1、中南大学现代远程教育课程考试（专科）复习题及参考答案 行政法与行政诉讼法 一、单项选择题 1.下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围( )。 A因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉 B某市政府发出通知，要求非本地生产的乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者 予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼 C刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售 的房屋系超出规划面积和预售面积的房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼 D 公司登记管理条例规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。
2、张某对名称预 先核准决定不服提起诉讼 2. 关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的( )。 A遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志 B合理行政原则属实质行政法治范畴 C合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关 D行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一 3. 关于行政诉讼中的证据保全申请，下列哪一选项是正确的( )。 A应当在第一次开庭前以书面形式提出 B应当在举证期限届满前以书面形式提出 C应当在举证期限届满前以口头形式提出 D应当在第一次开庭前以口头形式提出 4. 下列哪个组织享有行政主体资格( )。 A接受乡政府委托从事计划生育管理工作的村委会 B税务局稽查
3、大队 C国家工商行政管理局商标评审委员会 D市政府行政复议办公室 5. 下列不属于抽象行政行为的是( )。 A某高速入口有一块牌子，上写“6：0021：00，非机动车辆不得上高速” ，落款为该市公安局 B某公安局对违反规定驾驶电动三轮车载客的人员处以 50 元的罚款 C某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证 D某市政府作出在市区内禁止燃放烟花爆竹的决定 6. 法院审理上诉行政案件，在哪些情况下不能作出发回重审( )。 A原审判决遗漏被告的 B原审判决遗漏必须参加诉讼的第三人的 C原审判决遗漏诉讼请求的 D原审不予受理裁定确有错误的 7. 关于行政诉讼证据，下列哪些说法是正确
4、的( )。 A法院依职权调取的证据，应当在法庭上出示，由当事人质证 B涉及商业秘密的证据，可以不公开质证 C第二审程序中，所有第一审认定的证据无须再质证 D生效的法院判决书认定的事实无需质证，可以作为定案的依据 8. 下列哪些不属于我国行政法的渊源( )。 A.法律 B.行政法规 C. 行政判例 D.国际惯例 9. 下列哪些行为一般不受司法审查( )。 A.行政处罚行为 B.国防行为 C. 行政许可行为 D.行政强制行为 10. 某市政府依王某申请，作出行政复议决定，撤销市国土房管局对王某房屋的错误登记，并责令市国 土房管局在一定期限内重新登记。市国土房管局拒不执行该行政复议决定，王某有权采取
5、下列哪一种措 施( )。 A.要求市政府责令市国土房管局限期履行 B.申请市政府强制执行 C.申请人民法院强制执行 D.对市国土房管局不作为再次申请行政复议 11. 张某被县公安局处以日行政拘留，个月后张某向县政府申请行政复议，县政府以超过申请期 限为由决定不予受理。张某遂以县公安局为被告向县法院提起行政诉讼，要求撤销县公安局的处罚决定。 对于张某提起的诉讼，县法院的哪一种做法是正确的( )。 A.以原告未经行政复议程序为由裁定不予受理 B.通知原告变更诉讼被告，原告拒绝变更的，应当驳回诉讼请求 C.通知原告变更诉讼请求，原告拒绝变更的，裁定不予受理 D.予以受理 12. 在行政诉讼过程中，下
6、列哪一行为人民法院须征得原告同意才能实施( )。 A允许被告改变具体行政行为 B通知第三人参加诉讼 C追加被告 D决定合并审理 13. 行政诉讼，原则上不停止被诉具体行为的继续执行，但在下列何种情况下，可以暂停具体行政行为 的执行( )。 A.原告向法院申请停止执行 B.被告认为需要停止执行 C.法院认为需要停止执行 D.新闻舆论认为需要停止执行的 14. 对省公安厅作出的具体行政行为不服，应向何级人民法院提出诉讼( )。 A.基层 B.中级 C.高级 D.最高 15. 股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营 自主权的，可以谁的名义提起诉讼( )
7、。 A.自己名义 B.个人名义 C.企业名义 D.董事人的名义 16. 可以设定除限制人身自由以外的行政处罚的规范性文件是( )。 A.法律 B.宪法 C.行政法规 D.规章 17. 依据行政诉讼的有关规定，下列哪一证据材料在原告不能自行收集，但能够提供确切线索时，可以 申请人民法院调取( )。 A涉及公共利益的证据材料 B涉及个人隐私的证据材料 C涉及中止诉讼事项的证据材料 D涉及回避事项的证据材料 18. 刘某与高达公司签订内销商品房预售契约，后某区房地产管理局对该预售契约作出预售预购备案登 记。后刘某了解到高达公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的超层部分，刘某遂以区房地产 管理局
