1、3.2 城乡土地利用与功能分区 学案（人教版选修 4） 学习目标 1.了解人类对土地的利用方式。2.了解城乡规划中土地利用的原则和 要求。3.理解掌握城乡规划中项目选址的原则和要求。4.了解城市功能区的划分，掌握城市 功能区的布局原则和要求。5.通过本节的学习，初步形成正确的土地利用和功能分区布局 意识，增强对城乡环境的保护意识，增强关心和爱护城乡环境的社会责任感。 一、城乡规划中的土地利用 1土地利用方式 (1)利用它的空间营造生存发展场所。 (2)利用它的_功能，获得各种生活、生产物质。 2土地利用类型 (1)_用地。 (2)村镇用地。 3城镇用地构成比例 (1)原则：“_” 。 (2)变
2、化：随着城市产业结构的调整和城市职能的拓展，不断发生变化。 二、城乡规划中的项目选址 1重要性：是实施城乡规划的_所在。 2要求 (1)必须符合城乡规划中对土地使用的要求，并兼顾与其他建设项目的关系。 (2)要与城市环境规划相协调，对产生有毒、有害物质的建设项目，应避开城市的 _保护地和城市主导风向的_地带以及文物古迹和风景名胜保护区。 (3)要与城乡现状相衔接。 3步骤 (1)首先了解该项目的_。 (2)依据城乡规划所确定的用地布局，在适宜建设的用地范围内选择该项目的 _。 (3)综合考虑用地周围环境是否有利于建设项目的长远发展和_。 (4)最后确定合理可行的方案。 三、城乡规划中的功能分区
3、 1划分依据：区域的主要职能和自然条件。 2城市用地分类： _用地、居住用地、_用地、交通运输用地、 10 _用地、绿地等。 3城市功能区：_区、工业区、_区、文教区、仓储区、 _ 区、市级公共绿地、_及其他功能区等。 一、城市和村镇建设用地类型及其差异 人类对土地的利用主要有两种方式：一是利用它的空间营造生存发展场所；二是利用 它的生产功能，获得各种生活、生产物质。在用地分类上，城市比农村多一项“特殊用地” ， 差异不大。但在每一类用地中，城乡的用地内容差异较明显。因为城市人口、物质及生产、 生活活动都十分集中，所以在用地内容上也较农村丰富。 典例 1 下图是“某地区土地利用现状示意图” 。
4、读图回答问题。 (1)上图中对土地利用的方式主要有_和_ 两种方式。其中属于利用土 地的生产功能的是_。 (2)如果现状布局合理，则当地盛行风向可能是( ) A东南风 B东北风 C南风 D西南风 (3)随着该地区产业结构的调整和城市职能的拓展，图中所列举的各类用地比例增加的 是_。在、四地中，其新增用地较合理的布局地区是_。 答案 (1)利用土地的空间营造生存发展场所 利用土地的生产功能，获得各种生活、 生产物质 菜地、林地 (2)B (3)居住用地 解析 第(1)题，长期以来，人类对土地的利用主要有两种方式：一是利用它的空间营 造生存发展场所；二是利用它的生产功能，获得各种生活、生产物质。图
5、中的居住用地、 工业用地是对土地空间的利用，菜地和林地是对土地的生产功能的利用。第(2)题，题干假 设了图示城市布局是合理的。图中的工业区与居民区的位置关系是解题的关键所在。从图 中可看出，工业区位于居民区的南部，而工业区一般情况下应该布局在当地盛行风的下风 向，因此，该地应该盛行偏北风，四个选项中，只有 B 项符合。第(3)题，随着城市产业结 构的调整和城市职能的拓展，城市中各类用地的比例关系将不断发生变化。如城市道路、 居住用地、对外交通和城市公共绿地的用地比例呈逐步增加趋势，而工业用地、仓储用地 的比例会逐渐降低。所以图中的居住用地的比例将增加，其新增用地较合理的地区是， 因为地位于盛行
