1、怀化市洪江公安局行政职权运行流程图 三、行政强制 1、对醉酒的人采取保护性措施至酒醒流程图 接到群众举报或工作中发现醉酒人，对本人有危险或者对他人的人 身、财产或者公安安全有威胁。 经警察调查核实 酒醒后解除约束，确有违法行 为的给予治安处罚。 执行民警向上级公安机关或领导回报，请示进行约束酒醒。 不符合条件的，通知醉酒人家人将 其带回。 符合约束酒醒条件的，进行约 束酒醒。 2、当场盘查、继续盘问有违法犯罪嫌疑人的人员流程图 接到群众举报或工作中发现有违法犯罪嫌疑人员，表明执法身份， 进行当场盘问、检查。 当场不能排除违法犯罪嫌疑的，带至派出所。 有犯罪嫌疑的采取 刑事强制措施 无违法犯罪嫌
2、 疑的予以释放 有行政违法行为 的进行行政处罚 经派出所负责人审批 继续盘问 12 小时，并 向公安分局备案。确 实难以证实或排除违 法犯罪嫌疑的，经审 批延长继续盘问时限 至 24 小时或 48 小时。 3、强行把严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员带离 现场流程图（第 3 项） 发 现 发现有严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员 告 知 告知当事人依法享有的权利和义务 决 定 公安机关两名执法人员调查取证，并根据实际情况向负责人汇报申请行政 强制措施（紧急情况需当场实施行政强制措施的，按规定补办手续） 。 执 行 公安机关按照规定将严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员强行
3、带离， 说明理由、依据，并告知依法申请复议，提起行政诉讼的权力。 4、精神病人的保护性约束流程图 发 现 发现严 重 危 害 公 共 安 全 或 者 他 人 人 身 安 全 的 精 神 病 人 告 知 告知当事人的权利和义务 符合法定要求的，做出强制决定。说 明理由，并告知依依法申请复议，提 起行政诉讼的权力。 做出不予强制决定的，说明理 由。. 审 查 由公安机关执法办案单位 进行审查。 执行 公安机关执法办案单位执行 事后监管 公安机关执法办案单位负责当事人的事后监管 5、制止、强行解散、驱散集会、游行、示威人员，对拒不服从 人员强行带离现场或者立即予以拘留流程图 发 现 发现人员集会、游
4、行、示威不按规定进行的 告 知 告知当事人依法享有的权利和义务 集会、游行、示威人员按照 规定进行，不予处理。 未按照规定举行集会、游行、示威的人员 决 定 公安机关两名执法人员调查取证，并根据实际情况向负责人汇报申请行政 强制措施（紧急情况需当场实施行政强制措施的，按规定补办手续） 。 执 行 公安机关按照规定将有关人员强行驱散、强行带离，说明理由、依据，并告知 依法申请复议，提起行政诉讼的权力。 6、强行将在本人居住以外的城市发动、组织当地公民的集会、 游行、示威的人员遣回原地流程图 发 现 发现人员集会、游行、示威不按规定进行的 告 知 告知当事人依法享有的权利和义务 集会、游行、示威人
5、员按照 规定进行，不予处理。 未按照规定举行集会、游行、示威且举行地是本 人居住以外的城市的人员 决 定 公安机关两名执法人员调查取证，并根据实际情况向负责人汇报申请行政 强制措施（紧急情况需当场实施行政强制措施的，按规定补办手续） 。 执 行 公安机关按照规定将有关人员遣回原地，说明理由、依据，并告知依法申请复 议，提起行政诉讼的权力。 7、强制对涉嫌吸毒人员检测工作流程图（第 7 项） 拒不接受检测 经县级以上公安机关 负责人或其派出机构 负责人批准，强制检 测 涉嫌吸毒嫌疑 违法事实存在，给予行政 处罚 违法事实不存在，不予 处罚 对嫌疑人进行检测 8、扣押对与案件有关需要作为证据的物品
6、流程图 接群众举报或工作中发现违法行为 经办案部门受理案件 由两名人民警察开展调查取证，扣押与案件有关的需要作为证 据的物品，开具扣押清单，由物品持有人或见证人签名。 不宜扣押的，要及时 解除扣押 有被害人或善意取得第三人 的，及时返还；应当追缴或 收缴的，及时处理。 扣押后的十二小时内向所属公安机关办案部门负责人报告 领导不同意扣押，及 时解除扣押 9、收缴、追缴查获的涉案物品和非法财物流程图 收缴涉案财物流程图 追缴违反治安管理所得财物流程图 违法所得和非法财物 以及其他应当没收的 财物 1、用于违法活动的工具设备或者 涉案财物；2 淫秽物品、毒品和反 动邪教迷信印刷品等违法毒品； 3、未