8、违法办理备案登记，造成自己购买的房屋为违法建筑为由提起行政诉讼。下列哪一说法不正确( )。 A区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力的确认行为 B备案登记行为没有对刘某的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围 C高达公司与本案的审理结果有利害关系，可以作为第三人参加诉讼 D区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责，应当对刘某的损失承担部分赔偿责任 19. 谢某对某公安局以其实施盗窃为由处以 15 日拘留的处罚不服，向法院提起行政诉讼。该局向法院提 供的证据有：报案人的报案电话记录、公安人员询问笔录、失窃现场勘验笔录、现场提取指纹一枚，及 该指纹系谢某左手拇指所留的鉴定
9、书。下列哪一种说法是正确的( )。 A.对报案人所作的询问笔录应当加盖某公安局、公安人员和报案人印章 B.现场提取的指纹为物证 C.某公安局提供的证据均为直接证据 D.根据某公安局所提供的证据，可以认定其处罚决定证据确实充分 20. 一小区已建有 A 幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先 后向某区人民政府提出申请，张某获批准。下列哪一种说法是正确的( )。 A.某区人民政府必须在受理李某和张某的申请之日起 20 日内作出批准与否的决定 B.某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的 C.李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼
10、 D.A 幼儿园有权对某区人民政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼 21( )，即有权机关任命公民担任行政公职。 A选任 B聘任 C委任 D调任 22下级政府对上级政府的监督是( )。 A特殊行政监督 B舆论监督 C一般行政监督 D执法监督 23原中华人民共和国治安管理处罚条例第 44 条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由 国务院另行制定” ，属( )。 A创制性立法 B授权立法 C实施条例立法 D职权立法 24当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上级人民法 院提出申诉，( )。 A判决、裁定暂时停止执行 B但判决、裁定必须停止执行 C判决、裁定
11、中止执行 D但判决、裁定不停止执行 25下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是( )。 A行政法律关系的内容 B行政法律关系的变动 C行政法律关系的主体 D行政法律关系的客体 26根据行政诉讼法的规定，行政诉讼的主要审查对象是( )。 A行政处理行为 B行政决定行为 C具体行政行为 D抽象行政行为 27我国现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，更重要的是其包含了对行政权进行 规范和控制的( )。 A文明实质 B精神实质 C形式内容 D物质基础 28行政指导是( )。 A权力行政活动 B非权力行政活动 C合同行为 D强制性行为 29. 作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行
12、政机关的名义进行，( )。 A故成为行政诉讼的共同被告 B. 行政诉讼的被告 C. 故不能成为行政诉讼的第三人 D. 故不能成为行政诉讼的被告 30. 下列有关行政主体的说法，正确的是( )。 A只有行政机关才能成为行政主体 B行政主体还包括执行公务的国家公务员 C.行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织 D只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格 31. 根据我国宪法，( )有权制定行政法规。 A全国人大常委会 B省级人大 C. 国务院各部委 D. 国务院 32 在行政诉讼过程中，下列哪一行为人民法院须征得原告同意才能实施？ A允许被告改变具体行政行为 B通知第三人参加诉讼 C追加被告
13、 D决定合并审理 33 人民法院接到行政起诉状后，经审查，应当在几日内立案或者作出裁定不予受理？( ) A.5 日 B.7 日 C.10 日 D.15 日 34 国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金按下述哪一方法计算？( ) A.本年度职工年平均工资除以全年天数 B.本年度职工年平均工资除以全年法定工作日数 C.上年度职工年平均工资除以全年天数 D.上年度职工年平均工资除以全年法定工作日数 35 根据我国行政诉讼法，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，其起诉期限是在知道作 出具体行政行为之日起（ ） 。 A. 60 天 B.3 个月 C. 90 天 D.15 天 36 关于
14、行政授权和行政委托的异同，以下说法正确的是( )。 A.两者的对象都包括非政府组织和个人 B.行政授权的法律效果是被授权一方取得行政主体资格，行政委托的法律效果一般被委托方不能取得行 政主体资格，但特定情形下可以取得行政主体资格 C.行政授权只要不违背法律的特别规定即可 D.行政授权的对象不可能是行政机关 37. 下列有关行政法律关系的说法中不正确的是（ ） 。 A行政法律关系属于法律关系 B行政法律关系属于行政关系 C行政法律关系具有不平等性 D行政法律关系体现国家意志 38. 下列各项中，不属于行政立法的有（ ） 。 A国务院制定的行政法规 B地方性法规 C地方性规章 D部门规章 39.
