1、专题六 罗斯福新政与当代资本主义 第一课时 “自由放任”的美国 一、世界经济大危机 1、原因 材料一 到 1929 年，在美国占人口 5%的富人的收入几乎占全部国民收入的 1/3，而全年收入大约在 2000 美元左右的贫困户占家庭总数的 60%，还有 21%的家庭年收入不到 1000 美元。 材料二、经济自由放任政策刺激了资本家进行盲目的和无限制的生产。1920 年到 1929 年，工厂中生产率 增长 55%，但是美国工人的工资仅增长为 2%，而农业工人的工资还不到非农业工人的 40%。 材料二 一个煤矿工人的儿子问妈妈:“现在天气这么冷,我们为什么不生炉子呢？ ” 妈妈回答说:“因为我们没有
2、煤.你爸爸失业了,我们没有钱买煤。 ” “妈妈,爸爸为什么失业呢？” “因为煤太多了。 ” 思考：（1）经济危机的直接原因是什么？（2）经济危机的根源是什么？ （1）根源在于资本主义制度的基本矛盾：生产的社会化与生产资料个人所有制的矛盾。 （2）具体原因是盲目生、无序竞争、自由放任盛行、财富严分配严重不均 （3）直接原因是生产和销售的矛盾 （4）胡佛政府的不干预政策加剧了危机损失程度 2、爆发与表现：导火线1929.10.24.美国纽约证券交易所股票狂跌 股市崩溃；银行倒闭； 企业破产，失业人数激增； 农产品价格猛跌，大量农产品被销毁。 3、特点：波及范围广，持续时间长，破坏性特别大 4、扩展
3、：（1）扩展 美国 整个资本主义世界 金融市场崩溃 工业、农业、商业危机 （2）扩展的原因：资本主义世界市场已经形成，各国经济联系加强； 美国是资本主义世界头号强国，对其它国家影响大； 美国向其他国家倾销商品转嫁危机，为应付危机撤回大量投资影响他国经济。 一战后大多数资本主义国家被削弱，严重依赖美国扶持 5、影响 （1）生产力方面：破坏了社会生产力，消费了社会资源。 各国工业生产大幅度下降，世界贸易剧减。 农业遭到灭顶之灾，农民大量破产。 各国失业人数急剧增加。 各国垄断资产阶级限制生产，销毁产品。 （2）政治方面，激化了资本主义其它矛盾。 工人罢工和农民运动不断高涨。 加剧了世界局势的紧张：
4、资本主义国家和殖民地半殖民地国家矛盾激化；帝国主义之间 的矛盾进一步激化；导致国际格局巨变，德、意、日走上法西斯道路。 空前的危机导致资本主义经济秩序混乱，资本主义经济制度面临考验。各国为了摆脱危 机，打起关税战、倾销战、市场战和货币战 。空前激烈的经济战使原有的世界货币体系 四分五裂，资本主义世界经济秩序陷入混乱，资本主义制度面临严峻的考验。 6、启示 繁荣与危机相关联，要防范于未然； 要随时注意内部机制和政策的调整； 注重国际关系协调，防止保护主义； 经济危机往往具有两面性，一方面给资本主义带来政治经济危机；另一方面在应对危机 过程中被迫进行的经济机制调整可能形成新的经济运行机制。 笔记与
5、备注 危机爆发后， 资本主义国家的 普遍对策：提高 关税阻止进 口；实行货币贬 值增加出口 二、杯水车薪 1、胡佛政府上台 背景：繁荣与隐患并存。 1929 年，胡佛入主白宫时，正值经济繁荣的顶峰。 2、胡佛经济政策的特点：采取自由放任政策，反对国家干预经济。 （1）初期 1）特点：继续奉行自由放任主义政策 ，让经济进行“自我治疗” 。 2）内容 反对政府干预经济，拒绝稳定股市的建议，否决国会的救济方案； 只要求工商界和劳工组织自愿联合起来，共同维持生产和投资，稳定工资和物价； 削减个人和公司所得税，以鼓励企业投资； 大幅度提高关税，导致其他国家也纷纷高筑关税壁垒，加剧了世界性经济危机； 3）
