1、Y市政府网站建设存在的问题及其对策研究作者W先生1Y市政府网站建设存在的问题及其对策研究摘要中华人民共和国政府信息公开条例与2008年5月1日起施行，使我国的政务信息公开步入“有法可依”的时代，这就对政府门户网站的建设要求越来越高。政府网站建设作为政府信息化建设一个重要指标，要求其充分体现“为民办好事，为民办实事”，更显示出本地区社会经济的发展程度，同时，政府信息门户网也是政府联系群众、服务群众的一座桥梁。本文以Y市政府网站建设为例，涉及Y市政府门户网站的信息公开、网上办事、政民互动、监督机制等方面，针对存在的问题，提出了完善信息发布功能、提高网上办事效效率、增加公众互动、加强监督力度等建议，
2、希望能为Y市政府信息化提供有效的策略，促使Y市政府从“管理”到“服务”的职能转变。关键词政府网站；信息公开；电子政务；Y市；问题与对策Y市政府网站建设存在的问题及其对策研究作者W先生2目录一、Y市政府门户网站建设概述3（一）Y市简介错误未定义书签。（二）Y市政府门户网站错误未定义书签。二、Y市政府网站建设存在的问题3（一）信息公开不全面4（二）在线办事功能不完善5（三）公众参与性不强6（四）监管作用薄弱6三、针对Y市政府网站建设的几点建议6（一）充实内容，保证信息的全面性7（二）完善制度，提高工作质量和效率7（三）扩展途径，加强公众参与性8（四）强化监督，提升政府服务能力8四、结语8参考文献1
3、0图表11Y市政府网站建设存在的问题及其对策研究作者W先生3一、Y市政府门户网站建设概述Y市政府门户网站“中国Y”（HTTP/WWWYINCHUANGOVCN/YCZW/）建立于2007年。主办单位为Y市人民政府，承办单位为Y市信息中心，建设与维护由Y市信息中心负责。其目的是利用网络建立政府和市民、企事业单位联系互通的信息渠道，结合实际，不断深化政府信息公开内容，将涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的问题作为重点，深入推进信息公开工作。图1Y市政府门户网站四大模块Y市政府门户网站主要分为走进Y、政务Y、创业Y、宜居Y四大模块。其中，Y党务政务网络平台又分为领导之窗、政务动态、信息公开、政民互动
4、、书记信箱、市长信箱、网上审批、网上信访、依法治市九大部分。同时，Y市政府门户网站详细介绍了Y市的人文地理、风土人情、政策法规、招商引资等信息，为市民开辟了参政议政新途径、增强政府工作透明度和保障公民知情权。图2Y市党政政务网络平台二、Y市政府网站建设存在的问题Y市政府网站自2007年建立以来，已经取得了长足进步，但是由于各种因Y市政府网站建设存在的问题及其对策研究作者W先生4素的制约还存在诸多的问题。主要归结为以下四个方面。（一）信息公开不全面总体来说，Y市政务信息公开目录制定的比较科学合理，突出了业务事项的整合，内容保障有力。以2012为例，Y市直各部门和单位通过Y市政府门户网站的党务政务
5、信息公开服务直报系统向市本级平台向社会主动公开的政府信息共5520条，其内容主要是全市各有关部门和单位制发的规范性文件及有关政务活动、人事动态以及涉及群众利益的政府信息等。但仍存在着以下问题1、网站更新不及时，信息时效性差本人于2013年4月28日登陆Y市政府门户网站“中国Y”（HTTP/WWWYINCHUANGOVCN/YCZW/），输入“公积金”，搜索出来的内容最近得日期为2011年9月02日。图3Y市政府门户网站搜索“公积金”结果2、公开程度不理想关键性的政务信息，如财政预算决算、“三公“经费、保障性住房信息、采购公开、招投标、价格和收费等信息的披露程度不够。以Y市政府预算为例，披露的信