15、下列各项中，属于具体行政行为的是（ ） 。 A行政机关作出的警告处罚 B国务院部门的规定 C乡镇政府的规定 D政府工作部门的规定 40. 下列各项中，属于行政监督机关实体性权利的是（ ） 。 A要求解释、说明权 B奖励权 C责令停止违法行为权 D暂扣、封存证据权 41. 我国国家赔偿的归责原则采用（ ） 。 A违法责任原则 B危险责任原则 C过错责任原则 D严格责任原则 42. 根据行政诉讼法规定，违法行为在（ ）内未被发现的，不再给予行政处罚。 A五年 B三年 C二年 D一年 43. 行政复议机关应当自受理申请之日起（ ）内作出行政复议决定。 A15 日 B30 日 C60 日 D三个月 4
16、4. 下列有关行政合同的说法正确的是（ ） 。 A行政合同的双方当事人都必须是行政主体 B行政合同创设于英美法系国家 C行政主体可以单方面解除行政合同 D行政合同的相对方对行政主体的特权行为没有求偿权 45. 根据我国行政诉讼法及有关法律、法规规定，不能作为行政诉讼被告的是( )。 A国务院 B教育部 C省人民政府 D公立高校 二、多项选择题 1. 根据我国行政处罚法，下列哪些机关的规范性法律文件可以创设吊销营业执照的行政处罚？( ) A.国务院 B.全国人大常委会 C. 广东省深圳市人民政府 D.江苏省泰州市泰兴市人大 2. A 市李某驾车送人前往 B 市，在 B 市甲区与乙区居民范某的车相
17、撞，并将后者打伤。B 市甲区公安分局 决定扣留李某的汽车，对其拘留 5 日并处罚款 300 元。下列哪些选项是正确的？ ( ) A李某可向 B 市公安局申请行政复议 B对扣留汽车行为，李某可向甲区人民法院起诉 C李某应先申请复议，方能提起行政诉讼 D范某可向乙区人民法院起诉 3. 某县工商局以某厂擅自使用专利申请号用于产品包装广告进行宣传、销售为由，向某厂发出扣押封存 该厂胶片带成品通知书。该厂不服，向法院起诉要求撤销某县工商局的扣押财物通知书，并提出下列赔 偿要求：返还扣押财物、赔偿该厂不能履行合同损失 100 万元、该厂名誉损失和因扣押财物造成该厂停 产损失 100 万元。后法院认定某县工
18、商局的扣押通知书违法，该厂提出的下列何种请求事项不属于国家 赔偿的范围？ ( ) A返还扣押财物 B某厂不能履行合同损失 100 万元 C某厂名誉损失 D某厂停产损失 100 万元 4. 金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但派出所久拖 不理。金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机 关申请复议。下列哪些说法是正确的？( ) A金某可以向某区人民政府申请复议 B金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼 C金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼 D应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分 5. 有下列哪
19、些情形的，法院可以裁定驳回起诉？( ) A起诉人无法提供能够证明具体行政行为存在的行政决定书等法律文书 B法院认为应当追加被告，但原告不同意追加的 C法律规定必须由法定或指定代理人代为诉讼行为，未有法定或指定代理人代为诉讼行为的 D原告起诉的被告不适格，法院告诉其变更被告后，原告不同意变更的 6. 李四家的水牛吃了同村人田里的麦苗，乡派出所以李四违反乡规民约为由，将其关押了 3 天。李四出 来后不服，要求派出所赔偿。下列说法正确的是：( ) A李四不能在行政诉讼中一并提出，必须由赔偿义务机关先行处理 B李四不必先向赔偿义务机关提出，可直接向人民法院提出赔偿请求 C李四可以先向赔偿义务机关提出，