6、风的上风向；河流的上游地区；土地质量较差对耕地的影响较小；位于 河流与铁路线附近，交通便利；地势平坦开阔；离老城区较近，便于联系。 【变式训练 1】 紫薇花园居民小区为了美化小区的环境，将原来的荒地进行了绿化， 扩大了小区的绿地面积，改善了人居环境。据此回答(1) (2)题。 (1)该小区的建设，从土地利用方式来看，它主要是( ) A利用土地的空间营造生存发展的场所 B利用土地的生产功能 C利用土地获得生活物质 D利用土地获得生产物质 (2)该居民小区的绿地，从城市土地功能利用分类来看，它属于( ) A公共设施用地 B绿地 C居住用地 D特殊用地 二、城乡规划中的项目选址 城乡规划中的项目选址
7、 案例上海石化企业选址 必须符合城乡规划中对土地使用的 要求，并兼顾与其他建设项目的关 系 要与城市环境规划相协调，对于影 响环境卫生及易产生有毒、有害物 质的建设项目，应当避开城市的水 源保护地和城市主导风向的上风地 带以及文物古迹和风景名胜保护区原则 要与城乡现状相衔接。通常，项目 都有一定的交通运输要求、能源供 应要求和市政设施配套要求等，因 此在选址时，要充分考虑城乡交通、 通信、能源、市政、防灾规划、用 地等现状条件 节约用地，兼 顾与其他项目 的关系；与城 市环境规划相 协调；能满足 企业本身的发 展要求 首先，要了解该项目的基本情况， 如项目的名称、性质、规模，对市 政基础设施如
8、供水、能源的需求量， 采取的运输方式和运输量， “三废” 排放方式和排放量等 其次，依据城乡规划所确定的用地 布局，在适宜建设的用地范围内选 择该项目的建设地址，通常要提出 若干方案进行比较分析 方法 第三，综合考虑用地周围环境是否 有利于建设项目的长远发展，建设 项目是否有利于城乡的合理布局。 最后确定合理可行的方案 了解石化企业 本身的特点； 结合上海地区 的环境条件与 城市发展规划， 在适宜建设的 范围内先后拟 定若干方案； 综合比较最后 确定金山卫方 案 【思维拓展】 项目选址需要重点考虑一些自然因素：土地的面积与形状直接影响到 开发项目的规模和空间布局；地形起伏过大、坡度过大或过小的
9、开发基地，其开发成本会 明显提高；开发基地的岩层性质、地质构造类型、地基承载力大小等，直接影响项目的施 工难易程度及建设成本；水文、气象等条件直接或间接影响项目的规划设计，影响项目的 开发建设成本；同时，项目选址还需要考虑与周围特殊自然地物的空间位置关系。 典例 2 下图为某城市两个工业区的分布示意图，东部工业区包括冶炼厂、钢铁厂、 石化厂等，西部工业区包括焦化厂、水泥厂等。该地盛行南风。回答下列问题。 (1)判断东部工业区的选址是否合理，并说明理由。 (2)20 世纪 80 年代以来， 随着城区不断扩展，要求西部工业区中的焦化厂、水泥厂搬 迁的呼声越来越大。为什么？ 答案 (1)合理。因为该
10、工业区(三个工厂) 分布在与盛行风向垂直的郊外，废气对城市 污染小；位于流经城市的河流下游，不会对城市用水产生污染；位于主要交通线(铁路、主 要公路、河流)沿线，交通运输方便。 (2)两厂都属于(大气)污染较重的工厂，位于与盛行风向垂直的老城区郊外，较为合理； 但是现已完全被新城区包围，污染城区，影响居住环境(人们环境意识增强) ，需迁出城区。 解析 (1)工业区区位选择要避免污染城区，特别要注意污染严重的企业。本地盛行南 风，东部工业区产生的废气不会污染城区，且在河流下游，不会污染城市用水，交通也非 常方便。(2)焦化厂、水泥厂是污染大气严重的工业部门，随着城市的发展，已处在城区， 显然对城
11、区造成严重污染。 【变式训练 2】 根据下列材料，回答问题。 地震是一种危害较大的自然现象，轻则损害部分建筑和设施，重则毁灭城市，造成财 产损失，危及人民的生命。如 512 汶川大地震及 2010 年的玉树地震，都造成了巨大灾难。 我国是一个地震多发的国家，故在城市规划中要十分注意地震的影响。 (1)为了预防地震，下列城市中抗震级别最低的是( ) A北京 B天津 C西安 D广州 (2)下列有关城市项目选址的叙述，错误的是( ) A必须符合城乡规划中对土地使用的要求 B产生有毒物质的建设项目建在城市主导风向的上风向 C挖掘现有城市用地的潜力，合理调整用地 D充分考虑城乡交通、通信、能源、市政、防