6、影响： 使美国经济掉入了“沟底” 经济危机进一步深化，失业人数日益增加。 （2）后期 1）内容 成立复兴金融公司，向大银行、大企业、大农场提供贷款，并允许复兴金融公司向各州 发放贷款，进行救济； 签署紧急救济与工程建设法，扩大公共工程项目。 依然实行通货紧缩政策，削减政府开支，反对联邦政府进行救济。 2）影响：美国人民生活水平急剧下降；胡佛最终被人民抛弃。 3、18 世纪晚期，经济上的自由主义为各国资产阶级所推崇并推动了资本主义的发展。而 20 世纪 20 年代的美国胡佛政府的自由放任政策却加剧了经济危机的危害，使美国经济跌 入“谷底” ，其原因是什么？你从中得到什么认识？ （）原因 世纪晚期
7、期工业革命开展，自由放任的经济政策提倡自由贸易、自由竞争，为资本 主义发展解除了束缚，提供了广阔的贸易市场。 世纪年代，第二次工业革命完成，垄断产生。传统的自由放任经济政策刺激了 资本家进行盲目的和无限制的生产,导致无序竞争，使得生产与销售的矛盾日益突出。 （）得到的认识 垄断的出现（生产关系局部调整）并未消除资本主义社会的基本矛盾。 经济危机是资本主义制度基本矛盾的必然产物。 必须根据生产力的发展要求合理调整生产关系，制定相适宜的经济战略。 三、病入膏肓的经济 1、金融危机：股市崩盘，银行倒闭。 2、商业危机：工业生产持续下降，重工业部门所受的打击尤为沉重。 3、农业危机：农业更是遭到毁灭性
8、打击，农产品价格暴跌。 4、商业危机：美国对外贸易减少了三分之二。 5、政治危机：失业现象严重；阶级矛盾激化，整个社会一片混乱；人们对资本主义制度丧 失了信心，将美国资本主义制度推到崩溃的边缘。 第二课时 罗斯福新政 一、实干家罗斯福 1、新政的提出：1932 年罗斯福以“新政”口号赢得大选；就任总统后果断放弃自由主义 对罗斯福新政 的认识： A 理论：放弃了 自由主义经济政 策，实行国家干 预的凯恩斯经济 学。 B 特点：具有干 预经济、关注民 生、协调发展等 特点，突出的是 国家干预经济。 C、模式：开创 了国家干预经济 的新模式，二战 后为主要资本主 义国家采用。 D、把美国由私 人垄断
9、资本主义 推向国家垄断资 本主义，使资本 主义制度获得新 生。 笔记与备注 笔记与备注 经济自由主义， 通常是指西方经 济学中倡导的自 由竞争，自由贸 易，自由的发展 生产，发展资本 主义经济。经济 活动和资源的配 置完全由市场机 制来推动。 减少政府对经济 的干预，政府的 天职是守夜人； 国家或政府的经 济职能仅限于保 护自由竞争，保 障私有财产，建 立必要的公共事 业和公共设施。 政策，实行新政。 2、新政的准备 （1）为使自己的决策正确无误，罗斯福起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团” ， （2）为他打造新政的纲领，并把一大批有志于改革的人士安置在政府各个部门中进行新政 的试验。 （
10、3）国会也授权罗斯福进行大规模的干预和调节，支持他改革经济运行机制。 （4）罗斯福还用“炉边谈话”的形式向人民解释新政，争取人民的支持。 3、新政的目的：通过国家干预结束经济混乱，摆脱危机。在取得初步成效后，逐步发展成 为一系列具有改革意义的金融、工业、农业和劳工政策。 二、施行新政 （1933-1939 年） 1、新政的实施阶段 第一阶段从 1933 年 3 月到 1935 年初，主要是采取应急措施，结束混乱状态，稳定人心。 第二阶段从 1935 年到 1939 年，主要是巩固和发展已取得的成就。 2、内容 措施 内容 意义 整顿金融， 克服金融 危机 通过紧急银行法 ，禁止兑换黄金和 出口
11、黄金，增加货币，成立联邦储备 银行以加强国家对银行的管理和控制。 使银行与金融秩序恢复了正常， 人们恢复了对银行的信心。 恢复农业 生产 通过农业调整法 ，控制农业生产规 模，政府补贴农户损失。 政府用行政手段调节农业生产， 减少农产品过剩，保证农民利 益，对农业复苏起到积极作用。 恢复工业 生产 通过全国工业复兴法 ；建立了公平 竞争和关于产量、价格、销售等方面 的规则；给工人集体谈判的权利，规 定了最高工时和最低工资。 加强了国家对工业的计划指导； 协调了劳资关系；缓和了社会 矛盾。 举办救济 和公共工 程 通过联邦紧急救济法 ；政府救济： 联邦紧急救济署；以工代赈：举办公 共工程以解决就