20、也可以在申请行政复议时一并提起 D李四可以向赔偿义务机关提出，也可以在提起行政诉讼时一并提出 7. 我国种子法规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以 1 万元以上 5 万元 以下罚款。某省人民政府在其制定的某省种子法实施办法中规定，违法经营、推广应当审定而未经 审定通过的种子的，可处以 3 万元以上 5 万元以下罚款。下列说法哪些是正确的？( ) A.实施办法超越了种子法的规定，无效 B.实施办法没有超越种子法的规定，有效 C.国务院若认为实施办法超越了种子法的规定，有权予以撤销 D.受处罚人不服处罚申请行政复议的同时，可以对实施办法一并请求审查 8. 1983 年 3 月
21、 2 日，13 岁的张某被公安局传唤，当晚被放回。此后张某报名参军，参加招工、招干都因 政审不合格而被拒绝。后了解到，当年县公安局在传唤后，因工作失误错误地将张某列为“监控对象” 进行监控达 17 年。张某提出国家赔偿请求，对于张某的赔偿请求，下列哪些说法是正确的？( ) A将张某列为监控对象的行为，是一种不影响其权利义务的非强制行为 B对于张某在参军、招工、招干中遭受的损失，因法律没有明确规定，不予赔偿 C对于张某提出的精神损失，公安局不承担金钱赔偿责任 D对于张某为撤销错误监控打官司支付的 2000 元交通费损失，国家应予赔偿 9. 某市技术监督局根据举报，对力青公司进行突击检查，发现该公
22、司正在生产伪劣产品，立即查封了厂 房和设备，事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议，也不提起行政 诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于力青公司拒绝履行处罚决定的行为，技术监督局可以采取下列哪 些措施？ ( ) A申请人民法院强制执行 B将查封的财物拍卖抵缴罚款 C通知银行将力青公司的存款划拨抵缴罚款 D每日按罚款数额的 3加处罚款 10. 根据我国行政许可法的规定，该法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不 设行政许可： ( ) A公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B市场竞争机制能够有效调节的 C行业组织或者中介机构能够自律管理的 D行政机关采用事后
23、监督等其他行政管理方式能够解决的 11. 根据我国行政处罚法的规定，受委托进行行政处罚的组织必须符合以下条件：( ) A依法成立的管理公共事务的事业组织 B具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员 C对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定 D该组织必须具有机关法人资格 12. 对人身的强制执行方式有( )。 A强制拘留 B强制传唤 C遣送出境 D强制履行 13. 在我国，国务院是( )。 A最高国家行政机关 B中央人民政府 C国家最高权力机关的执行机关 D最高国家机关 14. 下列原则与规定中为行政诉讼所特有的是( )。 A不适用调解制度 B合