6、息不足以反映真实的特定事项的支出情况无从知晓，无法反应政府每一笔钱真正流向哪里、作何用途。3、信息内容缺乏深度Y市政府门户网站信息内容多数为政策法规、政府公文等宣传性的信息，如Y市机动车排气污染防治条例、Y市饮用水水源保护区污染防治管理办法、Y市城乡规划条例、Y市环境噪声污染防治条例、Y市城市供热条例等。但是很少有统计数据、信息分析、业务动态等深度信息。Y市政府网站建设存在的问题及其对策研究作者W先生5（二）在线办事功能不完善在线办事能力是衡量政府网站公共服务能力的关键指标，是促进政府职能转变的重要举措。本人与2013年4月28日登陆Y市政府门户网站“中国Y”（HTTP/WWWYINCHUAN
7、GOVCN/YCZW/），点击政民互动，发现关于市民和企业的来信在网上公布出了“提交日期”“办理日期”“受理部门”“状态”，多数办理时间为2天内。总的来说，Y市政府门户网站的办事效率良好。但是，仍然有需要改进的地方。图4Y市政府门户网站政民互动1、政府网站繁多，用户存在选择困难Y市政府门户网站按机构分为11大类，包括市委工作部门、群总团体、市政府工作部门、自治区垂直管理机构、部门管理机构、法检两院、市政府管理机构、公共其企事业单位、市人大工作部门、政协内设机构、市直属事业单位。由于政府机构和单位网站繁多，在面对如此众多的政府网站面前，公众和企业不得不去浏览每一个政府网站才能办成一件事情，这与现
8、实中要求每一个人必须亲自到政府机构才能办成事情其实没多少差别，十分不便。2、信息缺乏统一性和协调性由于缺乏相应的管理部门以及统一的规划和部署，部门和单位在信息公开方面处于各自为政的状态，相互之间缺少统一性和协调性，阻碍了信息资源的互通和共享。同时，从事网站内容未出的组织结构混乱，人员队伍残次不齐，既不专业也不稳定，对网站内容的更新等工作随意性很大。Y市政府网站建设存在的问题及其对策研究作者W先生6（三）公众参与性不强政府与公众之间的信息互动是政府网站建设的基本功能之一，只有让公众参与才能真正对政府工作产生作用，才能使政府门户网站产生生命力。本人与2013年4月28日登陆Y市政府门户网站“中国Y
9、”（HTTP/WWWYINCHUANGOVCN/YCZW/），点击政民互动写信，发现如果要在网上提交信息或者信件，需要先“注册账号，再登陆写信”，注册时需要提交多种信息，比如账号信息、用户信息等。这无疑阻碍了公众的参与度。图5Y市政府门户网站政民互动写信平台（四）监管力量薄弱Y市政府的信息由各个相关的行政部门负责公开，他们拥有确定主动公开信息内容的群里，所以有些部门只公开最自己有力的信息。同时，部门行政机关对新闻媒体存在非法干预现象，客观上影响了政府信息的公正性。三、针对Y市政府网站建设的几点建议政府网站是电子政务面向公众的主要窗口，为了提供“一站式”的门户服务，Y市政府应当把政府门户网站建设
10、摆在重要位置，不断完善政府的服务理念和行政管理体制。针对以上问题，作者提出了一下改进建议Y市政府网站建设存在的问题及其对策研究作者W先生7（一）充实内容，保证信息的全面性Y市政府领导需要重视政府信息公开工作，成立了市政府信息公开领导小组，具体负责市政府信息公开工作的指导、协调和督促工作。主动充实公开内容，加强对群众关注度高的政府信息进行梳理，对主动公开的政府信息公开目录进行补充完善，实现政府系统信息公开和共享，保证公开信息的完整和全面。一是在信息发布中要坚持“以公开为原则，以不公开为例外”的原则，凡是涉及群众利益的各类政务信息、经济发展信息、公众便民服务信息等，都要按照规定的程序和制度如实、及
11、时公开，保障公众的知情权。二是确保信息的时效性，能够实现及时更新、及时办理，及时回复，通过信息公开，不断促进便民利民的服务水平。三是提高信息公开的有用性，尤其针对公开的政务信息，应当加大对深度和关键性政务信息公开的力度，如人事任免、统计数据、财政公开、项目投资等信息。四是推进价格和收费信息公开。对实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，以及行政事业性收费，加大信息公开力度，认真回应社会公众和市场主体集中关切的问题，增强公众监督的力度。（二）完善制度，提高工作质量和效率网上在线服务是政府门户网站的核心功能。Y市各部门和单位需要以Y政府网为政府信息公开的第一平台，进一步规范政府信息公开制度，加强
