1、1 安 全 生 产 保 证 体 系 2 目 录 1.1 安全目标 1.2 安全保证原则 1.3 安全管理机构图 1.4 安全保证体系框图 1.5 安全保证岗位职责 1.6 安全生产措施 1.6.1 施工安全保证措施 1.6.2 机械安全保证措施 1.6.3 交叉施工作业的安全保证措施 1.6.4 临时用电和机电设备的保护措施 1.6.5 治安措施 1.6.6 消防措施 1.6.7 危险品使用措施 3 项目经理 安全总负责 作业班长 落实安全措施 作业班技术员 制定安全作业方案 作业班安全员 作业安全控制 作业班材料员 提供合格防护用品 安质环保部 安全措施落实检查 物资机械部 提供安全装备设施
2、 工程技术部 制定安全措施 项目总工 组织制定安全措施 公司职能部门 1.1 安全目标 安全目标为：实现“五无” 、 “一消灭” ，确保施工安全，确保交通安全（“五无”：即无 重大人身伤亡事故，无重大机械事故，无重大交通事故，无压力容器、锅炉爆炸事故， 无火灾事故；“ 一消灭” ：消灭重大责任死亡事故） 。 1.2 安全保证原则 按照国家和招标文件关于安全生产的规定，建立完善安全管理体系，成立各职能部 门负责人、作业队长参加的工程安全管理小组，实行项目经理负责制，负责本工程的安 全管理工作。 建立三级安全组织体系，项目经理部设安全质量环保部，配备安全监察工程师，施 工作业队设专职安全监察员，班
3、组设兼职安全监察员，在施工过程中自上而下按照“抽 检”、 “复检” 、 “跟踪检查”三个监督检查等级分别实施检查任务。 制定和完善从项目经理、作业队长到操作工人的岗位安全责任制，明确各级管理职 责，建立严格的考核制度，将经济效益与安全生产挂钩。 所有施工均在现场设立施工标志，施工结束后立即清理施工现场。 派专人配合监理工程师工作，随时接受业主安全监督机构的监督检查。 1.3 安全管理机构图 4 事故调查处理 组织事故 调查小组 调查取证 上报、 存档 制定防止和改正措施 事故原 因分析 事故责 任分析 计算事 故损失 事故定 性处理 治安消防 安全施工大检查 检查人员安 全信息反馈 调度系统安
4、 全信息反馈 安全信 息反馈 安全 检查 职能部门每季检查 项目部每月检查 作业队每周一次 工班每天一次 安 全 生 产 会 总结安全生 产情况修订 安全措施布 置新一轮安 全生产工作 制度保证 安全事故申报制度 安全教育与培训制度 安全防护用品、器材及工具管理制度 安全风险抵押金制度 班前点名安全讲话制度 安全操作挂牌制度 安全监督检查制度 干部盯岗制度 周末安全例会制度 安全教育保证 安 全 监 督 岗 党 员 先 锋 模 范 工会安全工班 安全生产典型宣传 安全生产方针政策教育 安全生产重大意义教育 党政工团共管的 安全生产教育 安全技术教育 特种工、新技术新工艺安全教育 安全教育考核
5、安全先进经验总结推广教育 事故案例教育 临时工安全教育、考核 开工前安全技术交底 工班早点名安全讲话 安全生产计划 编制实施性安全生产计划 制定新技术新工艺安全措施 总结推广安全生产先进经验 班组制订安全保证措施，个人制订安全保证 编制年、季、月、周施工安全措施 治安领导小 组 消防领导小 组 防洪防台领 导小组 加强现场治安保卫检查，预防为主、依法管理、服务生产和 保障安全，发挥基层组织作用，专群结合共同治安 加强消防管理，保障施工生产顺利进行，预防为主，防消结 合；强对施工现场的消防安全大检查，及时消除不安全隐患 加大宣传教育力度，提高全员防洪意识，贯彻“预防为主” 的方针，消除侥幸和麻痹