12、业问题。 缓解了失业压力，维护了社会 稳定。 保护劳工 权利 全国劳工关系法重申工人同雇主 谈判的权利；公平劳动标准法限 制最高工时，最低工资；禁用童工。 缓和了劳资矛盾，维护了社会 稳定。 建立社会 保障体系 社会保险法通过，规定政府实行 养老金和失业保险制度，对儿童、残 疾人、无谋生能力者提供救济。 有助于社会稳定，有助于早日 摆脱危机。 3、特点：国家对经济的直接干预。 4、实质：在资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整。 （所以罗斯福新政无法克服资本主义制度的基本矛盾。 ） 5、作用 渡过危机：新政使美国渡过了经济大危机，保证了社会生产力的恢复。 维护民主：在一定程度上缓和
13、了美国的社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，维护了民 主制度。 改变生活：在很多方面改变了美国人的生活，如社会保障体系的初步建立。 创新体制：开创了国家干预经济的新模式，对以后资本主义的发展产生了深远影响。 6、局限：由于资本主义社会基本矛盾的存在，新政不能从根本上消除经济危机。 三、渡过难关 1、基本恢复（二战前） 新政对美国渡过经济危机起到了重大作用。1939 年，经济形势完全扭转，工业生产达 到创记录水平，农业生产也保持稳定，农民收入增加。 大规模兴建公程 能达到的效果有： a 提供就业机会， 刺激了生产和消费。 b 有长远而广泛的 社会效益。 c“以工代赈”这 种方式不伤救济者 的自尊心
14、，使他们 感到自己是自食其 力，不是白吃救济， 还是一个对社会有 用的人，从而保护 了哪些有自尊心的 美国人。 c 在劳动过程中， 磨练了人的意志， 使其精神不至于颓 废，还可以达到稳 定社会秩序的作用。 以上效果是单纯发 放救济款所达不到 的。 国家垄断资本主 义 它是国家政权同 私人垄断资本主义 相结合的资本主义 制度。它的表现形 式是国家对经济的 干预，即国家对经 济的宏观管理，国 家成为垄断资本家 的代理人，是资本 主义国家职能增强 的反映。它的出现 和发展是资本主义 制度发展的必然结 果。 局限性：只是制度 内部的改革，无法 从根本上消除危机。 到第二次世界大战爆发前，美国人均收入基
15、本恢复到危机爆发前的水平。 2、彻底摆脱危机（二战期间） 原因：国家垄断资本主义获得迅速发展；政府从限制农业生产转向鼓励增产；在战争 需求的刺激下，经济出现战时繁荣。 表现：美国的国民生产总值激增，农业产量大幅度增长，农产品价格上涨一倍多。第 二次世界大战结束时，全世界大部分的生产能力和财富都集中到了美国，在此基础上，美 国经济进入一个新的繁荣发展阶段。 3、新政取得成功的原因 顺应了资本主义发展的要求，实行国家垄断资本主义； 美国拥有雄厚的经济实力，使罗斯福政府有实力干预经济； 美国独立战争以来形成的民主传统是政治保障； 凯恩斯主义经济学理论的影响； 借鉴了苏联计划经济成功的经验。 第三课时
16、 当代资本主义的新变化 一、发达的国家垄断资本主义 1、背景 （1）罗斯福新政开创了国家干预经济的新模式； （2）第二次世界大战期间，美国联邦政府建立起庞大的经济调节机构统管经济。 （3）第三次科技革命的推动 2、发展 （1）表现 政府运用财政和金融手段刺激生产和消费，干预资本主义的再生产； )政府慷慨补贴出口产品，维持高出口水平； 政府大力投资科研和教育，推行福利主义政策。 （2）特点：政府干预经济不是实行工业国有化，而是依靠增加政府开支和大量军事订货、 实行优惠税率来刺激生产和社会固定资本投资，推动美国国家垄断资本主义的大发展。 （3）实质：虽然美国政府在新兴工业部门、公共事业部门和关键生
