1、工程建设项目审批流程图 立项规划选址阶段 （ 7 个 工 作 日 监理、施 工 招标阶段 11 个 工 作 日 核 发 建 设 项 目 选 址 意 见 书 牵头单位：规划局 时间：7 个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局(经贸局) 时间：6 个工作日 有关部门审批意见(水利、 地震等) 时间： 5 个 工 作 日 出 具 初 审 意 见 ， 20 个 工 作 日 内 完 成 (可 并 联 ) 消防预审(甲、乙类生产仓 储项目) 单位：消防局 时间：5 个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5 个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5 个工作日 环
2、评报告审批 单位：环保局 时间： 进 入 初 步 设 计 审 批 阶 段 之 前 核 发 建 设 用 地 规 划 许 可 证 牵头单位：规划局 时间：5 个工作日 出具规划、建筑设计条 件 单位：规划局 时间：6 个工作日 项目规划设计审批(招标)阶段 （ 1 9 个 工 作 日 设计方案招标与/或规划 设计方案审批 牵 头 单 位 ： 规 划 局 与 /或 发 改 (经 贸 )局 时间：5 个工作日 建 设 工 程 交 易 中 心 招 投 标 单位：建设工程交易中心 时间：3 个工作日 部 门 审 批 意 见 (消 防 、 人 防 、 水 利 、 管 线 、 海 事 、 航 道 、 地 震
3、等) 单位：规 划 条 件 要 求 的 部 门 时间：4 工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8 个工作日(同时 进行) 部 门 审 批 意 见 (消 防 、 环 保 、 水 利 、 人 防 、 气 象 、 国 土 、 管 线 等) 单位：有关单位 时间：4 个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5 个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3 工作日 办 理 用 地 审 批 手 续 单位：国土局 时间： 16 个 工 作 日 内 完 成 (可 并 联 ) 建设用地审批阶段 5 个 工 作 日 环保部门初步意见 单位：环保局 时间：5 个工作日 建 设
4、 工 程 交 易 中 心 招 投 标 单位：建设工程交易中心 时间：3 个工作日 审 核 中 介 机 构 编 制 的 预 算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施工阶 段 3 个 工 作 日 建 设 施 工 报 建 、 核 发 建 设 项 目 施 工 许 可 证 牵头单位：建设(房管)局 时间：3 个工作日 施工图审查 单位：审图中心与气象局、人防 时间： 进 入 报 建 施 工 阶 段 之 前 房 屋 白 蚁 防 治 合 同 备 案 单位：建设(房管)局 时间：2 个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为 45 个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成
5、。 3、以 上 流 程 属 市 、 区 审 批 权 限 项 目 ， 如 报 省 审 批 项 目 ， 无 时 间 承 诺 。 建设工程质量、安全监督 单位：质量(安全)监督站 时间：0 个工作日 人防设备合同备案 人防质量监督申请表 单位：人防办 时间：2 个工作日 工程建设项目审批流程操作说明 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标 （审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受 理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最 后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的 具体操作步骤如下： 第一阶段
6、：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理建设项目选址意见书的审批： （一）提交办理建设项目选址意见书所需材料，并领取签收审批跟 踪监督卡（以下简称监督卡）。 （二）凭监督卡分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门 窗口提交相关审批材料，并在监督卡上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的监督卡送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收建设项目选址意见书以及监督卡 等有关材料，办理承诺时限为 7 个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理 建设项目选址意见书的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理企业投资项
7、目登记备案所需材料，并领取监督卡。 2.到发改局窗口领取审批结果，并在监督卡上签名确认，办理承诺时 限为 5 个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理项目建议书或可行性研究报告所需材料，并领取签收 监督卡。 2.凭监督卡分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资 料，并在监督卡上签名确认。 3.将全 部 联 办 部 门 窗 口 已 经 签 收 确 认 的 监 督 卡 送 回 发 改 局 窗 口 。 4.到发 改 窗 口 领 取 和 签 收 立 项 意 见 ， 办 理 承 诺 时 限 为 6 个 工 作 日 。 第二阶段：建设用地审批阶段 到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批