6、思想，坚持常备不懈，防患于未然 安全施工保证体系 项目经部安全生产领导小组 1.4 安全保证体系框图 5 1.5 安全保证岗位职责 项目经理 负责各项安全生产、劳动保护方针、政策、法规和上级有关安全生产条例、规程、 规则的贯彻实施。 组织审批基层单位上报的安全设计，并督促实施。组织编报和贯彻实施安全技术措 施，不断改善劳动条件，消除事故隐患，完成安全生产指标。 组织召开安全生产会议，分析安全生产情况及发展趋势，找出主要问题，制订预防 改进措施，并付诸实施。 监督组织安全大检查，对检查出来的问题，组织督促有关部门认真研究，限期解决。 组织事故现场处理，按照“三不放过”的原则，组织审批事故调查报告
7、和调查处理意 见，并上报下达予以结案。 总工程师 贯彻“管生产必须管安全” 的原则，对本经理部安全工作负施工管理和技术管理的责 任。 编制实施性施工组织设计、施工方案的同时，必须编制安全设计或安全技术措施， 经报上级审查批准后认真贯彻实施。 采用新技术、新工艺进行施工、生产时，必须要提出相应的施工安全技术措施，层 层进行技术交底。 根据“施工技术安全规则” ，制定施工（生产）安全细则，并根据生产发展、技术进 步随时加以补充。 经常深入现场，检查生产操作、工地布置、生产设备和安全生产等方面存在的问题， 随时加以纠正。制止违章作业，发现险情立即制止施工，将人员撤离现场，并会同有关 人员对险情进行处
8、理。 负责制订防洪、防寒、防震安全措施并组织实施。 安检工程师 监督检查经理部贯彻执行国家有关安全生产，劳动保护的方针、政策、法规和上级 颁发的组织审查安全设计、安全技术措施，积极提出改进意见，负责监督贯彻执行。参 加检查验收各种施工临时设施和劳动保护设施。对不符合安全规定的，有权制止使用。 6 参加工程验收。对不符合劳动安全卫生标准和安全技术规程的应提出限期改正意见， 对情况严重危及人身安全时有权制止施工和投入生产使用。 参加生产会议，对经理部的安全生产形势，伤亡事故情况和保证安全生产等方面， 提出建议和要求。 督促有关部门制订安全生产规章制度、办法、措施等，并监督检查执行情况。 深入现场检
9、查安全生产情况，对查出的严重安全问题填写“监察记录簿”或“监察通知 书”，督促限期整改。对违章指挥、违章作业者有权制止。 定期和不定期进行安全检查。分析研究经理部的安全生产动态，总结安全生产的经 验和教训，有针对性地提出开展安全无事故活动的部署安排。 物资工程师 按照施工（生产）技术要求和物资供应计划，供应的各种设备和材料必须符合设计 规定的安全技术要求和质量标准，并负责提供必备的技术、质量合格证件。 负责物资仓库和危险品的安全管理，作好防火、防爆、防盗工作。会同公安、安监 部门，按照安全规程、规则选好爆炸物品仓库位置，建立健全危爆物品收发、登记、保 管制度。 负责提供符合劳动安全卫生标准的劳
10、动防护用品，对职工个人的劳动防护用品按照 公司发放标准和管理办法进行发放管理。负责提供有毒材料及危险物品的性能说明书， 会同有关部门确定使用范围，无说明书不得下发使用。 作业队长 具体贯彻执行项目经理部下达的安全措施，并组织全体人员讨论落实。 以身作则并负责教育全队人员，严格遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程、 规则、规定、制度。听从管理人员、工程技术人员和安全监察人员在安全生产上的指导， 保证安全施工。 负责班前安全讲话，检查当班工人是否佩戴规定的劳动安全防护用品，进入工地后 应会同工班安全员检查作业场所的安全情况，确认无安全问题后方可进行施工作业。 随时注意检查工人操作、工作环境、安全