7、满 14 岁的未成年人的行政 案件，依法不予处罚，但其违法 所得和非法财物，应予收缴。 违禁品、吸食注射毒品 的器具以及非法财物价 值在五百元以下且当事 人对财物价值无异议， 派出所可作出决定 经县级以上公安机 关负责人批准 开具公安行政 处罚决定书 就没收违法所得 和非法财产的具 体情况登记清单 上交国库 经县级以上公安机关负责人批准 制作物品收缴清单 收缴决定生效后 应当上缴国库 被侵害人为善意第三人 的合法财产及时返还， 容易腐烂、灭损或无法 保管的物品，经县级以 上公安机关批准拍照后 变卖 违禁品 通知原受害人在六个月内来 经县级以上公安机 关批准，统一登记 造册后予以销毁 毒 品 淫
8、秽 物品 爆炸 物品 反 动 邪 教 禁 毒 部 门 治 安 部 门 国 保 部 门 受害人不明确的 公告告知 移交财政部 门处理 六个月内无人认领的 按无主财物处理，上 交国库。 受理 经办民警提出处理意见 调查取证 2 名以上执法人员出示执法证件，进行调查，依法收集整理证据材 料，制作现场笔录或现场勘验笔录 经办民警提出处理意见 办案部门法制员、负责人、执法监督员审核审批 报县级公安机关领导审批 作出行政强制追缴决定 不予行政强制追缴 办案部门法 制员、负责 人审核审批 行政强制追缴 依法作出行政强制追缴 10、变卖或者拍卖满六个月无人主张权利或者无法查清权利人 的物品流程图 专管员 涉案
9、财物 案情信息 嫌疑人信息扣押物品信息 案件登记 单位负责人 审核通过 办案民警 提出申请 审核不通过 打印办案民警、 专管员交接凭证 专管员 办案民警 提出申请 提交物品处理申请 打印交接凭证 返还 上交局保管移交（送） 调取专管物品 归还专管物品 局保管 确认接收 退回 打印保管员、专 管员交接凭证 提交物品处理申请 法制审批 打印案件档案 销毁 变卖 拍卖 上缴国库 调取局保管物品 分管局领导 返还 归还局保管物品 审核通过 审核退回 审核通过 审核退回 单位负责人 审核通过 审核退回 11、取缔擅自从事娱乐场所经营活动的场所流程图 组织现场人民警察对案件进行调查、及时查清违法事实并固定
10、证据 对发现擅自从事娱乐场所经营活动的场所后进行受理 现场负责人当场做出决定 对娱乐场所进行暂停营业并按照规定进行申请 申报先关证件或者关闭不再营业，不予处罚。 对拒不改正，进行处罚，并告知处罚的原因和依据 以及提起复议、诉讼的权力。 把调查情况反馈现场负责人进行决策 12、拘留审查有非法出入境嫌疑的外国人流程图 对发现有非法出境入境、协助他人非法出境入境、非法居留、非法就 业及有危害国家安全和利益、破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯 罪活动的外国人，经当场盘问或者继续盘问后仍不能排除嫌疑，需要 作进一步调查的，可以拘留审查 出示拘留审查决定书，并在 24 小时内进行询问 发现不 应当拘 留审
11、查 的，应 当立即 解除拘 留审查 拘留审查不超过三十日，案情复杂的，经上级公安机关批准可以延长至六十日。 对国籍、身份不明的外国人，拘留审查期限自查清其国籍、身份之日起算。 四十八小时内将案件情况报告省公安厅出入境管理局 13、有非法出入境嫌疑且不适用拘留审查的外国人，限制其活 动范围流程图 对外国人因患有严重疾病、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的、未 满十六周岁或者已满七十周岁及不宜适用居留审查的其他情形的，不 适用拘留审查，可以限制其活动范围 限制活动范围期限不超过六十日。对国籍、身份不明的外国人，限制活动范围期 限自查清其国籍、身份之日起算。 四十八小时内将案件情况报告省公安厅出入境管
