1、 1 金华市区公共租赁住房保障管理实施细则 为贯彻落实金华市区公共租赁住房保障管理办法，根据市区实际，制定本 实施 细则。 第一条 申请公共租赁住房保障的条件 （ 一 ） 城镇住房困难家庭须同时符合下列条件 1.城镇住房困难家庭申请保障以家庭为单位，家庭成员具有市区城镇居民户籍，并至少有一人取得市区居民户籍满 3周年，家庭其他成员迁入市区城镇户籍并共同居住时间满 2 周年； 申请人已婚的，配偶和未成年子女须作为共同申请人；申请人离异的，由其抚养的未成年子女须作为共同申请人 ; 申请人未婚的，单独申请需年满 30 周岁，申请人为 孤儿的，可放宽至具完全民事行为能力。 同一户籍内共同居住满 3 周
2、 年的家庭成员中有下列情况之一的，可分户申请：年龄满 30 周岁的单身者；未单独立户的已婚或离异人员因无房而实际与父母（子女）同住的。 2.申请家庭人均可支配收入低于上年度市区城镇居民人均可支配收入 ; 3.申请家庭人均住房建筑面积低于 15平方米 (含 )，且一户总面积低于 45平方米 (含 )； 4.符合市政府规定的其他条件。 （二） 新就业无房职工须同时符合下列条件 1.具有市区城镇居民户籍； 2.具有全日制普通高校大专 (含 )以上学历，或中级 (含 )以上职称， 或高级职业资格证书，且全日制最高学历毕业未满 7周年；2 从事公益类特定工种的，全日制最高学历毕业未满 10周年； 3.在
3、市区就业并与用人单位签订 1 年 (含 )以上 劳动合同 ， 参加市区 职工基本养老保险 且 连续不间断缴费； 4.人均可支配收入低于 上年度市区城镇居民人均可支配收入 的 80%(含 );从事公益类特定工种的，人均可支配收入放宽至低于上年度 市区城镇居民人均可支配收入 的 90%(含 ); 5.本人在市区无住房或住房建筑面积低于 15 平方米 (含 )，父母或配偶无住房资助能力 （ 无住房资助能力标准为：资助人员在市区人均住房建筑面积小于 40 平方米 (含 )） 。 （三） 外来务工人员须同时符合下列条件 1.取得市区居住证且实际居住； 2.在市区参加职工基本养老保险连续不间断缴费满 3周
4、年；具有大专 (含 )以上学历 ,或中级 (含 )以上职称，或高级职业资格证书，或从事公益类特定工种，或户籍 在 市本级乡村地区的，在市区参加职工基本养老保险连续不间断缴费年限满 2 周年； 3.在市区就业并 与用人单位签订 1 年 (含 )以上 劳动合同； 4.人均可支配收入 (含在金华市区工作的配偶 )低于 上年度市区城镇居民人均可支配收入 的 80%(含 )； 从事公益类特殊工种的，人均可支配收入低于上年 度市区城镇 居民 人均可支配收入的90%(含 ); 5.本人及家庭成员在市区无住房或 3 人以下（含 3人）家庭人均住房建筑面积低于 15 平方米 (含 )， 3 人以上家庭住房建筑面
5、积低于 45平方米 (含 )； 第二条 申请对象现有住房面积核定 市区下列房产面积须核定为申请对象现住房面积： 3 （ 一 ） 本人及家庭成员私有房产面积（包括与他人共有房产面积部分）； （二） 五年内（受理之日止，下同）已过户的自有房产面积； （三） 待入住的期房面积（含拆迁安置房）； （四） 五年内因拆迁领取货币补偿款的，其原已被拆除的房产面积； （五） 五年内离异的家 庭成员，原人均房产面积； （六） 在市本级范围内已批建集体宅基地的房产面积； （七） 新就业无房职工受市区城镇居民 户籍 的 父母资助 的住房面积； （八） 商业地产及其他房产面积。 因意外事故、危重疾患、伤残、 D 级危
6、房或其他特殊原因造成无居住房屋的，经核查认定后其原房产面积可不核定为申请家庭现住房面积。 第三条 有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房保障 （ 一 ） 申请 对象拥有一辆 12万元 (含 ) (以 车辆销售发票 上计税金额为准 )以上汽车或两辆 (含 )以上汽车的； （ 二 ） 申请 对象 在各类企业 或个体工商户 中认缴出资额超 30万元 (含 )的 ； （三） 申请对象公积金人均月缴纳额（含个人缴存部分和单位缴存部分）超 900元 (含 )的 ； （四） 申请时已享受其他住房保障政策。 上述标准随经济社会发展和市区实际情况适时开展调整并公布。 4 第四条 申请与审核 金华市住房保障管理中
