1、卫生应急工作开展情况汇报 一年来，我市卫生应急工作认真贯彻落实各项突发事件应 对法律法规、预案及上级关于加强应急管理的决策部署，以规 范运行机制、健全应急队伍、严格信息报告、强化应急处置为 重点，不断完善应急管理体系和加强基层医疗卫生单位应急能 力建设，圆满完成了各项卫生应急工作任务。 一、严格值班值守，确保 24 小时信息畅通。 坚持值班值守无小事的原则，进一步加强组织领导，建立 健全各项规章制度，明确并落实值班岗位责任，确保值班值守 工作规范有序。工作中，强化责任意识，严格落实领导带班、 专人值班制度，完善节假日期间、特殊敏感时期和平时值班值 守制度，每月安排值班表，明确带班领导和值班人员
2、，特别明 确夜班和节假日值班人员，全体带班领导和值班人员尽心履职、 坚守岗位，不脱岗、漏岗、离岗，确保了一旦发生突发事件， 有关人员能在第一时间报告、第一时间赶赴场、第一时间处置 和救援，切实做到反应灵敏，行动迅速，处置有力。同时，加 强应急值守，细化 24 小时应急值班值守制度。保证值班电话 24 小时通讯畅通，随时有人接听，主要领导手机 24 小时开机， 确保电话畅通，确保政令畅通，确保上情下达和下情上报渠道 畅通，确保值班信息传递、报送及时。 二、强化应急管理，完善卫生应急组织体系 6 月份以来，不断加强了卫生应急组织体系建设，成立了 卫生应急工作领导小组，进一步明确了各科室和单位工作职
3、责， 制定出台了*市卫生和计划生育局突发公共事件卫生应急工 作程序 ，切实规范全市突发公共事件卫生应急处置。同时，抽 调 61 名专家，进一步充实成立了突发公共事件卫生应急处置专 家咨询委员会，抽调 160 名专业人员组建卫生防疫队、中毒事 故卫生应急队、辐射事故卫生应急队、传染病医疗救治队、事 故灾难医疗救治队、食品安全事件医疗救治队、化学中毒医疗 救治队、辐射事故医疗救治队以及心理危机干预队、卫生监督 队等 16 支卫生应急专业处置队伍，建立了卫生应急队伍成员资 料库，并根据人员变化及时进行调整。 为加强全市卫生应急队伍装备暨应急物资储备工作规范化 管理，制定了*市卫生应急队伍装备暨应急物
4、资储备目录 ， 承担卫生应急任务的各级各类医疗卫生机构根据各自职能，进 一步做好了卫生应急队伍装备暨应急物资储备。市疾控中心今 年新购进防个人防护服 600 套、N95 口罩 600 个、霍乱快诊试 剂 300 份，灭蝇灭鼠药品及优氯净消毒片 70KG（箱） ；投资 8 万余元为应急队员配备了标准应急服装。 三、规范信息报告，确保医疗救援工作有效开展 规范信息报告，及时、准确掌握自然灾害、事故灾难和社 会安全事件的人员伤病及救治情况，是确保紧急医疗救援工作 有效开展的前提。在*市卫生和计划生育局突发公共事件卫 生应急工作程序中，对信息报告范围、报告内容以及报告主 体、程序、方式和时间等都作了明
5、确的要求。为进一步做好信 息报告工作，2015 年 12 月 8 日，卫计局又印发了关于切实 做好突发事件紧急医疗救援信息报告工作的通知 （*卫疾控 201516 号） ，进一步要求疾控机构及全市各级各类医疗机 构要切实加强管理，明确信息报告责任科室和人员，落实信息 收集报告职责，准确把握报告标准和报告范围，确保信息报告 的及时性、准确性、完整性，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、谎 报等现象发生。同时，进一步强化突发事件紧急医疗救援信息 报告工作的督查和考核，卫计局将相关工作列入年度卫生计生 工作评估考核内容，并明确规定：对迟报、谎报、瞒报、漏报 突发公共事件紧急医疗救援信息，给医疗救援和事件处置工
6、作 造成不利影响的，将依据有关规定，追究单位（科室）主要负 责人、分管负责人及具体工作人员的责任。12 月 21 日，又转 发了*市政府办公室关于加强和改进突发事件信息报告工作 的通知 （*政办字2015130 号） ，要求各医疗卫生单位进一 步落实报告责任制和提高报告时效性，对发现的突发事件信息 务必在规定的时间内按要求进行上报。 四、加强演练培训，提高应急水平和能力 通过请进来教、送出去学等多种形式相结合，积极开展全 员培训，进一步提高全市医护人员特别是卫生应急队员的卫生 应急处置能力。在积极参加上级组织的各种卫生应急知识培训 的同时，市疾控中心在 4、8 月份举办了 2 期全市各镇（街道
7、） 卫生院和市直医疗卫生单位卫生防疫人员参加的重点传染病防 控知识培训班，培训内容涵盖疫情报告管理、手足口病、霍乱、 流行出血热、流感、不明原因肺炎等防控知识，培训 180 余人 次；6 月份，对中东呼吸综合征防控知识进行了全员培训，全 年累计培训 2.5 天 270 余人；同时积极参加上级组织的各种卫 生应急知识培训。人民医院进一步加强各类应急队伍的整合与 培训，全年进行各类应急培训 15 次。其他各级各类医疗机构， 也以应急管理人员、专业技术人员为重点，以重大传染病疫情、 紧急医学救援等卫生应急知识为内容，积极开展了多种形式的 培训，有效提高了卫生应急人员的专业水平。同时，我们重视 和加强
8、了卫生应急模拟演练。4 月份，疾控中心与*医院联合 开展了人感染 H7N9 禽流感模拟演练；疾控中心在 6 月份开展了 中东呼吸综合征应急模拟演练、11 月份开展了人感染 H7N9 禽 流感桌面推演；人民医院全年进行各类应急演练 34 次，其他各 医疗机构开展各类应急演练 67 次。通过模拟演练和桌面推演， 锻炼了队伍，提高了各类应急队员应急处置能力。 一年来，工作虽然取得很大成绩，但也存在着一定问题， 主要表现在：一是应急预案体系还不够完善。目前，应急预案 的编制水平参差不齐，部分预案之间衔接不够紧密，预案的科 学性、针对性、操作性有待进一步提高；二是应急预案演练工 作还不平衡。部分演练工作还存在技术含量不高，部门联动不 够，与应急实践结合不够紧密等问题；三是联动机制还不完善。 面对跨行业、跨领域、跨地区的应急处置，部门之间或单位之 间的协调与配合还不够顺畅。 在以后的工作中，我们将继续强化卫生应急规范管理，进 一步加强应急能力建设，继续加强组织领导，规范工作流程， 完善运行体制，健全预案方案，强化培训演练，切实做好各项 卫生应急工作，进一步提高应急处置能力和水平。年内，对全 市各类卫生应急预案进行摸底并结合实际组织修订，同时，加 强基层医疗机构卫生应急能力评估，制定具体工作实施意见， 夯实基层应急工作基础，全面提升卫生应急能力和水平。 2016 年 1 月 15 日
