1、第十师 186 团 2017 年 保障性住房基础配套设施建设项目 监 理 规 划 新疆昆仑工程监理有限责任公司 二 0 一七年十二月 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 1 目 录 一、工程概况3 二、监理工程范围4 三、监理工作实施内容4 四、监理工作目标6 五、监理规划编制依据6 六、项目监理机构的组织形式7 七、项目监理机构人员配备计划8 八、项目监理机构人员岗位职责8 九、监理工作程序10 十、监理工作方法22 十一、质量、投资、进度控制要点及措施23 十二、安全监理27 十三、组织协调39 十四、监理工作制度43 十五、监理设施56 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 2
2、 一、工程概况： 1、工程名称：十师 186 团 2017 年保障性住房基础配套设施建设项目 2、 工程地点、范围及规模 项目道路位于十师 186 团境内，建设 DN400-DN200 给水管网 14337 米， DN88-DN300 排水管网 9817 米，DN600-DN150 供热管网 897.4*2 米， DN400-DN200 供热管网 5449.7*2 米，1#换热站 197.64 平方米，2#换热站 51.84 平方米及相关配套设施。 3、建设主体: 建设单位：第十师 186 团 设计单位：石河子博力工程管理有限公司 施工单位：新疆北屯第一建筑安装工程有限责任公司 勘察单位：北屯
3、市恒丰勘察设计开发有限责任公司 监理单位：新疆昆仑工程监理有限责任公司 二、监理工作范围： 根据建设工程委托监理合同的约定，对该工程施工阶段实施全过程的 “三控制、三管理、一协调”工作，即质量控制、进度控制、投资控制， 安全文明施工管理、合同管理、信息管理，组织协调工作。 三、监理工作内容： 监理部受第十师 186 团委托，全权负责对新疆北屯第一建筑安装工程 有限责任公司的施工质量、施工进度控制、投资控制，合同管理、信息管 理、组织协调和对安全生产进行监督。确保工程质量达到预期的合格等级。 （一） 、施工阶段的质量控制 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 3 从控制过程来看，是从对投入原
4、材料的质量控制开始，直到完成工程 质量检验，为全过程的系统控制。 从控制因素来看，主要包括对参与施工的人员素质、工程原材料、施 工机械、施工方法、生产技术、劳动和管理环境的质量控制。 施工阶段的质量控制是整个项目质量控制的重点控制阶段。其任务是 要通过建立健全有效的质量监督工作体系，来确保工程质量达到预定的标 准和等级要求。 （二） 、施工阶段的进度控制 施工阶段的进度控制是整个项目进度控制的重点控制阶段，其任务是 要通过以事前控制为主的进度控制工作体系，来实现项目的工期或进度目 标。 （三） 、施工阶段的投资控制 施工阶段的投资控制的任务不同于控制成本，而是在形成合理的合同 价款的基础上，着
5、力控制施工阶段可能发生的新增工程费用，以及正确处 理索赔事宜，以达到对工程实际值的有效控制。施工阶段的投资控制，不 是控制工程的名义价（合同价） ，而是控制工程的实际价。 （四） 、施工阶段的合同管理 施工阶段监理的合同管理，是对工程施工有关的各类合同，从合同条 件的执行情况的检查和分析环节进行的组织管理工作，以及通过合同体现 “三控制”的任务要求，同时维护双方当事人的利益。 具体任务包括合同执行情况的分析和跟踪管理；协助建设单位处理与 项目有关的索赔事宜及纠纷事宜。 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 4 （五） 、施工阶段的组织协调 施工阶段的组织协调包括：项目工程施工活动中与各有关
6、要素间的协 调，如技术图纸、材料、设备、劳动力、资金供应等方面的协调；参与工 程的各单位在时间上、空间上的配合协调等。 （六） 、施工阶段的安全监理 安全监理方面包括： 1、审查施工单位的安全技术措施及安全保证体系。 2、监督施工单位定期、不定期检查临时用电、施工区域围挡、道 路安全警示标志。 3、审查施工单位主要施工机械设备的数量、性能、检修证，督促 施工单位检查机械设备操作运行情况。 4、检查特殊工种的上岗操作证。 综上所述，施工阶段监理的“三控制” 、 “三管理” 、 “一协调”及安全 监理构成了施工阶段监理工作的全部内容。 （七） 、信息管理 1、收集工程原始资料，掌握市场信息，做好监