24、议制度 C被告负举证责任 D当事人在诉讼中法律地位平等 15. 行政合同的解除方式有( )。 A书面解除 B单方解除 C协议解除 D口头解除 16. 肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的 面积。下列哪些选项是正确的？( ) A肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼 B肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府 C肖某申请行政复议，应当自签收批件之起 60 日内提出复议申请 D肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人 17. 下列哪些生效法律文书可以作为人民法院执行的依据？( ) A. 行政判决书 B. 行政赔偿判决书 C. 行政赔偿调解书
25、 D. 行政裁定书 18. 在哪些情况下，赔偿请求人可以直接要求赔偿义务机关予以赔偿？( ) A.看守所干警唆使被羁押人员殴打他人的 B.乡政府违反国家规定向农民征收提留款的 C.环保局责令停产停业的 D.公安人员执行职务违法使用武器的行为 19. 根据我国行政许可法的规定，地方性法规不得就如下事项设定行政许可( )。 A应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可 B不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可 C行政许可法第十二条所列事项 D已经由法律、行政法规作出规定的 20. 2002 年 7 月 3 日，张某驾驶车辆携带所承包金矿自产 30 公斤黄金前往甲
26、市销售，途中被甲市公安局 截获。公安局以张某违反金银管理条例 ，涉嫌经营国家限制买卖物品为由，对张某采取刑事拘留措施， 并扣押了涉案黄金。随后检察院批准对张某逮捕。2003 年 2 月，国务院发布决定，取消了涉及黄金生产 销售的许可证，检察院遂以认定犯罪的法律、法规已经发生变化为由，作出不起诉决定，但并未返还扣 押的黄金。张某不服，提出国家赔偿请求。关于此案，下列哪些说法是不正确的？( ) A检察院应当责令公安局返还扣押的黄金 B公安局与检察院为共同赔偿义务机关 C对张某被羁押期间的损失，国家应当承担赔偿责任 D对张某被扣押的黄金，应当返还 21. 审计监督的种类，按照审计的目的可以划分为(
27、)。 A国家审计 B财政、财务审计 C财政法纪审计 D经济效益审计 22. 下列有关行政指导的说法正确的是( )。 A内部行为 B法律行为 C事实行为 D外部行为 23. 下列各项中，属于行政合同的是( )。 A工程承包合同 B国家订货合同 C企业劳动合同 D公用征收合同 24. 行政委托的对象包括( )。 A行政机关 B行政机构 C企事业单位 D社会组织 25. 下列有关行政指导的法律特征，表述正确的是( )。 A单方行为 B外部行为 C法律行为 D适用法律优先原则 26. 人民法院审理行政案件，依法实行( )制度。 A合议 B回避 C公开审判 D两审终审 27. 人民法院受理公民、法人和其
28、他组织( )提起的行政诉讼。 A对拘留行政处罚不服 B对吊销许可证和执照行政处罚不服 C对公安机关拒绝履行保护人身权的法定职责不服 D对国防、外交等国家行为不服 28. 人民法院在行政诉讼中，可以依据( )作出判决。 A法律和行政法规 B本行政区域内的地方性法规 C民族自治地方的自治条例和单行条例 D行政规章 29. 行政诉讼中，被告( )的，人民法院应当判决其在一定期限内履行法定职责。 A不履行法定职责 B拖延履行法定职责 C违法履行法定职责 D超越法定职权 30. 具备下列( )条件的行政诉讼案件，可以进行书面审理。 A上诉案件 B事实清楚 C当事人约定 D被告行政机关和法院商定 31.
