1、发展党员工作手册 中共济宁市委组织员办公室 2015 年 8 月 目录 程序篇 .1 第一章 入党积极分子的确定和培养教育 .1 一、提出入党申请 .1 二、党组织派人谈话 .2 三、推荐和确定入党积极分子 .3 四、上级党委备案 .5 五、指定培养联系人 .6 六、培养教育考察 .7 第二章 发展对象的确定和考察 .8 七、确定发展对象 .8 八、上级党委备案 .9 九、确定入党介绍人 .10 十、进行政治审查 .11 十一、开展短期集中培训 .12 第三章 预备党员的接收 .14 十二、支委会审查 .14 十三、上级党委预审 .15 十四、填写入党志愿书 .17 十五、支部大会讨论 .19
2、 十六、上级党委派人谈话 .21 十七、上级党委审批 .22 十八、再上一级党委组织部门备案 .23 第四章 预备党员的教育、考察和转正 .24 十九、编入党支部和党小组 .24 二十、入党宣誓 .24 二十一、继续教育考察 .25 二十二、提出书面转正申请 .26 二十三、支部大会讨论 .26 二十四、上级党委审批 .28 二十五、材料审核归档 .28 参考文本篇 .30 一、入党积极分子推荐票(党员票) 30 二、入党积极分子推荐票(群众票) 30 三、入党积极分子推荐汇总票 .31 四、入党积极分子公示 .31 五、听取意见表(党员) 31 六、听取意见表(群众) 32 七、听取意见汇总
3、表 .32 八、发展对象人选公示 .33 九、函调证明材料介绍信 .33 十、关于同志之的政审材料 35 十一、关于同志政治审查情况的报告 36 十二、发展对象联审表 .39 十三、接收预备党员表决票 .40 十四、接收预备党员表决汇总票 .40 十五、预备党员转正公示 .41 十六、预备党员转正表决票 .42 十七、预备党员转正表决汇总票 .42 政策法规篇 .43 一、 中国共产党章程（中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012 年 11 月 14 日通过） .43 二、 中国共产党发展党员工作细则 .43 三、中共中央组织部关于加强在企业、农村生产一线发展党员工作的意见（组 通字1
4、9915 号） 44 四、中共中央组织部、共青团中央关于进一步做好推荐优秀团员作党的发展对 象工作的意见（组通字199218 号） 47 五、中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见（中办发 200419 号） 50 六、中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生 中发展党员工作和大学生党支部建设的意见（中办发200514 号） 55 七、 关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见（中办发20134 号） .60 八、 中共山东省委关于做好新形势下发展党员工作的意见（鲁发200419 号） .61 九、 关于规范异地发展党员工作的通知（济组通字20113
5、3 号） 68 十、 关于建立“四全程 ”制度进一步规范发展党员工作的通知（济组通字 2012 27 号） 70 十一、 关于加强组织员队伍建设的意见（济办发20142 号） 73 十二、 关于加强乡镇党委组织委员队伍建设的意见（济组发20144 号） 76 附录 .79 发展党员工作流程图 .79 发展党员工作流程分解表 .80 入党积极分子发展对象预备党员培养教育考察记实簿.95 中国共产党入党志愿书填写规范 .88 济宁市党员档案管理办法（试行） .103 1 程序篇 第一章 入党积极分子的确定和培养教育 加入中国共产党是郑重的政治选择，是一个人的人生观、世界观、价值观的集 中体现。党组
6、织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外 群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。要积极主动、与时俱进、生动活泼 地开展启蒙教育工作，加强正面教育、组织吸引、个别启发，激发党外群众的入党 热情。建设来源充足、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础 和前提。 一、提出入党申请 （1）申请入党的条件 党章第一章第一条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和 其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中 积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。 ” （2）入党申请的提出 入党申请人应当向工作、学习所在
