1、1 目录 前言2 一、单位职责3 （一）三定方案职责3 （二）党务和纪检监察职责3 （三）行政职责4 （四）廉政风险点5 （五）相应的防控措施5 （六）“三重一大 ”决策程序 图 6 二、班子成员廉政风险及防控8 （一）刘育芳（党支部书记）8 （二）王利华（主任）9 （三）周东胜(副主任)12 （四）黄莉玲(副主任兼工会主席)13 （五）黄文健(副主任)15 三、内设机构人员的廉政风险及防 控17 （一）谢鹏志17 （二）陈红梅21 （三）范峻华22 （四）黄文欣29 （五）姜涛32 四、党风廉政建设、作风建设规章制 度33 （一）市水务办车辆管理制度 33 （二）市水务办请假制度 35 （三
2、) 市水务办关于认真落实“五个一律免职”和“五个严禁” 的规定 38 (四）郴州市城市水务管理办公室首问负责制40 (五）郴州市水务管理办公室公章管理规定42 2 前 言 郴州市城市水务服务中心，为郴州市城市管理和行政执 法局直属管理的正科级事业单位，核定全额拨款事业编制 10 名，设主任 1 名，副主任 3 名,其前身为郴州市城巿水务管理 办公室。因更名各相关工作正在进行中，本汇编中部分文件 仍用原名。 根据市纪委郴州市廉政风险防控机制建设工作方案 和市城管和行政执法局关于认真做好廉政风险防控机制建 设工作的通知(郴城执发 201554 号) 的要求和部署，我中心 领导班子高度重视，成立了专
3、门的领导小组，党政主要负责 人亲自抓，并结合中心实际情况，认真做好廉政风险防控机 制建设工作。按照郴州巿三定方案規定的职能职责和中心内 部分工，通过召开专题会议研究和岗位自查、同志帮查、领 导点查、组织核查的方法，全面深入查找廉政风险可能存在 和发生的环节，对查找的廉政风险点认真审核、严格把关， 确保实效。 本汇编共五大事项，4 项行政权力，排查廉政风险点 34 个，制定相应的防控措施 34 条。其中：单位风险 6 个，制定 相应的防控措施 6 条。领导班子成员岗位风险 20 个，一级风 险 8 个，二级风险 9 个，三级风险 3 个，制定相应的防控措 施 20 条。其他工作人员岗位风险 8
4、个，一级 3 个，二级 3 个， 3 三级 2 个，制定相应的防控措施 8 条。 一、单位职责 （一）三定方案职责 根据委托，承担城市供水、排水审批；节水和二次供水的 审核和管理工作；承担市城区供水行业水质检测、服务监督、 协助水价制定及污水处理费征收管理的有关工作。 （二）党务和纪检监察职责 1.负责召集党员大会，结合本支部的具体情况，认真贯 彻执行局党组和局机关党委的决议指示，研究安排党支部工 作，将支部工作中的重大问题及时提交支部大会讨论决定。 2.认真搞好党的自身建设，了解掌握党员的思想状况和 学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。 3.制定支部工作计划，检查支部决议的
5、执行情况，了解 执行中的问题和反映，按时向党员大会和上级党组织报告工 作。 4.和党员及行政负责人保持密切联系、交流情况、研究 工作、相互配合，支持他们的工作。协调单位内部党、政、工 的关系，充分调动各方面的积极性。 5.抓好党员的学习，按时召开民主生活会，认真开展批 4 评和自我批评，加强团结、充分发挥党支部的集体领导作用。 6.党风廉政建设责任范围：对全中心党风廉政建设和反 腐败工作负总责，对中心领导班子党风廉政建设负直接领导 责任。 7.党风廉政建设责任内容：负责研究部署、监督检查全 中心党风廉政建设和反腐败工作；负责中心领导班子党风廉 政建设责任制的落实；对中心领导班子成员进行廉洁自律
6、教 育与监督，发现问题及时进行批评，对违纪问题向局党组、 局机关党委和局纪检监察室报告。 （三）行政职责 1.负责郴州市城区内污水排入排水管网许可审批，污水 排放口设置监管，污水排放户水质监管。 2.负责二次供水设施设备的备查和验收工作。 3.负责城市节约用水管理。 4.负责市城区内自备水污水处理费的征收管理，协助市 物价部门制定污水处理费的征收标准。 5.负责市城区直饮水设施维护保洁和水质监督管理。 6.负责城市供水行业水质检测、服务监督工作；协同相 关部门编制城市供水水源开发利用规划；协同环保部门划定 5 饮用水源保护区；城市供水水质监督管理；制定城市供水水 质突发事件应急预案。 7.负责
