1、【爱文库】核心用户上传 朝阳【wlsh0908】整理 上访信写作格式范本 上访信概念 上访信”是指公民、法人或者其他组织（统称信访人），依据信访条例 的规定，以书面信件的形式，向各相关行政机关和信访工作机构反映情况，提出 建议、意见或者投诉请求的行为。信访条例第十四条规定：信访人对下列组 织、人员的职务行为反映情况、提出建议、意见或者不服下列组织、人员的职务 行为，可以向有关行政机关提出信访事项：（一）行政机关及其工作人员；（二） 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；（三）提供公共 服务的企业、事业单位及其工作人员 （四）社会团体或者其他企业、事业单位中 由国家行政机关任命
2、、派出的人员；（五）村民委员会、居民委员会及其成员； 对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当 依照有关法律、行政法规的程序向有关机关提出。因此，有关行政机关和信访工 作机构只能依照上述五项内容受理信访人的“上访信”。信访人对自己提出的信 访事项，首先要明确和分清是否符合信访条例规定的行政机关和信访工作机 构的受理范围。符合的可以投送，否则即便投送了，行政机关和信访工作机构也 不予受理。 从市信访局近几年受理的“上访信”中发现存在以下问题：一是信访事 项内容与受理机关职权相悖和越级投寄。就是前面说的不应由行政机关或信访工 作机构受理的；二是相同内容的“上访信”向多
3、个机关及其负责人投送，即“一 信多投”，造成交叉、重复；三是叙事不清，诉由不明，字迹潦草，难以辨认； 四是联名信由一人代笔签名；五是未写明真实姓名，工作单位、住址、联系方式 （电话、手机号码等）。 行政机关和信访工作机构提倡信访人采用书面形式反映情况，提出建议、 意见或者投诉请求。这是因为：一是信访条例修订后，通过对行政机关受理 【爱文库】核心用户上传 朝阳【wlsh0908】整理 责任的明确，多数信访事项，只要信访人在书面提出时写明主要事实情况和联系 方式，行政机关是可以做出大体判断并依法处理的，对于需要询问、核实、确准， 行政机关也会及时联系信访人，信访人不必亲自到行政机关走访，同样得到处
4、理。 二是书面形式为信访事项的受理、办理提供了原始的证据性材料。这样不仅有利 于行政机关掌握了解情况，而且是信访事项处理程序中重要的原始性书面材料。 三是既方便信访人节约了信访活动的成本，也方便信访事项处理。 上访信写作格式 一般来说，“上访信”可以分为开头、正文和结尾三个部分。在开头之前，最好 给“上访信”起个名，就像写文章那样，要有个标题。比如：“关于我的低保问 题仍未落实的上访信”，这样可以让收信机关和受理机关对信访人所反映的主要 问题一目了然。“上访信” 的开头就像平常写信那样，顶格写上收信机关或受理 机关的名称，比如：市或县信访局办信科，局等。应了解掌握收信机关 或受理机关的行政职能
5、，应当向依法有权处理的本级或上一级行政机关提出。信 访人即使向最高层级的机关提出，有关机关也要按照信访条例的规定，转送 或交办给依法有权处理的机关。不要“一信多投”或投寄给不属于该机关行政职 权内处理范围。如果确定不了行政机关，可投寄给信访工作机构。根据信访条 例第十五条规定：“信访人对各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会 常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的 人民代表大会以及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出”，行政机关 无权受理。然后，介绍一下信访人自己的自然情况，如：姓名、工作单位、职务、 住址等等。如果是联名信需署上两名信访人代表的姓名、所在
6、单位、详细地址及 所代表的人数。 第二部分，即“上访信”的正文，应当按照信访条例第十九条规定： “信访人提出信访事项，应当客观真实，对所提供材料内容的真实性负责，不得 捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。”信访人提出信访事项，就是为了证明 【爱文库】核心用户上传 朝阳【wlsh0908】整理 其合法利益受到侵害，或者是信访人生产生活中存在困难和问题，从而获得信访 救济。为了便于行政机关证实信访人提出的事项应该获得信访救济，信访人要如 实提供材料、反映真实情况。因此，信访人对信访事项的陈述必须客观表达其本 来面目，是怎么回事就怎么写，原原本本，不加任何艺术处理或修辞，更不能根 据自己的想法“合理
7、推测”着意描绘；是什么程度就讲什么程度，不能添油加醋， 故弄玄虚，更不能随意虚构，危言耸听。这是因为，不真实提供材料和反映情况 是会殃及信访权力行使的正当性。其次，对信访权力的实现造成障碍，导致办理 机关在审查和办理环节遭遇本不应有的障碍，增加行政机关的依法行政成本，最 终损害的还是信访人的利益。 信访人应本着实事求是的原则，按照信访事项的发生时间先后顺序，写 清信访事项发生的时间、地点、单位、人物、事件的具体情况和存在的主要问题、 损害的具体利益等等。这些内容应当尽量写得详细一些，要把关键的最想反映的 事实叙述清楚，力求言简意赅。 第三部分，即“上访信”的结尾，主要写信访人诉求，即要求解决什