7、心（以下简称市住保中心）负责市区公共租赁住房保障的申请受理、审核 、资格确认 及日常管理。金华市申请救助家庭经济状况核对中心 （以下简称市核对中心） 负责市区新申请公共租赁住房保障家庭的经济状况核对工作 。 （一） 申请 材料 申请人申请市区公共租赁住房保障，应当由申请家庭内具有完全民事行 为能力的家庭成员提出申请。申请家庭所含人员如果均不具备完全民事行为能力，可由监护人提出申请。 申请人需提供以下材料 ,承诺 对材料真实性负责，并 书面 授权相关部门核 查 ： 1.金华市区公共租赁住房保障申请表 ； 2.家庭成员 身份证、户口簿（或公安部门出具的户籍证明）或 市区居住证、婚姻证明等原件及复印
8、件； 3.学历、职称、职业资格证书等证明材料； 4.劳动合同（聘用协议），职工基本养老保险缴纳记录 (法定劳动年龄段内 零收入对象须提供无劳动能力证明材料 )； 5.家庭经济状况证明材料； 6.享受优抚待遇的相关证明； 7.房屋 权属登记部门出具的 家庭成员住房（含宅基地批建）状况证明材料； 8.其他相关证明。 （二） 受理 程序 市住保中心负责受理市区公共租赁住房保障申请。市住保中心收到申请人材料后，负责核对所提供的材料是否与原件一致，5 并向申请人开具金华市区公共租赁住房保障申请受理单，受理单一式二份，一份交申请人，一份随档案流转。申请材料不全或者不符合规定形式的，应当一次性告知申请人需要
9、补齐的全部材料。 市住保中心 自受理申请之日起 5个工作日内，对申请人提供的材料是否符合规定条件进行初审，提出初审意见并将申请材料移交 市核对中心 。 （三 ） 家庭经济状况核对 市核对中心统一负责市区 新 申请公共租赁住房保障家庭的经济状况核对工作 ，家庭可支配收入通过社保和公积金数据按就高原则进行推算，法定劳动年龄段内（在校学生除外）无社保、公积金以及零收入对象，除能出具无劳动能力证明外，按当地最低工资标准进行推算 。 市核对中心接收市住保中心移交的材料后20个工作日内出具核对报告 （其他相关部门从接收市核对中心核对申请到出具相应的审核报告不超过 5个工作日） ，并将申请材料和核对报告一并
10、移交市住保中心。 核对过程中如发现申请人刻意隐瞒有关情况或者提供虚假材料， 不予受理。 （ 四） 复审确认 市住保中心在收到材料后 5个工作日内完成复审并予以公示，公示期 5天。公示无异议或异议不成立的，期满后 5个工作日内，市住保中心确认保障资格，向申请对象邮寄金华市区住房保障确认通知书。 （五） 异议复核 对审核结果有异议的对象，可提交相应材料申请复核。新提6 交的复核材料由市住保中心统一收取，市住保中心、市核对中心负责复核。 （六） 轮候 在轮候期间，申请人家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知市住保中心。经审核，仍符合条件的给予变更登记；不符合条件的，取消其轮候资格。
11、市住保中心在发放 租赁补贴、配租公共租赁住房后一个月内将结果予以公布。 第五条 保障家庭分类条件 申请对象在符合准入条件的基础上，根据家庭收入等情况进行分类，实施分类保障。 （一） 一类保障家庭条件 有下列情况之一的，划定为一类保障家庭： 1.保障家庭中有优抚对象； 2.计划生育特殊困难家庭； 3.保障家庭有成员获得市级及以上见义勇为人员等各类先进模范荣誉； 4.保障家庭有成员是最低生活保障对象； 5.保障家庭有成员是三级以上 (含 )残疾或多重残疾； 6.保障家庭有高额医疗费支出； 7.申请家庭人均可支配收入低于 上年度市区城镇 居民人均可支配收入 的 50%(含 )。 上述家庭申请公共租赁
12、住房保障时如有车辆，按二类保障家庭保障。 （二） 二类保障家庭条件 7 保障对象人均可支配收入低于上年度市区城镇居民人均可支配收入的 80%(含 )；家庭中有成员从事公益类特殊工种或已退休（达到法定退休年龄）的，家庭人均可支配收入低于上年度市区城镇 居民 人均可支配收入的 90%(含 )。 （三） 三类保障家庭条件 保障对象人均可支配收入低于上一年度市区城镇居民人均可支配收入 。 第六条 公共租赁住房配租 市区公共租赁住房配租主要包括批量安置、零星安置等方式。 （一） 批量安置：当批量公共租赁住房房源推出时按 公共租赁住房配租方案执行。 （二） 零星安置：零星房源 推出时 ，按以下顺序进行配租