7、理资料的归档工作。 2、审核施工单位提交的各种报告和技术资料等。 四、监理工作目标： 1、工期目标：确保施工承包合同约定的工期。 2、质量目标：施工质量合格 3、投资目标：确保工程造价在投资预算范围内； 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 5 4、安全目标：无重大伤亡事故。 五、监理规划编制的依据： 1.第十师 186 团 2017 年保障性住房基础配套设施建设项目监理项目 招标文件。 2.建筑法 、 招标投标法 、 建设工程质量管理条例 、 建设工程 监理规范及建设部、自治区有关建设法规文件。 3. 现行国家施工质量验收规范和建筑施工质量验收统一标准： （1） 、 市政排水管渠工程质量
8、检验评定标准CJJ3-90 (2)、 给水排水管道工程施工及验收规范 ；GB 502682008 （3） 、 给水排水及采暖工程施工及验收规范GB 5022422002 （4） 、 混凝土结构工程施工质量验收规范GB 502042015； （5） 、城镇供暖管网工程施工及验收规范 CJJ28-2014； 4、经有关部门批准的工程项目文件和设计图纸以及设计变更； 5、本工程地质勘察资料； 6、建设单位与本监理公司签订的工程建设委托监理合同； 7、建设单位与施工承包单位签订的建设工程施工合同； 六、项目监理机构的组织形式： 本工程采用直线制监理管理机构形式 总监理工程师 专业监理工程师 市政基础设
9、施工程 监理规划 共 56 页 6 七、 项目 监理 机构人员配备计划： 姓 名 证书编号 职 务 赵新全 65002164 总监理工程师 朱英 65002726 总监代表 姜恒 651076203 监理员 在工程施工过程中，根据工程施工进度和工作需要，在项目监理部监 理人员不足的情况下，报请公司，调派相应的监理人员驻场监理 八、项目监理构人员岗位职责： （一） 、总监理工程师职责 1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。 2、主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项 目监理机构的日常工作。 3、审查分包单位的资质，并提出审查意见。 4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目
10、的进度情况可进行人 员调配，对不称职的人员应调换其工作。 5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。 6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计 质 量 控 制 安 全 监 理 合 同 管 理 信 息 管 理 组 织 协 调 投 资 控 制 进 度 控 制 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 7 划。 7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。 8、审查和处理工程变更。 9、主持或参与工程质量事故的调查。 10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。 11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段总结、专题报告和项目 监理工作总结。 1
11、2、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单 位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工 程项目的竣工验收。 13、主持整理工程项目的监理资料 （二）总监代表的岗位职责 1、负责总监指定或交办的监理工作； 2、按总监授权，行使总监授予的部分职责和权力； 3、除下列工作以外的职责和权力 ： 主持编写项目监理规划，审批项目监理细则； 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程 竣工报验、审核竣工结算； 调解施工合同争议、处理费用索赔、审批工程延期； 根据工程廷进度调配监理人员。 （三） 、专业监理工程师职责 市政基础设施工程 监理规划 共 56