12、灾、规划用地等现状条件 三、城乡规划中的功能分区 城市社会经济活动的发展，促使同类活动在城市空间上的集聚，表现为连片分布的城 市功能地域，这样，就形成了主导功能突出的城市功能分区。如表所示： 概念 功能分区就是在城乡规划中，根据区域的主 要职能和自然条件划定功能区，将城乡环境 组合成分工明确、联系密切、协调发展的有 机整体 分区依据 城市用地在使用功能上存在着显著差异，并 表现出相对集聚的状况，促使城市用地产生 地域功能分化 主要的功能区 居住区、工业区、商业区、文教( 科技)区、 仓储区、生态保护区、市级公共绿地、主要 交通枢纽及其他功能区等，个别城市有中心 商务区(CBD) 功能分区遵循原
13、则 (1)各功能区应力求完整连片，提高用地的经 济效益 (2)充分满足环保、卫生防疫、防火安全等多 方面的要求 (3)不同功能区之间应有便捷的交通联系，同 时又要避免相互干扰 (4)功能区的空间组合还应考虑城市景观和形 象的需要 意义 合理的功能分区有助于形成经济、社会和环 境协调统一的空间结构 【方法技巧】 图解城市功能分区的形成 Error! Error! 城 市经 济 活 动发 生 空 间竞 争 同 类 经 济活 动 空 间 上 高 度 集中 城市 地域 功能 分区 典例 3 下图一为我国某市城市建成区示意图，图二为该城市 3 个年份不同方向的建 成区面积图。读图回答问题。 图一 图二
14、(1)1988 年以来，该城市建成区的主要扩展方向为_ 、_和 _，影响其扩展的主要因素有_。 (2)M 区为该城市的重化工园区，其布局理由是_。 (3)该城市拟在东南方向新建一条高速公路，试分析其原因 _ _。 答案 (1)东北 西南 东南 河流和铁路 (2)位于河流下游；位于城市下风向；交通便利 (3)位于城市发展的主要扩展方向之一；有利于加强城市与外部的联系 【变式训练 3】 读“城市中功能区布局示意图” ，完成下列问题。 (1)该城市布局的基本形态是_型。 (2)为合理安排工业用地的位置，该城市工业布局的基本原则是： 基本上没有污染的工业可以布置在_区。 对空气和水体有污染的工业应布置
15、在城市的_和_。 严重污染的工业应布置在_ _。 (3)请指出图中工业布置不合理的地方，并说明理由。 图 3.9 乐山的城市主要功能分区，据图分析： 乐山城市功能分区的依据。 乐山市位于四川省，大渡河在这里汇入岷江，该市旅游业较为发达。依据城市的主要 职能和当地的自然条件，乐山市划定了综合工业区、综合生活区、文教区、风景区、度假 旅游 区、田园风光区等功能区。 材料展示 城市用地选择 城市用地选择是城市规划和建设的一项重要工作内容。它是综合了城市各项设施和建 设的使用要求，根据城市所在地区的自然环境条件、技术经济条件以及现有城市的分布情 况和现状等具体的建设条件来进行选定的。新城市建设需要选择
16、适宜的城址，而利用原有 城市基础进行扩建或改建的城市，同样也有选择城市发展用地的问题。城市用地选择是否 恰当，直接影响到城市的功能组织和规划布局，影响到城市各项工程设施的建设和运输管 理的经济合理性。城市用地选择应考虑以下几条原则： (1)贯彻有关城市建设方针，尽量少占农田，不占良田。 (2)用地选择要按新建与旧城改建、扩建的不同特点来进行。新城市的选址一般是在区 域规划过程中，从区域范围内选定；而旧城扩建用地选择则往往要考虑到与现状的关系， 而有所限制。无论是新城市建设或旧城市扩建都应注意到对现有城市现状的利用与改造。 (3)城市用地选择，特别是新建城市，在选择工业用地的同时要考虑到它与城市