7、单位党组织提出入党申请，没有工作、学习 单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。流动 人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流 动党员党组织提出入党申请。入党申请人工作、学习所在单位（居住地）发生变动， 一般不需要再写入党申请书。 规范异地发展党员工作，因外出务工、经商、办厂、居住、进修、培训等原因 离开原单位或户籍所在地，向原单位或户籍所在地以外的党组织递交入党申请书的， 须在所递交申请书的党组织所在地有相对固定的工作单位或居住地，并已连续工作 生活两年以上。 （3）入党申请书的基本格式和内容 入党申请人一般要向党组织正式提出书面申
8、请。入党申请书的格式一般分为六 部分。 1.标题：在第一行居中写“入党申请书” 。 2.称呼：即入党申请人对党组织的称呼，一般在第二行顶格写“敬爱的党组织” 或“ 党支部 ”，并加冒号。 3.正文：主要由三部分组成，一是为什么要入党，主要写自己对党的认识、政 2 治信念和入党动机，以及在这些方面思想变化的过程；二是本人的基本情况，主要 写自己成长的经历、政治历史问题、受过何种奖励和处分，以及思想、工作、学习 和作风等方面的情况；三是怎样积极争取入党，主要写怎样正确对待入党问题，以 及怎样以实际行动积极争取入党和接受党组织的考验。 4.结尾：正文写完后，一般另起一行，用“请党组织在实践中考验我”
9、 或 “请党 组织看我的实际行动” 等作为结束语。结尾也可用“ 此致”“ 敬礼” 等词语。 5.署名和日期：在结尾的右下方要写上申请人的姓名，并注明申请的年、月、 日（公历，下同） 。 6.入党申请人家庭主要成员和主要社会关系情况（主要写其职业、政治面貌、 与申请人的关系及其他需要向党组织说明的情况等） 、受过的奖励和处分以及需要 向党组织说明的政治历史问题等情况，附于入党申请书后。 （4）撰写入党申请书应注意的问题 1.认真学习党章和有关党的基本知识，了解党，认识党，树立正确的入党动机。 联系思想实际谈自己对党的认识，向党组织交心，切忌只抄书抄报，不谈真实思想。 2.对党忠诚老实，如实向党组
10、织说明自己的政治历史、本人经历等有关情况， 不得隐瞒和伪造。 3.入党申请书一般应由本人书写。如因文化程度低、病重、残疾或其他特殊原 因，不能亲自书写的，可以由本人口述，请他人代写，但要说明不能亲自书写的原 因，经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。 4.书写入党申请书须用钢笔、签字笔或毛笔，并使用黑色墨水。 二、党组织派人谈话 党组织收到入党申请书后，应做好以下几项工作。 （1）审看入党申请书 主要看入党申请人的年龄、国籍等是否符合申请入党条件，入党动机是否端正、 对党的认识是否深刻、成长经历是否清楚、对待入党态度是否正确等情况。同时， 对入党申请人递交的入党申请书要妥善保存。 （2）及时派
11、人谈话 收到入党申请书后，党组织应当在一个月内派党组织书记、副书记或组织委员 同入党申请人谈话，了解基本情况，帮助其提高思想觉悟，端正入党动机。谈话内 容主要包括：入党申请人对党的认识、入党动机，个人基本情况、成长经历、家庭 3 情况及其他需要向党组织说明的问题等。谈话结束后，谈话人要及时将谈话情况进 行整理，与入党申请人递交的入党申请书一并保存。 （3）加强教育引导 采取多种形式对入党申请人进行培养教育，引导他们加深对党的基本知识的理 解和把握，在思想上、政治上尽快成熟起来。入党申请人应通过口头汇报或书面汇 报等形式，自觉地向党组织汇报思想和工作。 同入党申请人谈话记录表 谈话人 谈话人单位
12、、职务 入党申请人 提出入党申请时间 党组织收到入党 申请书的时间 谈话时间 入党申请人单位、职务 谈话情况记录： 受党支部委派，我与入党申请人同志进行了谈话。详细了解了该同志的个人情况、 对党的认识、入党动机、今后努力方向等。该同志能实事求是地介绍自己情况，态度诚恳。 有关情况记录如下： ，男， 族，共青团员，文化，省 市县乡（镇）村（街）人， 年月 日出生， 年 月参加工作，现任单位职务。年月 日提 出入党申请。 谈到对党的认识时，该同志认为，没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有中国 特色社会主义；有了共产党，中国的面貌就焕然一新，中国的发展就充满希望。在谈到入 党动机时，他说：“ 我