8、： （一）提交办理建设用地规划许可证的所需材料，并领取签收监督 卡。 （二）到规划局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺 时限为 5 个工作日。 （三）凭监督卡到国土局窗口提交相关审批材料，并在监督卡上 签名确认。 （四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限 为 16 个工作日。 第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段 一、办理规划、建筑设计条件 （一）到规划局窗口提交办理规划、建筑设计条件所需材料，并在监督 卡上签名确认。 （二）到规划局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺 时限为 6 个工作日。 二、办理设计方案招标 (一)需要进行设计方案招标的项
9、目：到发改局或经贸局（牵头部门）窗口 办理设计方案招标审批： 1.到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理招标核准意见。 2.到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及监督卡等有关 材料，办理承诺时限为 3 个工作日。 3.凭监督卡到建设工程交易中心办理委托招标手续，并在监督卡 上签名确认（建设工程交易中心自受理委托之日起 2 个工作日内将招标信息上 网公告）。 4.到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公 示完成后 1 个工作日内发出中标通知书）。 （二）不需要进行设计方案招标的项目：到规划局（牵头部门）窗口办理 规划设计方案和审批： 1.提交办理规划设计方案和审批的所
10、需材料，并领取签收监督卡。 2.凭监督卡分别到环保局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料， 并在监督卡上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的监督卡送回规划局窗口。 4.到规划局窗口领取审批结果，并在监督卡上签名确认，办理承诺时 限为 5 个工作日。 三、到规划局（牵头部门）窗口办理初步设计审批： （一）提交办理初步设计审批的所需材料，并领取签收监督卡。 （二）凭监督卡分别到环保局、人防办、气象局等联办部门窗口提交 相关审批材料，并在监督卡上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已经签收确认的监督卡送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取审批结果，并在监督卡上签名确认，办理承 诺时限
11、为 5 个工作日。 四、到规划局（牵头部门）窗口办理核发建设工程规划许可证的审批： （一）提交办理核发建设工程规划许可证的所需材料，并领取签收 监督卡。 （二）凭监督卡分别到气象局、人防办等联办部门窗口提交相关审批 材料，并在监督卡上签名确认，气象局办理承诺时限为 5 个工作日，凭 监督卡领取和签收办理结果。 （三）到规划局窗口领取审批结果，并在监督卡上签名确认，办理承 诺时限为 3 个工作日。 第四阶段：监理、施工招标阶段 到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理监理、施工招标的审批： （一）提交办理监理、施工招标审批的所需材料，并领取签收监督卡。 （二）凭监督卡分别向财政局等联办部门窗口提交相
12、关的审批材料， 并在监督卡上签名确认。 （三）将已经联办部门窗口签收确认的监督卡送回发改局或经贸局窗 口。 （四）到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以 及 领 取 监 督 卡 等 有 关 材 料 ， 办 理 承 诺 时 限 为 3 个 工 作 日。 （五）凭监督卡到审图中心领取和签收办理结果，办理承诺时限为 5 个工作日。 （六）凭监督卡到财政局窗口签收办理结果，办理承诺时限为 8 个工 作日。 （七）凭监督卡到建设工程交易中心办理委托招标手续（建设工程交 易中心自受理委托 之日起 2 个工作日内将招标信息上网公告）。 （八）将监督卡送回发改局或经贸局窗口。 （九）到建设工程交易中心领
13、取中标通知书（建设工程交易中心在中标结 果公示后 1 个工作日内发出中标通知书）。 第五阶段：报建、施工阶段 到建设局（牵头部门）窗口办理工程报建、施工的审批： （一）提交办理建设施工报建、核发建设项目施工许可证审批的所需 材料，并领取签收监督卡。 （二）凭监督卡分别到质监站、安监站、人防办等联办部门窗口提交 相关材料，并在 监督卡上签名确认。 （三）将已经质监站、安监站、人防办等联办部门窗口签收确认的监督 卡送回建设局窗口。 （四）到建设局窗口领取审批结果，并在监督卡上签名确认，办理承 诺时限为 3 个工作日。 注意事项： 一、以上文字说明提及的大部分部门都在行政服务中心内设有受理窗口， 申办者只须将相关材料按要求提交到中心内各窗口即可办理。 二、各审批部门窗口受理时须将审批过程中应提交的材料、应注意的事项 和具体的办理程序一次性明确告知申办者。 三、各阶段的审批时限从最后一个收到申办者交送材料的审批部门窗口签 收次日开始计算。如申办者报送的材料不符合要求，需要修改或补交的，则审 批时限从申办者修改或补交材料的次日开始重新计算。 四、报建每一阶段都设有一张监督卡，审批部门窗口和申办人须按要 求填写交接监督卡，作为监督各审批部门窗口工作时效和受理申办者投诉 的依据。每一报建阶段结束后，监督卡交由该阶段的牵头部门窗口保存。