8、么 问题。然后写上本人联系电话和邮政编码，这样便于收信机关和受理机关与写信 人沟通联系。如果是联名信，要由每名信访人亲自签名。需要通过与信一起递交 有关信访事项的证实材料或照片等，请在信的结尾写上所附相关证实材料的名称 和份数，所附证实材料最好是复印件，原件要自己保存好，待受理机关调查取证 时提供。 “上访信”写好后要用邮局统一印制的有效信封邮寄，封皮填写要按格 式要求填准邮政编码，写清邮寄单位或收信人姓名、信访人工作单位或家庭住址。 另外，目前我们已经开通了群众信访“绿色通道”，就是说凡省内信访人寄往省 内县级以上（含县区）信访部门的信访信件，信访人可不付邮资（即免贴邮票）， 邮费由收信件的
9、信访部门总付。信访人写信时邮寄地址必须写清为：XX 信访局或 【爱文库】核心用户上传 朝阳【wlsh0908】整理 XX 信访部门负责同志，并且信封的右上角（原贴邮票处）必须清晰注明“信访” 字样，且收件人必须为单位，不能为个人。 最后，信访人书写“上访信”应用微机打印，如用笔书写，应字迹清楚、 格式规范。 上访信范本 上访信 原纺织品公司现改为针纺站，针纺站经理郭培样。2007 年 月 日在没有召 开职工大会的情况下和河南省昊龙开发有限公司签订开发合同。 针纺站职工多次找他，了解公司怎么开发，他说，没有此事，经过一段时间，公 司楼房扒拆，职工们又一次找他，没办法了，他才说谁在那住就有谁的住房
10、，地 面附属物赔偿现金 20 万元，给公司保留 430M2 门面房。 公司 1880M2 土地，上有三栋三单元的住房，下有将近 600 平方米的门面房，11 间的仓库，10 间办公室，大楼东边两间瓦房，职工们感觉赔偿比例底，并且要求 召开全体职工大会，他迟迟不开会，职工没办法，只好求助商务局。还是没给答 复，后又经多次找郭培样商讨，他发火说，你们想上那告去那告，完全没有理喻 的意思。 职工们想到了政府，上访市信访办，市长接待我们。楼房开发协商解决，如不协 商，不能动工开发。 信访办传达商务局督促郭培样尽快开会协商，2007 年 月 日商务局党委派杨国 宇副局长协助郭培样召开全体职工楼房开发大会
11、。会议上说，住房楼没有经过房 改，都是公司财产，每个职工都有权享用，无房职工要求享有公司住房。杨局长 发言：你们职工选出几个人协助郭培样协商有房和无房职工问题，让郭培样给小 组人员发工资，通过会议决定，投选 7 人小组（贺德亭、徐会敏、李秀云、吴振 荣、张留柱、姚军英、范秀丽）。2007 年 7 月 20 日，公司 7 人协调邻导小组召 【爱文库】核心用户上传 朝阳【wlsh0908】整理 开专门会议研究提出解决办法，其意见于 2007 年 8 月 14 召开全体大会进行了商 讨决议，有、无房户职工全部都参加了。 形成决议如下： 1、在册职工每人分门面房 13M2，每平方交纳 100 元购房款
12、，用途是公司再负责 缴三年统筹金（2007 年元月至 2009 年 12 月底，分三年缴完），2009 年 12 月底 以后，统筹金由公司分给 13M2 门面房中自己缴纳，其中包括住房、生活费。 2、退休职工每人公司分给 8M2 门面房，每平方给公司交纳 100 元购房款，用途是 以前未交的养老金和住房问题，郭培样签订协议，收了门面房购房款。 3、原有住房按大套 69.86M2、小套 60.86M2 计算，每平方米给公司交纳 300 元购 房款。 两项所收的购房款，专项于职工们的医疗保险，不得挪作它用。 如果有个别的住房职工要门面房，无房职工同意调换。 2009 年 7 月交工验收，可是职工们
13、医疗保险、统筹金迟迟不到位。后又经过多次 向商务局走访，于 2009 年 9 月 14 日，这两项才一一履行，楼房现已有住户，无 房职工门面房却不兑现，多次找他商讨，他说是公司财产流失不给。 公司地理位置处于黄金地段，在他没有召开职工大会，私自和开发商签订协议， 原有大约门面房面积有 600 平方米，协议显示 430 平方米，那么 100 多平方不知 去向（市场价开发商每平方 9600 元）公司院内九间仓库，库西两间瓦房，楼上十 间办公室，大楼东边还有两间瓦房，像这些都不知去向。 他做为公司法人，和开发商签定协议，偿还公司住房有多少套，对职工持意保意。 当时听说 2007 年还有土地转让，返还给单位百分之五十的现金，开发针纺站，开 发商出价 90 多万，这其中的 50%哪里去了。 这楼房开发其中有欺诈和作弊行为，全体职工强烈要求有关部门前来调查。 【爱文库】核心用户上传 朝阳【wlsh0908】整理 我们无房职工必须要求按协议履行，抵着给无房职工少的可怜的门面房，不给可 以，无房职工有权享有公司住房，每平方 300 元优惠权。 望政府领导重视我们的情况，主持公道，特此敬礼！ 下岗职工： 退休职工：