29、人民法院对行政诉讼案件的受案范围不包括( )。 A国家行为 B具体行政行为 C内部行政行为 D行政终局裁决行为 32. 在行政诉讼过程中，( )。 A被告不得自行向原告收集证据 B被告不得自行向证人收集证据 C人民法院有权要求当事人提供或补充证据 D被告可以向人民法院申请证据保全 33以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为( )。 A抽象行政行为 B具体行政行为 C要式行政行为 D不要式行政行为 34行政诉讼的原告包括( )。 A机构 B公民 C法人 D其他组织 35行政强制执行的性质包括：( ) A行政性 B认同性 C强制性 D执行性 36根据我国法律，( )有权制定颁布
30、地方性法规。 A市人民代表大会常务委员会 B县级以上人民代表大会常务委员会 C经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会 D省、自治区人民政府所在地的市的人民代表大会及其常委会 37根据我国国家赔偿法的规定，国家承担行政赔偿责任的条件有( )。 A损害必须是违法行为造成的 B损害必须是行政机关及其工作人员行使职权时造成的 C损害必须是直接的，现实已经产生的 D赔偿是法律已经规定了的 38人民法院公开审理行政案件，但下列( )的案件除外。 A当事人要求不公开的 B涉及个人隐私的 C涉及国家秘密的 D法律另有规定的 39行政诉讼证据来源于( )。 A原告举证 B被告举证 C人民法院依职权收集和
31、保全证据 D人民检察院依职权收集和保全证据 40根据行政处罚法 ，听证程序包括( )等内容。 A行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前应当告知当事 人有要求举行听证的权利 B当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出 C行政机关应当在举行听证会的 15 日前，通知公众举行听证的时间、地点 D除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外、听证公开举行 41. 行政诉讼中，人民法院经审理裁定准许原告撤诉后，原告又反悔的，不可以( )。 A向上一级法院上诉 B以与原起诉相同的事实和理由再起诉 C以不同于原起诉的事实和理由再起诉 D向作出该裁定的法院申请复议 42.
32、 王某在法庭上作证，证明他亲眼目睹了刘某与丁某打架的经过，王某的证言属于( )。 A原始证据 B传来证据 C直接证据 D间接证据 43. 行政诉讼中，由原告承担举证责任的有( )。 A证明起诉符合法定条件，但被告认为超过诉讼期限的 B在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实 C在一并提起行政赔偿诉讼中，证明因受诉行为侵害而造成损失的事实 D其他应当由原告承担举证责任的事项 44. 在何种的情况下，人民法院对于行政案件可以通过裁定移转管辖( )。 A、受诉人民法院对该案无管辖权 B、有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权 C、上级人民法院决定自行审理原属下级人民法院管辖的案件 D、上
33、级人民法院把自己管辖的第一审案件移交下级人民法院审理 45. 对于人民法院就下列哪种事项作出的行政裁定不服，可以提起上诉( )。 A、起诉不予受理 B、驳回起诉 C、财产保全 D、先予执行 三、名词解释 1. 一事不再罚 2. 行政拘留 3. 申诉 4. 举证责任 5. 行政立法 6. 公职关系 7. 行政诉讼管辖 8. 行政强制 9. 行政法制监督 10. 行政诉讼的裁定 11. 行政许可 12. 行政相对人 13. 行政处罚 14. 行政补偿 15. 行政事实行为 四、简述题 1. 如何认定行政主体资格? 2. 行政委托的条件和规则是什么？ 3. 试述行政行为的构成要件。 4. 试述行政处
34、罚的原则。 5. 试述行政赔偿的构成要件。 6. 论述行政行为的特征。 7. 试述行政诉讼中被告负举证责任的基本依据。 8. 试述抽象行政行为与具体行政行为的识别性因素。 9. 试述行政诉讼的构成要件。 10. 试述对行政权进行监督的作用。 11. 试述我国关于公务员辞退的法定情形。 12. 试述行政复议期间停止执行具体行政行为的情形。 五、案例分析题 1. 原告东河香皂厂于 1998 年 11 月初，在没有提出申请，未取得建设工程规划许可证的情况下，擅自在 本厂大门左侧建筑一道水泥围墙。建墙时 A 市东河县城建委的下属部门东河县城建委监察大队曾对东河 香皂厂的违章行为进行过制止，但该厂没有停