12、 页 8 1、负责编制本专业的监理实施细则； 2、负责本专业监理工作的具体实施； 3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整 时，向总监理工程师提出建议； 4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并 向总监理工程师提出报告； 5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大 问题及时向总监理工程师汇报和请示； 7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明 文件及其质量情况，根据实际
13、情况认为有必要时对进场材料、设备、构配 件进行平行检验，合格时予以签认； 10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 （四） 、监理员职责： 1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。 2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、 运行状况，并做好检查记录。 3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。 4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 9 查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。 5、担任旁站工作，发现问题及进指出并向专业监理工程师报告。 6、做好监理日
14、记和有关的监理记录。 九、监理工作程序： 在实际监理过程中，由于工程项目的具体情况，可能会产生监理工作内容 的增减或工作程序颠倒的现象，但无论出现何种变化都必须坚持“先审核 后实施，先验收后施工”的基本原则。监理工作程序主要包括以下内容： 1、开工令签发程序 否 施工单位进行开工前的工作准备 施工单位对准备工作自检认为开工准备工作已完成 施工单位申请开工上报： 施工组织设计报审表 建设工程施工许可证 施工测量放线 总监理工程师审查开工及施工组织设计 总监理工程师是否同意开工 施工单位单位单项工程正式开工 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 10 2. 施工组织设计审批程序 否 是 否 是
15、 3、材料、设备、构配件等报验程序 合格 否 是 4、建筑物定位放线监理程序 编制施工组织设计 专业监理工程师审批 总监师批准 签认 材料、设备、构配件等进场 施工单位自检 通知专业监理工程师 现场检查 资料核查 试验检查 合格 签认 退场 放线 （施工） 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 11 否 是 5、隐蔽工程检查程序 不合格 合格 6、进度控制程序 要求整改 报验申请 （施工） 复核 （监理工程师） 符合要求 签认 施工单位自检合格，提 前 48 小时报验 施 工 单 位 整 改 专业监理工程师审查自检资料， 并进行现场检查验收 专业监理工程师在隐蔽工程 报验申请表上签字认可
16、施工单位可以进行下道 工序施工 承包单位提交 监理审批 总监理工程师 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 12 同意 有干扰 正常 有拖延 否 是 不同意 同意 协调会议指令 监督计划实施 检查执行情况 承包单位责任？ 监理督促承包单位采取赶工措施 承包单位调整进度计划 监理审核 工程竣工验收 颁发移交证书 监督工程维修 合同保修期结束 影响工期？ 承包单位提出延期 限 监理审批延期 每 月 进 行 检 查 直 至 工 程 竣 工 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 13 7、计量支付程序 工程开工报审表 经监理工程师批准 施工单位实施每道工序 施工单位自检合格 施工单位填申请 否
17、 合格 监理工程师检验合格否 监理和、建设单 位、施工单位共 同现场计量 实施下 一道工 序 施工单位填表 报监理工程师审核 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 14 否 否 是 总监理工程师签发支付证书 建设单位向施工单位付款 8、质量控制程序 同意否 报总监理工程师审批 批准否 参加图纸会审 参加设计交底 审批施工组织设计 签认报审表 审定分包单位 签认分包单位资格报审表 审查承包单位技术、质量管理体系及施工人员素质 材料预检 检验进场原材 料、成品、半 成品及合种设 备 签认工程材料、 构配件、设备 报审表 参加隐蔽工程 验收 检查隐蔽工程质 量 签认隐蔽工程报 验申请表或不合 格