13、：优抚（优先）对象、一类保障家庭、二类保障家庭、三类保障家庭，同类保障家庭中按申请受理的时间顺序排序。 （三） 公共租赁住房配租对象无正当理由拒不接受配租方案的，市住保中心将取消其配租轮候资格，并在一年内不得重新申请。 （四） 公益类单位，企事业 单位 可根据实际提出整体租赁需求，经批准后可实行整体出租，租金适当优惠。 （五） 承租原直管公房的拆迁户，如拆迁户本人及配偶的家庭私有房屋面积低于 60 平方米 (含 )，承租公共租赁住房租金适当优惠。 （六） 单独申请纳入公共租赁住房保障的，不具备完全民事行为能力人员以货币补贴方式保障。 8 第七条 租金与租赁补贴 公共租赁住房实行市场租金和租赁补
14、贴分离制度。 （一） 公共租赁住房市场租金实行定期调整，委托房地产评估机构评估确定，并经市住房保障主管部门报市人民政府批准后执行。 （二） 租赁补贴 租赁补贴以核定的保障面积乘以对应的补贴标准确定。 保障面积标准： 1人保障 40平方米， 2人保障 50平方米， 3人保障 60平方米， 4 人及以上保障 80平方米。上述保障面积应扣减现有住房面积及新 就业 无房职工 住房受资助面积。 承租政府投资建设的公共租赁住房的保障家庭，租赁补贴标准如下：一类保障家庭标准，按保障面积每月租赁补贴标准为12元 /平方米；二类保障家庭标准，按保障面积每月租赁补贴标准为 9 元 /平方米；三类保障家庭标准，按保
15、障面积每月租赁补贴标准为 5 元 /平方米。 新就业无房职工、外来务工人员 租赁补贴按二类保障家庭标准执行。 保障对象未承租政府投资建设的公共租赁住房的，自行租赁市场房源或其它住房的，享受租赁补贴按上述标准上浮 20%。 （三） 享受公共租赁住房保障的对象，应当与市住保中心签订金华市区公共 租赁住房保障租赁补贴合同 ,合同 期限一般不超过 3 年 。 （四） 保障对象确有特殊困难的 ，由本人 提出 申请，经市住保中心 审核 并报 市住房保障主管部门同意 后 ，租金可酌情减免。 第八条 租赁与运营管理 （一） 政府投资的公共租赁住房可通过政府购买服务的方式9 委托运营管理。所需运营管理费用由市财
16、政承担，市住保中心负责对运营机构进行量化考核，并依据约定拨付管理费。受委托运营机构以公开招投标方式确定。 （ 二 ） 配租对象选择公共租赁住房后 ，应当签订金华市区公共租赁住房租赁合同，按规定标准缴纳租金和租赁保证金。 公共租赁住房租赁期限 3年， 租赁保证金按 3 个月的市场租金标准收取。 （三） 承租人须按合同约定规范使用公共租赁住房，自觉履行合同约定各项义务，按时足额缴纳租金及水、电、气、有线电视、通讯等必要的费用。 （ 四 ） 受委托运营机构，须开设 公共租赁住房租金收缴专用帐户及公共租赁住房租赁保证金专用帐户，市住保中心对专用帐户实行动态监管。 （五） 公共租赁住房物业管理推行市场化
17、，政府投资建设运营的公共租赁住房委托专业机构提供物业服务的，所需物业服务费用由市财政承担。市住保中心会同小区业主委员会对物业服务机构进行量化考核，并依据约定拨付物业管理费。 第九条 动态管理 （一） 动态核查主要包括保障对象主动申报和保障机构年度核查等方式。 动态核查主要是对在保对象 房产、车辆、工商注册、住房公积金等情况进行 核查 ，并根据 核查 结果作出继续保障、调整保障人口、调整保障面积、取消保障等决定。 1.保障对象主动申报 保障期内，当家庭情况发生下列变化时，保障对象应在情况10 发生变化后 30日内向市住保中心申报。 （ 1） 保障对象取得市区房屋产权或批建宅基地的； （ 2） 保
18、障对象有成员户籍迁出本市区的； （ 3） 保障对象有成员婚姻状况发生变化的； （ 4） 保障对象有成员死亡的； （ 5） 保障对象 购买车辆、工商注 册出资（认缴）、住房公积金调整等超过规定标准不再符合保障条件的； （ 6）保障对象 就业情况发生变化的 。 2.保障机构年度核查 市住保中心每年 3-5 月份将公共租赁住房保障对象名单提供给市核对中心，市核对中心负责核对保障对象的房屋产权、车辆、工商、 社保、 公积金等家庭财产变更情况并出具核对报告，市住保中心依据核对报告进行年度资格核查。 （二） 根据在保对象动态 核查 结果，按以下方式分类执行： 1.经 核查 ，符合公共租赁住房保障条件的，原则上按原分类标准执行。 2.经 核查 保障对象拥有房屋产权、 购买车辆、工商 注册出资（认缴）、住房公积金调整 ，且超出规定标准的， 所有权 人 是 申请人 的 成年子女，调减保障人员和保障面积； 所有权人 是 申请人本人、配偶或未成年子女，取消保障。 3.保障对象有成员户籍迁出本市区的，调减保障人口和保障面积；保障家庭成员户籍全部迁出本市区的，取消保障。 4.保障 对象 有成员婚姻状况发生变化的，依据变化情况调整保障人口和保障面积。 5.保障 对象 有成员死亡的，调减保障人口和保障面积。