7、对污水处理设施运营情况进行监督考核，核定污 水处理设施运营服务费。 8.宣传和贯彻城市水务管理的有关法律、法规和政策。 9.负责全中心人员和财务的管理 （四）廉政风险点 1.党的基层组织建设抓得不全面，党务工作不深入，组 织生活不丰富。风险等级为一级。 2.党员干部的政治思想教育抓得不紧，干部队伍素质不 高，工作作风不严。风险等级为一级。 3.对停水许可和排水许可把关不严、违规操作，造成城 市供水安全受到影响，乱排现象严重。风险等级为一级。 4.对城市二次供水管理不到位，二次供水水质不达标， 市民反应强烈。风险等级为一级。 5.污水处理服务费计算不准确真实，既影响企业利益， 又会造成财政支出产
8、生不必要的浪费。风险等级为一级 6.对城市供水行业监督不力，城市供水安全和供水质量 难以得到保障。风险等级为一级。 （五）相应的防控措施 1.坚持重大事情决策按照民主集中制的原则，由领导班 子集体讨论决定。 6 2.严格按照规定程序办事，发扬党员群众监督作用。 3.坚持政务公开。 4.行政许可现场勘查要求至少 2 人以上确认合格。 5.不断加强对干部、职工的学习、培训和教育，努力提高 干部职工的综合素质。 6.不断加强对干部、职工特别是党员干部工作时间以外 的监督，确保廉政工作取得实效 （六）“三重一大”决策程序图 1.“三重一大” 制度：重大事 项决策、重要干部任免、重要 项目安排、大额资金
9、” 的使用，必须经集体讨论做出决定的制 度。 7 2.决策流程图 8 全体工作人员向主任 汇报 召开相关会议，调查研究 对不符合要求的，当场 告知建议提出人，并耐 心做好解释工作 “三重一大”事项决策建 议由主任提出 由综合室形成书面建议 书 不提交，由书记向建议提 出人反馈，并耐心做好解 释工作 召开党支部会议，提出意 见，决定是否提交领导班 子会议 向党支部书记提出书面建 议书 召开领导班子会议，做出 决策，做好会议记录 不通过，由主任向建议提 出人反馈意见，并耐心做 好解释工作 执行，确定内容是否公开对外公开 存档 书记负责监督检查 二、班子成员廉政风险及防控 （一）刘育芳：党支部书记
10、9 1.职责：主持党务工作，负责中心党务、党风廉政建设、 纪检监察、责任监督。对全中心党风廉政建设和反腐败工作 负总责，对中心领导班子党风廉政建设负直接领导责任。 2.廉政风险点 （1）岗位风险: 发展党员不按规定程序，不坚持标准。风险等级为一 级。 不按标准收取党费，违规使用党费，不公开接受监督。 风险等级为二级。 对党员、干部出现问题不批评、不教育，对其出现违 纪违法行为不处理、不报告。风险等级为三级。 （2）思想道德风险: 放松对自己的要求，不注意政治学习，导致世界观发生 偏差，思想信念动摇， （3）外部环境风险: 亲属鼓动违法乱纪，干涉日常工作事务。风险等级为一 级。 3.相应的防控措
11、施 （1）岗位风险防控措施： 坚持标准发展党员，按照中国共产党党章和发展 党员细则的规定，抓好基层党组织队伍建设。 10 加强党费管理。按照中组部关干中国共产党党费收 缴、使用和管理的规定进行党费收缴工作，及时足额上交。 按规定使用党费，定期公开党费情况。 落实党务公开制度。按照规定，能公开的内容及时、 全面公开，接受监督，杜绝暗箱操作。 严格履行党风廉政建设“一岗双责”，亲自抓、负总责； 对管辖范围内党员干部出现的苗头性、倾向性问题予以预警 处理；及时向上级党组织报告，并配合做好调查核实工作，严 肃查处违纪违法案件。 （2）思想道德风险防控措施 加强反腐倡廉等党纪国法的学习，自觉接受警示教育
12、， 做到警钟长鸣，不断强化勤政廉政意识，做一名遵守廉政规 定、严格自律、坚持原则、不徇私枉法的优秀党员干部。 （3）外部环境风险防控措施 严格遵守廉政准则，认真贯彻执行中央八项规定和省、 市九项规定，自觉接受各级组织和人民群众的监督。 （二）王利华：主任、法人代表 1.职责：主持行政全面工作，具体分管两供两治工程、 省市绩效考核、水务执法。对全中心党风廉政建设和反腐败 工作负领导责任，对中心领导班子的党风廉政建设负直接领 导责任。 11 2.廉政风险点 （1）岗位风险: 城市排水许可审批程序不规范，工作开展不全面，风 险等级为一级。 污水处理服务费审核把关不严，未按标准核拨服务费。 风险等级为