13、坚信，在中国共产党领导下，中国未来会更加辉煌。我志愿加入中 国共产党，是我一生的追求。加入党组织后，能更好地为人民服务，为中国特色社会主义 建设贡献自己的力量” 。他还表示，今后将严格要求自己，认真学习党的基本知识，增强 工作本领，热心为民服务，争取早日加入党组织。 通过谈话，我认为该同志对党的认识基本正确，具有一定的政治思想觉悟，对自己今 后努力的方向也比较明确，符合申请入党的基本条件。 谈话人：（签名盖章） 年 月日 三、推荐和确定入党积极分子 在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员群众推荐、群团组织推优等 方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定。 4
14、 （1）入党积极分子应具备的条件 1.积极拥护和坚决执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保 持一致。2.对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身。 3.在生产、工作、学习和社会生活等方面表现突出，是改革开放和社会主义现代化 建设的先进分子。4.树立正确的群众观念，作风正派，团结同志，在群众中有一定 威信。 （2）党员群众推荐 根据中共山东省委关于做好新形势下发展党员工作的意见（鲁发200419 号） 要求，确定入党积极分子，由党支部组织本支部全体党员和群众代表对入党申请人 进行无记名投票推荐，根据推荐情况、本人现实表现研究确定。在党员群众推荐过 程中需注意以
15、下几个方面。 1.推荐和被推荐范围。已递交入党申请书且党组织已派人谈话的入党申请人， 经支委会集体酝酿讨论后，列为推荐对象；参加推荐人员为支部全体党员（预备党 员也可参加推荐）和群众代表。 2.推荐形式。党支部通过会议推荐的方式，采取无记名投票，组织党员群众推 荐入党积极分子人选。推荐结束后，党支部要及时汇总和公布推荐结果，自觉接受 党员群众监督。 3.结果运用。党支部在研究确定入党积极分子时，应正确分析运用推荐结果， 一般情况下，推荐票达到半数以上的，方可推荐为入党积极分子人选。同时，既要 看推荐情况，更要看入党申请人的现实表现，不能简单地以票取人。 4.严明纪律。党支部要加强对党员的组织纪
16、律教育，并组织做好推荐工作，防 止推荐过程中的拉票、投人情票等违纪行为和不正之风。 （3）群团组织推优 群团组织推优是指工会、共青团、妇联等组织按照党组织要求，向党组织推荐 优秀分子作为入党积极分子人选的工作。推优过程中应注意以下几个方面。 1.推优对象。工会组织主要推荐优秀工人、工会会员，共青团组织主要推荐优 秀团员、青年，妇联组织主要推荐优秀妇女作为入党积极分子人选。 2.推优程序。基层群团组织对党支部提供的入党申请人作进一步了解后，采取 民主评议或票决等方式，推荐提出入党积极分子人选，报上一级群团组织备案后提 供给党支部。 5 3.加强协作。群团组织推优工作要在党组织的统一领导下进行。党
17、组织要支持、 帮助和指导群团组织推荐入党积极分子人选。群团组织要严格按照程序做好推优工 作，防止出现违纪违规问题。 确定共青团员为入党积极分子一般要经团组织推荐（团组织健全、工作正常的） ，党组织吸收 28 周岁以下的青年入党一般应是共青团员。 （4）确定入党积极分子 党支部要综合考量党员群众推荐、群团组织推优情况，认真听取有关方面意见 后，召开支部委员会研究确定入党积极分子。上级党组织应派人列席确定入党积极 分子的支部委员会议。 （5）入党积极分子公示 党支部对研究确定的入党积极分子，应当及时以书面形式向党员和群众公示， 公示期为 7 天。公示内容主要包括申请人基本情况、支部委员会研究决定情
18、况、公 示时间和联系电话等。机关、事业单位和国有、集体企业党组织确定的入党积极分 子，原则上在本单位范围内公示；村（社区）党组织确定的非本村（社区）户籍的 入党积极分子，除在本村（社区）进行公示外，还应当在其户籍所在地同步进行公 示；非公有制经济组织和社会组织党组织确定的入党积极分子，除在本单位进行公 示外，还应当在其户籍所在地和居住地同步进行公示。公示期间，党支部对党员群 众反映的问题，要认真调查、核实、处理，并将处理结果及时向党员群众反馈。未 经调查核实的或核实确有问题的，不得作为入党积极分子培养。 四、上级党委备案 党支部研究确定入党积极分子后，要及时将入党积极分子基本情况报上级有审 批