11、设施、生产机具、设备等安全情况，保证 工人安全操作。 发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护好现场，参加事故调查分析。 7 1.6 安全生产措施 1.6.1 施工安全保证措施 1) 将“八坚持、三不放过” 的原则贯穿于整个施工过程中。即坚持安全逐级负责制、 坚持安全一票否决制、坚持定期安全工作检查制、坚持周一安全活动制、坚持 标准化作业制、坚持高级工负责制、坚持班前安全讲话制、坚持安全职责上墙 制；实行事故原因分析不清楚不放过、事故责任者没受到教育不放过、没有防 范措施不放过。 2) 坚持“安全第一、预防为主” 的方针和“管生产必须管安全”的原则，大力加强安 全教育工作，将安全生产责任落实个人
12、。发扬团结友爱精神，互相关照，制止 他人违章操作。 3) 建立党政工团齐抓共管安全生产的氛围，发动全体施工人员对现场施工安全情 况进行监督。 4) 对施工人员进行安全技术教育和规章制度教育，并进行安全知识、安全作业考 核，合格者方准上岗。 5) 按照“五同时 ”的要求，结合本线施工项目，编制具体的安全技术措施和奖惩办 法，并落实到班组、个人。 6) 严格执行安全委员会制定的安全、卫生、健康等方面的决定或建议。 7) 项目经理部定期组织进行施工安全检查，召开安全会议，并邀请监理工程师参 加，对工程施工出现的安全隐患进行分析、总结，制定相应的整改措施。针对 工程中的特殊工种、关键工序研究制定相应的
13、安全技术措施和防范措施。 8) 监理工程师对施工安全进行监督、检查，有权制止安全措施不齐全或没有按安 全规程操作的施工，有权要求不遵守现场安全法规的工作人员离开施工现场， 没有征得监理工程师的统一，这些施工人员不能再次到现场施工。 9) 进入施工现场必须戴好安全帽，禁止穿拖鞋或光脚，高空作业挂好安全带，使 用手持和移动电动工具要穿绝缘鞋，戴绝缘手套。在监理工程师认为有必要时， 还应戴护镜、耳罩。 10) 对于公路上的施工作业以及危险作业、特殊工序的作业，由安全环保部负责加 强安全检查，建立专门的监督岗，并在施工现场和时段，设立明显的施工警告 标志，并设置防护椎、防护栅等安全防护设施。施工现场的
14、防护设施、安全标 8 志和警告牌等，不得任意拆动，若必须改动时，须经有关人员批准。 11) 安装门式可变情报板门柱、情报板时，应制定详细的施工方案，并对吊装机具 和钢丝绳等进行强度验算。吊装时，要认真检查，专人指挥，规范信号手势， 设警戒标志。吊装机械旋转臂下、钢索旁严禁闲杂人员停留。 12) 安装有防静电要求的设备时，安装人员需穿戴防静电服或戴防静电手腕。 13) 施工班组按照技术交底书及各项安全制度进行施工操作，坚持班前安全讲话、 周一安全活动制度和安全操作挂牌制，班组成员制订个人安全保证书。 14) 施工人员必须熟悉所使用工具的性能、操作方法，作业前和作业中注意检查， 发现问题及时报告，
15、经修复后再用。 15) 施工人员必须熟知安全技术操作规程，熟悉施工要求和作业环境，认真执行安 全交底，严禁酒后操作，对没有安全交底的生产任务，有权拒绝接受，有权抵 制违章指令。 16) 各作业班组随时对作业过程及安全保护、安全防护设施进行检查，发现不安全 因素及时处理和解决。项目经理部安质环保部、作业队安全检查工程师定期对 班组的安全问题进行监督检查。 17) 试运行时，相关项目负责人必须到位，在设备、仪表、线路各系统检查无误后， 进行通电、功能试验，保证设备、人员安全。 18) 对于已安装调试的设备，严禁带电插拔电路板。 1.6.2 机械安全保证措施 1) 各种机械设备的操作人员必须经过相应
