1、 1 适应新常态 谋求新发展 为 建成“一城两区”新江南奠定扎实基础 在中共江南镇第二届代表大会第五次会议上的报告 江南镇党委书记 胡亚明 （ 2016 年 2 月 1 日） 各位代表、同志们： 今天，我们在这里隆重召开中共江南镇第二届代表大会第五次会议，会议的主要任务是： 认真学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议以及省 、市 、县 委全会精神 ，回顾总结 2015 年 主要 工作，安排部署 2016 年 工作 任务 。 现在，我代表中共江南镇第二届委员会，向大会作 工作报告。 一、 齐心协力 ，奋勇拼搏 ， 经济社会 发展 亮点纷呈 2015年是 “ 十二五 ” 规划收官之年，面对新
2、形势、新常态， 镇党委以党建为统领，紧扣 “ 稳中求进、改革创新 ” 这一主线， 激情干事、奋勇争先 、 克难攻坚 ， 开创了 全镇经济社会 发展新局面。 1、经济指标较好完成。 全年 实现工业销售产值 152.5 亿元，完成年度任务的 100.6；实现固定资产投资 32.46 亿元，完成年度任务的 101.3； 实现招商引资 16.87 亿元，完成年度任务的 272.16； 外资到位 1500 万美元，完成年度任务数的 150%； 实现 年度财政总收入 2.36 亿元，完成年度任务102.2。 2、发展后劲不断增强 。 狠抓“双招双引” 一号工程 ，2 全年 招引落户项目 21 个，协议资金
3、 23 亿 元 ， 引进国家千人计划专家 2 名。推进产业结构调整和优化升级， 完成 技改投入 6.8 亿元 ， 招引 入驻 电商企业 32 家， 年度 销售 额 达 2.1 亿元 ， 建成 农村淘宝服务站 21 个 。 完成履约清理和盘活存量闲置土地 120 亩，闲置厂房 8 万 余 。 3、重点工作有效落实 。 江南污水泵站 、集镇污水管网建设 及 杭燃高压管道江南段 铺设等一批基础 配套 工程建成或投入 使用 ， 窄溪 BT 项目 有序推进， 集镇 功能 不断完善 。完成 “三改一拆 ”总面积 17.56 万，完成年度考核任务的159%, “无违建镇 ”创建通过市级验收检 查， 国家卫生
4、镇创建 工作 通过 省级初验和 省级 暗访 。 基本 完成 “杭黄”铁路沿线 农房征迁“清零”， 企业搬迁工作 接近尾声 ， 保障了施工的 顺利 开展 。 深入开展农业面源污染整治， 与富阳 区 场口镇达成跨区域联合治水机制 ， “五水共治 ”工作 得到了扎实推进 。 4、村落景区提质扩面。 启用 江南古村落 旅游集散中心、全面推进环山公路建设 ， 深澳景区 一炮打响，青源智谷、徐畈艺术村 项目顺利 推进。 民国记忆、云夕深澳里再创业态新亮点，引爆新一轮发展。成功 引进零碳“谜”度假营地、漫野度假酒店、荻浦花海等投资项目 。全年 景区客流量破百万 ，新创 省级农家乐特色村 1 个。被评为 20
5、15 杭州浙西旅游休闲目的地，浙江旅游总评榜之年度最受欢迎乡村旅游目的地 ， 杭州市首批非物质文化遗产旅游经典景区 。 多次被央视4 套、 7 套等主流媒体报道 ， 全国政协副主席齐续春等中央领导先后前来视察指导 。 3 5、社会民生日益完善。 江南镇敬老院成功创成市级四星级农村五保供养服务中心。 改造 农村危旧房 26 户， 发放农房产权证 9462 本。彰坞村章氏祠堂 等 4 座宗 祠 建设 顺利推进 ， 申报非遗传承人市级 3 人、县级 3 人 。 “耕山播海 ”浙江省农村文艺骨干培训成果展演、 第四届休闲乡村音乐节、马里奥专场演奏会、 省文联走基层文艺演出 等 省市重点文化 演出活动