19、权限的党委备案，应注意以下几个方面： （1）党支部要梳理汇总入党积极分子基本情况、党员群众推荐和群团组织推 优情况、支部委员会研究确定入党积极分子的情况，形成关于同志入党积极 分子备案的报告 ，报上级党委备案。党总支应对党支部确定的入党积极分子进行 审议。报告主要内容是：1.标题。即“关于同志入党积极分子备案的报告”。2.称 呼。一般写“党委” 。 3.正文。一是推荐入党积极分子的方式和有关情况；二是确 定入党积极分子的数量，每名入党积极分子的基本情况；三是党支部确定的培养联 系人情况。4.落款。即“ 中共支部委员会” ，并注明年、月、日。 （2）上级党委接到党支部报送的入党积极分子有关材料后
20、，应进行认真审查， 并研究提出意见。审查时，主要看上报的入党积极分子是否具备条件，党员群众推 6 荐、群团组织推优和召开支部委员会等确定入党积极分子的手续是否真实、完备。 党委的备案意见应及时通知党支部。 （3）当党委备案意见与党支部决议不一致时，党委应先同党支部交换意见、 取得共识。党委作出决定后，党支部必须坚决执行党委的决定，做好有关人员的思 想工作，并及时在支部大会上宣布党委的备案意见。 关于同志入党积极分子 备案的报告（参考例文） 党委： 按照发展党员工作有关规定，根据党员群众推荐和群团组织推优情况，经支部委 员会研究，确定同志为入党积极分子。现 将有关情况报告如下： 1. ，男， 族
21、，文化，省市县乡（镇）村人，年月日出 生，年 月参加工作，现任单位职务 。该同志于年月日提出入党 申请，根据党 员群众推荐和群团组织推优情况（说明具体推荐情况），经支部委员会 年月日研究，确定其为入党积极分子，培养联系人为、 。 2. .。 现予备案，请审查。 中共支部委员会（盖章） 年月日 五、指定培养联系人 确定入党积极分子后，党组织应当指定 2 名正式党员作入党积极分子的培养联 系人。培养联系人应当由经过一定时间内党内生活的锻炼，能够用党员标准严格要 求自己，先锋模范作用发挥的比较好的正式党员担任。党组织要向培养联系人介绍 入党积极分子相关情况，对他们经常进行帮助，并提出具体要求，督促培
22、养联系人 履行责任、完成任务。培养联系人的主要任务是： （1）向入党积极分子介绍党的基本知识。 （2）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做 好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机。 （3）及时向党支部汇报入党积极分子情况。既可每半年向党支部汇报一次入 党积极分子的培养教育情况，也可根据实际情况不定期汇报情况；对入党积极分子 7 违纪违法、参加非法组织等重要情况，应及时向党支部汇报。 （4）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。 六、培养教育考察 （1）填写入党积极分子 发展对象 预备党员培养教育考察记实簿 （以下简 称记实簿 ） 确定入党积极分子后，
23、党支部要及时组织填写记实簿 ，此表格是对入党积 极分子进行培养教育考察的重要依据，必须按照培养教育考察过程及时、动态填写， 坚决杜绝发展前突击填写、虚构培养教育考察过程等问题。 （2）开展日常培养教育 党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一 定的社会工作以及集中培训等方法，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东 思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教 育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育，使他们懂得党 的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入 党动机，确立为共产主义事业奋斗终
24、身的信念。 （3）入党积极分子的考察 党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察。主要是对入党积极分子的政治 觉悟、道德品质、入党动机、工作学习情况和现实表现等方面进行全面考察。要注 意考察其对党的认识和对党员条件的理解，考察其是否赞同党的基本路线、方针、 政策，是否严守党的纪律，勇于改正自己的缺点。在考察中，应着重于入党积极分 子在工作和现实生活中的实际表现，特别是在关键时刻的思想和表现，不能只看言 辞。考察的方法主要是与本人谈话（包括听、看思想汇报） ，征求党内外群众意见 以及进行必要的走访、外调等。 （4）建立培养期档案 党支部在入党申请人确定为入党积极分子后，要及时建立培养期档案，将入党