16、部门组织的安全技术操作规程培训，考 试合格后，持有效证件上岗。 2) 机械操作手上岗前，要进行身体健康状况检查，有禁忌病症的人员，不准从事 机械操作工作。 3) 机械操作人员工作前，应对所使用的机械设备进行安全检查，严禁带病使用， 严禁酒后作业。 4) 机械操作人员只要离开机械设备，必须按规定将机械平稳停放于安全位置，并 将驾驶室锁好，或把电器设备的控制箱拉闸上锁。 5) 严禁在行走机械的前后方休息(包括乘凉、午睡)，行走前应检查周围情况，确认 无障碍时鸣笛操作。 9 6) 定期对工机具、仪器仪表进行检查，发现不安全隐患及时进行整修，避免在工 程施工中出现不安全事故。施工过程中，各作业班组在班
17、前班后对生产机具、 设备等的安全情况进行检查，发现不安全因素及时处理和解决。 7) 机械设备应根据有关规范进行测试，所有起重和升降设备进入施工现场之前， 提交测试合格证供监理工程师审批。 8) 仪器仪表在运输和施工过程中作好安全防护工作，避免造成损坏。 1.6.3 交叉施工作业的安全保证措施 1) 积极主动配合业主、监理工程师或其代表和的工作，服从协调。 2) 加强交叉施工配合，争取各相关单位、承包商的大力配合，施工前与相关单位、 承包商签订施工协议，交叉施工过程中重点部位派专人盯守，并做好施工的安 全防护工作。 3) 加强施工管理，调整施工环节，解决影响施工安全的问题，随时根据施工情况 调整
18、优化安全防护方案。 1.6.4 临时用电和机电设备的保护措施 1) 临时用电必须符合当地供电部门的有关安全运行规程。 2) 构件预制场、沥青混凝土搅拌站和电动设备集中使用的场所，应由技术人员编 制临时用电施工组织设计，经技术负责人审核，主管部门批准后实施。 3) 在路面设计高程范围内和其他施工现场施工时，施工设施最高处与外电架空线 路垂直距离应不小于下表所示。 施工设施最高处与外电架空线路最小垂直距离 外电线路电压 1KV以下 110KV 35KV 最小垂直距离(m) 6 7 7 4) 使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备应根据当地要求作 保护接零或作保护接地，不得一部分设备作
19、保护接零，另一部分设备作保护接 地。 5) 移动式发电机供电的用电设备，其金属外壳或底座，应与发电机电源的接地装 置有可靠的电气连接。 10 6) 低压架空线必须采用绝缘铜钱或铝线，架空线必须设在专用电杆上，严禁架设 在树杆、脚手架上；施工现场的架空线最大弧垂距地不小于 4m。 7) 电缆线沿地面敷设时，不得采用老化脱皮的电缆线，中间接头应牢固可靠，保 持绝缘强度；不得承受拉力，过路处要穿管保护，电源端必须设漏电保护装置。 8) 构件预制场，沥青混凝土搅拌站等集中用电场所配电箱，开关要分开设置，并 采用两级漏电保护装置；配电箱、开关箱必须安装牢固，电具齐全完好，注意 防尘。 9) 必须坚持一机
20、一闸用电和下班断电加锁的原则。 10) 手持电动工具和单相回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器，照明灯具的金 属壳必须做接零保护。 11) 施工现场临时用电要定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度， 每季度测定一次；固定用电场所每月检查一次；移动式电动设备、潮湿环境和 水下电器设备每天检查一次。对检查不合格的线路设备要及时维修或更换，严 禁带故障运行。 1.6.5 治安措施 为加强施工现场的治安保卫工作，维护好施工现场的治安秩序，保障施工生产顺利 进行，我方将成立以项目经理为组长的治安领导小组，负责施工现场的治安保卫工作， 维护治安秩序。并与业主签订治安、防火责任协议书。根据有关要