17、产部门建立了一批国有 企业，但美国的经济体制仍然是典型的资本主义私有制。 3、影响 （1）伴随政府对经济的调节和干预，美国快速完成了从战时经济向和平经济的转变。 （2）从 20 世纪 50 年代起，美国经济进入高速发展的“黄金时代” 。 二、不断调整的经济政策 1、二战后到 60 年代末 （1）理论：按照凯恩斯主义经济理论，避免经济危机的关键在于实现充分就业。 （2）政策：美国政府的经济政策都把充分就业作为主要目标。 杜鲁门和艾森豪威尔政府注重以解决就业问题来促进生产和消费，并保持财政预算平衡。 肯尼迪和约翰逊政府分别提出“新边疆”和“伟大社会”施政纲领，把大规模赤字财政 作为经常性政策，以降
18、低失业率、促进经济增长和减少贫困。 （3）结果 积极作用：美国经济赤字财政、通货膨胀等反危机手段，减轻危机的破坏程度，避免企 笔记与备注 笔记与备注 罗斯福新政“新” 在何处 a 新的经济理论：国 家对经济的直接干预 b 新的模式：开创了 国家干预经济的新模 式 c 新的起点：对生产 关系进行局部调整， 把美国的私人垄断资 本主义推向国家垄断 资本主义，资本主义 制度获得新生，成为 继续向前发展的新起 点。 d 新的特点：具有干 预经济、关注民生、 协调发展的特点，其 最大的特点是国家全 面干预经济，但并没 有废除自由竞争运行 机制。 业大量倒闭，控制失业率，稳定社会秩序。 局限性：造成了巨大
19、的财政赤字、高额国债和严重的通货膨胀。 2、20 世纪 70 年代 （1）背景：受石油危机等方面的影响，美国经济陷入生产停滞和通货膨胀并存的困境。 （2）政策：尼克松、福特和卡特政府交替使用紧缩财政政策和赤字财政政策 （3）结果：都只能见效一时，面对严重的“滞胀”问题，凯恩斯主义失灵。 3、20 世纪 80 年代 （1）经济理论：货币学派 和供给学派 。 （2）经济政策：大规模削减政府开支和紧缩货币来抑制通货膨胀；用大规模减税和加大国 防开支来医治生产停滞。 （3）结果： 美国经济开始回升并持续增长，通货膨胀和失业状况得到了缓解。 造成高赤字、高国债、高利率和高贸易逆差并存的局面。 4、20
20、世纪 90 年代 （1）政策：实施“宏观调控、微观自主”的经济政策； （2）宗旨：既反对完全的自由放任，又反对过度的干预。 （3）目标：平衡预算、消灭赤字、偿还国债 （4）措施：缩减政府开支、裁减政府雇员、适当增税、鼓励消费； 加大对公共基础设施、新技术、教育、健康保险和环境保护的投资 （5）结果：解决了长期困扰美国经济的赤字问题；创造了大量就业机会，很好地解决了失 业问题。 （6）20 世纪 90 年代美国经济发展的新特点 “新”在较长时期经济持续繁荣高速发展； “新”在低通货膨胀和低失业率同时出现，基本实现零通胀下的充分就业； “新”在经济运行机制发生深刻变化：打破了经济增长、失业率和通货
21、膨胀连动的关系 三、美国的新经济 1、表现 美国经济持续增长，通货膨胀问题也被化解。 巨额财政赤字消失，出现 29 年来的首次财政盈余； 失业率出现下降，企业利润大幅增加； 个人消费市场繁荣，出口增加迅猛，股票指数扶摇直上。 2、特点：美国经济蒸蒸日上，通货膨胀和失业率则在逐年走低。 3、原因 （1）扶持高新技术产业，通过增加供应来刺激新需求，再用新需求来促进经济的持续增长 （2）经济运行机制发生了某些深刻变化，经济增长、失业率和通货膨胀联动的关系被打破。 4、评价 （1）积极：创造了经济扩张的奇迹。 （2）局限：资本主义生产关系没有因此改变； 垄断资本在国民经济中依然占据支配地位，左右着国家