35、止建墙行为。11 月 21 日，县城管监察大队以自己的名义发 出通知，限东河肥皂厂于 27 日以前自行拆除围墙。该厂于同日向东河县人民政府提交了一份关于保留围 墙的请示，同时抄送县城建委。县政府对此没有作出答复，县城建委也未作出表示。该厂也未在通知规 定的时间内向人民法院提起诉讼。2000 年 7 月 16 日，县城监管大队再次向东河肥皂厂发出通知，限 7 月 24 日前自行拆除，逾期将会同公安部门强行拆除。同月 25 日，县城管监察大队以东河肥皂厂未经规 划部门批准，擅自建筑围墙，违反了相关法律规定为由，以自己的名义，作出了强行拆除违规建筑围墙 的决定，并于当天进行了强制拆除。为此，东河肥皂
36、厂不服，以东河县城管监察大队为被告，向东河县 人民法院提起行政诉讼，请求被告赔偿其损失。 问题： （1）案谁是适格被告？ （2）东河肥皂厂对监察大队的决定不服，应向哪一个机关提出行政复议申请？ （3）行政复议机关已依法受理东河肥皂厂的复议申请，在复议期限内，东河肥皂厂可否向人民法院 提起行政诉讼？ 2. 在 2003 年 7 月 27 日，西城烟草管理站按群众举报当场查获王某擅自收购的烟叶 2352 公斤，予以扣 押。7 月 28 日，烟草站对查获的烟叶分级过磅后收购，收购款为 5826 元。7 月 30 日，烟草站交给王某 自制的实物罚没收据一份。8 月 25 日，又向王某送达处罚决定书，决
37、定没收全部烟叶和收购款，并处罚 款人民币 5000 元，落款为该烟草站。依据为中华人民共和国烟草专卖法第 30 条：“擅自收购烟叶 的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按国家规定的价格收购违法收购的烟叶，数量巨大的没收违 法收购的烟叶和违法所得。 ”烟草专卖法实施条例规定，数量巨大指擅自收购烟叶 1000 公斤以上。 问题： （1）本案行政处罚的主体是否正确，为什么？ （2）指出本案处罚程序的违法之处。 （3）本案是否违反了一事不再罚的原则，为什么？ 3. 某居民区共有居民 480 户，2003 年共发生入室盗窃案 30 余起。2004 年 1 月 20 日县公安局决定向每 户居民征收治安费
38、 100 元，由居委会代收。因绝大部分不服县公安局的决定，遂委托居委会主任于 2004 年 3 月 5 日向市公安局申请行政复议。经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人 1 元 的标准收取。之后仍有 350 户居民不服复议决定，欲向人民法院提起行政诉讼，其他居民认为掏点钱保 平安也值得，居委会主任考虑同公安局的关系，不再出面。 问题： （1）上述复议申请是否超过复议期限？为什么？ （2）如何确定本案的管辖法院？ （3）如何确定本案的当事人？人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决？ 参考答案： 一、单项选择题 1-5 BBBCB 6-10 DDCBA 11-15 ACBBC 16-2
39、0 CBDBC 21-25 CCBDB 26-30 CBBDC 31-35 DCBDB 36-40 DBBAB 41-45 ACCCA 二、多项选择题 1-5 AB AB BCD ABCD CD 6-10 CD AC BCD AD ABCD 11-15 ABC ABCD ABC AC BC 16-20 BC ABCD AD ABCD ABC 21-25 BCD CD BD ABCD ABD 26-30 ABCD ABC ABC AB AB 31-35 ACD ABCD CD BCD ACD 36-40 CD ABCD BCD ABC ABD 41-45 ACD AC ABCD CD AB 三、
40、名词解释 1. 一事不再罚：是指对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 2. 行政拘留：指公安机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。 3. 申诉：指遭受国家有关机关违法或者不当处理的公民向国家机关陈述事实和理由，要求重新处理的权 利。 4. 举证责任：指特定的当事人所承担的提供证据证明其诉讼主张成立，否则其将承担败诉的不利后果。 5. 行政立法：指行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。 6. 公职关系：指公务员因担任公职、执行公务而与作为公权力主体的机关或组织发生的法律关系。 7. 行政诉讼管辖：行政诉讼管辖是指上下
41、级人民法院之间以及同级人民法院之间在受理第一审行政案件 上的权限分工。正确确定管辖，是人民法院作出合法有效裁判的前提条件，也决定当事人向哪个法院起 诉的问题。 8. 行政强制：指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。 9. 行政法制监督：指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组 织依法对行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监 督。 10. 行政诉讼的裁定：指人民法院在审理行政案件过程中，为解决本案的程序问题所作出的对诉讼参与 人发生法律效果的司法意思表示。 11. 行政许可：行政主
