1、- 1 - 龙子湖街道办事处 2018 年上半年工作总结及 下半年工作计划 （全面版） 2018 年，龙子湖街道办事处在东区党工委、管委会的坚强 领导下，围绕“五位一体 ”总体布局和协调推进 “四个全面”战略 布局，坚持“第一方阵”不动摇、弘扬区域发展特色，以社区 “两委”换届为契机，探索社区干部任职试用机制，全面推动 项目建设，巩固龙子湖街道办事处未来三至五年发展之基；以 生态环保为主线，形成环保工作新格局，率先完成中心工作由 拆迁清表向生态环保的战略转移；以城市精细化管理为依托， 创建更加整洁、安全、干净、有序、公正的城市环境，持续为 推进国家中心城市先导区、示范区、核心区建设贡献力量。
2、一、上半年工作总结 （一）多措并举，切实保障经济指标持续增长 1、税收收入完成情况：2018 年度税收目标任务 2.6 亿元。 1-6 月份完成税收收入 1.328 亿元，完成比例为 51.08%。 2、固定资产投资完成情况：年度计划投资项目 57 个，固 定资产投资任务 37.03 亿元，1-6 月份完成投资 18.515 亿元，完 成比例 50%。 3、招商引资工作：一是楼宇经济。结合由东区经济发展局 牵头、辖区各楼宇运营商、物业公司成立的“楼宇经济发展联盟” - 2 - ，做好入驻辖区楼宇和企业的政策服务工作。辖区内现有学府 广场、木华广场、融创文化大厦、文化创意大厦等 4 栋商务楼 宇
3、，已基本完成招商。二是大数据产业。根据龙子湖智慧岛、 龙子湖高校园区、云湖智慧城大数据示范园区构成的“一岛一环 一园”战略布局，大力引进大数据企业、公共服务平台、从事大 数据产业的研发机构、人才培训机构，做好企业服务工作，为 企业入驻提供工商税务注册、办公地点选定等一站式、一条龙 服务。三是统计工作。上半年完成更新、完善法人单位名录库 105 家，1-5 月份共统计新增企业入库 75 家。 （二）齐抓共管，切实保障项目建设顺利推进 1、省、市重点项目。2018 年我办计划实施项目共 55 个， 其中新开工项目 6 个，续建项目 42 个，前期项目 7 个；省、市 重点项目 23 个，其中新开工
4、项目 4 个，续建项目 16 个；计划 竣工项目 3 个。本年计划投资 45.4 亿元，截止 5 月累计完成 投资 109682 亿元。目前，省直青年人才公寓晨晖苑正在进行桩 基施工；陈三桥污水处理厂二期工程基础施工；国家技术转移 郑州中心基坑施工；武汉大学科技园郑州地球空间信息产业基 地主体施工；河南大学已清场交地 1562 亩，完成比例 77%。其 中拉建围墙 1065 米，清理坟地 25 家，树木 3 万余棵。施工单 位正在同步进行文探、物探，力争 6 月 30 日前实现拆迁清表大 头落地。 2、道路桥梁项目。2018 年我办路桥项目 6 个，北三环东 - 3 - 延、育翔路、刘江西街、
5、晨晖路等 4 条道路正常施工；平安大 道下穿京港澳高速工程箱涵正在施工；贾鲁街除 1、2 标段因贾 鲁河综合治理工程未开工外，其他标段均正常施工。 3、 社 会 事 业 项 目 。 上 半 年 我 办 社 会 事 业 项 目 10 个 ， 年 度 计 划 完 成 投 资 134100 万 元 ， 截 止 5 月 累 计 完 成 投 资 68028 万 元 。 薛 岗 街 二 中 主 体 封 顶 ； 文 苑 学 校 主 体 施 工 ； 河 南 赛 思 口 腔 医 院 、 郑 州 市 颈 肩 腰 腿 痛 医 院 基 坑 施 工 。 4、水系项目。位于京港澳高速以东的魏河综合治理工程， 主要涉及陈三
6、桥社区五组、六组，全长约 800 米，其中绿线内 66.146 亩，蓝线内 108.133 亩，共占地 174.279 亩。目前魏河综 合治理清障工作剩余一处坟地，其余全部完成移交。 （三）凝心聚力，全面攻坚生态环境保护 1、大气污染防治工作持续保持高压态势。一是对易出现小 散乱污的区域定期巡查，避免已搬离的小散乱污企业死灰复燃， 杜绝新的小散乱污企业落地我辖区。按照 2018 年关于开展京津 冀及周边地区大气污染防治强化督查“ 回头看” 的要求，对七家 小散乱污企业进行排查，均未出现反弹。二是对辖区进行全面 排查，重点对沿街饭店进行排查，发现排污口 9 处，已封堵 16 次。截止目前，我辖区