21、求，特制订以下治安 措施： 1) 施工现场的治安管理，实行预防为主、确保重点、依法管理、服务生产和保障 安全的原则。 2) 按照建点、施工准备、全面动工、竣工撤点的不同阶段，实行分阶段管理。 3) 在施工前期主动与当地公安部门建立联系，取得支持与配合，按照分工管辖范 围共同维护施工现场的治安秩序。 4) 认真贯彻“ 预防为主” 的方针，做好以防火、防盗、防破坏和哄抢施工物资为重 点的治安防范工作；对重点部位、要害设备采取有效措施，建立健全各项安全 管理制度，定期检查落实。 5) 加强内部治安管理，坚持不懈地查禁黄、赌、毒等社会丑恶现象，净化单位内 11 部治安环境。充分发挥基层组织的作用，切实
22、做好内部治安综合治理工作，形 成专群结合共同治安的局面。 6) 严格施工现场的爆炸物品管理，认真贯彻和实施国家和上级主管部门颁发的“施 工现场爆炸物品管理规定”，按照“ 谁主管，谁负责 ”的原则，层层签订爆炸物品 安全管理责任书，公安、安检、物资等部门加强督促检查，做到责任明确，确 保涉爆物品的安全管理。 7) 加强与当地政府、公安机关的合作，积极预防和处置各类纠纷，及时化解各种 矛盾，防止矛盾激化、纠纷升级引起的阻挠施工，防止各种冲突和械斗事件， 确保施工顺利进行。 8) 密切注视经理部和施工现场的治安动态，对治安混乱，严重扰乱施工现场秩序 的各种违法犯罪行为，适时组织警力展开集中整顿治理，
23、为施工生产创造良好 的社会治安环境。 9) 全面加强施工现场的整体管理，深化施工现场的达标创优工作，创建“安全文明 工地”，确保施工现场治安秩序的稳定。 10) 加强对临时雇佣人员的管理，雇佣前进行安全法律、法规的学习，并签订治安 协议。 1.6.6 消防措施 为加强施工现场的消防管理，保障施工生产的顺利进行，根据有关规定，特制订本 工程消防措施： 1) 严格遵守业主和监理工程师规定的消防规程，认真执行消防条例 ，贯彻“预 防为主，防消结合” 的方针，建立防火责任制，全面落实各项防火措施，防止火 灾事故的发生。 2) 对职工进行消防知识教育，做到人人都会使用消防灭火器材。宣传用火、用气、 用电
24、安全常识，组织义务消防队，进行业务训练，建立执勤、备勤制度。 3) 在办公场所、料库、机房等火灾易发区配备消防器材，严禁挪用，由专人定期 检查、更换，保持性能良好。 4) 在禁火区，设置明显的禁火标志，严禁在禁火区内违章使用明火。 5) 建立消防巡查制，不定期开展消防工作的落实检查，发现情况，严肃处理，及 时整改。发现火险隐患，立即督促消除，不能及时消除的，下发整改通知书， 12 限期整改。 6) 出现火警立即报警并组织扑救。在消防部门到达后，严格服从消防部门的指挥， 直到消防部门解除紧急状态为止。 7) 对发生的火灾事故，认真勘察现场，调查事故原因，吸取教训避免类似事故发 生。 1.6.7 危险品使用措施 1) 加强对易燃、易爆等危险的管理，认真贯彻和实施国家和上级主管部门颁发的 “施工现场易燃、易爆物品管理规定” ，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层签 订易燃、易爆物品安全管理责任书，公安、安检、施工、物资等部门加强督促 检查，做到责任明确，确保易燃、易爆物品的安全管理。 2) 按照危险品运输和贮存安全条例的要求确保易燃气体、油料、易爆物品或其他 危险品的安全运输和贮存、保管。 3) 没有监理工程师的批准，不能进行涉及电离或静电辐射的操作，确保所有工作 人员和社会公众免受这些辐射的影响。每一辐射区用辐射标志和隔离护栏给予 警告，以引起附近人们的注意。