25、 申请书，同入党申请人谈话记录表，党员群众推荐、群团组织推优推荐票、汇总票， 支委会（支部大会）会议记录（复印件并盖章，下同） ，入党积极分子公示， 记实 簿 ，入党积极分子培养教育材料等整理立卷，一人一档并负责保存。预备党员转 正前，党支部要将发展党员各阶段材料及时存入培养期档案，逐步积累和完善档案 材料。 入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原单位 （居住地）党组织。原单位（居住地）党组织应当及时将培养教育等有关材料转交 8 现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）党组织应当对有关材料进行认真审查， 并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。 （5）入党积极
26、分子队伍管理 基层党委每年对入党积极分子队伍的状况作一次分析。分析的主要内容包括： 入党积极分子队伍的规模、结构、分布、质量等情况，入党积极分子培养教育和考 察情况，加强入党积极分子队伍建设的经验、存在问题及工作打算等。要根据入党 积极分子的数量和成熟情况，科学研究制定发展党员年度计划，实行发展党员总量 调控。要结合年度分析等工作，建立入党积极分子动态管理机制，指导基层党组织 及时调整不合格人员，及时把表现突出的入党申请人确定为入党积极分子。 第二章 发展对象的确定和考察 七、确定发展对象 对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取 党小组、培养联系人、党员和群众意见
27、的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党 委备案后，可列为发展对象。 （1）明确发展对象条件 1.一般应经过党组织一年以上的培养教育和考察。 2.完成了规定内容的培训教育。党组织要对入党积极分子进行党的基本理论、 基本路线、基本知识等内容的教育。 3.基本具备党员条件。确定入党积极分子为发展对象，必须符合党章规定的党 员条件。对先进性不明显、群众威信不高、不具备党员条件的，不能确定为发展对 象。 在确定发展对象时，要始终把政治标准放在首位，根据不同群体、行业、岗位 的特点，紧密联系实际，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面研究 确定具体标准，推进“ 标准化” 发展党员工作。 （2）听取
28、意见 听取党小组意见。一般来说，党小组应对本小组内的入党积极分子是否列为发 展对象进行讨论，形成意见。 听取培养联系人意见。支部委员会应详细听取培养联系人对入党积极分子培养 过程的汇报及意见。 听取党员和群众意见。党支部应以个别谈话、书面征求意见等形式，听取党内 9 外群众对入党积极分子的意见和反映。 （3）召开支部委员会 党支部根据听取意见情况和日常培养教育考察情况，召开支部委员会讨论，确 定发展对象人选并进行公示，支部委员会讨论形成的决议应填入记实簿 ，提出 是否可以确定为发展对象人选的结论性意见。上级党组织应派人列席支部委员会议。 （4）发展对象人选公示 对支部委员会研究确定的发展对象人
29、选，党组织应当以书面形式向党员和群众 公示。公示内容包括发展对象人选的基本情况、培养考察情况、公示时间和联系电 话等。其中，基本情况包括姓名、性别、民族、出生年月、文化程度、职务、申请 入党时间、培养联系人、个人简历等。公示范围参照入党积极分子公示范围掌握。 公示期为 7 天。党支部对公示期间群众反映的问题，要认真调查、核实、处理，并 将处理结果及时向群众反馈。 八、上级党委备案 党支部研究确定发展对象人选后，要及时将发展对象人选相关情况报上级有审 批权限的党委备案，并在上级党委备案同意后确定为发展对象。 上级党委备案中应注意的问题： （1）党支部要梳理汇总发展对象人选的基本情况、听取各方面意
30、见的情况、 支部委员会或支部大会讨论情况，形成关于同志发展对象备案的报告 ，报上 级党委备案。党总支应对党支部确定的发展对象人选进行审议。报告主要内容是： 一是标题，即“ 关于同志发展对象备案的报告”。二是称呼，一般写“党委” 。 三是正文，确定发展对象人选的有关情况；发展对象的基本情况及培养教育考察情 况。四是落款，即“中共 支部委员会” ，并注明年、月、日。 （2）上级党委接到党支部报送的发展对象人选有关材料后，应进行认真审查， 并研究提出意见。审查时，主要看上报的发展对象人选是否具备条件，听取意见和 召开支部委员会等确定发展对象人选的手续是否真实、完备。对入党积极分子培养 教育时间不满一
