1、第五单元 两宋的繁荣与元的统一 第 18 课 北宋中期的改革 教案 一、庆历新政 （北宋中期改革的背景）宋初的各项改革，有效地消除了分裂割据和军人乱政的隐患， 但也带来了一系列消极影响：名实分离，叠床架屋的官僚体制，导致官员人数大增，人 浮于事；宋朝实行募兵制度，养兵百万，开支庞大。“冗官”、“冗兵”以及对外的 “岁币”，造成财政开支的“冗费”，最终形成了北宋“积贫积弱”的局面。 （庆历新政的直接原因）宋仁宗时，对西夏的战事不利，内地又屡屡发生饥民起事，内乱 边患昭示了政治危机的逼近。一些关心国计民生、以天下为己任的官员呼吁剔除弊政，实 施改革。 （序幕）不久，范仲淹任参知政事，韩琦、富弼为枢
2、密副使，命范仲淹等就当时的危机提 出解救方法。范仲淹呈上答手诏条陈十事，由此拉开了北宋中期改革的序幕。 庆历年间，宋仁宗采纳范仲淹等人的建议，颁布一系列诏令，史称 “庆历新政” 。新 政包括改革吏治、发展经济和加强武备等多方面的内容。 （失败）但这场以吏治整顿为中心的政治改革，尤其是对磨勘和恩荫制度的改革，一定 程度上损害了官僚集团的既得利益，遭遇到激烈的反对。随着宋夏议和和内乱的平息， 仁宗对因实施新政而引起的纷争产生厌烦 范仲淹、富弼等力主改革的官员被排挤出朝廷，新政所推行的大部分措施也随之废除。 二、王安石变法（熙宁变法） （原因）庆历新政失败之后，在冗官、冗兵、冗费的消耗下，北宋王朝的
3、财政危机日益严 重，要求改革的呼声再一次高涨。 （开始）熙宁二年，宋神宗任命王安石为参知政事，负责变法，设立“制三司条例司”,作 为指导变法的领导机构。次年，又提升王安石为同中书门下平章事，全面推行变法。 （内容）王安石在神宗的支持下，陆续推出了一系列新法：均输法、青苗法、农田水利法、 募役法、方田均税法、保甲法、将兵法，以及科举新法等。王安石变法以富国强兵为号召， 改革涉及政治、经济、军事、文化教育等诸多方面。改革偏重于理财，遭到的批评攻击也 大多集中在理财措施上。 （结果）新法施行后，批评和反对的声音也持续不断。改革派和保守派就立法为国还是为 民、新法推行后的效果、改革的幅度和力度等问题展开了激烈的争辩，形成了新、旧两党， 神宗的改革决心也在党争中逐渐动摇。变法陷入困境，王安石辞去相职。数年后，神宗去 世，年幼的哲宗继位，太皇太后执掌朝政，起用以司马光为首的保守派官员，全面罢废新 法。时值元祐年间，史称“元祐更化”。