13、一级。 二次供水设施项目备查工作不全面，设施项目建设不 达标。风险等级为二级。 城市供水管理工作和安全生产管理工作不到位，服务 质量和服务水平不高。风险等级一级。 不严格执行财务管理制度，违规收取、列支费用。风 险等级二级。 队伍管理不严，制度执行不力，造成行政不作为、乱 作为。风险等级为三级。 （2）思想道德风险: 法制观念淡薄，依法行政意识薄弱，缺乏民主意识，产 生特权思想， “一言堂 ”，以我为中心。风险 等级为一级 （3）外部环境风险: 不能很好地抵御市场经济的冲击，受“人情关” 、“金钱关” 的困扰，不能正确把握自己，违背原则办事。风险等级为一 级。 12 3.相应的防控措施 （1）
14、岗位风险防控措施： 严格执行城市排水许可管理办法有关规定，逐步全 面推进审批工作的开展，进一步规范审批程序。 严格履行郴州市污水处理特许经营经营协议相关 约定，准确核定污水处理厂的污水处理数量，为财政提供真 实依据。 对市城区内二次供水设施项目进行全面调查摸底，督 促项目单位和个人严格国家规定标准建设。 按照城市供水条例的要求，加强供水行业的监督管 理，督促供水企业向社会公开服务承诺，不断提高服务质量 和服务水平。严格履行一岗双责，强化安全生产监管，提高 安全生产责任意识。 健全财务管理制度，严格执行三重一大规定恪守 廉政准则，强化防腐教育，健全反腐机制。 建立健全单位岗位职责，严格首问责任制
15、和责任 追究制，做到令行禁止。 （2）思想道德风险防控措施： 加强理论学习，切实提高抗腐防变的能力。认真执行廉 洁自律规定，严于律己，以身作则，坚持民主集中制，严格监 督管理，严格执行个人重大事项报告制度。 13 （3）外部环境风险防控措施： 树立正确的价值观、地位观、权力观、财富观，正确处理 好工作与个人之间的关系，自觉抵御市场经济和人为因素冲 击。 （三）周东胜：副主任 1、职责：协助主任分管节水、城市排水许可、污水治理、 创建相关工作。负责单位相关文件起草。 2.廉政风险点 （1）岗位风险: 节水管理工作不按要求落实到位，创建节水型城市的 各项指标不达标。风险等级为二级。 城市排水许可工
16、作不全面，办理程序不规范，监督检 查不力，排水水质不达标。风险等级为二级。 污水处理工作监督管理不到位，污水得不到有效处理。 风险等级为二级。 在管理和监督企业工作中接受单位和个人礼品、宴请、 娱乐。风险等级为一级。 （2）思想道德风险: 处理人情与权力关系不恰当，可能违反政策规定，造成 工作失误。风险等级为一级。 （3）外部环境风险: 14 不能抵制各种外部环境的诱惑，出现交友不慎，行为失 范、道德失准、甚至违规违纪等现象。风险等级为一级。 3.相应的防控措施 （1）岗位风险防控措施 严格执行国家相关节水政策和法律法规，加大节水宣 传力度，提高市民节水意识，制定定额用水、计划用水行业 标准，
17、有效控制超标排放。 提高对污水处理厂巡视的频率，防止防止污水处理厂 弄虚作假，直排下河。 严格执行工作纪律，严肃处理违规违法行为。 （2）思想道德风险防控措施 加强学习，提高理论水平，加强自律，并自觉接受党员 干部、群众监督。 （3）外部环境风险防控措施 主严格执行“廉政准 则” 的各项规定， 树立正确的政绩观、 权力观，自觉遵守党员干部廉洁从政等各项纪律。 (四）黄莉玲：副主任兼工会主席 1.职责：主持工会工作，协助主任分管组织人事、工程青 妇、计生、综治、最严城管执勤安排。 2.廉政风险点 （1）岗位风险 15 工会会费管理不严，不遵守工会法，随意使用会费， 导致不合理使用。风险等级为二级
18、。 干部监督管理工作中，队伍管理不严，上班考勤不严， 工作纪律不严，导致工作效能低下。风险等级为三级。 不能及时发现计生工作、综治维稳方面存在的问题， 导致事态更加严重。风险等级为一级。 （2）思想道德风险 处理人情与权力关系不恰当，可能违反政策规定，造成 工作失误。风险等级为一级。 （3）外部环境风险 不能抵制各种外部环境的诱惑，出现交友不慎、行为失 范、道德失准，甚至违规违纪等现象，风险等级为一级。 3.相应的防控措施 （1）岗位风险防控措施： 认真执行工会法，切实保护职工合法权益。合法提取 工会经费，并合理用到每个干部职工身上。 严明工作纪律严肃处理违规违法行为，提高工作效能。 加大计划