31、年的，一般不能列为发展对象。党委的备案意见一般应书面通知党 支部。需要注意的是，发展对象人选只有报上级党委备案同意后，方可列为发展对 象。上级党委备案同意的时间即为确定发展对象的时间。党委备案意见主要内容是： 一是标题，即“ 关于同意 同志为发展对象的批复”。二是称呼，一般写“党支部” 。三是正文，说明党委研究情况和备案意见，并对发展对象的政治审查及集中培训 等相关工作提出要求。四是落款，即“中共 委员会”，并注明年、月、日。 10 （3）当党委备案意见与党支部意见不一致时，党支部必须坚决执行党委的决 定，做好有关人员的思想工作，并及时在支部大会上宣布党委的备案意见。 关于同志发展对象备 案的
32、报告（参考例文） 党委： 按照发展党员工作有关规定，经支部委员会研究，同意同志为发展对象人选。 现将有关情况报告如下： ，男， 族，文化，省市县乡（镇） 村人，年月 日出生， 年月参加工作，现任单位职务 。该同志于年月日提出入党申 请， 年 月日确定为入党积极分子。 经过党支部的培养教育和考察，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的 基础上，经 年月日支部委员会研究，认为同志基本具备党员条件，同意 确定其为发展对象人选。 现申请备案，请审查。 中共支部委员会（盖章） 年月日 关于同意确定同志为发 展对象的批复（参考例文） 支部： 关于将同志进行发展对象备案的报告收悉，经研究，同意确定 同志
33、为 发展对象，予以备案。 请按照发展党员工作有关规定，继续做好对同志的培养教育和考察工作，认 真组织政治审查、短期集中培训工作，并及时将有关情况报党委预审。 中共委员会（盖章） 年月日 九、确定入党介绍人 发展对象应当有 2 名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担 任，也可由党组织指定。入党介绍人不能由发展对象自己约请。 （1）入党介绍人条件 11 1.入党介绍人应由政治坚定、责任心强、对发展对象比较了解的本单位党支部 正式党员担任。 2.预备党员、受留党察看处分、尚未恢复党员权利、民主评议中被认定为不合 格尚未改正的党员，不能担任入党介绍人。 3.发展对象本人的亲属一般不宜担任
34、其入党介绍人。一名正式党员一般不宜同 时担任几名发展对象的入党介绍人。 （2）入党介绍人主要任务 1.向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利； 2.认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现 等情况，如实向党组织汇报； 3.指导发展对象填写中国共产党入党志愿书 ，并认真填写自己的意见； 4.向支部大会负责地介绍发展对象的情况； 5.发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。 十、进行政治审查 对发展对象进行政治审查，是为了使党组织对发展对象有一个全面的了解，掌 握他们的政治历史、政治表现、政治立场和对重大原则问题的态度，避免不具备党 员条件的人混
35、入党内。政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。 党组织必须对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不 能发展入党。 （1）审查内容：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大 政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的 主要社会关系的政治情况。 （2）基本方法：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情 况以及必要的函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求 其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。审查结束后，要形成结论性材料，即 “关于同志政治审查情况的报告”。 （3）开展政治审查应重点注意的