17、其他用 地的关系，尤其是与居住用地的相互关系。 (4)用地选择尽可能满足城市各项设施在土地使用和工程建设以及外界环境方面的要求， 充分利用有利条件，考虑到规划与建设的合理性和经济性。 为了使用地选择得比较合理，通常是按照用地状况和用地组织的要求，不断调整，反 复修改，通过方案比较来进行的。 知识链接 (1)土地的利用方式；(2) 城乡土地选址的原则；(3) 城市功能区的布局要求。 题目设计 北京西站是一座大规模的客运站。北京西站站址的选择曾经有三个方案，你认为应采 用哪一个方案，请结合图、表分析为什么采用这个方案？ 材料一 北京西客站三个方案示意图 材料二 北京西客站三个方案对比表 方案 集散
18、人流和车流的主要道路 站房、站场和站前广场的位 置 (1)车站中心正对羊坊店路方 案 羊坊店路( 北段宽 54 米，南 段宽 60 米) 和按总体规划改 建的莲花池东部(80 米)，站 范围内有炉渣砖场、农机化 服务公司、机关仓库、首钢 原料堆放的场地和一些零散 中心距天安门 6.7 千米 居民 (2)车站中心正对北蜂窝路方 案 北蜂窝路( 宽 40 米，如加宽 则需要至少拆除现有两座楼 房)，站中心距天安门 6 千米 范围内有农机化服务公司、 首钢的北半部(炼钢车间)等 单位 (3)车站中心对翠微路方案 翠微路( 宽 30 米，两侧都是 政府机关，站中心距天安门 8.4 千米) 范围内主要是
19、农田菜地 1随着城市的发展，城市用地比例关系将不断发展变化，下列说法正确的是( ) A城市道路用地比例呈逐步下降趋势 B居住用地比例呈逐步下降趋势 C工业用地比例呈逐步增加趋势 D仓储用地的比例会逐渐降低 2关于城市功能区分区的说法，错误的是( ) A城市中的各种功能区都要占有或利用一定的城市用地，因而具有一定的地域范围 B每种功能区以某一功能为主，可能兼有其他功能 C城市中各功能区之间均有明确的界线 D商业区、工业区和住宅区是城市地域的基本组成单元，是各类城市所共有的功能 区 3下列关于商业区的说法，正确的是( ) A商业区只分布在市中心，成块状分布 B中心商务区是城市经济活动最为繁忙的地区
20、 C商业区是城市内所有商业集中分布的地区，商业区内只有商业活动 D便利的交通能吸引大量的消费人口，因此在交通线上都会形成商业街 4衡水市东部为旧城及河流，铁路以南为高产农田。规划布局有向西、向北以及向西 向北兼而有之的三种方案。读下图及表，回答问题。 河北省衡水市总体规划三种方案的比较表 比较项目 方案( 向西发展) 方案( 向北发展) 方案 (向西及向北发 展) 占用农田 占用良田较多 占用的土地多为盐碱地 占用部分良田，较方案 的少 居住用地组织 在铁路以南紧凑发展 新建区集中在铁路以北， 大部分居住用地仍在铁 与铁路以南的建设地区 被铁路分隔 路以南，路北仅相对独 立的一小块 有害工业与
21、居 住区的关系 有害工业布置在铁路以 北，对居住区污染小 新发展的居住区集中在 铁路以北，受有害工业 的污染较大 铁路以北有一小部分受 有害工业的污染 铁路对城市的 分割 城区集中在铁路以南， 南北联系少，需建立交 桥 12 处 城区用地分布在铁路南 北，铁路分割的影响较 大，需要建立交桥 34 处 铁路分割城市有一定的 影响，需建立交桥 23 处 与旧城区的关 系 关系尚好 关系稍偏离 关系较好 远期发展 如继续向西发展，势必 将城区伸展过长，距车 站及城中心较远 在铁路南北，均可向西 发展 在铁路南北，均可向西 发展 (1)衡水市总体规划三种方案中，你认为比较合理的是_ 。 (2)在城乡项
22、目选址中，对土地使用的要求是_ _ _。 (3)对于影响环境卫生及易产生有毒、有害物质的建设项目，应当 _ _。 (4)衡水市在确定总体规划方案时，采取的步骤有哪些？ 思考 P52 在用地分类上，城市比农村多一项“特殊用地” ，差异不大。但在每一类用地中，城乡 的用地类型差异较明显。因为城市人口、物质及生产、生活活动都十分集中，所以在用地 内容上也较农村更为丰富。 思考 P53 一方面从环境改善方面分析，现代社会人们更加注重追求理想的居住环境，而工业是 造成城市环境污染的最大污染源之一，所以为了改善环境，降低城市工业用地的比例便是 其中的措施之一。另一方面随着高新技术在工业生产中的应用，提高了
