1、莲花镇中学 安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制 实施方案 为有效遏制教育系统重特大事故发生、认真贯彻落实国 务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面 加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见 （安委 办20177 号） 、 黑龙江省政府安委办关于印发黑龙江省 20172018 年标本遏制重特大生产安全事故工作方案的通 知 （黑安办发201715 号） 、 绥化市政府安委办关于印发 绥化市 20172018 年标本兼治遏制重特大生产安全事故工 作方案的通知 （绥政安办发201715 号）和望奎县政府 安委办关于印发望奎县 20172018 年标本遏制重特大生产 安全事故工作方案
2、的通知 （望政安办发20176 号）等文 件要求，建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制， 坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产各项工作全面开 展，结合教育系统工作实际，我校制定如下工作方案。 一、指导思想 深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产 系列重要讲话精神，牢固树立“安全不保，何谈教育”观念， 在全县教育系统建立学校安全风险分级管控体系，全面排 查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，实现对我 校风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系， 全面排查、及时治理、消除事故隐患，实现对隐患排查治 理闭环管理；不断提升我校安全管理水平，确保我校平安 稳定。 二、工作目标
3、尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的 工作制度和规范，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查 自治，形成部门监管有效、学校责任落实、师生参与有序 的工作格局，提升学校安全整体预控能力，夯实遏制重特 大事故的坚强基础。 三、组织领导 学校成立防范遏制重特大事故构建双重预防机制工 作领导小组。 组 长:张国良 副组长:范宏伟 管理员:郑军 成 员：李文利 金东 孟凡军 周立波 郭世伟 金星 各年级班主任及科任教师。 领导小组下设办公室，办公室设在教导处。 四、工作任务 （一）建立安全风险档案。根据排查出的风险，确定 符合实际的风险类别，并制定加强防范的措施和预案。 （二）建立安全隐患排查清单。
4、按照消防、交通、饮 食卫生、等不同类型，对安全部位进行全面排查梳理，建 立隐患排查清单，及时组织自检自查。 （三）建立安全隐患治理台账。根据排查出的安全隐 患，建立安全隐患治理台账，明确隐患部位、存在问题、 整改责任人、整改时限、整改结果等内容。同时要针对隐 患的危害程度和整改难度，确立一般隐患要采取措施立即 解决，对重大隐患学校无力解决的要逐级上报主管部门， 实现排查整改闲合运行，确保隐患治理到位。 （四）建立应急预案。明确应急处置的内容、程序和 要求，并按规定组织好应急演练，确保一旦发生紧急情况 能把各种损失降到最低程度。 （五）排查治理隐患。以黑龙江省学校安全条例 和黑龙江省学校安全隐患
5、分级分类排查治理标准为依 据，重点排查整治消防、饮食卫生、危险化学品、人员密 集场所、校车、学生心理问题、学生在外租房居住、校园 周边治安秩序等存在的安全隐患。 五、创建方法 1.全面开展安全风险排查。 组织全体教职工对硬件设施 和管理环节存在的安全风险全方位进行排查，重点检查消 防安全责任制落实情况；消防设施、器材的维护、维修、 检测,以及是否能正常使用的情况；消防通道是否畅通以及 学生宿舍的消防安全管理，是否有使用大功率电器的情况； 实验室的消防安全管理。 2.认真开展安全风险辨识。 按照有关制度和规范，针对 我校消防安全管理特点，制定科学的安全风险辨识程序和 方法，全面开展安全风险辨识，
6、做到系统、全面、无遗漏。 3.科学评定安全风险等级。 我校对辨识出的安全风险进 行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、 致害物、伤害方式等，分别用“红、橙、黄、蓝”确定安全风 险等级。 4.建立健全安全风险档案。 把安全风险评估确认的风险 填写清单、汇总造册，要依据安全风险类别和等级建立学 校安全风险数据库报县教育局备案。 5.实施安全风险公告警示。建立完善安全风险公告制度， 并加强风险教育和技能培训，确保学校每名教职工、学生 掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位 置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风 险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、
7、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存 在重大安全风险的场所，要设置明显警示标志，并强化危 险源监测和预警。 6.做好安全风险有效管控。 根据风险评估的结果，针对 安全风险特点，从组织、制度、技术、操作指南、应急措 施等方面对安全风险进行有效管控。尤其要强化对重大危 险源和存在重大安全风险的重点部位、重点时段、重点人 群的重点管控。要通过隔离危险源、设置监控设施等措施， 达到回避、降低、监测风险的目的。实现对安全风险分级、 分层、分类、分专业进行管理，逐一落实每个岗位、每名 教职工的管控责任。要高度关注风险变化状况，进行动态 评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于 受控