36、几个问题： 1.政治审查应由党性强、作风正、能坚持实事求是原则的正式党员负责，预备 党员一般不宜独立开展政治审查工作。发展对象本人不能负责自己的政治审查工作， 不能携带外调函自行办理政治审查手续。 2.政审材料一般由政审对象所在党支部出具并盖章，同时加盖上级党委公章。 政审对象所在单位未建党组织的，其政治审查工作由所在单位主管部门或居住地党 12 组织负责。首先由政审对象所在单位出具政审对象基本情况，提供给其所在单位主 管部门或居住地党组织。其次，单位主管部门或居住地党组织对政审对象有关情况 进行调查了解后，出具政审材料并盖章。最后，政审材料报上级党委盖章后，提供 给调查单位。 3.政审对象所
37、在单位（居住地）党组织对其情况不了解的，党组织应主动找本 人和有关人员谈话，查阅有关档案资料，了解有关情况。必要时，可向政审对象以 前的学习、工作单位（居住地）党组织了解情况。 4.开展政治审查既要严肃认真，又要实事求是。通过查阅本人档案等有关材料 和与本人谈话情况清楚的，可不函调或外调；对与发展对象入党没有多大关系的问 题和一些细枝末节，不必调查；对于发展对象无联系或联系不多、影响不大的非直 系亲属，不用调查。 5.除特殊情况外，发展对象直系亲属及党组织认为重要的主要社会关系政治审 查结果在一年内有效。 （4）政治审查不合格的具体情况 发展对象有以下情形之一的，属于政治审查不合格。 1.对马
38、克思主义缺乏信仰，不具有共产主义觉悟，对中国特色社会主义缺乏信 心，不能自觉践行社会主义核心价值观。 2.在思想、政治、行动上不能自觉与党中央保持一致，在重大政治斗争中立场 不坚定、态度不坚决，不能旗帜鲜明地捍卫党和国家、人民利益，不能同一切错误 思潮和倾向进行斗争。 3.不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，涉嫌违法违纪正在被调查处理， 或正在被侦查、起诉或审判。 4.群众观念淡薄，服务群众意识差，在生产、工作、学习和社会生活中不起带 头作用，落后于普通群众。 5.道德品质败坏，生活作风不检点，有违反社会公德、职业道德、家庭美德行 为。 6.对党不忠诚老实，对党组织回避或隐瞒重大政治历史和
39、其他问题，在政治审 查中弄虚作假或不接受、不配合党组织的政治审查。 7.直系亲属和主要社会关系中，有从事危害国家安全、参与邪教组织、严重违 法违纪等行为，本人在政治上、思想上不能与其划清界限。 8.党组织认为发展对象政治审查不合格的其他情形。 （5）各级党组织要将从严开展政治审查作为坚持政治标准的关键环节，坚决 13 纠正忽视政治审查、简化政治审查、不搞政治审查等问题。要积极探索和拓展政治 审查的方法和途径，注重了解发展对象在微博微信等自媒体言论等方面的现实表现。 （6）政审结束后，及时将发展对象政治审查结论性材料及有关政审材料粘贴 到记实簿上。 十一、开展短期集中培训 基层党委或县级党委组织
40、部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一 般不少于三天（或不少于二十四个学时） 。培训时严格按照发展对象标准化培训 要求 ，主要学习党章、 关于党内政治生活的若干准则等文件，开展群众路线教 育、党史教育、党性实践教育（志愿服务） 、党性修养等必修课程，根据培训需求 拟定形势政策教育、革命传统教育、先进典型教育、传统文化教育、社会主义核心 价值观教育等自主课程。中央组织部组织编写的入党教材 ，可以作为学习辅导 材料。集中培训情况填写入记事簿 。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发 展入党。对参加短期集中培训考核合格但一年之内未被接收为预备党员的发展对象， 党组织吸收其入党前，应组织他们重新
41、参加短期集中培训并考核。 开展短期集中培训应做好以下几项工作： （1）摸清基础情况。开展培训前，党组织要首先摸清培训对象的情况，增强 培训的针对性，做到有的放矢。 （2）确定培训内容。组织发展对象学习党章、 关于党内政治生活的若干准则 等文件和中央组织部组织编写的入党教材等。 （3）丰富培训形式。在培训形式、培训进度和内容安排上，要立足培训对象 年龄、文化等实际，有针对性地作出安排，增强培训的实效性。 （4）注重培训效果。培训结束时，可组织闭卷结业考试，检查培训对象的学 习效果。党组织要跟踪考察培训对象学习表现，将学习成绩和培训期间的表现作为 考察发展对象是否具备入党条件的重要内容之一，但不能
42、简单地“唯分取人” 。凡存 在必修课程缺课、自主课程缺课超过三分之一、结业考试有作弊行为、结业考试不 及格等情形的，不予结业。 发展对象标准化培训要求 一、培训内容的标准化 集中培训时间不少于 3 天（或不少于 24 学时） 。培训课程包括： 14 （1）必修课程共计 16 学时，课程包括： 党章教育 4 学时； 关于党内政治生活的若干准则等文件 2 学时； 群众路线教育 2 学时； 党史教育 2 学时； 党性修养教育 2 学时； 党性实践教育（志愿服务）4 学时。 （2）自主课程共计 8 学时，可以根据培训需求调研拟定，建议课程包括：形 势政策教育、革命传统教育、先进典型教育、传统文化教育、