23、工业生产的效率， 实现了生产的规模化，这样就淘汰了生产效率较低的工业，降低了工业用地在城市用地中 的比例；此外，一些高新技术企业本身注重生产的智能化、高效益，占用的工业用地将大 大减少。 思考 P54 判定的标准主要是依据项目选址的原则：是否符合城乡规划中对土地使用的要求， 是否兼顾与其他建设项目的关系；是否与城市环境规划相协调；是否与城乡现状相衔 接。 (1)不合理。因为它不符合城市规划中对土地使用的要求，没有兼顾与其他项目的关系。 (2)不合理。发电厂不应在市区主导风向的上风位置，这与城市环境规划不协调；铜冶 炼厂的布局会影响市区的扩展，这不符合城市规划中对土地使用的要求，应离市区远些；
24、铁路不应穿越市区，这不仅不符合城市规划对土地使用的要求，又与城市环境规划不协调。 思考 P55 案例中体现的项目选址的原则有：符合城市规划中对土地使用的要求，尽量不占、少 占农田，经济实惠。前期成本低；兼顾了与其他建设项目的关系，利于大城市地区人口的 合理分布，利于杭州湾地区的经济开发；考虑到对周围环境的影响；能满足自身发展的要 求，在用水条件、建港条件、海运条件以及内河和陆路的交通运输方面都基本符合企业本 身发展的要求。 案例中体现的项目选址的方法：首先了解上海石化企业本身的特点，再结合上海地区 的环境与发展规划，在适宜建设的范围内拟订了若干方案，最后综合比较，选定了金山卫 方案。 思考 P
25、56 1有关系。巴西利亚作为巴西的首都，将自己的职能定位在全国的政治、文化中心， 尤其重视城市形象的塑造，环境的美化，仅有少量的工业布置在远郊，这使城市中心几乎 不受污染，有利于形成良好的人居环境。 2巴西利亚的各功能区功能清楚，布局力求完整连片；亲近自然，注意环境保护；各 功能区之间联系方便，且避免相互干扰；功能区的空间组合充分考虑城市景观和形象的需 要，形成有特色的“十”字形空间结构形态。 答案 基础梳理 生产 城市 合理用地 关键 水源 上风 基本情况 建设地址 城乡的合理布局 商业 工业 市政 居住 商业 生态保护 主要交 10 通枢纽 重难突破 【变式训练 1】 (1)A (2)C
26、(1)人类对土地的利用主要有两种方式，一是利用它的空 间营造生存发展场所；二是利用它的生产功能，获得各种生活、生产物质。紫薇花园居民 小区的建设，是属于第一种土地利用方式。 (2)本题主要考查我国对城市土地利用分类的划分。居住用地是指居住小区、居住街坊、 居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地；公共设施用地是指居住区及居住 区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施用地，不包 括居住用地中的公共服务设施用地；绿地指市级、区级和居住区级的公共绿地及其生产防 护绿地，不包括专用地、园地和林地，特殊用地是指特殊性质的用地。 【变式训练 2】 (1)D (2)B (
27、1)制定城市规划时主要从两个方面考虑地震活动：一是 根据地震的强度和频率，确定限制发展哪些工业项目。一般来说，在大断裂带的强影响范 围内，新构造运动强烈，地震烈度 9 度以上的强地震区不宜建设新城市；二是在规划中研 究安排应采取的各项抗震防震措施。如制定防灾规划、扩大城市绿化面积、控制建筑密度、 增加主要干道的宽度，建筑设计要考虑抗震能力。上海市建筑设计抗震能力以地震烈度 7 度为最低线，广州以 6 度为最低线，济南按地震烈度 6 度设防，北京、天津、太原、西安、 兰州按 8 度设防。 (2)城市项目选址要与城市环境规划相协调，对于影响环境卫生及产生有毒、有害物质 的建设项目，应当避开城市的水
