1、* 1 安全衛生危害風險安全衛生危害風險 鑑別、評估、控制鑑別、評估、控制 (Occupational Health and Safety Assessment Series 18001) * 2 ISO 14001ISO 14001 OHSAS 18001 環境與安全衛生管理的範圍環境與安全衛生管理的範圍 * 3 持續改善持續改善 4.5查核與矯正措施查核與矯正措施 4.5.1績效量測與監督績效量測與監督 (監督量測監督量測 ) 4.5.2事故、虛驚、不符合與矯正事故、虛驚、不符合與矯正 及預防措施及預防措施 (不符合、矯正及預防措施不符合、矯正及預防措施 ) 4.5.3紀錄及記錄管理紀錄及
2、記錄管理 (紀錄紀錄 ) 4.5.4稽核稽核 4.3規劃規劃 4.3.1危害鑑別、風險評估控制危害鑑別、風險評估控制 (環境考量面環境考量面 ) 4.3.2法令規章與其他要求事項法令規章與其他要求事項 4.3.3目標目標 (目標標的目標標的 ) 4.3.4管理方案管理方案 4.4實施與運作實施與運作 4.4.1架構與責任架構與責任 4.4.2訓練、認知及能力訓練、認知及能力 4.4.3諮詢與溝通諮詢與溝通 (溝通溝通 ) 4.4.4文件化文件化 4.4.5文件及資料管制文件及資料管制 4.4.6作業管制作業管制 4.4.7緊急事件準備與應變緊急事件準備與應變 PLAN DO CHECK ACT
3、ION 4.2安衛政策安衛政策 4.6管理階層審查管理階層審查 安全衛生管理系統標準架構安全衛生管理系統標準架構 * 4 全廠危害鑑別全廠危害鑑別 風險評估風險評估 目目 標標 作業管制作業管制 或或 緊急應變緊急應變 影響急迫影響急迫 法規要求法規要求 技術層面技術層面 財務分析財務分析 公司政策公司政策 利害關係利害關係 管理方案管理方案 政策政策 嚴重度分析嚴重度分析 (S) 危害暴露頻率危害暴露頻率 (F) 風險加權風險加權 (RW) 風險風險 可接受度可接受度 監督量測監督量測 矯正措施矯正措施 Plan Do Check Action 持續改善持續改善 擬訂控制措施擬訂控制措施 執
4、行控制措施執行控制措施 檢討控制之適切性檢討控制之適切性 風險管理流程風險管理流程 * 5 1.成立推動組織成立推動組織 高階主管之認同與承諾高階主管之認同與承諾 組織成員選定組織成員選定 教育訓練教育訓練 工作時程及任務工作時程及任務 相關資源投入相關資源投入 2.初步規劃初步規劃 人員的操作行為人員的操作行為 (P) 使用的原物料使用的原物料 (M) 3.確定範疇確定範疇 機械設備機械設備 (E) 作業環境作業環境 (E) 確認各項作業相關之重大危害，那些確認各項作業相關之重大危害，那些 員工在何狀況下可能受到傷害員工在何狀況下可能受到傷害 4.危害鑑別危害鑑別 在現行控制計畫及措施運作下
5、，以主觀的在現行控制計畫及措施運作下，以主觀的 方式評估每項危害的風險，評估人員應同方式評估每項危害的風險，評估人員應同 時考量控制技術之有效性和控制措施失效時考量控制技術之有效性和控制措施失效 所可能造成的後果所可能造成的後果 5.風險判定風險判定 判斷現行控制計畫及措施，是否足以控制判斷現行控制計畫及措施，是否足以控制 危害並符合法令要求危害並符合法令要求 6.判斷風險可否接受判斷風險可否接受 擬定風險控制計畫以因應評估所發現的問擬定風險控制計畫以因應評估所發現的問 題，應確保執行中和將執行之控制措施其題，應確保執行中和將執行之控制措施其 適切性及有效性適切性及有效性 7.擬定風險控制計畫
