1、1 固始县市场监管局应急预案 一、总则 (一)编制目的 为妥善处理职责范围内的突发性事件，确保依法履职， 积极维护社会稳定、市场环境，有效保障区域内人民群众 人身财产、消费安全，根据有关法律法规、县委政府及上 级机关的规定要求，结合我县市场监督管理工作实际，特 制定本预案。 (二)工作原则 遵循预防为主、常备不懈的方针，坚持依法行政、统 一指挥、属地监管、快速反应、加强协作的原则。 (三)适用范围 本预案适用于涉及市场监管职能的重大突发事件，以 及严重侵害人民群众消费权益和扰乱市场秩序的紧急情况。 (四)分级响应标准 市场监管突发事件应急响应分为四级，标准如下： 级响应：适用于全县甚至更大范围
2、内大面积爆发的 疫情、严重灾害、重大社会安全事件引发的市场波动，如 非典、禽流感等重大疫情；严重的地震、地质灾害、洪涝、 2 台风等自然灾害；恐怖袭击、地方戒严、局部战争等重大 社会安全事件，可能引发的市场波动。 级响应：适用于因食物中毒、火灾、爆炸、环境污 染等重大事故所引起的市场波动，以及爆发地区性疫情和 一般性灾害包括地震、洪涝、强暴风雨等自然灾害对市场 造成的冲击。 级响应：适用于市场监管过程中发生的在全县甚至 更大范围内有重大影响的恶性案件，粮油等生活必需品短 缺,引起市场波动,违法交易行为严重的，以及涉及工商职 能的罢工罢市、群体性上访等事件。 级响应：适用于个别地区出现的危害消费
3、者权益、 影响市场稳定、性质恶劣的制售假冒伪劣商品、不正当竞 争、传销及变相传销等重大案件。主要是对节假日期间以 及县内外重大活动、会议期间，可能发生的市场波动、投 诉高峰、市场安全事故等，进行预警。 二、组织领导和职责分工 (一)市场监管应急工作领导小组 成立固始县市场监督管理局市场监管应急工作领导小 组（以下简称应急领导小组） ，由沈文明局长任组长，刘保 东、夏志冉、王会全任副组长。领导小组宣布启动应急程 序，及时研究相关情况，制定应急措施，指挥、协调各相 关部门及时、稳妥地处置突发事件。 3 （二）专项应急指挥部 由应急领导小组根据市场监管突发事件紧急和影响程 度、引发的缘由及事发地，确
4、定成立由局长或分管副局长 负责，相关人员参加的专项应急指挥部。专项应急指挥部 应及时研究相关情况，制定应急措施，指挥各所、队及时、 稳妥地处置突发事件，及时向县委政府和上级机关应急指 挥工作机构报告突发事件处置情况。 （三）应急办公室 专项应急指挥部下设办公室（以下简称应急办公室） ， 应急办公室主要职责如下： 第一、应急预案启动期间，负责落实应急领导小组指 示和专项应急指挥部部署的具体工作； 第二、负责应急响应期间的信息搜集和情况汇总，并 及时呈报应急领导小组和县应急指挥中心； 第三、针对预案规定的情形，做好相关的市场预警工 作。 （四）常设机构及职责 在没有启动应急预案期间，设置常设机构在
5、县市场监 督管理局。主要职责为接受分局及各所关于对市场突发情 况的报告，转呈应急领导小组，由应急领导小组决定是否 启动相应级别的应急程序。 三、应急程序 4 处置市场监管过程中出现的突发事件，坚持属地监管 的原则，上下联动，快速反应。相关所、队，要建立与县 局预案相适应的市场监管应急预警机制，一旦出现突发事 件，要按照预案程序迅速召集本单位人员到岗到位，接受 县局及上级机关的指挥和部署，实现应急联动。 对本预案中涉及的突发事件，县局根据具体情况，启 动相应级别的应急预案。主要步骤包括： (一)突发事件发生或预警 各所、队对本辖区发生的重大突发事件或可能出现的 紧急情况，要根据情况，依照本预案规
6、定的报送时限和方 式，及时上报县局应急办公室。 (二)信息核实汇总 办公室接到各所、队上报的突发事件信息后，要立即 核实，或会同相关科室核实，迅速呈报应急领导小组，并 报县政府应急管理办公室和各专项应急指挥部。接到县委 政府及相关部门，或上级机关通报的突发事件信息，亦应 立即报告县市监局应急领导小组。 (三)决定启动预案 应急领导小组接到有关突发事件的呈报后，研究决定 是否启动应急预案。必要时，要指定相关股室组建专项应 急办公室，处理突发事件。 (四)制定专项应急措施 5 专项应急办公室，本着快速、及时、合理、有效的原 则，制定专项应急措施。积极做好落实工作，指挥相关单 位做好突发事件的处置工