18、通知 签认验收批分项 分部工程质量 随时检查各验收 批分项分部工程 质量 签认 检查工程技术资料 定期不定期检查施 工技术资料 签认 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 15 9、协调会议签发程序 否 是 10、工程变更程序 监理工程师签认必要文件后承包方方可进行下道工序施工 现场总监或监理工程师主持协调会 指定有关人员拟定会议 纪要文稿 现场监理工程师或 总监审查、核定 修改 行文外发 变更事项 与建设单位联系 拟定文稿 总监审核 设计单位 提出修改后设计图纸 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 16 否 是 11、质量事故处理程序 否 是 否 是 总监组织审核 修改 编制调整预
19、算 总监审核 与建设单位 施工单位现场监理工程 师 质量事故发生 事故报告（施） 总监师组织调查（监） 处理方案（施） 批准 按方案处理 符合要求 验收 投资控制 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 17 12、工序验收程序 不合格 合格 不合格 合格 工序完成 整改 施工单位自检 通知现场监理 现场检查 试验检查 合格 签认 进入下道工序 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 18 13、分部工程验收程序 不合格 合格 不合格 合格 分部工程完工 整改 施工单位自查、自 评 报现场监理工程师 现场检查 汇总资料 评估 审查 报总监理工程师 分部工程验收 市政基础设施工程 监理规划
20、共 56 页 19 不合格 合格 14、单位工程验收程序 不合格 合格 不合格 合格 建设单位 施工单位 设计单位 单位工程完工 返修、整改 施工单位自检 报现场监理部 检查资料 评估报告 结果 施工单位提交验收报告 竣工验收 验收备案 建设单位 签认 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 20 不合格 合格 十、监理工作方法： 贯彻以安全生产为基础，工程质量控制为中心，强制性标准控制为主 体，实现建筑产品合格为目标的方针；贯彻以人为本，团结项目监理部一 班人，本着“严格监理、热情服务、秉公办事、廉洁自律”的行为准则， 以“团结、服务、优质、高效”为目标，严格要求自己，实事求是的干好 本职
21、工作，全面履行自己的职责和义务。具体监理工作方法： 1、巡视 监理人员按“三控” 要求，每天定时下现场进行巡视检查，发现问题及时 纠正，并记入监理日志和个人监理日记，要求专业监理人员每天有 1/3-1/2 时间深入现场进行监督管理。 2、旁站 根据建设部工程建设施工旁站监理管理办法对关键工序、重要部位 或隐蔽工程（如现浇砼工程）等实行全天候在现场监督管理。 3、测量 专业监理人员使用各种仪器或测量工具对管网的轴线、标高、沉降量、 垂直度、几何尺寸、表面缺陷等进行测量，以考核其是否在规范容许范围 内，否则将采取措施。 有关单位 设计单位 监理单位施工单位 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页
22、 21 4、试验 根据不同情况对原材料、半成品、设备等采取核验、抽验的方式进行 核验：核验出厂合格证、出厂质量证明书、出厂试验报告。 抽验：对进场的原材料、半成品、设备等，按质量检测取样要求和检测项 目在监理见证人监督下取样送检测单位试验。 5、监理指令性文件 通过监理工程师联系单、通知单、指令单、备忘录等文件，监督受监单 位接受监理指令，改进工作。 6、工地会议 通过开工前的第一次工地会议，各阶段、各专业的图纸会审会议，定 期的监理协调会议，重点协调工程施工进度、工程质量、安全生产、文明 施工及各参建单位相互关系，要求重合同、守信誉。 7、专家会议 对于工程上技术复杂的问题，监理或通过监理请
23、建设单位邀请专家论证。 8、严格执行监理工作程序 监理工作程序是做好监理工作的保证，必须严格执行。 十一、质量、投资、进度控制要点及措施： （一）质量控制要点： 1、质量控制原则： （1）项目监理部把“百年大计，质量第一”作为指导工作的准则， 严格按监理规范的要求和监理公司制定的完整的一套技术措施、组织 措施和管理制度进行监理工作，确保工程质量合格。 （2）严格进场材料、设备、构配件的质量把关； 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 22 （3）坚持上道工序不合格，不准进入下道工序施工的工序报验制度。 （4）以治理质量通病为中心，对工程的主要部位和关键工序，应实 施 24 小时全过程跟班监