7、排污口已全部整改完毕。三是针对我辖 区集体土地较多、易出现黄土裸露的问题，由五大指挥部划分 网格责任到人与第三方公司联系进行防尘网覆盖，利用雨天播 撒草籽进行绿化，截至目前，覆盖面积约为 80 万平方米，播撒 - 4 - 面积约为 20 万平方米。此外对辖区地块加大排查力度，对已覆 盖和已绿化的区域由具体网格负责人进行看管，对新产生的裸 露黄土及时覆盖,减少辖区内扬尘污染。 2、不断巩固工地治理成效。我办共有 55 个工地项目，其 中房建项目 36 个，市政 19 个，土石方作业工地 13 个。通过成 立 5 大片区巡查指挥部，设置 19 处固定岗亭开展违章建筑、市 容整治、工地扬尘巡查监督工
8、作。截至目前，扬尘执法中队工 地现场检查 3000 余次，下发整改通知书 17 份，告知书 105 份， 行政处罚 23 份，累计罚款 102 万元，督促完成督查督办通知 21 份，回复 12369 投诉件 1 份，针对存在问题工地进行复查 112 余次。 3、建立土方清运分包机制。按照网格化划分，由 13 名中 层干部分别分包 13 处出土项目工地，扬尘执法中队全力协调各 在土方清运工作中出现各种问题，督促土方清运的同时保证覆 盖到位。分包干部与分包项目负责人进行对接，每日到现场至 少两次，对每日出土情况全程把握，实时通过微信群等通讯手 段反馈土方清运工作动态。办事处定期召开土方清运推进会，
9、 会议中各项目汇报土方清运工作中出现的难题，办事处积极帮 助、协调各项目解决问题，同时每日上报土方清运进度，确保 土方清运工作顺利进行。 4、落实“河长制”工作部署，有效推进水污染防治。全面推 行河长、社区河长及巡河员体系，各级河长及巡河员定期对河 - 5 - 道进行巡查工作，建立工作台账，对发现的问题及时进行了处 理。经核查，我辖区入河排污口共有 6 个，截至目前，东四环 桥下东侧排污口及姚夏路东景观台南侧排污源头已经进行封堵， 服务区生活污水排放在河道入口处进行封堵，其余 3 个排污口 源头较多，市政正在排查中，对排查出的相关责任单位，已下 发整改通知书，督促尽快整改到位。 5、城市管理水
10、平稳步提升。针对辖区内车辆乱停乱放问题， 通过向机动车张贴规范停车告知书以及主动规范摆放非机动车 辆、约谈共享单车公司等方式，改善停车乱象。2018 年上半年 共张贴规范停车告知书 12500 余份，主动规范摆放非机动车 4300 余辆，劝导居民自觉规范停车 800 余次，约谈共享单车公 司 10 余次，清运过量投放的共享单车 4000 余辆；与交警六大 队开展联合执法行动 7 次，已查处非法营运三轮车辆 70 余辆。 严格按照“ 三级三类 ”道路管理标准，打造 “精品街”、 “严管街”， 薛夏南街整治效果初见成效。上半年共清理占道经营 3800 余处、 突店经营 6300 余处，共清理主次干
11、道、背街小巷、河道两侧、 绿化带内的卫生死角处的垃圾、渣土、杂物 430 余处,共计 9570 余立方。清理各类小广告 23700 处，清理软体条幅 100 余条， 联合执法中队拆除楼顶广告牌 20 余处。 （四）增强服务，切实改善群众生活水平 1、安置区建设工作。后牛岗安置区规划高层住宅 7 栋，用 地面积 60.75 亩，建筑面积 20.129 万。目前已完成主体施工， - 6 - 计划 8 月份完成内外粉、门窗、电梯等附属工程施工，年底达 到竣工验收条件。 2、网格化管理工作。上半年通过信息平台共上报事件信息 7092 条，网格日志 11157 条。其中环保问题 1245 条，其中大 气