7、作。 (五)应急处理报告 专项应急办公室要及时将突发事件处理情况报告应急 领导小组；应急状态解除后，要及时总结，形成应急处理 报告，以书面形式呈报县市监局党组和县政府及县政府专 项指挥部。 四、信息监测与预警 (一)信息报告 1.突发事件的发生报告 各所、队要建立并完善值班制度，对本辖区出现的突 发事件，严格遵照本预案规定的时限，及时上报县市监局 办公室。 级响应所针对的情形，事发地所、队必须在1小时内 上报县局，县局接报后，1小时内上报县委政府。 级响应所针对的情形，事发地所、队必须在2小时内 上报县局，县局接报后，2小时内上报县委政府。 级响应所针对的情形，事发地所、队必须在3小时内 上报
8、县局，县局接报后，3小时内上报县委政府。 级响应所针对的情形，事发地所、队必须在4小时内 上报县局，县局接报后，4小时内上报县委政府。 6 2.应急处理情况报告 事发地分局的应急处理情况，须按照规定时限，上报 县市监局专项应急指挥部。 级响应所针对的情形，其应急处理情况须一日一报， 有特殊紧急情况可随时报送；县局随时或每日一报县委政 府，应急状态解除后2日内要形成完整报告上报县委政府。 级响应所针对的情形,其应急处理情况至少三日一报， 应急状态解除后2日内要形成完整报告上报县局，应急状态 解除后2日内要形成完整报告上报县委政府。 级响应所针对的情形，其应急处理情况至少一周一 报，应急状态解除后
9、2日内要形成完成报告上报县局，应急 状态解除后2日内要形成完整报告上报县委政府。 级响应所针对的情形，其应急处理情况实行周报告 制度；应急状态解除后2日内要形成完整报告上报县局，应 急状态解除后2日内要形成完整报告上报县委政府。 (二)信息预警 对于市场监管中可能出现的问题，以及突发事件可能 引发的市场波动，要及时预警。 五、应急保障 (一)通信和信息保障 应急响应期间，县局24小时开通专线电话，值班人员 要保障24小时手机畅通，分局、各所要在第一时间将工作 7 进展情况向县市监局汇报。 (二)应急支援与装备保障 县局要在应急预案启动期间，快速反应，迅速调动物 资、人员，确保应急处理工作顺利开
10、展。执法车辆要确保 随时待命状态，确保应对措施及时得到落实。 (三)宣传引导 应急响应期间，特别重要的信息发布要经县局市场监 管应急工作领导小组审批，统一口径，统一发布。 六、后期处置 (一)应急结束 突发情形得以控制后，由县局应急领导小组宣布应急 结束。 (二)善后处置 在妥善处置应急事件的同时，进一步加强日常监管工 作，尽可能通过制度化建设，落实责任，规范工作程序， 切实消除安全隐患，做到防患于未然。 应急结束后，事件发生地的分局、各所要对事件发生 的原因、处理经过、后期处置等情况进行详细的分析和总 结，形成文字材料，在规定时间内上报县局汇总情况后， 及时上报县委政府和上级机关。同时，要及
11、时查找工作漏 洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度， 提高应对同类事件的能力。 8 (三)责任追究 1.严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任 分局、各所未依照相关规定履行报告职责，对突发事 件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的， 要依法给予主要负责人行政处分。 2.严格追究相关人员“不作为”责任 对未落实县局及当地政府应急预案要求，推委扯皮， 严重损害市场监督管理机关形象，影响恶劣、后果严重的， 依法给予行政处分。 3.严格追究工作不力干部的责任 对因监管不力，玩忽职守，失职渎职，造成市场秩序 混乱或严重危害社会公共利益的，依法给予降级、撤职的 行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