6、在我镇 成功 举办。 二、 聚焦重点 、 全面深入 ， 党 的建设基础不断夯实 2015 年， 江南镇党委 牢固树立“党建 +”理念 ， 紧紧围绕 “品牌引领，示范带动” 的党建工作思路， 充分发挥党建引领作用，扎实推进 基层党建各项工作， 形成了 党建 和经济社会相互促进的良好格局。 全县基层党建工作推进会 在我镇召开， 全省 农村 基层党建 工作 现场会 、 全国农村基层党建座谈会 将我镇作为现场 考察点 。 总结一年工作，我镇党建工作重点抓了 以下 3 个方面 ： 1、 抓 规范 ，强 执纪 ， 严格 落实党建工作责任 严格落实党建责任清单与党员固定活动日制度， 参照实施 “镇 对村”经
7、济和党建双百分考核 ，全镇上下抓党建氛围明显变浓 。 注重作风效能建设， 引 入第三 方监督机构， 围绕重点工作推进及镇村干部 在岗纪律 等情况，开展 监督检查 28次，通报问责 73 人次，谈话提醒 17人次，调整村干部 3名 。 2、 做 示范、强 探索 ，大力夯实基层组织基础 完成 深澳片党建精品示范区 打造 ， 统一规范和改造 村级三务公开栏 。 彰坞 、珠山新村委楼建成启用 ， 环溪、金茂、凤鸣新村委楼启动建设 。 抓 软弱落后整转 ， 6 月份 焦点访4 谈栏目 就 我镇 整转成效进行了 长达 7 分钟的 正 面 报道 。 推动成立 民宿协会、村 级商会等 基层 自治 组织，环溪村
8、获得 “ 杭州 市民宿聚集体”称号， 荻浦商会组织的励志晚会、孝义敬老餐获得社会积极反响 。 3、 重 关爱 ，强 激励 ， 全面加强干部队伍建设 。 通过 实行三级谈话， 设立 党 内 关爱基金 ， 为镇村干部 提精神、 送温暖 。 组织 市第七人民医院专家团队为镇 村 干部 开展 心理辅导 ， 增强 心理压力释放与控制能力 。 实施 镇机关年轻干部“墩苗工程”， 开展镇干部 季度之星评选， 结合 “周例会、月点评、季交流”机制， 镇村干部 争先进位意识得到增强 ， 1 人被评 为 全县“双十佳”担当有为好干部 ， 环溪村党委 负责人 成为我县首个 浙江省 新农村建设 “金牛奖 ”获奖者 。
9、 严把党员发展关口， 全年 发展党员 29 名 。 严肃 不合格党员处置工作，全年诫勉谈话 11 人 ，限期整改 1 人 ，党内除名 1 人 。 各位代表、同志们，过去的一年所取得的成绩，来之不易，离 不开县委县政府的坚强领导，离不开各级各部门的关心支持 ，离不开各位代表的 监督 履职，更离不开全镇广大党员群众的奋勇拼搏。在此，我谨代表中共江南镇委员会，向全镇广大党员干部群众，向所有关心 、支持 江南发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到 存在的问题 ：一是 当前宏观经济形势依然严峻，我镇工业经济结构不尽合理，规模不大， 实体企业经营困难 ，
10、 尤其是 房地 产和镍铁行业 持续 低迷， 产品 去库存化压力大 ； 二是 维稳工作任重道远 ，5 部分 长期积累的老问题 未解决 ， 而 征地拆迁中 所涌现的 新 矛盾 却在增多 ， 加上 受本地民风影响， 部分群众诉求方式过激，维稳压力大 ； 三是 区域发展不平衡 ，无论是基础设施建设上，还是党建发展上，深澳片区已经建设成为样板与示范点，但窄溪、石阜片 基础设施依然陈旧、党建工作亮点不明显 ； 四是 近年来在美丽乡村 建设 、 城镇 建设 、五水共治等方面投入大量资金，加上融资有所限制， 镇级 财政运行出现 一定 困难 ；五 是 机制体制有待完善， 责任分工需科学分配落实 ，提高工作推进效