12、污染问题 271 条；城市管理问题 3613 条；安全生产问题 72 条；非法建设问题 31 条。上报“一长三员 ”工作台账记录 1440 次，二级网格“一长三员 ”月考核记录 360 次，一级网格“一长三 员” 月考核记录 42 次，制作 “一长三员 ”公示牌 150 块。 3、卫计工作。截止 5 月底，发放结核病防治、手足口防治 等宣传页 2 万份，查处无证黑诊所 30 余次，对持证的 24 家医 疗机构进行量化分级管理。全办出生人口 111 人，死亡 26 人， 领证独生子女数为户 341 户。流动人口系统平台处理反馈信息 率 100%，核查跨省流动人口个案信息 93 人，信息核查率 1
13、00%， 各项工作指标均在正常范围。 4、信访稳定、安全生产工作。截止 5 月底，共接待来信来 访 61 起，较去年同期 108 起下降 43%；来访 218 人次，较去年 同期 848 人次下降 74%；立案调查 24 起，其中巡视组交办案件 10 起，已办结 24 起；“两会” 期间无发生信访问题。严格落实 日常安全检查，上半年共签订安全生产目标保证书 141 份，沿 街门店安全保证书 684 份，发现隐患 986 处，签署检查记录 1044 份，下发责令整改通知书 45 份，隐患现场整改完毕 1165 处，正在整改 48 处，整改率达 96%。 - 7 - 5、民政、劳动保障工作。上半年
14、共发放低保金、残联补助 经费、重度残疾人特殊生活补贴等 60 余万元；现有优抚人员 91 人，共发放优抚对象经费 277732.95 元；发放特困老人生活 补助金共 33708 元。上半年完成生活保障金年审 4788 人；办理 基本生活保障金共办理 8328 人，领取待遇 4906 人；上半年新 参保 85 人，续费 531 人；养老保险完成认证 2406 人；参加城 镇居民养老保险 5538 人，领取待遇共 2475 人。 6、群团工作。上半年，以团干部、青年骨干和一线青年为 重点，以活动为载体，联合高校志愿者开展龙子湖“健步走” 、 全城清洁、慰问老兵等活动 19 次，涵盖文体活动、志愿服
15、务、 帮扶慰问、机关精神文明建设、青少年成长成才计划等各方面， 激励和引领辖区广大青少年奋发向上，为龙子湖及郑东新区的 建设贡献青春力量。 （五）扎实开展社区“两委”换届选举工作，积极探索社 区干部队伍建设新思路 按照“平稳、规范、按时、保质”的总体要求，自 3 月 23 日启动社区党组织换届选举工作以来，利用 23 天时间高质量完 成 10 个社区党支部换届选举工作，顺利产生 43 名社区党支部 成员，进一步选优配强了社区党组织领导班子，特别是社区党 支部书记，部分年轻干部和女干部的当选，优化了社区干部队 伍整体结构。社区居委会换届选举工作仍在稳步推进，目前已 大头落地。一是把社区“两委”换
16、届选举工作作为当前的头等 - 8 - 大事来抓，科学研判、因地制宜地将辖区 10 个社区划分东、西、 南三个片区，由班子成员任指导组组长全程督促、指导开展换 届选举工作。二是正面宣传和侧面引导“双管齐下”开展宣传 动员工作，一方面广泛宣传换届选举的重大意义和相关法规政 策，同时以公示各社区全体党员名单、全面签订党员承诺书等 方式，及时排除可能干扰换届选举的不稳定因素，做到矛盾提 前化解、选情掌控到位。三是严格遵循换届选举法定程序，加 强全程业务指导，合理安排工作经验丰富的机关干部参与到候 选人推荐、投票选举等关键环节，进行全程监督和及时指导， 同时落实“全程签字”制度，并拍摄留存影像资料。 二
17、、创新机制，着力打造工作亮点 （一）抢抓社区“两委 ”换届选举重要契机，探索试行社区 干部任职试用机制 自 3 月份启动社区党支部换届选举以来，在按照“规定动作” 严格执行“ 两推一选 ”的基础上，街道党工委广泛征求党员、干 部、群众的意见建议，积极引导 10 个社区新当选的 43 名党支 部成员主动开展“自选动作 ”，即主动立下 “军令状”、设定任职 “试用期” 、公开承诺“ 试用期”，期满依据考核或转正或延期， 如延期两次以上仍未完成既定任务主动辞职。通过分析研判， 重点围绕“ 实干” 导向，出台一系列措施对“试用期”进一步“ 细化” 与“ 砸实 ”，对干部能上能下机制在社区干部教育管理中
