城市公园管理养护中的难点、重点及建议.doc

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1、城市公园管理养护中的难点、重点及建 议 一、前言 公园属于城市公益性基础设施,是城市的窗户和亮点,是供公众游览、观赏、休憩、 开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所,加强公园管理,提高园林绿化,是促进园林绿 化事业发展的动力。本文主要对城市公园管理养护中的难点及重点进行了探讨,针对目前 现状提出了几点建议,以供同仁参考。 二、城市公园管理养护中的难点 (1)开放性公园人员流动性大,游人素质偏低,公园管理难度大。作为城区全天对 外开放的公共场所,由于环境优美且离县城较近,健身、运动、穿行、游乐的充满每个角 落,人流量非常大。随着人流量的增加,垃圾清运、公共设施管理等问题不断凸显,加之 个别市民和游

2、客素质与公德意识不高,随地吐痰、扔垃圾、随意践踏花草、破坏设施设备、 带宠物逛园、在园内水体垂钓、捕捞、洗涮东西的现象时有发生,公园管理者对破坏公园 环境的人员只能劝阻,不能进行处罚,加大了公园的管理难度。 (2)养护经费偏低,市场化运作不良。园林绿化养护直接成本大体分为四项:一是 劳动力成本(人工费) ;二是机械设备费用,例如修剪机械、车辆设备及其修缮、油耗等; 三是材料费,如农资、工具等;四是水费、电费。近年来,最低工资标准逐步提高,同时 材料价格上涨,设备及车辆用油价格持续走高,使园林作业机械如大型水车、货车、剪草 机等的作业费用大幅度提高,造成公园管理费用急剧增加。可是公园养护管理经费

3、的拨付 只能按照招标确定经费(一般 35 年不变)支付,导致公园养护管理经费不足,公园劳 动力薪酬相对较低,造成招工困难,专业技术人才引进困难;先进设施设备引进少,使用 频率降低;绿化养护管理缩水,养护管理措施不到位,影响植物生态景观的持续发展;园 林养、管护企业积极性下降,养护管理投入少,难以进一步提高养护管理水平。 (3)养管人员具备的专业性较低。尽管竞标单位具有多种资质,可是其派遣的有关 工作人员通常不是非常重视对城市公园绿化进行合适的养护,特别对园林绿化进行检疫以 及病虫害防治等多个方面经验不足,不可以根据实际情况对公园开展有效的养护管理工作, 进而对城市绿化养护管理造成不利的影响。

4、三、城市公园管理养护的重点 (一)严格执行绿地养护管理标准,完善监督考核机制,提高公园管理水平。 (1)养护单位需根据当地养护管理标准制订详细的年度养护计划,严格按照公园养 护管理标准进行养护管理,每月对完成工作情况进行汇总,并对下月工作进行安排部署, 定期对工作人员进行业务培训,提高专业水平,确保养护管理及时到位。 (2)建立完善的监督考核机制,确保养护管理工作落实到位,促进养护管理水平的 提高。一是养护公司内部考核。建立各项管理检查制度、考核评分标准,实行内部三级检 查制度,实行每日现场检查,发现问题及时整改,每月将公司内部考核情况上报管理部门。 二是管理部门考核。由政府行政主管部门负责,

5、严格按照当地城市绿化养护管理标准,对 公园养护管理工作进行每月定期和不定期考核。三是管理部门根据评分标准打分,按季度 汇总,根据养护管理办法拨付养护资金。 (3)明确各类技术规范。绿化养护的技术措施:一是落实责任,完善制度,对公 园内所有的苗木花草进行分类,将植物的特征、习性登记造册,依此编好年度工作计划, 根据季节、植树位置、环境等因素,早打算早安排。摸清规律,及早制定好一年的工作月 历,并做好绿化日常工作写实、技能培训,落实责任制,划分管理片区,做好日常检查和 记录。在栽培学中,绿化种植的都是有生命的植物,个别单位往往规划设计高标准,施工 养护低水平,造成绿化苗木成活率不高。在绿化养护管理

6、上,要了解种植类型和各种树木、 花草品种的特征特性,重点抓好肥、水、病、虫、剪 5 个方面的养护管理工作;二是草地 的养护管理。草地养护原则是均匀一致、纯净无杂草等,四季常绿;三是肥水管理。小树 结合松土施液肥,大树在冠幅内地面均匀开穴干施,3 年以上高大的树木原则上可不施肥。 绿化树木的水分管理重在幼树,原则是保湿不渍,表土干而不白;四是绿化树木的修剪养 护。乔灌木及绿篱要定期修剪,特别是成形的灌木球和绿篱,既要保持其造型又要保证植 株生长正常。五是树木的种植及病虫害防治。六是盆栽花卉的培育管理。公园各类设施 设备养管护要求导游牌、指路标、果皮箱、路椅等保持清洁,每天擦洗 1 遍,完好率 9