19、生育和综治维稳工作的管控力度，做到及时 发现及时处理，将问题控制在萌芽状态。 （2）思想道德风险防控措施 16 加强学习，提高理论水平，加强自律，并自觉的接受党 员干部、群众监督。 （3）外部环境风险防控措施 严格执行廉政准则的各项规定，树立正确的政绩观、 权力观，自觉遵守党员干部廉洁从政的各项纪律。 （五）黄文健：副主任 1.职责：协助主任分管财务、城市供水、二次供水、水质 监管、公共直饮水、公益用水、自备水污水处理费征收、安全 生产。 2.廉政风险点 （1）岗位风险点 不严格执行财务管理制度，对单位财务费用开支把关 不严，碍于情面，充当老好人。风险等级为二级。 对城市供水服务监督工作不到位
20、，供水水质和供水安 全出现问题，安全生产监管不严，存在安全隐患。风险等级 为一级。 自备水污水处理费不能足额收取，接受缴费单位礼品、 宴请，随意减免污水处理费。风险等级为一级。 二次供水设施设备备查审核把关不严，设施建设不达 标。风险等级为二级。 （2）思想道德风险点 17 法制观念淡薄，依法行政意识不强，处理人情与权力关 系不恰当，可能违反政策规定，出现违纪违规行为。风险等 级为一级。 （3）外部环境风险 不能抵制各种外部环境的诱惑，不能正确把握自己，违 背原则办事。风险等级为一级。 3.相应的防控措施 （1）岗位风险防控措施 建立健全财务管理制度，把好财务开支审批关，杜绝 人情报销费用和私
21、事公费等现象。 严格遵守城市供水条例等国家有关的法律法规，加 强对供水行业的监管，确保城市供水安全。 严格执行收费标准，严禁以权谋私，擅自减免污水处 理费征收额度，确保足额收取到位。 三、内设机构的廉政风险及防控措施 具体按工作人员职责来细分职责，未设具体内设机构。 18 （一）谢鹏志：岗位，二次供水专管员。 1.职责：负责二次供水的管理，单位财务报帐，办公室文 件起草等。 2.二次供水工作流程图 二次供水业主单位向市水务 服务中心提交项目备查申请 市水务服务中心工作人员受理 对申请材料进行初步审查审查 并进行现场勘查（3 个工作日） 申请材料符合规定，设施设备 项目符合 要求，工作人员提交中
22、心分管 领导审核。 申请材料不符规定，设施设备项目不符 要求，工作人员当场告知申请人补正材 料，对项目进行整改。 中心分管领导审核签字后提交中心 主要领导审批（05 个工作日） 中心主委领导审阅后，提出书面意见， 提请局分管领导审定（05 个工作日） 局分管领导审定后，将全部资料返回 水务服务中心（1 个工作日） 水务服务中心根据审定材料出具二次供水 项目备查函并通知申请人领取（1 个工作 日） ，全部时限为申请后 6 个工作日，承诺比 法定时限缩短 14 工作日 19 3.城市二次供水设施设备项目备査工作运行机制 （1）基本情况 事项名称：二 次 供 水 项 目 备 查 。 事项性质：行业管
23、理。 适用的申请主体：二次供水业主单位。 受理地点：城市水务服务中心（市城市管理和行政执 法局 213 室）。 受理时间：上午 9:0012:00 ，下午 2:305：30（夏季 为 3:006：00）。 咨询电话：0735-2815710。 法定办理时限：20 个工作日。 承诺办理时限：7 个工作日。 法定实施主体：郴州市城市管理和行政执法局 实际实施主体：郴州市城市管理和行政执法局。 责任科室：市水务服务中心。 审批层级：市级。 是否收费：否。 （2）主要依据 郴 州 市 城 市 二 次 供 水 管 理 办 法 。 （3）必要条件 凡新建、改建、扩建的二次供水工程。 20 （4）程序及流程
24、 申请和受理 申请人应把下列申请资料（文件、物品）送交市水务服务 中心 ： A、二次供水工程设计、施工和监理单位的相应资质证 书； B、二次供水工程的设计图纸、施工图纸、竣工图纸、变 更图纸； C、设备生产企业资质（所提交资料需真实有效）： a、企业工商 营业执 照 b、企业税务登记证 c、企业组织 机构代 码证 d、产品注册商标证明 e、国家强 制性产品 认证证书 f、质量管理体系认证证书 g、中国节能产品认证证书 h、环境管理体系认证证书 D、经卫生主管部门许可的涉水产品相关批件（包括：二 次供水设备、气压罐、消毒设备、水箱、管材、管件、阀门及 相关涉水材料）： a、省级卫 生行政主管部