12、理局 14、对被处限期出境，未在规定期限内离境的、有不准入境情 形的、非法居留、非法就业的外国人遣送出境流程图 对被处限期出境，未在规定期限内离境的，有不准入境情形的、 非法居留、非法就业的或有违反中华人民共和国出境入境管理 法或其他法律、行政法规需要遣送处境的外国人，可以依法遣 送出境。 身份不明的 对非法入境、非法居 留行为行政处罚 有身份证件的 遣送出境 采取拘留审查或者限 制活动范围措施 48 小时内将案件情况报告省 公安厅出入境管理局 15-16、扣留驾驶证、车辆流程图 发现下列 违法行为 （1）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格 标志、保险标志，或者未随车携带机动车
13、行驶证、驾驶证的； （2）有伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号 牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车 辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志 嫌疑的； （3）未按照国家规定投保机动车交通事故责任强制保险的； （4）公路客运车辆或者货运机动车超载的； （5）机动车有被盗抢嫌疑的； （6）机动车有拼装或者达到报废标准嫌疑的； （7）未申领剧毒化学品公路运输通行证通过公路运输剧毒 化学品的； （8）发生道路交通事故因收集证据需要； （9）非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的。 告知 口头告知违法行为人或者机动车所有人、管理人违法行为的基 本事实、拟作出
14、行政强制措施的种类、依据及其依法享有的权利。 听取陈述 和申辩 听取当事人的陈述和申辩，当事人提出的事实、理由或者证据 成立的，应当采纳。 制作强制 措施凭证 制作行政强制措施凭证，并告知当事人在15日内到指定地点接受 处理。将强制措施凭证交当事人签字确认，当事人拒绝签字的由 民警在强制措施凭证上注明。 扣留车辆 民警在24小时内将扣留的行车证、车辆交所属公安机关交通管理部门。 17-18、强制拆除、收缴非法安装警报器、标志灯具 排除妨碍流程图 （17 项-18 项） 强制拆除，并处行政处罚 非法安装警报器、标志灯具的 依法处罚并责令改正 拒不改正的 强制拆除、清除障碍物，所 需费用由违法行为
15、人承担 依法处罚并责令改正 在道路两侧及隔离带上种植树木、其他职务或 者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号 灯、交通信号、交通标志，妨碍安全视距， 19、收缴、强制报废拼装的或者已达到报废标准的机动车 流程图 发现下列 违法行为 （1）非法安装的警报器、标志灯具； （2）自行车、三轮车加装的动力装置； （3）拼装或者已达到报废标准的机动车； （4）伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标 志、保险标志、驾驶证的。 （5）对使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合 格标志、保险标志的。 告知 口头告知违法行为人或者机动车所有人、管理人违法行为的基 本事实、拟作出行政强制
16、措施的种类、依据及其依法享有的权利。 听取陈述 和申辩 听取当事人的陈述和申辩，当事人提出的事实、理由或者证据 成立的，应当采纳。 制作强制 措施凭证 制作行政强制措施凭证，并告知当事人在15日内到指定地点接受 处理。将强制措施凭证交当事人签字确认，当事人拒绝签字的由 民警在强制措施凭证上注明。 收缴物品 民警在24小时内将收缴的物品交所属公安机关交通管理部门。 处理 对收缴的物品，除作为证据保存外，经县级以上公安机关交通管 理部门批准后，依法予以销毁，对于收缴的拼装或者达到报废标 准的机动车，强制报废。 20、强制隔离戒毒流程图 查获涉嫌吸毒人员 审查立案 调查取证、呈报法制部门审核 县级以上公安机关负责人批准 作出 2 年的强制隔离戒毒决定 送驻强制隔离戒毒所执行 告知当事人采取行政强制措施的 理由、依据以及当事人依法享有 的权利、救济途径。 21、 未消除安全隐患的危险化学品运输车辆，禁止上道路 行驶流程图 发现危险化学品运输车辆存在安 全隐患 交通警察依法责令改正 不能消除安全隐患的 禁止在道路上行驶，违者将车辆扣 留并进行处罚