8、范围内。 二、工作任务 （一）着力构建双重预防机制 1. 全面开展安全风险辨识。按照有关制度和规范，针对我校的类型 和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险 辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完 善工作，并提供必要的人、财、物保障。 2. 科学评定安全风险等级。我校要对辨识出的安全风险进行分类梳 理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式 等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。 对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等 级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险 和低风险，分别用红、
9、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全 风险应填写清单、汇总造册。对照汶上县教育系统学校安全风险 清单 ，依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库，绘制学 校“红橙黄蓝” 四色安全风险空间分布图。 3. 有效管控安全风险。我校要针对本校安全风险特点，从组织、制 度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险 源、采取技术手段、实施安全防护、设置监控设施等措施，达到回 避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分 专业进行管理，逐一落实校长、教导主任、班主任、教师岗位的管 控责任，尤其要强化对存在重大安全风险的重点区域、重点部位、 重点岗位的管控。学校要高度关注危险
10、源变化后的风险状况，动态 评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围 内。 4. 实施安全风险公告警示。我校要建立完善安全风险公告制度，并 加强风险教育和技能培训，确保全体教职员工都掌握安全风险的基 本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全 风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能 引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等 内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标 志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电 话等内容，并强化危险源监测和预警。 5. 建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效
11、或弱化极易形成 隐患，酿成事故。我校要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患 排查治理制度，将隐患排查治理清责任分工逐一分解落实，推动全 员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、 部位的隐患排查。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向郭仓镇 镇教办报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、 措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报 的闭环管理。 （二）健全完善双重预防机制的监管体系 1、实施分级安全监管。我校要认真开展安全风险分级管控和隐患排 查治理双重预防工作。结合学校风险辨识和评估结果以及隐患排查 治理情况，组织对学校安全状况进行整体评估，确定
12、学校整体安全 风险等级，推行学校安全风险分级分类监管，对安全风险管控不到 位和隐患排查治理不到位的，要严格问责追责。 2、有效管控安全风险。我校要组织安全风险全面辨识和评估，对照 汶上县教育系统学校安全风险清单 ，根据风险分布情况和可能造 成的危害程度，确定安全风险等级，并结合发现重大安全风险情况， 汇总建立安全风险数据库，绘制区域“红橙黄蓝” 四色安全风险空间分 布图。对不同等级的安全风险, 要采取有针对性的管控措施，实行 差异化管理; 对高风险等级区域, 要实施重点监控，加强监督检查， 有效防范重特大安全事故。 3、强化校园安全保障。我校要运行安全风险辨识、评估和预警，建 立完善覆盖学校各
13、环节的安全风险分级管控体系，强化实验室、教 室、围墙、学生社会实践和周边治安状况的安全风险管控。定期排 查安全风险点、危险源，落实管控措施，构建立体式的校园安全防 范体系。提高人防、物防、技防、消防安全配置标准，加强设施日 常检测维护保养。完善师生大型活动安全管理制度，加强人员密集 场所安全监管。加强应急能力建设，健全完善应急响应体制机制， 优化应急队伍、应急资源配备，完善应急预案，提高校园应急保障 水平。 六、实施步骤 （一）动员部署（2017 年 3 月底前）。通过召开会议、 专题讲座、观摩学习等形式，对推进两个体系建设工作进 行安排部署。宣讲两个体系建设在安全管理工作中的重要 性和防范事
14、故的重要作用，迅速行动，排查风险点、落实 管控措施，整改消除隐患，防范各类事故发生。 （二）全面实施（2017 年 4 月至 2017 年 11 月底）。 按照目标任务要求，通过示范带动、分片包干、网格化实 名制、加强检查督导等方式，认真组织开展两个体系建设 工作。 （三）总结验收阶段（2017 年 12 月）。 我校安全双重预 防机制进行验收。分析总结两个体系建设工作，跟踪督办， 形成长效机制，严防重特大事故发生。 七、工作要求 （一）强化组织领导。 构建双重预防机制摆上重要议事 日程上来，切实加强组织领导，周密安排部署，明确工作 内容、方法和步骤，落实责任，加强力量，保障经费，确 保各项工
15、作任务落到实处。紧紧围绕遏制重特大事故，突 出重点区域、重点学校、重点部位、重点环节、重点时段， 抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不 断完善工作机制，深化安全专项整治，推动各项标准、制 度和措施落实到位。 （二）狠抓责任落实。坚持从细节入手，从责任入手， 重点推动学校开展自查自改。每周二实施巡查制度，发现 的问题当场整改或处报处理，确保“小隐患不过夜”。 （三）加强宣传教育。 安全知识纳入学校教职工安全知 识培训中，强化责任意识和主体意识，将安全知识纳入 教案中 ，增强学生安全意识，提升师生应急自救能力。 （四）强化督促检查。加强检查指导、对消极应付、工 作落后的，要通报批评、督促整改。 莲花镇中学