24、理，及时发现及时解决施工中出现的各种问题； （5）督促检查并帮助施工单位建立完善的技术管理体系和质量保证 体系，重点督促质量预控措施的落实，严格施工过程中的检查验收。 2、质量控制的主要措施 （1）组织措施 落实项目监理部中负责质量控制的专业监理人员，完善职责分工及质量 监督制度，落实质量控制的责任。 （2）技术措施 抓好关键部位工序的监督管理，严格事前、事中和事后的质量控制， 坚持以亊前控制为主。 认真进行设计交底和图纸会审，尽量把设计图纸中存在的疑问或问 题解决在施工之前。 认真审查施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案，对其中不 合理、不完善的地方提出意见，要求施工单位修改后报批。 施
25、工中严格执行国家强制性标准和相关规范，严格按验收标准组织 相关工程的验收工作。 严格材料报验和工序报验，材料不合格不准用于本工程，上道工序 不合格不准进入下道工序施工。 按工程实际情况，编制监理实施细则 ，提出工程施工过程中容易 出现的质量问题，并制订相应的预控措施。 督促、检查施工单位工程技术资料按建筑工程施工质量验收规范 实施指南分类整理，及时填报监理资料。 每月向建设单位报送工程建设监理工作月报 ，真实反映工程质量、 进度的动态情况。 （3）经济及合同措施 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 23 严格实施施工过程中的质量检查制度和中间验收签证制度，对不符合 合同规定的质量要求的分
26、项分部工程缓拨或拒付工程款。 （4）质量信息管理 及时收集有关工程建设的质量资料，进行动态分析，纠正偏差以实现本 工程质量总目标。 （二）进度控制要点 1、进度的事前控制 进度的事前控制，即为工期控制，主要工作内容有： （1）编制项目实施的总进度计划： 项目实施总进度计划为项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承 包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交施工计划的依据，也是确定 和审核施工进度，设备及材料供应进度，资金及资源计划的依据。 （2）审核施工单位提交的施工进度计划 主要是审核是否符合施工合同规定的工期目标，审核施工进度计划与施 工方案的协调和合理性； （3）审核施工单位提交的施工方
27、案 主要审核是否能保证工期，是否能充分利用时间、空间以及能保证“全 天侯”施工的技术措施的可行性、合理性； （4）审核施工单位提交的施工总平面布置图 主要审核施工总平面图与施工方案，施工进度计划的协调性和合理性； （5）督促相关单位按期完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供 “三通一平”的施工现场； 2、进度的事中控制 进度的事中控制一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面是 及时进行已完成的工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依 据；工作内容是： （1）建立反映工程进度状况的监理日记： 监理日志逐日如实记载每日形象部位完成的实物工程量，同时如实记载 市政基础设施工程 监理规
28、划 共 56 页 24 影响工程进度的内、外、人和自然的各种因素。大风、暴雨、停水、停电 等应注明起止时间： （2）对工程进度进行检查，随时掌握实际进度与计划进度和差异： （3）按合同要求，及时对已完工程进行计量、验收、及时完善有关进 度、计量方面的签证。进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索 赔、延长工期的重要依据。专业监理工程师、现场监理员、需在原始凭证 上签署，最后由总监理工程师核签后方为有效。 （4）对工程进度实施动态管理，实际进度与计划进度发生差异时应及 时组织召开专题会议，分析产生的原因，提出调整的措施和方案，并相应 调整施工进度计划，督促其实施，必要时调整工期目标。 (5）