25、门颁发的涉水产品卫生许可批 件（说明：原则上须提供原件，核查后退回）； 21 b、省级卫生疾控机构或省级卫生主管部门授权的卫生 医学机构出具的产品卫生学评价报告或检验报告（说明：原 则上须提供原件，核查后退回）。 c、省级质 量技术监 督部门出具的符合国家或行业标准 的产品（二次供水设备、气压罐、消毒设备、水箱、管材、管件、 阀门及相关涉水材料）质量检验检测报告（说明：原则上须提 供原件，核查后退回）； E、生产企 业的社会 诚信证明及产品获奖证书； F、国家和行业部门发 布的产品技术标准依据； G、二次供水工程（管材、管件、二次供水设备）施工单位 的承诺书和售后承若书（售后故障处理必须在一个
26、小时之内 赶到现场）,委托建、管合一的单位须提供委托协议书; H、设施设备的元配件清单（必须与现场安装的一致）。 审查 A、对资料进行审查，并出具初步备查意见。 B、履行法定的审查程序。 回应时间：4 个工作日。 审核 A 申报是否资料齐全，是否符合法律法规规定的条件。 B 对审查内容核准。 回应时间：1 个工作日。 决定 22 A 签批备查意见。 B 履行法定的审核程序。 回应时间：1 个工作日。 办结 A、向申请人发出备查结果信息。 B、通知申请人领取备查结果通知书。 回应时间：1 个工作日。 4.廉政风险点： （1）二次供水管理不到位，引起社会矛盾，接受被管单位 的礼品、吃请。风险等级为
27、二级 （2）财务报帐不遵守财经纪律，不坚持原则。风险等级为 二级 4.相应的防控措施 （1）认真履行职责，多到二次供水现场了解情况。 （2）严格遵守财务管理制度，坚持原则。 （二）陈红梅：岗位，办公室专干 1.职责：负责办公室值班、信访接待、数字城管案件派发、 文件资料整理归档。 2.文件资料收文归档工作流程图。 收文 登记 填写收文处理单 交主要领导阅批 交承办员阅办 文件收回 编号归档 23 3.廉政风险点： （1）信访接待不及时，态度不热情。风险等级为三级 （2）数字城管案件派发不及时，档案资料整理不规范。风 险等级为三级。 4.相应的防控措施 （1）不断完善和严格执行各项规章制度。 （
28、2）提高责任意识，提供优质服务。 （三）范峻华：岗位，排水、污水处理专管员 1.职责：负责城市排水和污水处理的监督管理，排水许可 的核发，污水处理服务费的核算。 2.工作流程图 （1）污水处理服务费计算及审批流程图。 （ 水务服务中心工作人员对所提供的申报材料进行实质性审査（0.5 个工作日） 每月最后一日，由水务服务中心和污水处理企业各派一名代表对流 量表进行读数计量并各自记录备案（1 个工作日） 污水处理企业填制服务费结算清单并附规定材料，提交水务服务中 心审查。 服务中心分管领导和主要领导审核签字（05 个工作日） 局分管领导审定签字 服务中心将审批材料在 1 个工作日内移送到市财政部门
29、。全部时限 为受理后 3 个工作日，承诺比法定时限宿短 80 24 2）污水排入城市排水管网许可证核发流程图 3.污水处理服务费计算及审批运行机制 （1）基本情况 事项名称：污水处理服务费审批。 事项性质：特许经营合同监管。 申请城市排水许可证单位向市政务中心服务大厅提交申 请材料 行政许可服务大厅首位工作人员进行形式要件审査（申 请材料不 符合相关规定当场退回申请人） 申请材料符合规定，当场出具书面受理通知书并在 05 个工作日内移 交承办部门 市水务服务中心工作人员对申请材料进行实质性审查和 进行现场勘査（3 个工作日） 服务中心工作人员提出书面审查和现场勘查意见报分管 领导审核 签字后再
30、报主要领导审核签字（2 个工作日） 局审批科审核（2 个工作日） 局分管领导审定并签发（1 个工作日） 水务服务中心制作排水许可证书正、副本移送行政许可 服务大厅（1 个工作日） 行政许可服务大厅对正、副本登记在册，并在 05 个 工作日内通知申请人领取；不予颁发将决定书以挂号信 送达申请人，全部时限为受理后 10 个工作日，承诺比 法定时限缩短 50% 25 使用的申请主体：污水处理企业。 受理地点：郴州市城市管理和行政执法局（五岭大道 79 号）。 受理时间：上午 9:00-12:00，下午 2:00-5:00（夏季为 2:30-5:30）。 咨询电话：0735-2877395、0735-