18、进行创 新和延伸，从而强化基层政权和提升基层党建水平。 - 9 - 一是管理关口前移。履新当天即把社区党建、居委会换届、 重点项目建设等七大方面工作逐一量化，形成任务清单和时间 节点，制定责任目标书 ，为“抓不好、怎么办” 问责追责提供 依据。二是“ 以会代训 ”。要求定期公开述职，全体支部成员逐 一上台汇报，全程摄像，坚持公开监督，把责任透明化、痕迹 化，确保“ 试用期” 走实避虚。 三是公开逐级承诺。支部书记向 街道党工委、支部成员向社区党支部逐级承诺，全体新当选支 部委员通过新闻媒体向全市人民公开承诺、在办事处干部大会 上向全办干部群众当面承诺，形成强大舆论监督合力。 （二）以壮士断腕、
19、向自己开炮的精神，全力践行生态文 明新思想 上半年，全办上下牢牢把握环保工作新常态，主动对工作 开展中凸显的问题查缺补漏，健全完善工作体系和机制，不断 巩固 5 月份“ 环境保护集中攻坚月 ”工作成效的同时，确保环境 保护工作持续推进，以实际行动全力践行生态文明新思想。上 半年，我办在全区环境污染防治工作考核中均保持排名靠前。 一是扬尘治理开启白班、夜班 24 小时无缝隙巡查模式，白 天由扬尘执法中队日常巡查，按照通知书、告知书、处罚书的 执法程序下发整改文书；晚上由科级干部带队开展夜间巡查， 查看辖区建筑工地“8 个百分之百” 落实情况及固定岗亭人员在 岗情况，遵照发现一处问题、解决一处问题
20、的原则，安排专人 盯守整改，直至整改到位，确保辖区建筑工地扬尘污染治理工 - 10 - 作落到实处。二是建立环保“1+5”管理模式，优化整合环保攻坚 办公室力量，调整划分综合组、督导组和追责组，根据辖区环 保工作结构特点划分 5 个片区形成环保网格，并建立指挥部， 形成攻坚办牵头、5 个指挥部配合的上下协调、部门联动机制， 采用“半日制 ”排查整治工作法，全体机关干部半天时间深入环 保网格摸排巡查，利用 APP 软件考核到岗到位情况，确保治理 工作科学谋划、高效落实。三是形成环保“1+3”工作模式，即 “一本台账+三个单子”，即问题整改台账+提示单、通告单、警 示单，实现综合组抓工作、督导组抓
21、查摆、追责组抓整改，形 成层层落实、逐级把关，让工作有序可寻、有据可依。四是打 造精品示范点，形成“四会一观摩一评比” 机制，即周例会、专 题会、班子会、中心组学习会，每周四实地观摩，评比通报“两 好三差”工地。通过打造示范工地，推动项目单位主观能动性， 从被动迎检到主动整改、从少投入到大投入，形成互评互学良 性循环。同时严格按照待建空地治理标准，进行“覆盖+播撒草 籽+ 双层覆盖”，配套安装“井” 字喷淋设施，减少防尘网损耗， 降低覆盖持续性投入，全力打造龙子湖辖区乃至东区一流待建 工地。 （三）探索实行“三级三类 ”分级管理，全面提升城市管理 水平。 今年以来，我办紧紧围绕提升市容秩序水平
22、的总体目标， 积极探索新形势下城市管理的新思路、新方法，建立健全科学 - 11 - 长效管理模式，强势推进依法管理。上半年荣获市爱卫办第一 季度卫生城市管理工作流动红旗、郑州市五月份城市精细化管 理工作考核成绩前十名。 一是开展正规化培训和养成教育，打造“内强素质，外树形 象” 的城管队伍。每周开展集中培训学习一次、突击整治行动一 次，为协管员讲解城市管理相关知识，进行城市管理理念教育， 并通过业务实践提升协管员综合素质；印制城市管理协管员 工作手册 ，解决过去考核操作性不强、量化考核不细、考核激 励不明显等问题。二是夯实群众基础，引导商户参与城管工作。 向辖区商户发放通俗易懂、内容全面的文明
23、经营十不准宣 传手册，提高居民对城管工作的知晓率、支持率和参与率；结 合阶段性重点工作，组织辖区商户召开工作培训会议，普及文 明经营知识，与商户代表进行意见交流，培养商户主人翁意识， 争取商户对城管工作的配合和支持。三是实施城市管理“三级三 类” 工作方案，完善市容秩序和环境卫生管理长效机制。结合辖 区道路所在区域的地理位置、功能区分、交通流量、硬件配套 等情况，对道路实行精品街、示范街、严管街的分级管理，实 施定人定岗、定岗定责，按照责任分工和工作要求推进道路管 理工作，建立符合我辖区实际的权责明晰、管理优化的多层次 城市管理体系，实现城市管理的长效化、常态化。 三、存在的主要问题 （一）部