43、社会主义核心价值观 教育等。 二、结业要求的标准化 结业考试采用闭卷考试的形式。凡有以下之一情形的，不予结业： （1）必修课程缺课的； （2）自主课程缺课超过三分之一的； （3）结业考试有作弊行为的； （4）结业考试不及格的。 （中央组织部组织编写的入党教材可以作为学习辅导材料，入党积极分子 参照执行） 第三章 预备党员的接收 接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。 十二、支委会审查 开展支委会审查主要有以下任务： （1）广泛征求党员和群众对发展对象的意见。 （2）由党支部负责同志或组织委员同发展对象谈话，进一步了解其对党的认 识、入党动机以及其他需要了解的情况。 （3）召开支部委员会，
44、听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报，对发展对 象有关问题进行严格审查。经支部委员会集体讨论，确认发展对象具备入党条件， 手续完备后，形成预审请示，连同培养期档案报具有审批权限的基层党委预审。预 审请示的主要内容如下： 1.标题。即“关于对同志进行预审的请示”。 15 2.称呼。一般写“党委” 。 3.正文。写清发展对象基本情况和政治审查、参加短期集中培训等情况。 4.落款。即“中共支部委员会” ，并写清年、月、日。 关于对同志进行预审 的请示（参考例文） 党委： 根据发展党员工作有关规定，经支部委员会审查合格，拟于近期召开支部大会讨 论接收同志为中共预备党员。 ，男， 族，文化，省市县乡（镇
45、） 村人，年月 日出生， 年月参加工作，现任单位职务 ，年月日列为发展对象。经政治 审查， 同志自觉拥护 党的路线、方 针、政策，认真学习中国特色社会主义理论体系， 政治表现较好。该同志政治历史清楚，在重大政治斗争中旗帜鲜明、立场坚定， 始终与党中央保持高度一致，政治上比较成熟。同志的直系亲属和主要社会关系 拥护党的领导，自觉遵守党纪国法，政治历史清白。年 月日至年 月日， 该同志参加了党委举办的发展对象短期集中培训班，考核成绩优秀。 现将同志有关情况和培养期档案报给你们，请审查。 中共支部委员会（盖章） 年月日 十三、上级党委预审 基层党委接到党支部上报的发展对象预审材料后，应及时进行预审，
46、一般在一 个月内完成预审，应做好以下工作： （1）审核材料。重点审查入党申请书、 记实簿 、政治审查材料、入党积极 分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察等材料，必要时还应查阅本人的档 案材料。主要审查四方面内容：一是简历审查。审查发展对象自然情况和主要简历 是否事实清楚，信息是否真实准确，是否与党员档案材料以及组织掌握的情况一致。 二是资格审查。审查发展对象是否存在违纪违法行为；入党信念是否坚定，入党动 机是否端正，政治觉悟高不高，道德品质好不好；现实表现是否突出，先进性是否 明显。三是程序审查。审查发展对象入党材料是否齐全、清楚；是否经过一年以上 的培养教育和考察，培养教育和考察的措施
47、是否扎实有效；是否经过政治审查，相 16 关情况是否清楚；是否广泛听取党员和群众的意见，群众反映好不好、群众威信高 不高。四是风险评估审查。审查发展对象发展党员过程中可能存在的风险点，提出 加强全程风险防控的意见建议。 （2）实地考察。到发展对象所在单位或部门，通过民主测评、座谈会、个别 谈话等方式听取党内外群众的意见，对审核材料中发现有不清楚或疑惑的问题进行 调查核实。 （3）听取意见。根据发展对象实际情况，听取纪检监察、公安、信访、计生、 工商、税务等相关执纪执法部门的意见。 （4）形成结论。由预审工作人员对发展对象的条件、培养教育情况、入党材 料等进行认真分析和思考，预审结束后，基层党委形成预审材料粘贴在记实簿 中，并向审查合格的发展对象发放中国共产党入党志愿书 ；认为尚不成熟的， 应向党支部说明理由，提出进一步加强对其培养教育的意见。预审不合格的发展对 象不能领取、填写中国共产党入党志愿书 。 关于发展对象同志的 预审材料（参考例文） 党支部： 月日，党委对你支部上报的发展对象同志相关材料进行了审查，现将 审查结果通知如下。 一、简历审查 经审阅同志入党相关材料、查阅本人档案， 同志，男，族， 年月 出生，省市县乡（镇）村人， 学历，年 月参加工作，现任单 位职务。年月加入中国共产主义青年团，主要简历： 年月至年月，在小学学习； 年月至年月，在中学学习；