29、为工程进度款的支付签署提供依据； （6）组织现场协调会，内容包括： 协调施工单位不能解决的内外关系问题； 上次协调会执行结果检查； 现场有关重大事宜； 形成会议纪要； （7）定期向建设单位报告有关工程进度情况； 3、进度的事后控制 当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施： （1）制定保证工期不突破的对策措施； 技术措施：缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行、流水、立 体交叉作业等； 组织措施：增加作业人员，增加工作班次，增加施工设备等； 经济措施：实行奖惩制度，工作包干等； 其他配套措施：改善外部配合条件，改善劳动条件，实施强力调度 等； （2）制定总工期突破后的补救
30、措施； （3）调整相应的施工计划，材料设备及资金供应计划等，在新的条件下 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 25 组织新的协调和平衡； （三） 、投资控制要点 1、施工阶段投资控制的基本任务： （1） 、认真了解和熟悉合同价款，付款方式及付款比例； （2） 、对工程进度、质量检查、材料检验的监督和控制。 对实际完成的分项、分部工程量进行计量和复核，对施工单位提交 的工程进度付款申请进行审核，并签发付款证明以控制合同价款。 严格控制工程变更，按合同控制程序和计量方法，确定工程变更价 款，及时分析工程变更对控制投资的影响； 在施工进展过程中进行投资跟踪； 复核一切付款账单，审核竣工结算。
31、2、施工阶段投资控制的措施 建设项目施工阶段是整个项目实施中的重要阶段，本阶段的投资周期 长、内容多、潜力大，需要多方面的控制措施才能确保实际支出值小于或 等于计划目标值，为此监理人员在本阶段对投资控制应采取以下措施： （1）组织措施： 在监理机构中落实专业投资控制人员，明确任务和职责； 编制施工阶段投资控制工作程序； （2）经济措施 进行已完成的实际工程量的计量或复核和未完工程的预测； 及时进行计划费用与实际开支的分析比较，保证投资计划的正常进 行； 制定行之有效的，节约投资的激励机制和约束机制； 及时办理和审核工程结算； （3）技术措施 对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审
32、查认可； 进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 26 节约投资的可能；通过施工组织设计的审查避免不必要的费用支出； 加强设计交底和施工图纸会审工作，把疑问或问题解决在施工之前； （4）合同措施 参与处理索赔事宜时以合同为依据； 监督、控制、处理工程建设中有关问题时以合同为依据； 合同条款支付工程进度款，防止过早、过量的现金支付； 十二、安全文明施工监理 1、安全生产文明施工监理依据 （1）工程合同文件：承包合同文件和委托监理合同文件。建设项目的 一切活动都必须符合合同文件的约定。 （2）设计文件：施工单位按“经过审查的图纸”施工，
33、监理方按图进 行监理，是施工阶段各项管理工作的一项基本原则。 （3）国家及政府有关部门颁布的有关安全管理方面的法律、法规性文 件： 建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第 393 号；安 全生产许可证条例中华人民共和国国务院令第 397 号； 工 程 建 设 重 大 事 故 报 告 和 调 整 程 序 规 定 中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 令 第 3 号 ； 中华人民共 和国建筑法 ；中华人民共和国合同法 ；中华人民共和国安全生产法 ； （4）有关安全生产的技术规范及标准 施工企业安全生产评价标准 ；施工现场临时用电安全技术规范 ； 工程建设标准强制性条文 。 2、安全生产
34、文明施工监理责任 监理部审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合 工程建设强制性标准。 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 27 项目监理部在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求 施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报 告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理部应当及时 向公司和有关主管部门报告。 项目监理部和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准 实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 3、安全监理工作的控制要点 （1）安全监理的主要工作内容 安全设施的监理对安全用品、设备、设施进行抽检。 1 安全技术监