6、擬定風險控制計畫 以修正後的控制措施為基準，重新執行風以修正後的控制措施為基準，重新執行風 險評估，並檢討修正後之控制措施風險是險評估，並檢討修正後之控制措施風險是 否為可接受否為可接受 8.檢討計畫之適用性檢討計畫之適用性 作業流程作業流程 * 6 n找出企業找出企業 (工作場所工作場所 )活動中各種潛在不安全行為或不安全狀況可能造成人活動中各種潛在不安全行為或不安全狀況可能造成人 員安全健康、財產損失、生產損失之虞者員安全健康、財產損失、生產損失之虞者 n分析其原因，評估其後果嚴重度並加以分級分析其原因，評估其後果嚴重度並加以分級 n改善製程或行政管理去除或降低危害影響改善製程或行政管理去
7、除或降低危害影響 n追蹤評鑑改善結果追蹤評鑑改善結果 n系統的基礎系統的基礎 n確認規劃的與現存的管制是否合宜確認規劃的與現存的管制是否合宜 n 在危害發生前控制風險在危害發生前控制風險 n 推動安全文化推動安全文化 n 可避免事故及職業傷害可避免事故及職業傷害 風險評估之目的風險評估之目的 * 7 n應建立並維持程序，以持續鑑別危害、評估風險及實施必要的控制方式應建立並維持程序，以持續鑑別危害、評估風險及實施必要的控制方式 -例行性及非例行性活動例行性及非例行性活動 -所有人員進入工作場所之活動所有人員進入工作場所之活動 (包括承包商與訪客包括承包商與訪客 ) -由組織或其他單位在工作場所中
8、所提供之設施由組織或其他單位在工作場所中所提供之設施 n設定目標時，確認已考慮風險評估的結果與風險控制的效果。應將此項資設定目標時，確認已考慮風險評估的結果與風險控制的效果。應將此項資 訊訊 文件化文件化 並保持其並保持其 更新更新 n危害鑑別及風險評估的方法應：危害鑑別及風險評估的方法應： -依組織相關範圍、性質及時機予以定義，以確認其為主動式而非被動式依組織相關範圍、性質及時機予以定義，以確認其為主動式而非被動式 -提供風險之分類及鑑別那些將依提供風險之分類及鑑別那些將依 4.3.3 節及節及 4.3.4 節所定義之方法予節所定義之方法予 以以 消除或控制的風險；消除或控制的風險； -與運
9、作經驗及使用風險控制方法之能力相一致；與運作經驗及使用風險控制方法之能力相一致； -提供資訊輸入以決定設施要求、訓練需求之鑑別及提供資訊輸入以決定設施要求、訓練需求之鑑別及 /或作業管制之發展；或作業管制之發展； -提供需求行動之監督以確認其實施之有效性及適時性。提供需求行動之監督以確認其實施之有效性及適時性。 4.3.1危害鑑別、風險評估及控制之規劃危害鑑別、風險評估及控制之規劃 * 8 * 9 危害認知危害認知 化學性因子化學性因子 生物性因子生物性因子 人體工學因子人體工學因子物理性因子物理性因子 機械性 割傷 捲傷 切傷 壓傷 夾傷 撞傷 能量性 窒息 墜落 跌傷 X-ray 紅、紫外
10、線 震動 溫度 (燙傷、凍傷 ) 壓力 電擊 生理性生理性 n 窒息窒息 n 通風通風 n 照明照明 n 噪音噪音 物理性因子物理性因子 危害認知危害認知 化學物質形式 煙霧 (mist)：懸浮於空中的液滴。 蒸氣 (vapor)：由液態化學物揮發的氣體。 氣體 (gas)：各類氣態化學物。 燻煙 (fume)：物質受熱氣化的固體微粒。 煙塵 (dust)：各類固態微粒及纖維。 液體 (liquid)：各類液態化學物。 化學傷害 火災、爆炸、人員中毒、慢性疾病、皮膚腐蝕及肺部灼傷 化學性因子化學性因子 危害認知危害認知 n 吸入吸入 90%以吸入為途徑以吸入為途徑 n 皮膚吸收皮膚吸收 n 誤