12、组织实施和监督，形成责任到人，层层落实的工作格局，为政府工作提供了强有力保障。一是将“以人为本，以服务对象为中心”的思想贯穿到整个政府网站建设中去，要以为用户服务为宗旨。深入调研网站用户的服务需求，确定在线服务目录体系的框架。让用户可以根据其不同需求获得不同服务，极大地提高政府门户网站的服务效率。二是加强业务培训，进一步提高政府信息公开工作人员的业务水平，提升做好政府信息公开工作的责任感，确保各项措施落实到位。三是完善建设政府门户网站各种保障体系，加强网络和信息安全管理方面的立法，采用多种防范、监控等先进的技术手段，保证政府门户网站安全可靠地运行。Y市政府网站建设存在的问题及其对策研究作者W先
13、生8（三）扩展途径，加强公众参与性公众参与是政府门户网站服务内容的重要组成部分，是提升科学执政、民主执政能力的重要手段。Y市直各部门和单位要根据形势变化，增加政府信息公开的互动交流渠道，及时了解群众需求，完善各部门落实公众参与工作的制度，进一步改进政务网站信息公开工作，加强领导信箱和互动栏目的建设与管理，不断提高政府的服务能力。一是加强调查研究，针对政府信息公开中出现的新情况和新问题，特别是与人民群众密切相关的情况进行调查研究，及时公开政府的相关信息，争取民众的理解和支持，从而不断公众参与性。二是从用户需求导向出发，树立以“以用户为中心”的服务意识，规划网站栏目和界面，丰富网站的内容，深入到服
14、务对象中去。在“中国Y”网站开通公示公告、政府采购、电子邮件系统、政务公开、政策法规、热点专题等多个栏目。三是整合各个部门公众参与的资源，提供统一化的访问入口，要注意按照用户需求和使用习惯，而不能完全按照部门来设立渠道。（四）强化监督，提升政府服务能力Y市政府领导需要重视政府信息公开工作，把政府信息公开工作纳入重要议事日程。一是建立长效工作机制，切实加强督查力度，确保政府信息公开的质量和效率。二是积极协调将政府信息公开工作纳入各级各部门的绩效目标和效能制度两项考核体系。三是做好日常工作的督促检查。要与监察部门积极沟通，制定政府信息公开的评估细则和方法，建立健全信息公开监督机制。四、结语Y市政府
15、网站自2007年建立以来，已经取得了长足进步，但是由于各种因素的制约仍存在着一些问题公开程度不理想，在线办事功能不完善、公众参与度不强、监督力度薄弱。面对这些问题，Y市政府需要高度重视政府信息公开工作，加大领导监督力度，明确责任制，拓展互动渠道，有效推进政府工作的有序开展。Y市政府网站建设存在的问题及其对策研究作者W先生9本人相信在Y市政府和人民的不懈努力下，政府网站将会更好的提供“一站式”的门户服务，从而提高Y市政府的管理水平和公共服务水平，促进因促进政府职能的转变。Y市政府网站建设存在的问题及其对策研究作者W先生10参考文献【1】曹康态中华人民共和国政府信息公开条例M北京人民教育出版社,2
16、009【2】贾岷峰加强政府网站建设推动政府信息公开中部六省政府网站绩效平复比较与建议J生产力研究,2008218588【3】李志萍白林我国政府信息公开存在的问题及对策分析J2006017779【4】Y市政府门户网站“中国Y”HTTP/WWWYINCHUANGOVCN/YCZW/2013年4月02日【5】于春明谈政府信息公开环境下政府网站的建设J行政与法，2010（03）1415【6】章品政府网站信息公开与信息构建以成都市人民政府网站为例2009（28）8890【7】周晓英政府网站的政府信息公开内涵、经验、问题和对策J电子政务，20084148Y市政府网站建设存在的问题及其对策研究作者W先生11图表图1Y市政府门户网站四大模块图2Y市党政政务网络平台图3Y市政府门户网站搜索“公积金”结果图4Y市政府门户网站政民互动图5Y市政府门户网站政民互动写信平台