31、2815992。 法定办理时限：20 个工作日。 承诺办理时限：2 个工作日。 法定实施主体：郴州市城市管理和行政执法局。 实际实施主体：郴州市城市管理和行政执法局。 责任科室：郴州市城市水务服务中心。 审批层级：市级。 是否收费：否。 （2）主要依据 特许经营协议合同文本。 （3）必要条件 出水水质和污泥排放标准达到城镇污水处理厂污染 物排放标准 GB18918-2002一级 B 标 准，污泥经脱水后，泥 饼含水率小于 80%。 设施设备完好率不低于百分之九十五（95%）。 26 （4）程序及受理 申请和受理 申请人在每个运营月结束后 3 个工作日内提交污水处 理服务费申请表，以及所需的说明
32、（包括污水处理厂运营报 表和环保部门出具的水质检测报告等资料）。 回应时间：0.5 个工作日。 审查 A、对提交资料进行审查。 B、履行合同约定的审查程序。 回应时间：2 个工作日。 审核 A、申报资料齐全，符合法律法规规定的条件。 B、对审查内容核准。 回应时间：1 个工作日。 决定 A、签批是否准予许可意见。 B、履行法律法规及合同约定的审核程序。 回应时间：1 个工作日。 办结 A、向申请人发出审批结果信息。 27 回应时间：0.5 个工作日。 4.污水排入城市排水管网许可核发运行机制 （1）基本情况 事项名称：污水排入排水管网许可证核发。 事项性质：行政许可。 使用的申请主体：公民、法
33、人、其他组织。 受理地点：郴州市政务服务中心 8 楼 128 号窗口（苏 石路 28 号）。 受理时间：上午 9:00-12:00，下午 2:00-5:00（夏季为 2:30-5:30）。 咨询电话：0735-2877395、0735-2815992。 法定办理时限：20 个工作日。 承诺办理时限：2 个工作日。 法定实施主体：郴州市城市管理和行政执法局。 实际实施主体：郴州市城市管理和行政执法局。 责任科室：审批科。 审批层级：市级。 是否收费：否。 （2）主要依据 城镇排水与污水处理条例（国务院令第 641 号）第 28 二十一条。 城镇污水排入排水管网许可管理办法（住建部令第 21 号）
34、第二条。 郴州市城市污水排入排水管网许可管理实施细则 （郴城执发 2015 45 号）第二条。 （3）必要条件 排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求。 排放污水的水质符合国家或者地方的污水排入城镇 下水道水质标准等有关标准。 按照国家有关规定建设相应的预处理设施。 按照国家有关规定在排放口设置便于采样和水量计 量的专用检测井和计量设备；列入重点排污单位名录的 排水户已安装主要水污染物排放自动监测设备。 施工作业需排水的建设单位应当已修建预处理设施 且排水符合有关标准。 （2）程序及受理 申请和受理 申请人应把下列申请资料（文件、物品）送交市政务服务中心 8 楼 128 号窗口： A、排
35、水许可申请表。 29 B、排水户内部排水管网、专用检测井、污水排放口位置 和口径的图纸及说明等材料。 C、按规定建设污水预处理设施的有关材料。 D、排水隐蔽工程竣工报告。 E、排水 许可申请 受理之日前一个月内由具有计量认证资 质的水质检测机构出具的排水水质、水量检测报告；拟排放 污水的排水户提交水质、水量预测报告。 F、列入重点排 污单 位名录的排水户，应当提供已安装的 主要水污染排放自动监测设备有关材料。 G、法律法规规定的其他材料。 回应时间：0.5 个工作日。 审查 A、对提交资料进行审查，进行现场踏勘并出具勘查意见。 B、履行法定的审查程序。 回应时间：6 个工作日。 审核 A、申报
36、资料齐全，符合法律法规规定的条件。 B、对审查内容核准。 回应时间：2 个工作日。 30 决定 A、签批是否准予许可意见。 B、履行法律法规的审核程序。 回应时间：1 个工作日。 办结 A、向申请人发出审批结果信息。 B、通知申请人领取城镇污水排入排水管网许可证或不 予许可决定书。 回应时间：0.5 个工作日。 5.廉政风险点 （1）办理排水许可事项不及时，有可能接受申请单位礼 品、吃请。风险等级为二级。 （2）对污水处理企业监管不严，出现偷排现象。风险等级 为一级。 6.相应的防控措施 （1）从严要求，增强责任意识。 （2）加强政治理论学习，树立正确的人生观、价值观、世 界观。 （四）黄文欣