11、食誤食 n 注射注射 * 12 化學性因子化學性因子 作業作業 發散發散 蒸蒸 氣氣 擴散擴散 作業環境空氣污染作業環境空氣污染 高濃度高濃度 低濃度低濃度 侵入人體侵入人體 呼吸道呼吸道 皮膚皮膚 消化道消化道 代謝反應代謝反應 蓄積蓄積 排泄排泄 健康損害健康損害 1 3 2 4 5 6 6 7 8 9 化學性因子化學性因子 危害認知危害認知 來源 昆蟲 黴菌 菌類 (fungi) 細菌 病毒 原生蟲 途徑 針頭感染 空氣感染 唾液感染 食物感染 皮膚感染 生物性因子生物性因子 危害認知危害認知 n 單調重複的工作單調重複的工作 n 工作壓力工作壓力 n 工作場所及工具設計不良工作場所及工
12、具設計不良 n 不正確的提舉與搬運不正確的提舉與搬運 n 工作姿勢不當工作姿勢不當 n 肌肉拉傷肌肉拉傷 n 下背部疼痛下背部疼痛 n 過度疲勞過度疲勞 人體工學因子人體工學因子 * 14 n 主要的工作必須加以細分成具有 單一目標的作業 ，這是相當重要的。 n 使用 表格 。 n 由有經驗的員工 或 對某一職務較了解的主管 執行此項工作。 n 此外也可以 成立一個小組負責執行 此項工作。 n 應用 ”關鍵性少數原則 ”(Critical Few Principle)辨識出關鍵性作業，以 期將有限人力與物力用於最需要的作業上為較可行的方式。 n 作業清查 危害鑑別 風險評估 不可接受風險管制
13、n 我們可以從下面幾個觀點來考量： (1)如果此項作業執行不適當時， 於作業中會造成什麼危害 ？ (2)如果此項作業執行不適當， 於作業完成後會造成什麼危害 ？ (3)這些危害 會有多嚴重 ？ (4)危害 重覆發生的頻率 有多高？ 如何進行風險評估如何進行風險評估 * 15 n 作業清查時最常犯的錯誤就是將一項作業的範圍定得太廣了作業清查時最常犯的錯誤就是將一項作業的範圍定得太廣了 例如例如 操作堆高機操作堆高機 絕不可當成單一作業，其包括下列許多不同的作業絕不可當成單一作業，其包括下列許多不同的作業 使用托板堆疊物質種類使用托板堆疊物質種類 更換托叉更換托叉 (folk) 更換電池更換電池
14、執行使用前檢查執行使用前檢查 添加燃料添加燃料 n 非例行性工作常為重大損失的來源非例行性工作常為重大損失的來源 喬馬沙力博士喬馬沙力博士 (Dr. Comma Sari)(芬蘭職業健康協會芬蘭職業健康協會 )主辦之研究顯示：主辦之研究顯示： 大部分意外事故常發生於員工不熟悉的場所或大部分意外事故常發生於員工不熟悉的場所或 不常執行的工作上不常執行的工作上 例如緊急停車作業、年度歲修作業例如緊急停車作業、年度歲修作業 由國內一些相關職災資料也可以印證此現象由國內一些相關職災資料也可以印證此現象 如何進行風險評估如何進行風險評估 * 16 事故發生事故發生 前前 後後主動式 主動式 被動式被動式
15、 危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃 危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃 如何進行風險評估如何進行風險評估 前前 後後主動式 主動式 被動式被動式 危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃 危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃 工作場所改變工作場所改變 * 17 執行作業清查首要工作乃是列出各部門流程圖執行作業清查首要工作乃是列出各部門流程圖 上料上料 膠片膠片 裁切裁切 玻璃纖維布玻璃纖維布 含浸含浸 調合調合 半熟化烤箱半熟化烤箱 樹脂樹脂 化學品化學品 溶劑溶劑