35、理对施工中采用的安全技术进行监控。 2 安全验收对分项、分部工程的安全计划与安全措施进行严格的 3 检查验收。 安全监理的资料管理工作监理部应对安全检查资料进行收集、 4 整理、编目建档，对施工单位的安全资料要进行督促检查，要求做到资料 与工程进度同步。 （2）施工准备阶段的安全监理 审查施工单位申报的施工组织设计 1 应督促施工单位按合同要求在规定的时间内向我方申报施工组织设计， 安全监理工程师将审查结果书面报告总监理工程师，于施工单位申报之日 起 15 日内总监理工程师或批准或提出修改意见，要注意：原申报文件不 退还施工单位，无论是否要进行修改。如需修改，发出书面整改通知书， 限定一个合理
36、的时间，并跟踪检查整改质量。施工单位对批准的安全技术 措施要积极组织实施。 施工组织设计的审查重点 2 施工单位项目部的安全保证体系是否满足本工程安全施工的要求；是 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 28 否有安全生产资金使用计划。 施工单位应当制定安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；各项 安全生产规章制度和操作规程；安全生产定期和专项检查制度；分部分项 工程安全交底制度。 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全员，并提交专职 安全员及特种作业人员名册（包括电工、电焊工、超重指挥工等人员的上 岗证，要经过规定的审查，不能超期使用） 。 施工单位应当根据工程的特点制定安全技术
37、措施设计，对下列达到一 定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验 算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全 生产管理人员进行现场监督。 A. 土方开挖工程 B. 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 或 者 其 他 有 关 部 门 规 定 的 其 他 危 险 性 较 大 的 工程 。 安全设施和设备进场前的检查 3 监理工程师要审查施工单位提供的施工机械生产厂家，产品合格证书， 使用说明书、年检证书、十师城建安全生产管理站备案证书等证明文件。 安全监理工程师认为必要时应对大型施工机械的生产厂家进行考查， 了解其厂家生产工艺控制情况和产品安全
38、性能情况。 必要时应要求施工单位提供大型施工机械、安全设施的有关图纸、设 计资料，提供产品安全性能等参数，以便安全监理工程师审查。 施工单位施工机械设备的进场检查 4 安全监理工程师对照投标书或批准的施工组织设计，认真检查进场设 备的名称、型号、规格、数量、生产能力和完好率。 安全监理工程师检查时，及时、真实、准确的记好检查记录，做好标 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 29 识，交项目监理部编目、建档。 安全监理工程师在检查时，发现有重大安全隐患，如到场设备与报批 设备清单不一致，进场设备无标牌，无合格证，无安全年检标定，安全技 术方案无详实准确的书面资料等，应及时报告项目总监理工程
39、师，及时发 出监理整改通知，抓落实，跟踪检查整改质量，做好记录。 （3）施工过程中的安全监理 土方工程安全监理 1 机械挖填土时，不得在其作业范围内人、机同时作业。 机械打夯前，检查电源是否有缺陷和漏电、机械运转是否正常，是否 已安装一机一开关和漏电保护装置，操作人员应戴绝缘手套。 基坑（槽）的支撑。 挖土作业时如发现地下管道、电缆、光缆、文物等埋设物，应及时报 告，并做好现场保护。 挖土时密切注意边坡状况，发现裂缝或崩塌发生迹象时，立即撤出施 工人员及时上报、并应采取措施防止事故扩大。 每日或雨后必须检查土坡稳定情况，不得将土或其它物件堆放在支撑 上，人不得在支撑上站立、行走或作业。 机械不