7、8% 以上;绿地栏杆清洁完好,完好率 98%以上,每年油漆 1 遍;路灯、射灯等各种灯饰保持 清洁完好,灯罩内无污物,及时更换破损灯具,保证照明,完好率达 99%;喷灌、喷泉运 行良好,压力正常,喷头转动灵活,及时维修,完好率达 98%;绿化卫生宣传栏保持完好, 每季至少更换 2 次内容;健身器械、栏杆等设施维护、维修、油漆及时,无破损、锈蚀, 保证使用功能。 (二)加大园林绿化投入力度。提高公园在绿化方面投入的资本,能够给其绿化水平 的增加提供不可缺少的保障,由此,国家相关部门需要划拨合适的经费使用到公园进行绿 化建设与管理两方面中,配备必要的设施设备,加大人员及相应养护物资的投入,以保证

8、公园达到标准管理水平。 (三)实行公园管理市场化运作。首先,要在政策和条件许可的情况下发展相关产业, 诸如根据公园和广场的性质和主题,适当增加服务设施、健身设施、游乐设施,发展日常 经济;或者充分利用公园、广场的环境优势,开展丰富多彩、人们喜闻乐见的活动,满足 社会各界不同层次需求的同时,带动假日消费和假日经济,推动公园和广场发展。其次, 要科学引进社会力量,比如通过绿地认养、树木认养、竞拍命名权等方式筹集社会资金参 与公园和广场管理,在减轻管理成本的同时,还能让广大市民在心理上从客人变成主人, 自然唤起其对公园的爱惜花草树木和公共设施的责任感。 (四)加大爱绿护绿宣传力度。针对开放性公园游人

9、较多的特点,政府应开展普遍主 要宣传公园绿化作用的活动,在很大程度中可对人们树立的保护绿地与公园绿化认识造成 有利的影响,使其得到一定提高,同时该项措施大范围内还可以增加人们爱护绿化成果的 自觉性,并且培养小学生们从小就树立起保护绿地的意识,致使绿化可以造福人类的想法 深入人心。通过各种宣传方式,形成全民爱绿护绿的浓厚氛围,主动制止和纠正各种破坏 公园绿化和各类设施的行为。 四、城市管理养护管理的几点建议 公园管理一直以来缺乏法律依据,执法力度不够,健全适宜的法律制度、地方性法规 势在必行。通过各项法律法规来制约人们的一些不合理的行为,将会大大改善公园的管理 效果,也让公园管理者们做到有法可依

10、、违法必究、违法必严,减轻许多不必要的社会纠 纷与冲突。经过长时间的约束,市民们的人身修养及行事方法方式就与各项法律法规接轨, 走上一条健康发展的道路。 许多城市的管理模式为公园开放式管理,市民们可以随意进出公园,这种做法无可厚 非是一项便民、为民、利民的政策,值得推广,但在开放式管理的同时,觉得有必要对公 园区域进行围蔽,可以选用敞开式围栏进行封闭,这样,有利于对公园进行统一管理,也 利于晚间清场。目前许多城市有部分公园完全敞开,进出口有许多,只有对全园进行封闭, 留出几个出入口,保安把守各个进出口,可以避免许多安全隐患。 公园建设要合理化,根据功能性要求配置相应的硬件。对于城市内的综合性公

11、园,比 如路灯、监控、广播声控等设备要齐全,目前声控配置相对较忽视。可以伸层次挖掘公园 资源,实行经营权有偿使用,互利互惠,比如售货厅、广告位招租;广场活动有偿使用; 开发研究新项目等一系列特许经营权的放开搞活。这样,在政府资金短缺的情况下,做到 以园养园,减轻政府财政压力,搞活市场经营服务于社会。 强化招标模式的管理与加大实施过程的监管力度。标书的制作最好采用总承包管理模 式,专业性强的可以同时兼并专业分包。这样,有利于采购方的统一管理、统一指挥。标 书的采购方需求书尽量要满足公园管理的需要,制定的相关人员一定要到位监管,严格履 行标书的各项内容,对于违约现象制定强有力的处罚措施,制定强罚条

12、款的同时也制定相 应的奖励条款,有奖有罚,相得益彰,也有利于提高管养单位的积极性与发挥各方主观能 动性,全心协力把公园建设的更加和谐与人性化,达到“以人为本” 的目的。 建立公园巡查队伍,加强保安队伍的素质建设。目前保安队伍人员素质参次不齐,仅 仅凭一本保安员培训证就担当起保安工作,没有经过各方面的训练,有也是极其肤浅的走 过场,没有真正重视起保安队伍的素质教育。 五、结语 总之,城市公园养护管理需要我们园林工作者在工作中不断地总结和摸索,进一步深 化改革,大胆创新,提高绿化管理水平,增强职能部门的责任心、事业心。只有这样才能 充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值;公园才能真正的成为城市的亮点和市民 的好去处。

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