22、政策； 美国社会依然是一个富裕与贫困、竞争与垄断并存的两极社会。 四、战后的西欧和日本 1、英国的混合市场经济 （1）形成：第二次世界大战后，英国政府信奉凯恩斯主义，实施国家干预政策，主张国家 笔记与备注 货币学派：影响 经济的要素是货币 发行量而不是需求， 它主张控制货币发 行量，反对用扩大 政府开支、增加预 算赤字手段来对付 经济衰退和扩大就 业，反对国家过多 的干预经济。 供给学派：强调 供给创造需求，认 为发展经济的重点 在扩大供给而不是 需求，只要供给充 足，需求就会跟上， 整个经济便会随之 出现稳定增长，该 派主张减税和减少 政府对经济的管制， 认为减税能刺激人 们的投资和工作积
23、极性，减少政府对 经济的管制能加强 市场机制的作用 不采用经济计划的方式，而采用经济政策进行调控，形成了混合市场经济模式。 （2）发展 货币主义政策：撒切尔夫人执政，放弃凯恩斯主义，改行货币主义政策，推出一系列经 济改革政策，调整经济运行机制。 “多市场、少政府”的经济模式：20 世纪 90 年代，英国由以前的国家过多干预向经济 自由主义转变；国家资本比重下降，私人资本得到加强；经济计划程度下降，自由市场作 用增大；国家干预减弱，自由竞争加强。这种“多市场、少政府”的转变已成为英国经济 发展的趋势。 （3）特征：私人企业与国有化相结合； 国家计划与市场经济相结合； 国家干预与自由竞争结合。 2
24、、法国的计划指导型经济 （1）背景：第二次世界大战后，法国加大了政府干预的力度，以实现调整经济结构和加快 经济发展的目标。 （2）方针：确定了大规模实施企业国有化、经济计划化和建设福利国家的发展方针。 （3）特征：逐渐形成计划与市场相结合、国有企业与私人企业共存的计划指导型经济模式。 （4）措施 提高国有企业比重和制定经济计划，对社会经济进行全面指导和调节； 利用财政、税收、价格等手段，使计划达到预期目的。 （5）评价：法国是西方国家中唯一实行明确的经济发展计划的国家，法国的政府干预模式 使经济保持了快速发展。 （6）发展：20 世纪 80 年代中期以后，受经济自由主义影响，法国也开始了私有化
25、浪潮。 3、联邦德国的社会市场经济 （1）建立：阿登纳政府废除以行政控制为特征的中央统制经济，建立介于计划经济和市场 经济之间的“社会市场经济” 。 （2）特征：介于计划经济和市场经济之间，让市场充分发挥调节作用； 建立完善的社会保障制度，保障人民的基本生活。 （3）内容 限制垄断行为，保护竞争秩序； 实行稳定的财政政策和货币政策； 用收入政策来实现相对的社会公平。 （4）结果：联邦德国经济奇迹般地迅速恢复和发展，成为西欧经济的“火车头” 。 4、日本的政府主导型经济 （1）形成战后初期，实行“统制经济体制” ； 20 世纪 50 年代中期以后，日本逐步确立起以市场调节为基础的自由竞争机制。
26、（2）特征：政府始终掌握社会经济计划和经济政策的决策权，政府对经济的干预远远大于 市场调节。 （3）结果 战后，日本经济发展迅速（发达国家第一） ，1987 年，日本成为仅次于美国的世界第二 经济大国。 20 世纪 90 年代，尽管日本出现“泡沫经济” ，经济发展速度有较大幅度下降，但是日本 作为经济强国的地位没有动摇。 5、比较二战后美国、联邦德国、日本经济运行模式的异同，据此你认为战后西方当代资本 主义经济出现了哪些新变化？ 笔记与备注 相同点：都加强对经济的干预； 建立社会保障制度。 不同点：国家干预经济的程度不同 6、20 世纪五六十年代，资本主义各国经济发展出现“黄金时期”的原因。