11、率 ； 六 是 干部队伍能力作风有待提升 ，少数基层组织软弱涣散，战斗力 、凝聚力 不强， 运行 规范、作风不民主、缺乏号召力，个别党员党性 观念 不强， 组织纪律性差 、缺 少大局意识。 所有这些，都需要我们在今后的工作中切实加以解决。 三、 明确目标 、 抢抓机遇 ， 力促 改革发展 全面进步 2016 年 ,是 落实党中央“四个全面”的关键之年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届镇党委政府履职的关键之年 ， 面对 服务保障 G20峰会 这一中心 任务， 结合 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，确定 2016年全镇经济社会发展总体思路是： 深入学习贯彻党的十八届三中、四中
12、、 五中全会 和习总书记系列讲话 精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“创新驱动、绿色发展”为主线，强化党建引领， 坚持克难攻坚，锐意进取， 实干 担当，积极抢抓机遇，强化项目支撑，突出产业开发，完善基础设施，着力改善民生 、稳定基层基础 ， 为 “ 十三五 ” 发展开好局起好步，为建设高水平全面小康社会和 “一城两区”新江南 奠6 定 扎实基础。 建议 2016 年经济社会发展 的 主要指标如下：工业销售产值增长 8%左右，其中规模工业销售产值增长 8%左右 ； 固定资产投资增长 10%；招商引资增长 10%；财政收入增长 8%左右，地方财政收入增长 8%左右；农民人均纯收入增长 12%；
13、全年节能（ GDP 能耗下降）目标确保完成县考核任务。 按照总体思路要求，围绕年度目标任务， 重 点 做好 三 个方面工作： （一） 夯实基层基础，不断提高党建统揽能力 1、抓 村级 组织规范 运行 。 围绕加强和改进基层民主政治建设，健全完善 各项规章制度 ， 重点 出台村级重大事项民主决策机制 ， 规范村级 组织运行， 努力形成 用制度管权，按制度办事，靠制度管人的 良好工作局面 。 围绕 “ 两整提升 ”工作 要求，完善党建阵地建设， 整合各类资源，加大 对 村级活动场所建设 的 扶持力度。 加强党员 干部 队伍的调研和分析， 强化党员干部 教育管理 ，加大对不合格党员的处置力度 ，并采
14、用“请进来”与“走出去”相结合、集中培训与分散学习相结合， “套餐式”与“点菜式”相结合 的 教育培训 ， 全面提高党员干部队伍素质 。 进一步规范 党员发展， 坚持党员准入标准，严格工作程序 ，提高党员发展工作水平 。 2、抓联系服务 基层 群众。 完善 基层走亲 工作制度， 加加强对 镇 联村领导、驻村干部、走亲干部 的考核 ， 加大 基层走亲“四个是否”考评 在干部个人考核中的比重， 进一步提升镇村干部服务群众的本领 ， 促使干部工作重心向下转移，及时帮助群众办实事、解难题、化矛盾， 为各项工作的顺利7 推进夯实群众基 础。 3、抓党风廉政责任落实。 严 格落实党委主体责任和纪委监督责任
15、，深入宣贯新准则条例，牢固树立纪律和规矩挺在前面的意识。以加强农村“三资”监管、落实惠民政策、整治不正之风为重点， 坚持不懈抓好作风建设 。推动完善效能监督机制，加大对履职不到位、纪律执行不严格的镇村干部处置力度，倒逼提高工作效能 。 （二）坚持科学发展，协调推进 统筹全面 建设 1、狠抓 转型升级 。 要 做好 招商 ， 转变招商方向，大力发展智慧经济、美丽经济 。要做到 精准招商 ， 围绕富春江科技城产业拓展基地、赏石文化城、古村落景区三大主平台，确定重点人群、重 点产业、重点方向，深入分析本地产业结构、资源特色、挖掘整理招商资源， 加大对项目挖掘、包装、储备力度 。 强化“亩产贡献论英雄