37、：供水、节水管理专干 1.职责：负责对供水行业的监管，节水宣传及节水相关工 作的具体实施。 31 2. 因施工、设备维修等停止供水许可审批流程图。 3.因施工、设备维修等停止供水许可运行审批机制 （1）基本情况 事项名称：施工、设备维修等停止供水审批 32 事项性质：行政许可。 适用的申请主体：城市自来水供水企业和自建设施对 外供水的企业。 受理地点：郴州市政务服务中心 8 楼 128 号窗口（苏 石路 28 号）。 受理时间：上午 9:0012:00 ，下午 2:005：00（夏季 为 2:305：30）； 咨询电话：0735-2868671； 法定办理时限：20 个工作日； 承诺办理时限：
38、即办个工作日； 法定实施主体：郴州市城市管理和行政执法局； 实际实施主体：郴州市城市管理和行政执法局； 责任科室：审批科； 审批层级：市级； 是否收费：否。 （2）主要依据 中华人民共和国城市供水条例第二十二条。 （3）必要条件 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业 （4）程序及流程 申请和受理 33 申请人应把下列申请资料（文件、物品）送交市政务服务 中心 8 楼 128 号窗口： A、申请单位提交停水申请报告（内容包括：停水原因、 停水起止时间、停水地点、停水范围）； B、提供因施工、设备维修等停止供水的相关资料； 回应时间：即办个工作日。 办结 A 向申请人发出审批结果信息； B
39、申请人领取因施工、设备维修等停止供水许可证或 不予许可决定书。 回应时间：即办个工作日。 4.廉政风险点 （1）对供水行业监督不到位、影响城市供水安全，风险等 级为一级； （2）城市节水不达标，影响创建节水型城市，风险等级为 一级。 5.相应的防控措施 （1）加强业务培训、提升管理水平； （2）树立责任意识、增强责任感 （五）姜涛：技术专干（借调至市创建办上班） 34 四、党风廉政建设、作风建设规章制度 关于进一步改进文风会风的意见 （一）市水务办车辆管理制度 1.由综合室统一管理、调度车辆，建立车辆管理档案，将 车辆的维修、保养、使用、安全驾驶及保险等情况进行归档 管理。 2.司机负责车辆的
40、具体安排，包括出车，对车容、车况进 行检查，及时加油、清洗、保养、维修，做好车辆年检、年审 和车辆事故的处理等工作，积极落实局车队安排的各项工作。 驾驶员必须具备合法的驾驶资质。 3.车辆主要用于办领导工作、接待上级领导、开会、参加 活动、处理紧急公务等。工作人员在城区内办事，原则不派 车。 4.严禁用于非公务活动，除在公务用车外一律将车辆停 放在局办公大楼停车场内，不能擅自提车用于非公务活动， 更不能停放在娱乐场所、酒店、宾馆周边。在私自出车期间 造成事故的，一切责任和损失由司机负责，情况严重的按交 通法规追究责任。 5.节假日一般实行封车，统一停放在局办公大楼 35 停车场内，具体停放时间
41、为节假日前一天下班后（每周五下 午下班后或晚上完成公务活动后）开始停放，上班当天取车。 如有特殊公务确需用车，必须经分管领导批准。 6.司机要规范车辆的维修保养，做好车辆的定期保养（车 辆行驶 58 千公里更换机油；行驶 46 万公里应按规定进 行“ 三保 ”），经常检查 、擦洗车辆，保持 车内外整洁，使车辆 始终处于良好的状态。 7.司机保养维修车辆，须向综合室提出申请，拟出计划， 经请示分管领导同意后，到指定地点维修，更换的 200 元以 上的旧件须交回综合室，由财务统一核对结帐。外单位借用 本办车辆，由办公室请示办领导后安排。 8.车辆用油管理严格执行市政府制定的有关规定。车辆 用油实行