28、源保护地和城市主导风向的上风地带以及文物古迹和风景 名胜保护区。 【变式训练 3】 (1)集中团块 (2)城内的居民 下风向 水源的下游 远离城市的地方，并考虑盛行风向、水 源地的影响 (3)有严重污染的工业布置不合理，其位于城市上风向及水源地上游，盛行风将大量污 染物带进城市居民区，并污染水源地。 解析 这是一幅城市中功能区布局示意图。这是工业较集中的大中城市工业布局的一 般模式，而图中有严重污染的工业布置在西北侧，是不合理的。由于受盛行风的影响及位 于河流上游，会使居民受到大气污染和水污染。其他布局都是合理的。 题目设计 选择第一种方案。三个方案对比表中有三项比较内容：第一栏是方案名称；第
29、二栏是 集散人流和车流的主要道路，道路的宽度影响到客货流的集散速度；第三栏是站房、站场 和站前广场的位置并比较它们在规划区域范围内拆迁单位的情况，这直接影响到工程量的 大小。通过分析可以看出，方案(3)虽然搬迁单位较少，但占菜地最多，距市中心最远，而 且距电影制片厂最近，车辆行驶震动时对制片生产有干扰。另外，翠微路较窄，道路两侧 多政府机关，与旅客、车站服务设施等内容不大协调。方案(2)需要拆迁首都钢铁公司的炼 钢车间部分，拆迁量很大，投资较大，比较而言，方案(1)较合理。 自主练习 1D 城市随着产业结构的调整和城市职能的拓展，城市里各类用地的比例关系将 不断发生变化。其中城市道路、居住、对
30、外交通和城市公共绿地的用地比例呈逐步增加的 趋势，而工业用地、仓储用地的比例会逐渐降低。 2C 城市中各功能区共有的特征是：各功能区必须占有或者利用一定的城市土地， 因而都具有一定的地域空间范围；城市中各功能区之间并无明显的界线；每种功能区 以某种功能为主，并可能兼有其他功能；商业区、工业区和住宅区是城市地域的基本组 成部分，是各类城市所共有的功能区。 3B 此题涉及城市商业区的含义、形成特点等有关知识。商业区是城市内商业集中 分布的地区，它与其他功能区间没有严格的界限，区内以商业为主，也可具有其他功能； 同样，在其他功能区内也含有商业区分布。商业活动需要有便捷的交通以吸引大量的消费 群体，所
31、以商业区通常位于交通便捷的城市中心、交通干线两侧或街角路口，呈点状或带 状分布，但交通不是商业区形成的唯一因素，不是所有的交通线上都有商业区的形成。由 于城市中心服务范围遍及全市，各种交通工具都可以到达，因而其商务经济活动最为繁忙， 形成中心商务区。 4(1)方案 (2)节约土地，尽量不占、少占耕地，挖掘现有城市用地的潜力，合理调整用地 (3)避开城市的水源保护地和城市主导风向的上风地带以及文物古迹和风景名胜保护区 (4)衡水市在确定总体规划方案时，采取的步骤有四步：第一步，了解该项目的基本情 况；第二步，依据城乡规划所确定的用地布局，在适宜建设的用地范围内选择该项目的建 设地址，通常要提出若
32、干方案进行比较分析；第三步，综合考虑用地周围环境是否有利于 建设项目的长远发展，建设项目是否有利于城乡的合理布局；第四步，确定合理可行的方 案。 解析 通过比较，可以看出，方案占用良田少，有害工业对生活居住区影响较小， 远期发展余地比较大，因此确定方案。城乡建设中的项目选址应着重考虑以下几个方面： 必须符合城乡规划中对土地使用的要求，并兼顾与其他建设项目的关系。节约土地，尽 量不占、少占耕地，挖掘现有城市用地的潜力，合理调整用地；要与城市环境规划相协 调，对于影响环境卫生及易产生有毒、有害物质的建设项目，应当避开城市的水源保护地 和城市主导风向的上风地带以及文物古迹和风景名胜保护区；要与城乡现状相衔接。通 常，项目都有一定的交通运输要求、能源供应要求和市政设施配套要求等，因此在选址时 要充分考虑城乡交通、通信、能源、市政、防灾规划、用地等现状条件。