24、分项目工地投入不足，存在多头管理，治理成效 - 12 - 易反弹。部分单位对文明施工思想不重视、投入不到位、措施 不落实，片面追求利益最大化，缺乏社会责任感。同时存在一 个项目多个施工单位的情况，造成治理监督等不便。我辖区现 阶段建筑工地50余个，全面排查耗时较长，部分工地存在检查 时文明施工到位，不检查时则放松要求，治理成效易反弹。 （二）办事处中坚骨干力量断层。自区划调整以来，办事 处一直未有新进人员补充，机关干部整体年龄偏大，中坚骨干 力量断层，面对快速发展趋势和日益增加的任务量，办事处机 关需要新鲜血液的注入，充实基层力量。 四、下一步工作计划 （一）夯实基础，严抓基层干部队伍建设。一
25、是推行基层 干部任职试用机制，深入强化考核结果运用，提振社区干部勇 争一流、干事创业的精气神。二是坚持以会代训的形式，以高 标准召开支部成员述职会议为发力点，每周末召集新一届社区 支部成员到各社区项目推进观摩点现场观摩，召开支部成员述 职暨重点项目推进工作会议，把每名支部成员的工作与职责公 开化、痕迹化、印象化。三是实行专项动态考核，以每周的现 场观摩和工作会议相结合的形式督促各项中心工作的推动落实， 重点督查每名支部成员工作时序进度、工作薄弱环节、工作特 色亮点，实行逐个观摩交流、逐个分析点评，进一步加强对社 区干部履职的常态化监督考核。 （二）稳扎稳打，持续打好环境保护攻坚战。面对扬尘治
26、- 13 - 理高压形式，根据辖区工地自身特点，建立督导、安排、监管 的管理模式。由办事处指挥部人员对辖区个工地进行排查督导， 发现问题进行汇总，形成台账，扬尘执法中队安排处理并派中 队人员现场进行监管，督促工地第一时间整改到位。对工地实 行统一协调和管理，负责成立现场扬尘治理管理机构，明确人 员和责任，按照承包范围制定建筑施工现场扬尘防治措施并落 实到位，组织开展施工现场扬尘防治的日常检查工作。特别是 建筑施工现场在进行土方开挖，采取增加土方湿度等处理措施， 在施工过程中采取有效降尘防尘措施，以有效减少扬尘污染。 （3）积极探索，稳步推进新形势下城市管理的新思路。建 立主要领导牵头的城市管理
27、领导小组，统筹协调解决制约城市 管理工作的重大问题。坚持“以块为主、条块结合、条抓块管” 原则，把城市精细化管理与文明城市创建、文明单位动态管理 及百城建设提质、卫生城市管理有机融合，建立符合我办实际 情况的多渠道、多层次城市管理体系。借助城市执法体制改革 契机，按照科学有序、协调高效的要求，构建权责明晰、服务 为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动 城市管理走向城市治理，实现城市管理的长效化、常态化。实 施“ 精品路、精品街 ”综合改造，全面实行 “路长制”，对城区道 路定人定标，落实责任，强化巡管，确保全市以道路为载体的 整治内容得到有效监管、精细化管理。 （四）综合施策，
28、强势推动项目建设拆迁清表。在保障生 - 14 - 态环境的大条件下，下半年要围绕“落地项目抓开工、开工项目 促投资”的原则，加快河南大学国际学院、陈三桥污水处理厂等 重点项目的建设进度。抓住项目建设的有利时机，妥善处理好 项目建设和大气污染防治的关系，积极帮助解决项目建设中的 场地清表、土方清运、临建选址建设等问题，严把时间节点， 提高工作质量，及时与项目单位对接，确保按时完成交地。 （五）倾心倾力，打造规划“智慧龙子湖” 平台。摸清现有 信息、技术、人力条件下能实现的设计功能与理想化的差距， 按照可以实现的设计现状列出三个等次；建立研究机制，强化 自主研究意识，通过网络等途径自主收集相关信息研究前沿试 点单位好的做法，立足于服务群众和优化政府工作层面，到各 领域借鉴宝贵经验，举一反三激发灵感创意，切实为智慧办事 处建设献计献策；摸清辖区实际情况，实现视频全覆盖功能， 按照设计公司要求规范数据格式，便于设计公司录入，节省工 作时间。