42、定点加油卡管理，由综合室统一为每台小车在指定 的加油站办理一份存有一定数额油款的加油卡供司机使用， 司机在使用加油卡之前到使用完加油卡上油款后为一个使 用周期，每一周期开始、结束须到综合室核定小车行驶里程。 原则上统一使用加油卡，对长途不能使用加油卡时，司机可 酌情加油，在规定标准以内据实报销，否则个人自负。司机 妥善保管好加油卡，如有遗失自费补办。 9.其它未尽事项参照郴州市城市管理和行政执法局机 36 关车辆管理暂行办法（郴城执发2014 11 号）执行。 10.本制度由综合室负责解释，自发布之日起执行。 市水务办请假制度 为进一步加强内部管理，规范请假行为，根据国家及省、 市有关病假、休
43、假等有关文件规定，结合本办实际情况制定 本制度。 1.请假手续。 （1）请假必须履行审批手续。1 天（含 1 天）以内的，由分 管领导审批；1 天以上 3 天（含 3 天）以内的，由党支部书记审 批；3 天以上的，由主任审批。 （2）请假手续应在事前履行，并安排好手头工作。特殊情 况事前未能请假的，要及时补办请假手续。不上班，又不履 行请假手续的，按旷工处理。 （3）请假半天以上的，应填写请假单，同时提供相关证 明材料。请假单及相关证明材料应交综合室，请假结束后要 及时销假，作为年底考核依据。 （4）党政主要负责人请假应向分管局长报告，并报局长审 批。 2.病假。生病不能正常工作，可以请病假。
44、病假 1 天以上 的，应提供病历，并出具医保定点医院或医疗机构的证明。 3.事假。因事不能上班的，可以请事假。享受年休假待遇 37 的工作人员，可以用年休假冲销病事假天数，冲销不完的病 事假天数再按病事假规定处理。 4.年休假。 （1）鼓励干部职工按照规定休假。年休假由各部门根据工 作情况，结合个人要求统筹安排。 （2）工作年限满一年不满十年的，每年休假 5 天；满十年 不满二十年的，每年休假 10 天；满二十年以上的，每年休假 15 天。休假期间遇有法定节假日，可扣除节假日天数后顺延。 （3）如确因工作需要当年未安排休假的，经主任同意，可 与下年度休假期合并使用或者发放加班补贴冲抵。 5.婚
45、假。 （1）干部职工达到法定婚龄的（男 22 周岁、女 20 周岁）， 结婚时给予婚假 3 天；符合晚婚年龄的（男 25 周岁，女 23 周 岁），延长婚假 10 天。 2、婚假应在领取结婚证半年内休完，逾期作自动放弃。 6.产假。 （1）女职工生育时给予产假 90 天。难产的凭医院证明增 加产假 15 天；多胞胎生育的，每多生育 1 个婴儿增加产假 15 天。晚育（女年满 24 周岁初次生育的，或者年满 23 周岁结婚 后怀孕的初次生育）的，延妇女方产假 30 天。 （2）产假期满后，因身体不好，上班有困难，需要继续休 38 息的，持医院证明、本人申请，经研究批准，可再请不超过 6 个月的哺
46、乳假。 （3）女方产假期间，给男方护理假 7 天；女方为晚育的，给 男方护理假 10 天。护理假应在女方产假期间用完，过期不补。 （4）妊娠 3 个月内自然或人工流产的，给予休假 20-30 天； 3 个月以上 7 个月以下自然流产或人工引产的，给予休假 50 天；7 个月以上引产的，给予休假 90 天。男性结扎，休息 7 天； 女性结扎休息 21 天，如在产后结扎的增加产假 14 天。女性 放节育环休息 2 天，取环休息 1 天。 7.丧假。 （1）直系亲属（父母、公婆、岳父母、配偶和子女）死亡，给 予丧假 3 天。 （2）在外地的直系亲属死亡时，需要职工本人料理丧事的， 根据路程远近另给予
47、路程假。 8.附则。 （1）其它未尽事项或者本制度如与国家及省、市有关新出 台政策不符的，以国家及省、市规定为准。 2 本制度由综合室负责解释，自颁布之日执行。 39 关于认真落实“五个一律免职”和“五个严禁”的规定 1.为切实整肃作风，根据市委、市政府的决定对有下列 五种情形之一的领导干部一经查实，一律予以免职，并依纪 依法从严处理： （1）利用工作之便“索拿卡要 ”的一律免 职； （2）参与赌博的一律免职； （3）醉酒驾驶的一律免职； （4）违反规定大办婚丧喜庆事宜的一律免职； （5）上班时间打牌、下棋、打麻将、炒股、玩电脑或到歌 舞厅、洗浴场所休闲娱乐的一律免职。 2.为进一步优化经济发展环境，维护企业（含商户，下同） 和群众合法权益，促进经济持续快速健康发展，特作如下规 定： （1）严禁超限审批。不得超过规定时限或承诺时限办结 行政审批事项，不得违反“一次性告知 ”制度增加办事难度， 不得擅自增加行政审批前置条件。 （2）