27、(1)第三次科技革命的展开，成为经济发展最强有力的推动因素。 (2)国家垄断资本主义的空前发展，采用多种形式干预经济生活。 (3)二战后的两极对峙格局，使其拥有一个相对和平的国际环境。 (4)国家调整内外政策，扩大国内和国际贸易。 7、经验教训 制定适合本国国情的经济发展战略； 重视教育发展； 政府加强对经济的宏观调控、调节和指导； 完善社会福利保障体制； 完善市场经济的法规和正常秩序； 学习和吸取他国的经验教训； 五、深化分析 1、战后资本主义经济的新变化 （1）新变化的表现： 国家加强对经济的干预； 社会福利制度得到发展； 第三产业蓬勃发展； 出现了以知识经济为基础，以信息技术为主导的新经
28、济增长模式； 注重资本主义世界的经济合作。 （2）实质：资本主义生产关系的自我调整。 （3）变化的原因： 不断出现的社会危机是促使资本主义变化的直接原因； 生产力发展的推动； 工人阶级长期不懈的斗争； 对社会主义建设成果的借鉴和吸收； 资产阶级有识之士的改革精神。 2、国家垄断资本主义发展的原因及演变过程 （1）发展原因 是社会生产力、私人垄断资本发展的必然结果； 两次世界大战的特殊作用； 资本主义经济危机的巨大破坏后果要求国家干预经济。 战后高科技发展需要巨额资金和国家有效管理。 （2）演变过程 产生：19 世纪末 20 世纪初出现。 发展：20 世纪 30 年代为了应付经济危机，各国国家垄
29、断资本主义有所发展。 普及：20 世纪 50 年代后，西方国家把国家垄断资本主义作为长期政策。 3、关于福利国家 （1）含义：福利国家概念起源于 19 世纪中期的欧洲。现代福利国家是 20 世纪的产物，它 指国家运用社会保障政策和社会福利开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安 全，并保障所有公民能享受到公认的高标准社会服务。 （2）形成原因：20 世纪 30 年代经济危机暴露了资本主义的弊端，因财富分配不均导致的 经济危机威胁到资本主义制度本身。 （3）实质：社会福利制度是国家进行国民收入再分配的一种形式，是分配领域社会化的反 映。它是垄断资产阶级为了缓和国内矛盾、挽救资本主义制度进行
30、的分配领域的改革，并 不能彻底消灭贫困和两极分化。 （4）影响： 缓和了社会矛盾，扩大了社会消费，拉动了经济发展。 造成了普遍的国家财政赤字。 覆盖社会多方面的福利项目也起了“养懒人”的消极作用。 材料一：据美国统计局调查报告，美国社会顶层的 20%高收入者的收入在 1993 年占美国国民总收入 的 48.9%，到 1998 年，这一数字增长到 49.2%。而居于底层的 20%工人的总收入比重一直没有改变，依然 是 3.6%。 材料二：在发达国家内部，美国 1979 年 20%最富的人的收入比 20%最穷的人高 3.5 倍，而 90 年代末 则已达 9 倍。目前，美国 1%最富有人所拥有的财富
31、比 90%的美国人的财富的总和还要多。此外，其他西方 国家，如英、法等，也存在同样的现象 社会福利制度下依然存在贫富悬殊；高福利制度制造“懒人经济”。 4、罗斯福新政在资本主义自我调节机制中的作用 政治机制上：罗斯福新政在很大程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免了走上法西 斯道路。新政也使资本主义国家的行政权力急剧膨胀。 经济机制上：罗斯福新政初步开创了国家干预经济的新模式，标志着资本主义告别了自 由放任的时代，形成了国家垄断资本主义。 社会保障机制上：社会保障体系初步建立，社会弱势群体开始享有法定的经济保护。 材料：作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中 的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。 阅读材料，思考 （1）材料中的“我们拒绝了任何彻底的革命计划”指什么？ （2） “旧民主秩序的新应用”在新政中的体现？ （3）新政的实施是否如罗斯福所说的“永远地纠正”了“我们经济制度中的严重缺点”？ 为什么？ 笔记与备注