16、”、“绿色环保论英雄”的导向 ， 推动招商引资提质增效 。 要 跟好项目 ， 坚持引进项目和推进项目两手抓， 建好项目库、定好时间点、落实责任人 ，像“店小二”一样服务好招商引资项目，构建审批绿色通道，加大政策处理力度，加快项 目落地 、建设 ，确保 投资 按时到位 。 要 调好结构 ， 做实企业技改投资， 鼓励企业开发新产品，推进 产业转型升级，提升产业层次 ； 围绕做 强 江南电商孵化园平台， 拓宽 产品 销售渠道，改变 “外向型 ”经济模式； 做大产业集群，增强品牌影响，提高市场竞争力。 2、提升 农业服务业 。 积极推进粮食功能区建设，发展农业产业化经营，大力扶持 水产养殖、莲产业、
17、绿色蔬菜等特色经济发展。 围绕空心村 “二次创业 ”， 努力探索农房、土8 地流转新模式 ， 加快 推进村里、零碳馆等 5 个古村落开发 项目 落地产生效益 。加强培训指导， 规范 管理 服务，提升民宿、农家乐行业 服务 水平 。 3、 统筹全面建设 。 要围绕服务保障 G20 峰会 任务 ，对照环境整治任务 书 ，确保在时间 节点前抓好落实。 要继续抓好“五水共治”、 “三改一拆” 工作， 努力创成 国家卫生 镇 。要重视区域发展差距， 坚持走“ 绿水青山就是金山银山”的发展之路， 围绕使 美丽乡村更具乡愁气息 的工作目标， 结合打造 国际文创旅游小镇 与 示范村、中心村和精品村 等美丽乡村
18、 建设工作 ，推进区域平衡发展，在古村落区块要加大招商引资力度，提升管理与经营水平；窄溪、石阜片要加快开发建设进度，加大规划与扶持力度，努力缩小发展差距。 （ 五 ）完善公共服务，着力提升居民生活品质 1、 完善公共服务 。 按照上级统一部署，做好全面放开二孩政策落实。 做好 城乡居民低保和困难户 帮扶，提高社会救济工作水平 。 完善劳资纠纷调解制度和就业帮扶机制，构建和谐劳动关系。 继续实施困难群众 危旧 房 改造 和保障房分配， 改善困难群众居住条件。 2、 提升精神文明 。 围绕 全国文明 城市 创建 工作，努力创建省级文明镇 。 加强基层公共文化阵地建设， 不断丰富 文化礼堂、祠堂 功
19、能 。 依托大党建格局，发挥宣传、统战、群团等在党风 、 政风 、 家风 、 民风建设和弘扬传统文化方面的带动作用。 3、 深化平安建设 。 要 全力以赴保障 G20 峰会顺利召开，认真开展“创平安保稳定”专项行动 ， 要创新社会治理， 理9 顺镇村两级矛盾化解工作体制， 探索 建立民情恳谈、评议化解矛盾 的 长效机制，充分发挥 村级商会、慈善分会 等群众自治组织 作用 ，及时排查化解各类纠纷， 全力解决好 关乎群众利益的矛盾问题 。要 切实筑牢初 信初访第一道防线，加 大信访办理培训指导 与督查力度 ，努力把各种疑难问题解决在镇，矛盾纠纷稳控在村，将不稳定因素 控制 在萌芽状态 。 要坚持 以 团结稳定鼓劲、正面宣传为主，采取多种方式，广泛宣传形势政策法律， 激发团结奋进的强大力量 。 宣传好的典型和经验，不断增强镇村 两 级干部的大局意识、维稳意识和责任意识，充分把广大党员群众积极性调动起来， 确保稳定有序。 同志们，新形势孕育新希望，新挑战激发新活力。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，在省市 县 委的正确领导下，燃烧激情、奋发有为， 敢于担当、攻坚克难，以更加饱满的热情、更加务实的作风，改革创新、苦干实干 ，共创“一城两区”新江南 发展 的 新局面！