16、 含浸含浸 烘烤處理烘烤處理 捲取捲取 測試測試 下料下料 例行作業例行作業 非例行作業非例行作業 清機保養清機保養 緊急事故處理緊急事故處理 風險評估範例風險評估範例 * 18 危害鑑別危害鑑別 * 19 風險評估風險評估 * 20 風險積分風險積分 (R)=發生頻率發生頻率 (F)嚴重性嚴重性 (S)風險加權風險加權 (Rw) 危害因子評估法危害因子評估法 發生頻率發生頻率 (F)評分評分 * 21 嚴重性嚴重性 (S)評分評分 =人員安全人員安全 (HS)人員健康人員健康 (HH)影響範圍影響範圍 (ER)停工損失停工損失 (TL) 風險積分風險積分 (R)=發生頻率發生頻率 (F)嚴重
17、性嚴重性 (S)風險加權風險加權 (Rw) 危害因子評估法危害因子評估法 人員安全 (HS) 人員健康 (HH) 影響範圍 (ER) 停工損失 (TL) 評分 無明顯危害 1.不會造成感官的不適或職業病症 2.與有害物接觸 1小時 (含 )內 無明顯危害 不會造成生產停工 1 可能導致醫療的需求 （或曾發生驚嚇情況 ） 1.工作中可能造成感官上的輕微不 舒服 2.與有害物接觸 1-2(含 )小時 於設備附近 部份或全部機械設 備停工一日以下 5 可能導致暫時性失能 ( 傷害 ) 1.工作中可能造成感官上的明顯不 舒服 (員工曾反應或報怨 ) 2.與有害物接觸 2-4(含 )小時 3.處於噪音區
18、 80-84dB/8hr 於工作區附近 (如工作 樓面 ) 部份或全部機械設 備停工一日至三日 10 可能導致永久性失能 ( 傷害 ) 1.長期工作可能造成必要的醫療，但 可能在醫療後恢復機能 2.與有害物接觸 4-6(含 )小時 3.處於噪音區 85-89dB/8hr 擴及廠內其他工作區 域 (如該樓面以外 ) 部份或全部機械設 備停工三日至一週 15 可能導致死亡 1.長期工作可能造成永久性職業病 2.與有害物接觸 6-8(含 )小時 3.處於噪音區 90dB/8hr 擴及工廠以外 部份或全部機械設 備停工一週以上 30 * 22 風險積分風險積分 (R)=發生頻率發生頻率 (F)嚴重性嚴
19、重性 (S)風險加權風險加權 (Rw) 風險加權風險加權 (RW)評分評分 風險加權風險加權 (RW)=非例行性工作非例行性工作 (NR)*曾發生事故曾發生事故 (AC)*(1-現況管制效果現況管制效果 (SE) 現況管制效果現況管制效果 (SE) 防護設備防護設備 (EP)電氣連鎖電氣連鎖 (LO)作業管制作業管制 (PC)警告標識警告標識 (WM) 危害因子評估法危害因子評估法 現況管制效果 (1-SE) 有效的防護設備、電氣連鎖、作業管制及警告標識能 減少對人員與財物的危害 防護設備 (EP)： 0.3 電氣連鎖 (LO)： 0.3 作業管制 (PC)： 0.2 警告標識 (WM)： 0
20、.15 * 23 風險控制風險控制 (等級判斷等級判斷 ) R值大於值大於 85分時，屬中、高度風險列為重大風險分時，屬中、高度風險列為重大風險 R值值 (等等 )小於小於 85分時，屬低度、輕微風險分時，屬低度、輕微風險 危害因子評估法危害因子評估法 風險積分風險積分 (R)=發生頻率發生頻率 (F)嚴重性嚴重性 (S)風險加權風險加權 (Rw) * 24 n管理審查會管理審查會 彙整風險評估結果，登錄於不可接受風險管制表，呈管理代表審核並召開彙整風險評估結果，登錄於不可接受風險管制表，呈管理代表審核並召開 管理審查會，以制訂政策及目標與標的。管理審查會，以制訂政策及目標與標的。 n溝通溝通