40、得在高压线下工作，在高压线侧工作，要保证安全距离。 挖土机械不得停放在距基坑边 2 米以内，运土机械不准沿基坑边平等 行驶。 电缆和主干管两侧 1 米以内严禁机械挖土，必须人工挖除。 基坑（槽）挖土必须有切实可行的排水措施，以防因基坑（槽）积水 破坏土体结构而导致边坡失稳。 基坑（槽）挖出土方，严格按施工组织设计要求堆放或清出，不得近 距离堆放在基坑（槽）外侧。 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 30 钢筋工程的安全监理 2 钢筋断料、配料、制作应在地面进行，不准在高空进行。 钢筋在搬运过程中要注意附近的障碍物，架空电线和临时用电设备， 防止钢筋碰撞电线导致触电事故。 钢筋切割机，直流
41、碰焊机使用前，必须检查设备运转是否正常，是否 漏电，设备周围不得堆放易燃物口。 钢筋头子要及时清理，成品分类堆放，钢筋操作场地照明灯必须加保 护网罩。 雨天、6 级以上大风天气，要停止露天作业，预防雷击伤人。 冷扎钢筋时，两端要设防护设施，严禁在冷拉线两端站人或跨越。 钢筋焊接时，焊机必须有接地，大批量焊接时，注意焊机温度不得大 于 60。焊接过程如发现有异常，必须停电检修。 焊接操作人员，必须持有效证件，方能上岗操作。 小型施工机械的安全监理 3 施 工 工 地 使 用 的 小 型 施 工 机 械 包 括 ： 电 焊 机 、 夯 机 等 ， 在 进 场 前 施 工 单 位 必 须 向 安 全
42、 监 理 工 程 师 申 报 ， 要 附 有 设 备 名 称 、 规 格 、 数 量 、 生 产 厂 家 、 出 厂 合 格 证 、 设 备 完 好 率 、 设 备 年 检 证 明 材 料 。 施工环境的安全监理 4 施工现场要进行安全动态管理、文明施工。要有相应的安全保障制度。 施工现场在主要进出口挂好二图五牌。 二图： A. 施工现场总平面布置图（要符合现场实际，可随工程动态进行修 正） B. 工程进度计划图（横道图或网络图，最好为计划进度网络图） 五牌： 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 31 A. 工程名称、建设单位、设计单位、监理单位，承包单位名称牌 B. 安全生产纪律牌 C
43、. 防火牌； D. 安全生产无重大事故计数牌； E. 工地主要管理人员名单及监督电话号码牌。 施工材料应分区堆放，易燃材料，非易燃材料分开堆放，施工边角料 与废料，分开堆放。要设专人负责。易燃的油料，油漆料等不宜露天堆放， 应分门别类的堆放在专用房间内，房间应配锁。 施工用电的安全监理 5 拉入总配电箱的电气线路应为三相五线制（TNS 专用保护零线） ，导 线应为有护套的铜芯线。 总 配 电 箱 应 为 有 门 可 锁 式 ， 有 防 雨 装 置 的 箱 体 ； 要 实 行 三 级 配 电 两 级 保护 。 架设临时电源时，电线均应架空，过道处应采用钢管保护，禁止乱拖 乱拉，乱接用电器具。 末
44、级开关箱应为“一机、一闸、一漏、一箱”制度，配电箱内电气设 备应完好，一只漏电开关控制一个插座。 所有移动用电器具，都应有漏电保护开关保护，电线无破损，插头、 插座完好，严禁不用插头直接将电线插入插座中。 在使用中如遇临时停电或人员暂时离开，必须关闭电源，拔出插头。 煨弯钢管时，要检查煤炭中有无爆炸物，砂子要烘干，灌砂台要搭稳、 搭牢。 现场挖管沟和深坑时，应根据土质情况设挡土板。如遇不良土质，坑、 管沟深大于 1 米时，须加设挡板、斜撑或放坡，深坑、深沟应在周边设置 明显防护标志，在通讯光缆、电缆线、天然气管道附近挖土时，必须与相 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 32 关部门联系，
45、采取可靠安全措施后，方可施工。 4、安全监理目标 安全为了生产，生产必须安全。安全监理的目的是为施工全过程杜绝 重大安全事故，根除安全隐患。把安全隐患消灭在萌芽状态，达到施工合 同和监理合同要求的安全生产目标。 5、安全监理程序（如图） 有隐患 6、安全监理工作方法、措施 （1）安全生产检验的程序和方法 检查程序 1 审查设计图纸，提出影响安全施工的部位 审查施工组织设计，提出存在安全隐患的章节 设计单位、承包商 承包商修改 安全技术交底（书面文件） 制定安全监理细则 审查施工组织设计 建设单位、承包商 有安全隐患时承包商施工全过程的安全检查 建设单位、承包商 整改跟踪检查 存在 重大 安全 隐患 书面 报告 政府 安全 部门 备案 整改完成时承包商 安全资料整理、归档、建档 参加安全验收 承包商安全整改 市政基础设施工程 监理规划 共 56 页 33 施工单位自检合格后，由施工单位向监理工程师
