实施清单 48-1 对不具备规定条件从事特许经营活动的处罚 -对特许人不具备规定条件从事特许经营活动的处罚 1 事项类型 行政处罚 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称 主项名称 对不具备规定条件从事特许经营活动的处罚 子项名称 对特许人不具备规定条件从事特许经营活动的处罚 5 实施主体 武宣县经贸局 6 实施主体 性质 法定机关 7 承办机构 武宣县经贸局市场贸易股 8 咨询及 监督电话 咨询电话 0772-5211055 监督电话 0772-5212505 9 设定依据 商业特许经营管理条例（国务院令第 485 号 ,经 2007 年 1 月 31 日国务院第 167
2、 次常务会议通过， 2007 年 2 月 6 日公布，自 2007 年 5 月 1日起施行）第五条 国务院商务主管部门依照本条例规定，负责对全国范围内的特许经营活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市级人民政府商务主管部门依照本条例规定，负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。 第七条 特许人从事特许经营活动应当拥有至少 2 个直营店，并且经营时间超过 1 年。 第二十四条 特许人不具备本条例第七条第二款规定的条件 ，从事特许经营活动的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，处 10 万元以上50 万元以下的罚款，并予以公告。 10 实施对象 本 辖区内 不具备
3、规定条件从事特许经营活动 的 特许人 11 行使层级 此事项属于国家、自治区、市三级分级管理。 12 权限划分 商业特许经营管理条例（国务院令第 485 号 ,经 2007 年 1 月 31 日国务院第 167 次常务会议通过， 2007 年 2 月 6 日公布，自 2007 年 5 月 1日起施行）第五条 国务院商务主管部门依照本条例规定，负责对全国范围内的特许经营活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政 府商务主2 管部门和设区的市级人民政府商务主管部门依照本条例规定，负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。 第七条 特许人从事特许经营活动应当拥有至少 2 个直营店，并且经营时间超
4、过 1 年。 第二十四条 特许人不具备本条例第七条第二款规定的条件，从事特许经营活动的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，处 10 万元以上50 万元以下的罚款，并予以公告。 13 行使内容 武宣县经贸局在武宣县辖区内行使 对特许人不具备规定条件从事特许经营活动的处罚的 行政处罚权 14 法定办结 时限 90 日。案情复杂，不能在规定期限 内作出处理决定的，经商务主管部门负责人批准，可以适当延长。 15 处罚流程 详见附件。 16 结果名称 行政处罚决定书。 17 运行系统 无 18 责任事项 1.立案责任：设区的市级商务主管部门在发现或者接到举报有相关违法行为时，及时审查，决定是否立案；
5、 2.调查责任：全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，商务执法人员不得少于两人，调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述并保守有关秘密，由当事人签署意见，签名或者盖章； 3.审查责任：对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、 当事人陈述和申辩理由等方面进行全面审查，提出处理意见。此阶段若证据不足时，应将案件退回承办机构补充调查； 4.告知责任：作出处理决定前，书面告知当事人违法实施及其享有的陈述申辩和要求举行听证等相关权力； 5.决定责任：根据案件审理情况和告知当事人后的陈述申辩理由决定是否予以行政处罚，确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，依法作出行政处
6、罚决定。应当自立案之日起 90 内作出处理决定，并及时告知当事人处理结果及法律依据，案情复杂，不能限期结束的，经商务主管部门负责人批准后，可以适当延长。 6.送达责任：行政处罚决定书应在 7 日内送达当事人； 7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人逾期不履行依法给予并已经生效的行政处罚时，根据案件具体情况，每日按罚款数额的百分之三加处罚款、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款、申请人民法院强制执行等措施。 8.监督责任：进行定期或不定期的现场及非现场检查，充分运用信息化手段加强对企业的监督管理。 3 9.其他法律法规政策规定应履行的责
7、任。 19 追责情形 实施行政处罚，有下列情形之一的，应承担相应 的责任： 1.没有依法实施行政处罚的 ； 2.对应当依法移交司法机关不移交的； 3.执法人员玩忽职守，利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的； 4.其他违反法律法规规定的行为。 20 备注 4 廉政风险点 风险点 数量 表现形式 等级 防控措施 责任人 4 1.受理立案环节： 未经批准擅自决定受理或立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案的立案；超越职权，擅自销案等。 中 严格执行行政处罚法等规定。建立查处案件台帐，定期进行检查；严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严 格按照法规程序进行监督。 市场
8、贸易股经办人、负责人 2 调查取证环节： 无故拖延案件调查取证；违反办案程序，在调查或者进行检查时，执法人员少于两人，没有向当事人或者有关人员出示证件，不履行告知、回避义务；利用职务之便向行政相对人索取、收受贿赂，谋取不正当利益。 高 严格依照 商业特许经营管理条例 等典当法律法规规章办理案件。严格按法定程序进行调查取证；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。 市场贸易股经办人、负责人；分管局领导 3.审核决定环节： 接受他人请求、收受他人好处，网开一面，为违法当事人说情 ，干扰办案；随意行使自由裁量权；违反办案程序或造成错案、假案引起复议、行政诉讼被撤销或败诉。没有认真审查案件，造成审批和
9、实际处理不一致。 高 坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，听取当事人的陈述和申辩； 严格层级审批制度，认真审核；坚持处罚意见承办案件科室集体合议制度，坚持少数服从多数的原则； 对 情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，商务主管部门负责人应当集体讨论决定； 严格按照法定成程序，作出公正的处罚决定。对案卷进行抽查评查，加强对处罚实施过程的监督，加强政务公开。 市场贸易股经办人、负责人；分管局领导 4.送达执行环节： 未按规定送达；截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项。 中 严格按照行政处罚法的规定送达和执行。对被处罚人逾期不履行或拒绝履行行政处罚的，必须按照有关规定履行强制执行申请的职责。对涉嫌犯罪的应当移送公安司法部门。 市场贸易股 经办人、负责人 附件： 对特许人不具备规定条件从事特许经营活动的处罚 流程图 5 附件 对特许人不具备规定条件从事特许经营活动的处罚 流程图 日常监督检查 举报投诉 立案 调查取证 作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 对案件事实和适用法律问题进行认定，依法作出行政处罚决定，制作处罚决定书 不予立案 告知当事人并说明理由 . 审查核实 处罚决定书送达当事人，并告知依法申请复议、提起行政诉讼的权利 依法公开