42、体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从 事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利。 12. 行政相对人：指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政 行为影响的个人或组织。 13. 行政处罚：指行政主体依法对违反行政法律规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行 为。 14. 行政补偿：指行政主体合法行政行为造成行政相对人损失而对相对人实行救济的制度。 15. 行政事实行为：指行政主体以不产生法律约束力，而以影响或改变事实状态为目的实施的行为。 四、简述题 1. 享有行政权能。行政权的来源有两种：宪法和行政组织法规定的职权
43、行政主体，如国家行政机关； 法律、法规或规章授权的授权行政主体或被授权组织。 以自己的名义实施行政行为。判断行政主体的行政行为是否以自己的名义，主要从行政行为的外在形 式来看，如语言、文字、符号、行动等形式。 能独立承担法律效果。法律效果即包括有利和不利的法律后果；其中不利的法律后果即为法律责任。 行政主体是社会组织。行政主体是社会组织，但其行政职责或任务主要由国家公务员来完成。 2. 委托机关： 必须有法定的依据 委托必须在法定权限内 必须履行书面委托手续 必须对受委托组织的行为加强监督 受委托组织： 以委托机关的名义实施行政行为 在委托的范围内实施行政行为 不得转委托 3. 行政权能的存在
44、。即某一社会组织是否具有运用行政权力的权利能力或资格。行政权赋予了行政机 关和被授权组织。 行政权的实际运用。行政权的实际运用，一般从公务员，或被授权组织的工作人员的公务行为来判断。 法律效果的存在。行政主体是否设定、变更或消灭相对人的权利或义务。 表示行为的存在。行政主体意思表示的外部化或外在表现。通过语言、文字、符号、行动等外在形式 表现出来。 4. 法定原则。包含三个方面的基本要求：一是法无明文规定不处罚，即实施行政处罚必须有法定依据， 没有法定依据不能行政处罚；二是行政机关必须在法定职权范围内实施行政处罚；三是行政机关必须遵 循法定程序实施行政处罚，违反法定程序的，行政处罚即无效。 公
45、正、公开原则。公正原则要求行政机关正确行使行政处罚中的自由裁决权，保证行政处罚的合理性； 公开原则要求设定和实施行政处罚的过程和结果必须向行政相对人和社会公开、开放、以接受社会的民 主监督，对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 处罚与教育相结合原则。 处罚救济原则。行政机关给予行为人行政处罚，必须为其提供救济途径，否则，就不应对其实施处罚。 例如受到行政处罚的人有权要求举行听证、申请复议、向法院起诉、请求行政赔偿等，就属于救济途径。 处罚不相替代原则。行政处罚不能与民事法律责任和刑事法律责任相互替代。违反哪一种法律规范就 应该承担哪一种相应的法律责任；同时
46、违反了几种法律规范就应同时承担几种相应的责任，不能以罚代 赔，以罚代刑。 5.行政主体。所谓行政主体是指执行行政职务的行政机关及其工作人员。 职务违法行为。所谓职务违法行为是指违法执行职务的行为。它是行政赔偿责任中最根本的构成要件。 “违法”应包括违反宪法、法律、行政法规与规章、地方性法规与规章以及其他规范性文件和我国承认 与参加的国际公约等。 “执行职务”的范围应既包括职务行为本身的行为，亦包括与职务有关连而不可分 的行为。 损害事实。损害的发生是行政赔偿责任产生的前提。损害必须是客观的特定的具体的，而不含精神损 害与间接损害。 因果关系。因果关系要求具有客观性、相对性、顺序性、法律性。采用直接因果关系，即指行为与结 果间存在着逻辑上的直接关系，其中行为并不要求是结果的必然的或根本原因，但应是导致结果发生的 一个较近的原因，至于其关联性紧密程度，则完全要依据案情来决定。 6. 行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规 定或授权，行政主体不得作出任何行政行为； 行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所 决定的； 行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，既可依法自主作 出； 行政行为时以国家强制力