21、 將管理審查會決議之重大風險發送至各單位，各單位主管再向所屬溝通使將管理審查會決議之重大風險發送至各單位，各單位主管再向所屬溝通使 其了解其風險。其了解其風險。 n風險評估所建立作業程序或作業規範需要定期檢討以維持其有效性風險評估所建立作業程序或作業規範需要定期檢討以維持其有效性 更新與修訂時機：更新與修訂時機： 1.定期檢討通常是定期檢討通常是 每年執行一次每年執行一次 。 2.當有當有 高潛在危害事故發生時高潛在危害事故發生時 。 3.當物料、製程設計、設備變更時當物料、製程設計、設備變更時 。 風險控制風險控制 * 25 風險控制風險控制 停止使用該危害性物質停止使用該危害性物質 改使用
22、危害性較低的物質改使用危害性較低的物質 修改程序以減輕危害性修改程序以減輕危害性 隔離人員與危害隔離人員與危害 侷限危害侷限危害 工程技術控制工程技術控制 管理控制管理控制 個人防護個人防護 消除風險消除風險 降低風險降低風險 個人防護個人防護 緊急應變 * 26 風險控制之規劃會隨著風險控制的實施成效而加以改善風險控制之規劃會隨著風險控制的實施成效而加以改善 危害鑑別危害鑑別 風險評估風險評估 風險控制之規劃風險控制之規劃 風險控制風險控制 * 27 方案名稱： 1.加設嚴禁火源之警告標示管理 方案 2.加裝局部排氣改善方案 一、原評估風險： 事故嚴重性 (S) 風險加權 (RW) 現況管制
23、效果 (SE) 事故 事故 S=HS+HH+ER+TL RW=NR*AC*(1-SE) SE=EP+LO+PC+WM 風險積分 風險 法規 序號 操作工作內容 危害因素 頻率 人員 人員 影響 停工 非例行 曾發生 防護 電氣 作業 警告 合計 類型 (F) 安全 健康 範圍 損失 性工作 事故 1-SE 設備 連鎖 管制 標識 F*S*RW 等級 符合性 (HS) (HH) (ER) (TL) (NR) (AC) (EP) (LO) (PC) (WM ) 2G1-G- 003 將板放入盛異丙醇的 機台中進行試驗，試 驗後再取出板 可燃性蒸氣揮發 ，遇火源產生火 災 CH1 1 30 1 30
24、 30 1.2 1 1 0 0 0 0 109 1 N 二、目標改善預期效果評估： 事故嚴重性 (S) 風險加權 (RW) 現況管制效果 (SE) 事故 事故 S=HS+HH+ER+TL RW=NR*AC*(1-SE) SE=EP+LO+PC+WM 風險積分 風險 法規 序號 操作工作內容 危害因素 頻率 人員 人員 影響 停工 非例行 曾發生 防護 電氣 作業 警告 合計 類型 (F) 安全 健康 範圍 損失 性工作 事故 1-SE 設備 連鎖 管制 標識 F*S*RW 等級 符合性 (HS) (HH) (ER) (TL) (NR) (AC) (EP) (LO) (PC) (WM ) 2G1
25、-G- 003 將板放入盛異丙醇的 機台中進行試驗，試 驗後再取出板 可燃性蒸氣揮發 ，遇火源產生火 災 CH1 1 30 1 30 30 1.2 1 0.65 0 0 0.2 0.2 71 3 Y 三、目標改善完成效果評估： 事故嚴重性 (S) 風險加權 (RW) 現況管制效果 (SE) 事故 事故 S=HS+HH+ER+TL RW=NR*AC*(1-SE) SE=EP+LO+PC+WM 風險積分 風險 法規 序號 操作工作內容 危害因素 頻率 人員 人員 影響 停工 非例行 曾發生 防護 電氣 作業 警告 合計 類型 (F) 安全 健康 範圍 損失 性工作 事故 1-SE 設備 連鎖 管制 標識 F*S*RW 等級 符合性 (HS) (HH) (ER) (TL) (NR) (AC) (EP) (LO) (PC) (WM ) * 2828 報告完畢報告完畢 敬請指教敬請指教 ! Q & A
